Постановление Администрации города Костромы от 19.09.2011 № 2141
Об утверждении программных мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 2011 г. N 2141 Об утверждении программных мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 28.11.2011 г. N 2720) В целях создания условий для повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города Костромы, муниципальныхучреждений города Костромы по выполнению муниципальных функций иобеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличениюих доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целейсоциально-экономического развития региона, реализации РаспоряженияПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Обутверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года",руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава городаКостромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Программные мероприятия по повышениюэффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012года (далее - Программные мероприятия). 2. Отраслевым (функциональным) и территориальным органамАдминистрации города Костромы: 2.1. руководствоваться положениями Программных мероприятий приисполнении бюджета города Костромы, а также при подготовке проектовправовых актов; 2.2. обеспечить реализацию Программных мероприятий вустановленные сроки; 2.3. ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять в Управление финансов, экономики, мобилизациидоходов и муниципального заказа Администрации города Костромы(Д.М.Урядников) информацию о выполнении Программных мероприятий. 3. Управлению финансов, экономики, мобилизации доходов имуниципального заказа Администрации города Костромы ежегодно, до 20февраля года, следующего за отчетным, направлять обобщенную информациюо выполнении Программных мероприятий главе Администрации городаКостромы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. И.о. главы Администрации города Костромы Б.А.Сатуев Утверждены постановлением главы Администрации города Костромы от 19 сентября 2011 г. N 2141 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА 1. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1.1. Правительством Российской Федерации были утверждены иреализованы программы бюджетных реформ (Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, Основные направления деятельности Правительства РоссийскойФедерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации). 1.2. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации (далее - Бюджетный кодекс), который определил основныеподходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации. В нем постепенно находили отражениеразличные инструменты, обеспечивающие реализацию программ бюджетныхреформ. 1.3. Новации бюджетного законодательства, вводимые ПравительствомРоссийской Федерации, реализовывались и в нормативной баземуниципального образования городской округ город Кострома (далее -город Кострома). 1.4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации инормативными правовыми актами города Костромы, регулирующими бюджетныеотношения, в городе Костроме составляется, утверждается и исполняетсябюджет города Костромы. 1.5. Деятельность органов местного самоуправления города Костромыпо разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета носитпубличный характер. Начиная с отчета об исполнении бюджета городаКостромы за 2008 год и проекта бюджета на 2009 год в городе Костромепроводятся публичные слушания по проектам решений Думы города Костромыоб их утверждении с размещением материалов в средствах массовойинформации. Порядок и сроки составления и утверждения проекта бюджетас соблюдением требований Бюджетного кодекса определены в Положении "Обюджетном процессе в городе Костроме", утвержденном решением Думыгорода Костромы от 29 августа 2008 года N 133, ежегодно постановлениемАдминистрации утверждаются порядок и сроки составления проектабюджета. На основании статьи 174.2 Бюджетного кодекса и распоряженияУправления финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципальногозаказа Администрации города Костромы от 29 июня 2011 года N 15-рутвержден Порядок и методика раздельного планирования бюджетныхассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств.Осуществляется экспертиза (подготовка заключений) и подготовкапроектов муниципальных правовых актов, оказывающих влияние наформирование доходов, долговую политику, а также устанавливающих и(или) вносящих изменения в состав и объем расходных обязательствгорода Костромы. 1.6. В целях внедрения в бюджетный процесс инструментовбюджетирования, ориентированного на результат, реформированиямуниципальных финансов утверждены основные нормативные правовые акты: а) об утверждении порядка разработки и реализации муниципальныхдолгосрочных целевых программ на территории муниципального образованиягородской округ город Кострома; б) об утверждении Положения о разработке, утверждении иреализации ведомственных целевых программ; в) об утверждении методики расчета стоимости муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджета муниципального образованиягородской округ город Кострома; г) муниципальные правовые акты по переходу бюджетных учреждений(образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт)на новые системы оплаты труда. Также в целях внедрения в бюджетный процесс инструментовбюджетирования, ориентированного на результат главными распорядителямибюджетных средств утверждены следующие нормативные правовые акты: а) об утверждении консолидированного перечня муниципальных услуг,оказываемых населению муниципального образования городской округгород Кострома; б) порядок проведения ежегодной оценки потребности впредоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки приформировании расходов бюджета; в) о стандартах качества муниципальных услуг; г) об утверждении отраслевых стандартов качества по видаммуниципальных услуг (образование, культура, здравоохранение); д) о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг. 1.7. Результатом данных реформ стало формирование в городеКостроме современной системы управления общественными финансами путем: а) организации бюджетного процесса; б) упорядочения основных социальных обязательств; в) развития системы муниципального казначейства, обеспечивающейкассовое обслуживание бюджета города Костромы, эффективный учет ипредварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств,управление единым счетом бюджета города Костромы; г) поэтапного внедрения инструментов бюджетирования,ориентированного на результаты (реестра расходных обязательств,докладов о результатах и основных направлениях деятельности,ведомственных целевых программ, муниципальных заданий); д) перехода от годового к среднесрочному финансовомупланированию; е) создания законодательной базы для развития новых формфинансового обеспечения муниципальных услуг; ж) осуществления процедур размещения заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и приданиеэтому процессу публичности. 