Решение Думы города Костромы от 30.06.2011 № 144
Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в городе Костроме
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 30 июня 2011 г. N 144 Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в городе Костроме В соответствии со статьями 29 и 30 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 21,22, 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа городКострома, Дума города Костромы решила: 1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний,конференций граждан в городе Костроме. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Костромы Ю.В.Журин Утвержден решением Думы города Костромы от 30 июня 2011 года N 144 ПОРЯДОК назначения и проведения собраний, конференций граждан в городе Костроме Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 29 и30 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставоммуниципального образования городского округа город Кострома (далее -Устав города Костромы) и определяет порядок назначения и проведениясобраний и конференций (собраний делегатов) граждан в городе Костроме. 2. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан являютсяформой непосредственного осуществления населением города Костромыместного самоуправления и участия населения города Костромы восуществлении местного самоуправления. 3. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан проводятсяна части территории города Костромы для обсуждения вопросов местногозначения города Костромы, информирования населения города Костромы одеятельности органов местного самоуправления города Костромы идолжностных лиц местного самоуправления города Костромы. 4. Настоящий Порядок не распространяется на собрания,конференции, назначаемые и проводимые в соответствии с уставамиобщественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ икооперативов, а также на собрания, конференции, назначаемые ипроводимые в целях организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления в городе Костроме. Статья 2. Понятие собрания, конференции (собрания делегатов)граждан и принципы их назначения и проведения 1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное заседаниеграждан для обсуждения вопросов местного значения города Костромы,информирования населения города Костромы о деятельности органовместного самоуправления города Костромы и должностных лиц местногосамоуправления города Костромы. 2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция)- совместное собрание представителей (делегатов), избранныхгражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местногозначения города Костромы, информирования населения города Костромы одеятельности органов местного самоуправления города Костромы идолжностных лиц местного самоуправления города Костромы. 3. Собрание или конференция проводится в зависимости от числаграждан. В случае, когда выносимый на обсуждение вопрос (вопросы)непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей городаКостромы, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собраниене представляется возможным, проводится конференция. При проведении конференции норма представительства должнасоответствовать требованиям части 2 статьи 7 настоящего Порядка. 4. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительстваимеют жители города Костромы, достигшие возраста 16 лет и постоянноили преимущественно проживающие в границах территории, на которойпроводится собрание или конференция. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территориигорода Костромы (части территории города Костромы, на которойпроводится собрание, конференция), но имеющие на данной территориинедвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, такжемогут участвовать в работе собрания, конференции с правомсовещательного голоса. 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, отношения к религии,принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям ииных оснований, не предусмотренных частью 4 настоящей статьи, недопускаются. 6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно идобровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений иубеждений или отказу от них. Граждане участвуют в собраниях, конференциях лично, и каждый изних обладает одним голосом. Статья 3. Порядок назначения собрания, конференции 1. Собрание, конференция назначается по инициативе Главы городаКостромы или Думы города Костромы, либо по инициативе населения городаКостромы. 2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населениягорода Костромы и Думы города Костромы, назначаются решением Думыгорода Костромы. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Главыгорода Костромы, назначаются постановлением Главы города Костромы. 3. Собрание, конференция назначается в порядке, предусмотренномУставом города Костромы для назначения публичных слушаний. 4. Органы местного самоуправления города Костромы и должностныелица местного самоуправления города Костромы, к ведению которыхотносится вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрениесобрания, конференции, вправе провести консультации (обсуждение) синициативной группой по выносимому вопросу (вопросам), направитьинициативной группе свои замечания, предложения или мотивированныевозражения. В ходе рассмотрения инициативы населения города Костромы Думойгорода Костромы могут быть изменены дата, время, место проведениясобрания, конференции. Статья 4. Порядок реализации населением города Костромыинициативы проведения собрания, конференции 1. Жители города Костромы, обладающие активным избирательнымправом, вправе образовать инициативную группу по проведению собрания,конференции, численностью не менее 5 человек. Условием длярассмотрения инициативы населения города Костромы является наличиеподписей не менее 200 жителей города Костромы, обладающих активнымизбирательным правом, в поддержку данной инициативы. Сбор подписейпроводится членами инициативной группы. 