1.8. В целях реализации принципов ответственного управленияобщественными финансами, связанных с налогово-бюджетной прозрачностью,а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, чтоспособствует прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и,соответственно, снижению нецелевого использования бюджетных средств,уменьшению неэффективных бюджетных расходов, в соответствии сБюджетным кодексом разработан Порядок составления и ведения своднойбюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств, кассового плана бюджета города, принятия иподтверждения денежных обязательств, санкционирования расходов,порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицитабюджета, порядок завершения финансового года, исполнения судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетагорода Костромы. 1.9. Реформа муниципальных финансов осуществляется в теснойвзаимосвязи с административной реформой, в рамках которой проведенанализ функций органов местного самоуправления, сформирован переченьмуниципальных услуг, ведется работа по их стандартизации ирегламентации, сформирована система по оптимизации расходованиябюджетных средств, предусмотренных на содержание бюджетных учреждений. 1.10. Разработаны механизмы формирования, реализации и оценкиэффективности долгосрочных целевых и ведомственных программ. На базеимеющихся положительных результатов реформирования системы управленияфинансами в городе Костроме необходима дальнейшая модернизациябюджетного процесса в соответствии с основными направлениями бюджетнойреформы, осуществляемой на федеральном уровне. 1.11. Кроме того, сохраняется ряд системных недостатков инерешенных проблем: а) стратегическое планирование слабо увязано с бюджетнымпланированием; б) доходная база бюджета города Костромы, по-прежнему остаетсянестабильной; в) сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетныхрасходов, не созданы условия для мотивации в повышении ихэффективности; г) сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличениябюджетных расходов, не созданы условия для мотивации бюджетныхучреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своейдеятельности в целом; д) планирование программных и непрограммных расходов, а такжекапитальных и текущих расходов методологически не скоординировано; е) формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессомостается применение инструментов бюджетирования, ориентированного нарезультаты. 1.12. Необходимость достижения долгосрочных целейсоциально-экономического развития города Костромы увеличиваетактуальность разработки и реализации системы мер по повышениюэффективности деятельности органов местного самоуправления, а также подальнейшей модернизации управления общественными финансами городаКостромы. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2.1. Цель Программных мероприятий - создание условий дляповышения качества жизни населения города Костромы путем ростаэффективности деятельности органов местного самоуправления повыполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг,увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочныхприоритетов и целей социально-экономического развития города Костромы,повышение качества бюджетного процесса. 2.2. Основным условием реализации Программных мероприятийявляется обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджета города Костромы. 2.3. Для достижения цели Программных мероприятий необходимосоздание механизмов, направленных на решение следующих основных задач: а) повышение финансовой устойчивости бюджета города Костромы; б) повышение качества бюджетного планирования; в) повышение эффективности и качества оказания муниципальныхуслуг (выполнения работ) города Костромы; г) оптимизация расходов бюджета города; д) обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетногопланирования; е) создание условий для повышения эффективности деятельностиорганов местного самоуправления по обеспечению муниципальных услуг; ж) повышение прозрачности и подотчетности деятельности органовместного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований кпубличности показателей их деятельности. 2.4. Основными направлениями решения указанных задач являются: а) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городаКостромы; б) переход к программной структуре расходов бюджета городаКостромы; в) оптимизация функций муниципального управления, повышениеэффективности их исполнения; г) повышение качества предоставления муниципальных услуг исовершенствование правового положения муниципальных учреждений вгороде Костроме; д) развитие системы муниципального финансового контроля в городеКостроме, в том числе ведомственного контроля и учета достигнутыхрезультатов; е) повышение эффективности использования бюджетных средств понаправлениям муниципальной политики. 2.5. Конкретные мероприятия, сроки их проведения и ответственныеотраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрациигорода Костромы устанавливаются в соответствии с Планом мероприятий пореализации Программных мероприятий по повышению эффективностибюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года (далее -План мероприятий) согласно приложению к настоящим Программныммероприятиям. 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ 3.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы в городе Костроме является необходимым условиемрешения задач Программных мероприятий. 3.2. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политикиявляется важнейшей предпосылкой для обеспечения экономическойстабильности, которая: а) создает базовые условия для устойчивого экономического роста,улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышенияконкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационномразвитии; б) ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокойквалификации; в) определяет достижение стратегических целейсоциально-экономического развития города Костромы; г) обеспечивает более тесную увязку стратегического и бюджетногопланирования. 3.3. В целях укрепления доходной базы бюджета города Костромы,сокращения недоимки, изыскания дополнительных доходных источниковобразованы и работают постоянно действующие комиссии по мобилизациидоходов в бюджетную систему Российской Федерации и защите прав гражданв сфере социально-трудовых отношений, бюджетная комиссияАдминистрации города Костромы. 3.4. Бюджетная политика города Костромы должна учитывать всевозможные сценарии развития экономики, включая негативные, и в то жевремя быть активной, в максимальной степени использовать все имеющиесявозможности. 3.5. Таким образом, для обеспечения сбалансированности иустойчивости бюджета города Костромы необходимо установление исоблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетнойполитики, к которым относятся: а) прогнозирование основных бюджетных параметров (в том числедолговой нагрузки) на среднесрочную (до 3 лет) перспективу; б) наличие и применение критериев приемлемости (допустимости)долговой нагрузки, ограничение муниципального долга; в) систематический анализ и оценка рисков в бюджетно-налоговойсфере, в том числе - оценка последствий принятия новых расходныхобязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам илисокращению доходов; г) проведение комплексной оценки социальной и экономическойцелесообразности предоставления вновь принимаемых льгот по налоговым иненалоговым платежам в бюджет города Костромы; д) недопустимость увязки в ходе исполнения бюджетов объемоврасходов бюджета с определенными доходными источниками; е) планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств; ж) принятие новых расходных обязательств с учетом сроков имеханизмов их реализации при наличии доходных источников иэффективности их исполнения. 3.6. Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов в рамкахданного направления планируется реализовать следующие основныемероприятия: а) формирование бюджета с учетом долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития города Костромы, основанного нареалистичных оценках; б) усиление программно-целевого направления инвестиционнойполитики города Костромы; в) дальнейшее развитие доходного потенциала бюджета городаКостромы; г) совершенствование организации и методологии прогнозированиякассового исполнения бюджета города Костромы. 4. ПЕРЕХОД К ПРОГРАММНОЙ СТРУКТУРЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ 4.1. Реализация мероприятий данного направления будетосуществляться в рамках решения следующей задачи Программныхмероприятий - обеспечение более тесной увязки стратегического ибюджетного планирования бюджетных расходов с мониторингом достижениязаявленных целей. 4.2. Внедрение программно-целевого принципа организациидеятельности органов местного самоуправления города Костромы инеобходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнованийпо новым принципам требуют процесса составления и утверждения бюджетагорода Костромы. 4.3. При этом предполагается, что в течение ближайших несколькихбюджетных циклов будут действовать переходные положения, позволяющиеформировать программную структуру расходов бюджета в соответствии спроектами муниципальных программ с поэтапным расширением числапрограмм и подпрограмм, утвержденных в установленном нормативнымиправовыми актами порядке. 4.4. Программная структура должна охватывать значительную частьрасходов бюджета города Костромы. 4.5. В 2011 году в процессе реформирования бюджетной системы вРоссийской Федерации в городе Костроме завершено созданиезаконодательной основы в целях повышения результативности бюджетныхрасходов и реструктуризации бюджетного сектора. 4.6. Как относительно новый вид планирования расходов,соответствующий одной услуге и базирующийся на системе целей, задач ипоказателей деятельности субъектов бюджетного планирования, в 2011году в бюджете города утверждены ассигнования на реализацию 4-хведомственных целевых программ. 4.7. Общая доля ассигнований по 11 муниципальным долгосрочнымцелевым программам и 4 ведомственным целевым программам в расходахбюджета на 2011 год с учетом межбюджетных трансфертов составила 9,3%(доля 11 городских долгосрочных целевых программ в расходах бюджета -2,2%). 4.8. Необходимо учитывать, что по мере развитияпрограммно-целевого принципа организации деятельности органов местногосамоуправления будет возрастать необходимость расширения полномочий иответственности органов местного самоуправления, отвечающих зареализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения ихструктуры и полномочий. 4.9. Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократитьколичество оснований для внесения изменений в сводную бюджетнуюроспись и одновременно расширить полномочия главных распорядителейсредств бюджета города Костромы в формировании и ведении собственныхбюджетных росписей. 4.10. Внедрение принципов формирования программного бюджетапредполагает сохранение и усиление роли существующих инструментовбюджетного планирования: реестра расходных обязательств, муниципальныхцелевых программ, обоснований бюджетных ассигнований. 4.11. Использование при формировании и исполнении бюджета городаКостромы программно-целевого подхода, позволяющего осуществлятьконцентрацию ресурсов в целях достижения конкретных измеримыхрезультатов, будет являться основным инструментом повышенияэффективности использования бюджетных средств. 4.12. Для обоснования необходимости решения задач программнымиметодами должны учитываться приоритеты и цели Стратегиисоциально-экономического развития города Костромы, прогнозы развитиягородских потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализаэкономического, социального и экологического состояния города. 4.13. Общими принципами разработки и реализации целевых программявляются: а) формирование целевых программ исходя из четко определенныхцелей социально-экономического развития и индикаторов их достижения; б) определение органа Администрации города Костромы, отвечающегоза реализацию целевой программы (достижение конечных результатов); в) установление для целевых программ, как правило, измеримыхрезультатов двух типов: конечных результатов, характеризующихудовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственныхрезультатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальныхуслуг, прогнозируемых при заданных условиях; г) наделение органа Администрации города Костромы и должностныхлиц, осуществляющих управление городскими целевыми программами иподпрограммами в их составе, полномочиями, необходимыми и достаточнымидля достижения целей программ; д) проведение регулярной оценки результативности и эффективностиреализации целевых программ, оценки их вклада в решение вопросовразвития экономики с возможностью их корректировки или досрочногопрекращения. 