2. Инициативная группа по проведению собрания, конференцииобращается в Думу города Костромы с ходатайством о проведениисобрания, конференции. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению собрания,конференции указываются: 1) обоснование необходимости проведения собрания, конференции; 2) предлагаемый состав участников собрания, конференции; 3) дата, время, место проведения собрания, конференции; 4) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество,дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иногодокумента, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства). 4. К ходатайству инициативной группы по проведению собрания,конференции прилагаются: 1) протокол заседания инициативной группы по проведению собрания,конференции, на котором было принято решение о выдвижении инициативыпроведения собрания, конференции; 2) вопрос (вопросы), предлагаемый для вынесения на собрание,конференцию; 3) подписные листы в поддержку инициативы проведения собрания,конференции, оформленные согласно приложению к Порядку организации ипроведения публичных слушаний по вопросам местного значения городаКостромы, утвержденному Думой города Костромы; 4) информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся квопросу, выносимому на собрание, конференцию по усмотрениюинициаторов. 5. Дума города Костромы не позднее 30 дней со дня поступленияходатайства инициативной группы по проведению собрания, конференцииобязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы ипринять решение о назначении либо об отказе в назначении собрания,конференции. 6. В случае отказа в назначении собрания, конференции в решенииДумы города Костромы должны быть изложены причины отказа. 7. Копия решения Думы города Костромы в течение пяти дней со дняпринятия направляется представителям инициативной группы. Статья 5. Решение Думы города Костромы, постановление Главыгорода Костромы о назначении собрания, конференции 1. Решение Думы города Костромы, постановление Главы городаКостромы о назначении собрания, конференции подлежат обязательномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее 14календарных дней до дня проведения собрания, конференции. Населениегорода Костромы также может оповещаться о назначении собрания,конференции с помощью объявлений, информационных стендов, писем, путемразмещения информации в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. 2. В решении Думы города Костромы о назначении собрания поинициативе населения города Костромы указываются: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) территория, жители которой вправе участвовать в собрании; 3) численность граждан, проживающих на этой территории; 4) инициаторы проведения собрания; 5) проект повестки собрания; 6) порядок ознакомления с материалами, обсуждение которыхпредполагается на собрании. 3. В решении Думы города Костромы о назначении конференции поинициативе населения города Костромы помимо сведений, указанных вчасти 2 настоящей статьи, указываются: 1) норма представительства делегатов на конференцию; 2) границы территорий (округов), от которых избираютсяпредставители (делегаты); 3) количество представителей (делегатов) от каждой из территорий(округов); 4) место и время проведения собраний на территориях для выборовпредставителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписейжителей города Костромы для выборов представителей (делегатов). 4. В решении Думы города Костромы, постановлении Главы городаКостромы о назначении собрания, конференции по инициативе Думы городаКостромы или Главы города Костромы соответственно, помимо сведений,указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, указываются должностныелица органов местного самоуправления города Костромы, ответственные заподготовку и организацию проведения собрания, конференции. Статья 6. Организация проведения собрания, конференции 1. Организация и проведение собрания, конференции возлагаются наинициатора или инициативную группу проведения собрания, конференции. 2. Инициатор или инициативная группа проведения собрания,конференции обязаны оповестить граждан о месте, дате и временипроведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе(вопросах), а также об инициаторе собрания (контактной информации). 3. Инициатор или инициативная группа собрания, конференции должныобеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами,относящимися к вопросам, выносимым на собрание, конференцию, с учетомположений части 1 статьи 5 настоящего Порядка. 4. На собрания, конференции инициатором проведения собрания,конференции могут приглашаться представители организаций всех формсобственности, средств массовой информации и иные лица. Статья 7. Порядок выборов делегатов на конференцию 1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 2 настоящегоПорядка, полномочия собрания могут осуществляться конференцией. 