4.14. Общими принципами разработки и реализации ведомственныхпрограмм являются: а) приоритетный характер решаемых ведомственной программойпроблем; б) обоснованность и комплексность мероприятий ведомственнойпрограммы, их определенность, количественная измеримость, соответствиепоставленным задачам, реальность сроков их реализации; в) эффективность ведомственной программы и порядка осуществлениямероприятий ведомственной программы, ожидаемые конечные результаты. 4.14. Для реализации изложенных принципов потребуется: а) организация реализации целевых программ с отражением в них, втом числе следующих основных вопросов: - достижение целевой направленности задач целевых и ведомственныхпрограмм, направленных на решение долгосрочных целей и приоритетовсоциально-экономического развития города Костромы; - четкое прогнозирование конечных результатов целевых иведомственных программ; - правовое урегулирование отношений по реализации целевых иведомственных программ; - реализация целевых и ведомственных программ в установленныесроки; - прогнозируемое финансовое обеспечение целевых и ведомственныхпрограмм; б) определение порядка планирования объемов ассигнований бюджетагорода Костромы на реализацию целевых программ с учетом необходимостиего более тесной увязки с бюджетным процессом; 5. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ 5.1. Реализация мероприятий данного направления будетосуществляться в рамках решения следующей задачи Программныхмероприятий - повышение качества оказания муниципальных услуг городаКостромы. 5.2. Оптимизация функций муниципального управления и повышениекачества их обеспечения предполагает продолжение реализацииадминистративной реформы. 5.3. Основной акцент будет сделан на проектном принципеорганизации деятельности Администрации города Костромы и ее органов, втом числе на применении его в процессе реализации городских целевыхпрограмм. 5.4. Основные направления повышения эффективности деятельностиАдминистрации города Костромы и ее органов: а) противодействие коррупции и снижение административныхбарьеров; б) совершенствование контрольно-надзорной деятельности; в) переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимыхдействий Администрации города Костромы и ее органов в электроннойформе; г) использование информационных технологий путем раскрытияинформации о деятельности Администрации города Костромы и ее органов. д) оптимизация состава и полномочий исполнительных органоввласти, результатом которой должно стать сокращение дублированияфункций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальныхслужащих; 5.5. Отраслевыми (функциональными) органами Администрации городаКостромы должны быть утверждены и реализованы отраслевые планыповышения эффективности бюджетных расходов в сфере их ведения. 5.6. Основными мерами по оптимизации функций муниципальногоуправления и повышения эффективности их исполнения являются: а) максимизация основных показателей финансово-экономическогосостояния муниципальных предприятий города Костромы; б) совершенствование механизмов контроля за деятельностьюруководителей муниципальных предприятий; в) реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениямуниципальных (муниципальных) учреждений"; г) упорядочение состава имущества публично-правовых образований иобеспечение его учета; д) инвентаризация объектов муниципальной собственности,оформление прав на них; е) проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных вобороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшейоптимизации земельного фонда; ж) оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий; з) совершенствование системы показателей оценки эффективностииспользования муниципального имущества. 5.7. Реализация вышеуказанных мер позволит обеспечить развитиемуниципального сектора экономики города Костромы для укрепления егопотенциала и повышения конкурентоспособности. Кроме того, внедрениеновых подходов к управлению муниципальной собственностью городаКостромы повысит эффективность и результативность деятельностимуниципальных унитарных предприятий и учреждений, увеличитэффективность использования муниципального имущества с выявлениемрезервов экономии расходования бюджетных средств, источников дляпоступлений в бюджет дополнительных доходов за счет сдачи в арендумуниципального имущества, отчислений от прибыли предприятий. 6. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 6.1. Реализация мероприятий данного направления будетосуществляться в рамках решения следующей задачи Программныхмероприятий - создание условий для повышения эффективностидеятельности Администрации города Костромы и ее органов по обеспечениюмуниципальных услуг. 6.2. Существующая в городе Костроме сеть муниципальных учрежденийбыла сформирована в иных социально-экономических условиях и покафункционирует в отрыве от современных подходов к развитиюмуниципального управления и принципов оптимальности и достаточностиоказания муниципальных услуг. Массового перехода бюджетных учрежденийв автономные учреждения не произошло. Расходы на содержаниеподведомственной бюджетной сети планируются исходя не из объемовоказываемых ими услуг, а исходя из необходимости содержаниясуществующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнованийосуществляется в основном методом индексации существующих расходов,сохраняя их структуру в неизменном виде. Таким образом, на первоеместо должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальныхуслуг. 6.3. Основными принципами данного направления Программныхмероприятий являются: а) повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфереобразования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта идругих, социально значимых сферах; б) создание условий для оптимизации бюджетной сети; в) развитие материально-технической базы муниципальныхучреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств извнебюджетных источников; г) внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементовконкурентных отношений. 6.4. Мероприятия по совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений будут проводиться путем реализацииФедерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений". Они направлены на повышение эффективности предоставлениямуниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темповроста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия истимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения(легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения,повышения эффективности и открытости их деятельности, а такжевозможности и стимулы для Администрации города Костромы и ее органовпо оптимизации подведомственной сети. 6.5. Переход бюджетных учреждений на предоставление субсидий наоказание муниципальных услуг потребует совершенствования практикиформирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и ихфинансового обеспечения. 6.6. Муниципальные задания для бюджетного учреждения всоответствии с предусмотренными его учредительными документамиосновными видами деятельности будет устанавливать орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя. 6.7. Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учрежденийнеобходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе принциписпользования при составлении проекта бюджета показателеймуниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальнымиавтономными, бюджетными и казенными учреждениями. 6.8. В этих целях Администрации города Костромы и ее отраслевым(функциональным) и территориальным органам, разрабатывающим проектымуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальнымиучреждениями, необходимо в рамках подготовки проекта бюджетаразрабатывать и представлять в Управление финансов, экономики,мобилизации доходов и муниципального заказа города Костромы показателимуниципальных заданий. 6.9. Для реализации данного направления необходимо предпринятьследующие меры: а) внедрение новых форм оказания и финансового обеспечениямуниципальных услуг; б) повышение открытости деятельности учреждений, оказывающихмуниципальные услуги, для потребителей этих услуг; в) разработка и доработка нормативной правовой базы по реализациинорм Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений". 6.10. Вышеуказанные мероприятия позволят перейти на качественноиной уровень управления общественными финансами и создать инструментдля принятия обоснованных управленческих решений в целях повышенияэффективности использования бюджетных средств. 7. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ 7.1. Реализация мероприятий данного направления будетосуществляться в рамках решения следующей задачи Программныхмероприятий - повышение прозрачности и подотчетности деятельностиорганов местного самоуправления, в том числе за счет внедрениятребований к публичности показателей их деятельности. 7.2. Действующая система муниципального финансового контроляимеет давние традиции и длительный опыт функционирования, однаконормативная правовая база системы финансового контроля не образуетцелостную систему с системой бюджетирования, ориентированного нарезультат. По-прежнему основной целью большинства контрольныхмероприятий является контроль произведенных расходов, а не контрольрезультатов. Также основной акцент делается на внешнем контроле, а нена развитии процедур внутреннего контроля. 7.3. Переход к программному бюджету и внедрению новых формфинансового обеспечения муниципальных услуг требует комплексногореформирования системы муниципального финансового контроля, болеечеткого разграничения полномочий органов, осуществляющих финансовыйконтроль. 7.4. В городе Костроме в целях реализации этого направлениянеобходимо предпринять следующие меры: а) уточнение полномочий Администрации города Костромы либо ееорганов по осуществлению финансового контроля; б) законодательное введение понятия внешнего и внутреннегомуниципального финансового контроля с определением их форм, методов иобъектов; в) осуществление ведомственного контроля, направленного насоблюдение внутренних стандартов и процедур организации своейдеятельности, подготовку и организацию осуществления мер, направленныхна повышение результативности использования бюджетных средств; г) организация действенного контроля за эффективностьюиспользования бюджетных ассигнований с определением критериевэффективности и результативности их использования; д) установление мер ответственности за каждое нарушениебюджетного законодательства Российской Федерации; е) исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующихсубъектов. 8. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 8.1. Реализация мероприятий данного направления будетосуществляться в рамках решения всех задач Программных мероприятий. 8.2. Практическое применение предлагаемых Программных мероприятийпринципов и инструментов будет осуществляться в рамках долгосрочных иведомственных программ в соответствующих сферах муниципальнойэкономики. 8.3. Основными мероприятиями по данному направлению являются: а) оптимизация сети, расходов и штатной численности муниципальныхучреждений. б) внедрение системы программно-целевого планирования. в) совершенствование системы муниципальных закупок. 8.4. Реализация предлагаемых мер создаст организационные иправовые предпосылки для повышения эффективности использованиябюджетных средств по конкретным направлениям муниципальной политики. 9. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 9.1. Реализация Программных мероприятий позволит создать условиядля повышения качества и увеличения доступности муниципальных услуг, атакже для реализации долгосрочных приоритетов и целейсоциально-экономического развития города Костромы. 9.2. Руководство реализацией Программных мероприятий, а такжекоординацию и контроль за ее реализацией возложить на Управлениефинансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказаАдминистрации города Костромы. 9.3. Организация выполнения Программных мероприятий будетосуществляться в рамках утверждаемого Плана мероприятий. 9.4. Анализ выполнения Программных мероприятий и Планамероприятий по реализации Программных мероприятий осуществляется всоответствии с достижением показателей оценки эффективности реализацииПрограммы повышения эффективности использования бюджетных средствмуниципального образования городской округ город Кострома на период до2012 года. Приложение к Программным мероприятиям по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||N п/п|Наименование |Срок |Ответственный |Ожидаемые результаты|| |мероприятия |исполнения |исполнитель | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||Раздел 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1. |Внесение |2011 год |Управление |Повышение || |изменений в Порядок| |финансов, |ответственности || |ведения и составления | |экономики, |Администрации города|| |сводной бюджетной | |мобилизации |Костромы и ее органов || |росписи города | |доходов и |за качество и || |Костромы | |муниципального заказа|соблюдение || | | | |показателей || | | |Администрации города|бюджетной || | | |Костромы |росписи ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2. |Планирование |2011-2012 годы |Управление |Прогнозирование сроков|| |временных | |финансов, |наступления || |кассовых разрывов по | |экономики, |и