2. Норма представительства делегатов на конференциюустанавливается с учетом численности жителей города Костромы, имеющихправо на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов илииной части территории города Костромы, на которой проводитсяконференция, а также возможностей помещений, где она будетпроводиться: 1) один делегат от 10 жителей города Костромы при численностинаселения соответствующей территории до 1000 человек; 2) один делегат от 20 жителей города Костромы при численностинаселения соответствующей территории от 1001 до 3000 человек; 3) один делегат от 50 жителей города Костромы при численностинаселения соответствующей территории от 3001 до 10000 человек; 4) один делегат от 100 жителей города Костромы при численностинаселения соответствующей территории свыше 10001 человек. 3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициаторовпроведения конференции проводятся путем: 1) открытого голосования, проводимого на собраниях жителей городаКостромы, имеющих право на участие в конференции; 2) сбора подписей жителей города Костромы в подписные листы,составленные по форме, установленной в приложении к настоящемуПорядку. Статья 8. Выборы делегатов путем проведения открытого голосованияграждан 1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собранияхжителей города Костромы по месту жительства от многоквартирного дома,части многоквартирного дома, группы жилых домов, одной, несколькихулиц или их частей, иных территорий. 2. При выборе представителей (делегатов) путем открытогоголосования на собраниях жителей города Костромы, имеющих право научастие в конференции, инициативной группой проведения конференциисозывается собрание, на котором избирается председатель и секретарьсобрания, и проводится открытое голосование по кандидатурам,предложенным жителями той территории, от которых выдвигаетсяпредставитель (делегат) на конференцию, в соответствии с установленнойчастью 2 статьи 7 настоящего Порядка нормой представительства. 3. До начала проведения собрания по выборам представителей(делегатов) на конференцию в обязательном порядке проводитсярегистрация участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества,даты рождения и места жительства участников. 4. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участиеболее половины граждан, проживающих в границах территории, на которойпроводится собрание, и имеющих право на участие в собрании. 5. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повесткидня, регламента проведения собрания проводятся простым большинствомголосов участников собрания по представлению инициатора илиинициативной группы проведения собрания или участников собрания. 6. Решения собрания принимаются простым большинством голосовпутем открытого голосования участников собрания. 7. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количествоголосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания. 8. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, гдеуказываются следующие данные: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) данные об инициаторе или инициативной группе; 3) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания; 4) адреса домов, жители которых участвуют в собрании; 5) количество граждан, имеющих право на участие в собрании; 6) количество граждан, зарегистрированных в качестве участниковсобрания; 7) адреса места жительства граждан - участников собрания; 8) фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указаниемколичества голосов, поданных за их избрание. 9. Протокол зачитывается председателем собрания участникамсобрания, утверждается решением собрания, подписывается председателеми секретарем собрания. 10. После принятия решения собранием протокол собрания вместе сосписками участников направляется инициативной группе по проведениюконференции. 11. Основанием для участия в конференции избранного на собранииделегата является заверенная секретарем собрания выписка из протоколасобрания по выборам делегатов конференции. Статья 9. Выборы делегатов путем сбора подписей 1. По решению инициатора или инициативной группы проведенияконференции выдвижение и выборы делегатов на конференцию могутпроходить в форме сбора подписей жителей города Костромы в подписныелисты, составленные по форме, установленной в приложении к настоящемуПорядку. 2. В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемаяпо инициативе жителей города Костромы, от которых выдвигается делегатна конференцию в соответствии с установленной в части 2 статьи 7настоящего Порядка нормой представительства. Жители города Костромы,поддержавшие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Есливозникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписнойлист. 3. Избранными от соответствующей территории считаются кандидаты,набравшие большинство голосов граждан, проживающих на даннойтерритории, а при выдвижении альтернативной кандидатуры делегата -получившие относительное большинство голосов. 4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании принялиучастие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов илиболее половины жителей территории, на которой проводится конференция,и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Есливыдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считаетсякандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявшихучастие в голосовании. 5. Прошнурованные и пронумерованные подписные листы по выборуделегатов для участия в конференции направляются инициатору илиинициативной группе проведения конференции. Статья 10. Порядок проведения собрания, конференции 1. До начала собрания, конференции представители инициатора егопроведения проводят регистрацию участников собрания, делегатовконференции с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения иместа жительства участников. 2. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участиеболее половины граждан, проживающих в границах территории, на которойпроводится собрание, и имеющих право на участие в собрании. 3. Конференция является правомочной, если в ней приняло участиеболее половины избранных делегатов. 4. Собрание, конференцию открывает представитель инициатора илиинициативной группы его проведения. Для ведения собрания, конференцииизбирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания,конференции и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламентапроведения собрания, конференции производятся простым большинствомголосов участников собрания, конференции. 5. До утверждения повестки дня собрания, конференции любойгражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания,конференции, а также представители органов местного самоуправлениягорода Костромы могут вынести на обсуждение вопрос о дополненииповестки дня. 6. При проведении собрания, конференции секретарь ведет протокол,в котором указываются: 1) дата и место собрания, конференции; 2) инициатор или инициативная группа созыва собрания,конференции; 3) повестка дня; 4) общее число граждан, проживающих на соответствующей территориии имеющих право принимать участие в собрании, конференции; 5) количество жителей города Костромы, зарегистрированных вкачестве участников собрания, или количество представителей(делегатов), которые должны были участвовать в конференции; 6) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания,конференции; 7) список участвующих в собрании, конференции представителейорганов местного самоуправления города Костромы и других лиц; 8) фамилии выступивших и краткое содержание выступлений порассматриваемому вопросу (вопросам); 9) результаты голосования и принятые решения. 7. Решения собрания принимаются простым большинством голосов иподписываются председателем и секретарем собрания, конференции. 8. Протокол зачитывается председателем участникам собрания,конференции, утверждается решением собрания, конференции путемоткрытого голосования. 9. Не позднее пяти рабочих дней со дня проведения собрания,конференции подписанный председателем собрания, конференции протокол,список зарегистрированных участников собрания, конференции, а такжерешения собрания, конференции направляются назначившим собрание,конференцию Главе города Костромы, Думе города Костромысоответственно. Аппарат Думы города Костромы в срок не позднее 10 рабочих дней содня получения обеспечивает публикацию решения собрания, конференции всредствах массовой информации. Статья 11. Результаты собрания, конференции и их рассмотрение 1. Собрание, конференция может принимать обращения к органамместного самоуправления города Костромы и должностным лицам местногосамоуправления города Костромы, а также избирать лиц, уполномоченныхпредставлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органамиместного самоуправления города Костромы и должностными лицами местногосамоуправления города Костромы. Обращение собрания, конференции оформляется в виде письменногодокумента, подписанного председателем и секретарем собрания,конференции. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы ипредложения к органам местного самоуправления города Костромы идолжностным лицам местного самоуправления города Костромы. 2. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характердля органов местного самоуправления города Костромы, жителей городаКостромы, предприятий, организаций и иных лиц. 3. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления городаКостромы и должностными лицами местного самоуправления городаКостромы, к компетенции которых отнесено решение содержащихся вобращениях вопросов, с направлением в течение месяца письменногоответа инициатору или инициативной группе проведения собрания,конференции. Статья 12. Финансирование проведения собраний, конференций Расходы, связанные с организацией и проведением собрания,конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группупроведения собрания, конференции. Приложение к Порядку назначения и проведения собраний, конференций граждан в городе Костроме ПОДПИСНОЙ ЛИСТ г. Кострома "____" ________ 20__ г.Мы, нижеподписавшиеся жители дома N ___ по улице _________________________г. Кострома, поддерживаем кандидатуру ____________________________________ (Ф.И.О., адрес делегата)__________________________________________________________________________и выбираем его (ее) делегатом для участия в конференции жителей городаКостромы по вопросу ______________________________________________________ (формулировка вопроса)|—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————————||N |Фамилия, имя, |Год рождения (в |Адрес места |Подпись и дата |Согласен(на) на ||п/п |отчество |возрасте 16 лет - |жительства |ее внесения |предоставление || | |дополнительно | | |неограниченному кругу || | |день и месяц | | |лиц бессрочного || | |рождения) | | |доступа к указанным|| | | | | |мною персональным || | | | | |данным. || | | | | |Подтверждаю, что || | | | | |порядок отзыва || | | | | |данного согласия || | | | | |мне разъяснен || | | | | |(подпись, дата) ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————————|| | | | | | ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————————|| | | | | | ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————————|| | | | | | ||—————|————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|——————————————————————|Подписи удостоверяем.Члены инициативной группы: _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________