величины || |кварталам в пределах | |мобилизации |временных || |текущего финансового года| |доходов и |кассовых || | | |муниципального заказа|разрывов, || | | | |исключение || | | |Администрации города|пиковых нагрузок на || | | |Костромы |бюджет города Костромы || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||3. |Обеспечение |2011-2012 годы |Управление |Снижение || |своевременности и | |финансов, |неэффективного || |полноты | |экономики, |использования || |расходования | |мобилизации |финансовых || |доведенных | |доходов и |ресурсов || |бюджетных | |муниципального заказа| || |ассигнований и лимитов| | | || |бюджетных обязательств в | |Администрации города| || |течение | |Костромы | || |финансового года | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4. |Разработка |2011-2012 годы |Управление |Увеличение || |мероприятий по | |финансов, |доходной базы || |мобилизации доходов| |экономики, |бюджета города || |в бюджет города | |мобилизации |Костромы и || |Костромы | |доходов и |налогового || | | |муниципального заказа|потенциала города|| | | | |Костромы || | | |Администрации города| || | | |Костромы | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||Раздел 2. ПЕРЕХОД К ПРОГРАММНОЙ СТРУКТУРЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1. |Организация |В сроки, |Управление |Повышение || |разработки |определенные для |финансов, |результативности || |проектов | |экономики, |расходов бюджета города|| |городских целевых |формирования |мобилизации |Костромы || |программ на 2012 год и |бюджета |доходов и | || |плановый период в |города |муниципального заказа| || |соответствии с |Костромы | | || |действующими | |Администрации города| || |нормативными | |Костромы | || |правовыми актами | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2. |Организация |В сроки, |Отраслевые |Повышение || |разработки |определенные для |(функциональные) органы|результативности || |проектов | | |расходов бюджета города|| |ведомственных |формирования |Администрация города|Костромы || |муниципальных целевых|бюджета |Костромы | || |программ в соответствии |города | | || |с действующими |Костромы | | || |нормативными | | | || |правовыми | | | || |документами | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||3. |Разработка и |2011-2012 годы |Отраслевые |Достижение целей,|| |реализация | |(функциональные) органы| || |действующих | | |предусмотренных || |муниципальных | |Администрация города|программами, || |долгосрочных целевых| |Костромы |программно- || |и ведомственных | | |целевое || |целевых программ | | |финансирование || | | | |бюджета ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4. |Проведение |2011 год |Отраслевые |Повышение || |инвентаризации целей и| |(функциональные) органы|эффективности || |задач действующих | | |реализации || |муниципальных | |Администрация города|возложенных || |долгосрочных целевых| |Костромы |полномочий на органы|| |и ведомственных | | |местного || |целевых программ на | | |самоуправления || |предмет | | | || |соответствия целям и| | | || |задачам, утвержденным в | | | || |составе | | | || |программных | | | || |документов | | | || |социально- | | | || |экономического | | | || |развития | | | || |территории города | | | || |Костромы на средне | | | || |и долгосрочную | | | || |перспективу. | | | || |Внесение | | | || |соответствующих | | | || |изменений в | | | || |программы (при | | | || |необходимости) | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||5. |Корректировка |2011 год |Управление |Повышение || |нормативно- | |финансов, |качества || |правовой базы по | |экономики, |долгосрочных и || |разработке и | |мобилизации |ведомственных || |реализации | |доходов и |целевых программ на || |муниципальных | |муниципального заказа|территории города || |долгосрочных целевых| | |Костромы || |и ведомственных | |Администрации города| || |целевых программ на | |Костромы | || |территории города | | | || |Костромы | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||6. |Осуществление |2011-2012 годы |Отраслевые |Целевое || |контроля | |(функциональные) органы|использование || |заказчиками | | |средств бюджета || |муниципальных целевых| |Администрация города| || |программ за целевым | |Костромы | || |использованием | | | || |средств бюджета города | | | || |Костромы | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||7. |Проведение оценки |2011-2012 годы |Управление |Повышение || |эффективности и | |финансов, |эффективности || |реализации | |экономики, |реализации || |муниципальных целевых| |мобилизации |муниципальных || |программ | |доходов и |долгосрочных || | | |муниципального заказа|целевых и || | | | |ведомственных || | | |Администрации города|целевых программ || | | |Костромы | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||8. |Проведение |2011-2012 годы |Управление |Повышение || |проверки | |финансов, |эффективности || |эффективности | |экономики, |реализации || |реализации | |мобилизации |ведомственных || |ведомственных | |доходов и |целевых программ || |муниципальных целевых| |муниципального заказа| || |программ: - на предмет | | | || |соответствия | |Администрации города| || |достигнутого | |Костромы | || |результата | | | || |установленным | | | || |показателям | | | || |результативности; - на | | | || |предмет соответствия| | | || |объемов | | | || |финансирования, | | | || |указанных в | | | || |ведомственных целевых| | | || |программах, | | | || |выделенным | | | || |бюджетным | | | || |ассигнованиям, а также | | | || |целевого использования| | | || |и освоения | | | || |финансовых средств | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||9. |Размещение на |по мере |Управление |Повышение || |официальном портале|поступления |финансов, |открытости || |Администрации |информации |экономики, |деятельности || |города Костромы: - | |мобилизации |Администрации города|| |перечня | |доходов и |Костромы в области || |долгосрочных | |муниципального заказа|программно- || |муниципальных целевых| | |целевого || |программ, финансируемых | |Администрации города|управления || |в очередном | |Костромы | || |финансовом году и | | | || |плановом периоде; - | | | || |сводной | | | || |аналитической | | | || |информации об итогах | | | || |реализации долгосрочных | | | || |муниципальных | | | || |целевых программ за | | | || |отчетный год | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||Раздел 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ||ИСПОЛНЕНИЯ ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1. |Мониторинг |2011-2012 годы |Отраслевые |Снижение || |проведения | |(функциональные) органы|неэффективного || |муниципальными | | |использования || |учреждениями | |Администрация города|финансовых || |мероприятий по | |Костромы |средств, || |экономии | | |экономия || |энергоресурсов | | |энергоресурсов ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2. |Оптимизация |2011-2012 годы |Отраслевые |Снижение || |количества | |(функциональные) органы|расходов на || |муниципальных | | |управление || |унитарных | |Администрация города|муниципальным || |предприятий города | |Костромы |имуществом города|| |Костромы, в том числе в | | |Костромы, повышение || |рамках | | |конкурентоспособ- || |соответствия нормам | | |ности || |Федерального | | |муниципальных || |закона от 6 | | |предприятий города|| |октября 2003 года N | | |Костромы, эффективное || |131-ФЗ "Об общих | | |использование || |принципах организации | | |муниципального || |местного | | |имущества || |самоуправления в | | | || |Российской | | | || |Федерации" | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||3. |Разработка и |2011-2012 годы |Отраслевые |Повышение || |утверждение | |(функциональные) органы|эффективности || |ведомственных планов | | |расходов бюджета города|| |по оптимизации | |Администрация города|Костромы || |сети бюджетных | |Костромы | || |учреждений | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4. |Переход на |2011-2012 годы |Отраслевые |Исключение || |программный метод | |(функциональные) органы|необоснованных выплат|| |планирования | | |социального || |финансово- | |Администрация города|характера, || |хозяйственной | |Костромы |повышение || |деятельности на | | |конкурентоспособ- ности || |очередной | | | || |финансовый год и | | |муниципальных || |плановый | | |предприятий города|| |трехлетний период | | |Костромы, повышение || |Разработка и | | |эффективности || |внедрение системы | | |использования || |ежеквартального | | |муниципальными || |мониторинга | | |предприятиями || |выполнения | | |городского || |утвержденных | | |имущества || |показателей | | | || |программ | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||5. |Мониторинг и анализ |2011-2012 годы |Управление |Повышение || |исполнения утвержденных | |финансов, |эффективности || |плановых | |экономики, |деятельности || |показателей | |мобилизации |муниципальных || |муниципальными | |доходов и |предприятий, || |унитарными | |муниципального заказа|использования || |предприятиями в рамках | | |муниципального || |работы городской | |Администрации города|имущества || |балансовой | |Костромы | || |комиссии | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||6. |Организация работы |постоянно |Отраслевые |Повышение || |по передаче | |(функциональные) органы|эффективности || |функций органов местного| | |деятельности || |самоуправления, не | |Администрация города| || |отнесенных к основному | |Костромы | || |виду деятельности, | | | || |специализированным | | | || |организациям, | | | || |создаваемым для | | | || |обслуживания | | | || |нескольких органов| | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||Раздел 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ||СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1. |Проведение |2011-2012 годы |Отраслевые |Повышение || |мероприятий, | |(функциональные) органы|качества и || |связанных с | | |доступности || |реализацией на | |Администрация города|предоставляемых || |территории города | |Костромы |муниципальных услуг,|| |Костромы | | |повышение || |Федерального закона | | |эффективности || |от 8 мая 2010 года N | | |деятельности || |83-ФЗ "О внесении | | |учреждений || |изменений в | | | || |отдельные | | | || |законодательные акты | | | || |Российской Федерации в | | | || |связи с | | | || |совершенствованием | | | || |правового | | | || |положения | | | || |государственных | | | || |(муниципальных) | | | || |учреждений" | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2. |Утверждение и |2011-2012 годы |Отраслевые |Повышение || |доведение до | |(функциональные) органы|результативности || |муниципальных | | |функционирования || |учреждений города | |Администрация города|муниципальных || |Костромы | |Костромы |учреждений || |муниципальных заданий| | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4. |Утверждение Правил |2011 год |Управление |Оптимизация || |открытия и ведения | |финансов, |кассового || |лицевых счетов для | |экономики, |исполнения || |учета операций со | |мобилизации |муниципальных || |средствами | |доходов и |заданий || |муниципальных | |муниципального заказа| || |автономных и | | | || |бюджетных | |Администрации города| || |учреждений города | |Костромы | || |Костромы | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||5. |Утверждение |2011-2012 годы |Отраслевые |Оптимизация || |порядков | |(функциональные) органы|расходов бюджета города|| |нормативных затрат | | |Костромы на оказание || |на оказание | |Администрация города|муниципальных || |муниципальных | |Костромы |услуг || |услуг, в | | | || |соответствии с | | | || |муниципальным | | | || |заданием | | | || |муниципальным | | | || |бюджетным и | | | || |автономным | | | || |учреждениям города | | | || |Костромы | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||6. |Подготовка |2011-2012 годы |Отраслевые |Соответствие || |предложений по | |(функциональные) органы|нормативных || |внесению | | |правовых актов города|| |изменений в | |Администрация города|Костромы Федеральному || |действующие | |Костромы |закону от 8 мая || |нормативные | | |2010 года N 83- ФЗ "О || |правовые акты города | | |внесении изменений в || |Костромы, разработка | | |отдельные || |проектов | | |законодательные акты || |нормативных | | |Российской Федерации в|| |правовых актов города | | |связи с || |Костромы по реализации | | |совершенствовани- ем || |на территории | | |правового положения|| |города Костромы | | |государственных || |Федерального закона | | |(муниципальных) || |от 8 мая 2010 года N | | |учреждений" || |83-ФЗ "О внесении | | | || |изменений в | | | || |отдельные | | | || |законодательные акты | | | || |Российской Федерации в | | | || |связи с | | | || |совершенствованием | | | || |правового | | | || |положения | | | || |государственных | | | || |(муниципальных) | | | || |учреждений" | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||7. |Проведение |2012 год |Отраслевые |Повышение || |мониторинга | |(функциональные) органы|качества и || |качества и | | |доступности || |доступности | |Администрация города|предоставляемых || |предоставляемых | |Костромы |муниципальных услуг || |муниципальных услуг в| | | || |соответствии с | | | || |действующим | | | || |законодательством и | | | || |местными | | | || |нормативными | | | || |правовыми актами | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||Раздел 5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1. |Разработка порядка|2011 год |Отраслевые |Наличие || |осуществления | |(функциональные) органы|достоверной || |ведомственного | | |информации о || |контроля главными | |Администрация города|финансовой || |распорядителями | |Костромы |деятельности || |бюджетных средств | | |учреждений, || | | | |подведомственных || | | | |Администрации города|| | | | |Костромы ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2. |Осуществление |2011-2012 годы |Управление |Усиление || |проверок | |финансов, |контроля за || |состояния | |экономики, |целевым и || |ведомственного | |мобилизации |эффективным || |контроля у главных| |доходов и |использованием || |распорядителей | |муниципального заказа|финансовых || |бюджетных средств | | |средств || | | |Администрации города| || | | |Костромы | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||3. |Осуществление |2011-2012 годы |Управление |Усиление || |контроля за | |финансов, |контроля за || |использованием средств| |экономики, |целевым и || |бюджета города | |мобилизации |эффективным || |Костромы путем | |доходов и |использованием || |проведения проверок за | |муниципального заказа|финансовых || |операциями с | | |средств || |бюджетными | |Администрации города| || |средствами главных| |Костромы | || |распорядителей | | | || |и получателей | | | || |бюджетных | | | || |средств, за | | | || |соблюдением | | | || |получателями | | | || |субсидий, | | | || |бюджетных | | | || |инвестиций и | | | || |муниципальных | | | || |гарантий условий | | | || |выделения, | | | || |получения, | | | || |целевого | | | || |использования и | | | || |возврата | | | || |бюджетных средств | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||Раздел 6. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ||МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||В области образования ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1. |Оптимизация сети и | | | || |структуры | | | || |образовательных | | | || |учреждений с учетом | | | || | | | | || |демографических и | | | || |социально- | | | || |экономических условий| | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1.1 |Перевод детского сада из|2011 год |Управление |Повышение || |1 категории во 2 | |образования |эффективности || |категорию: | |Администрации города|использования || |муниципальное | |Костромы |бюджетных || |дошкольное | | |средств. || |общеобразователь- ное | | |Сокращение || |учреждение центр | | |неэффективных || |развития ребенка | | |расходов || |детский сад N 35; | | | || |муниципальное | | | || |дошкольное | | | || |общеобразователь- ное | | | || |учреждение центр | | | || |развития ребенка | | | || |детский сад N 73 | | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1.2 |Реорганизация путем |2012 год |Управление |Повышение || |объединения вечерних школ| |образования |эффективности || | | |Администрации города|использования || | | |Костромы |бюджетных || | | | |средств. || | | | |Сокращение || | | | |неэффективных || | | | |расходов ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1.3 |Анализ |2012 год |Управление |Повышение || |целесообразности и | |образования |эффективности || |реорганизация путем | |Администрации города|использования || |присоединения | |Костромы |бюджетных || |муниципальных | | |средств. || |дошкольных | | |Сокращение || |образовательных | | |неэффективных || |учреждений | | |расходов ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||1.4 |Увеличение |2011 год |Управление |Повышение || |численности | |образования |эффективности || |учащихся | |Администрации города|использования || |общеобразователь- ных | |Костромы |бюджетных || |учреждений, | | |средств. || |комплектование сети в | | |Сокращение || |соответствии с | | |неэффективных || |установленными | | |расходов на прочий|| |показателями; | | |персонал || |недопущение роста числа | | | || |прочего персонала от | | | || |достигнутого | | | || |количества | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2. |Работа по | | | || |реализации на | | | || |территории города | | | || |Костромы | | | || |Федерального закона | | | || |от 8 мая 2010 года N | | | || |83-ФЗ "О внесении | | | || |изменений в | | | || |отдельные | | | || |законодательные акты | | | || |Российской Федерации в | | | || |связи с | | | || |совершенствованием | | | || |правового | | | || |положения | | | || |государственных | | | || |(муниципальных) | | | || |учреждений" | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.1 |Работа по |2011 год |Управление |Повышение || |пилотному проекту | |образования |эффективности || |муниципальное | |Администрации города|использования || |бюджетное | |Костромы |бюджетных || |учреждение города | | |средств || |Костромы | | | || |"Гимназия N 25", | | | || |отработка новой системы| | | || |финансирования | | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.2 |Перевод в статус |2012 год |Управление |Повышение || |автономного | |образования |эффективности || |муниципальное | |Администрации города|использования || |общеобразователь- ное | |Костромы |бюджетных || |учреждение лицей N 20 | | |средств || |города Костромы | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.3 |Перевод |2012 год |Управление |Повышение || |оставшихся | |образования |эффективности || |учреждений, | |Администрации города|использования || |подведомственных | |Костромы |бюджетных || |Управлению | | |средств, || |образования | | |результативности || |Администрации города | | |функционирования || |Костромы, в новый статус| | |учреждений || |согласно | | | || |Федеральному Закону | | | || |от 8 мая 2010 года N | | | || |83-ФЗ "О внесении | | | || |изменений в | | | || |отдельные | | | || |законодательные акты | | | || |Российской Федерации в | | | || |связи с | | | || |совершенствованием | | | || |правового | | | || |положения | | | || |государственных | | | || |(муниципальных) | | | || |учреждений" | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.4 |Реализация планов |2011 год |Управление |Исполнение норм || |экономного | |образования |Федерального закона|| |потребления | |Администрации города|от 23 ноября 2009 || |коммунальных услуг в| |Костромы |года N 261-ФЗ "Об || | | | |энергосбережении и о || |образовательных | | |повышении || |учреждениях | | |энергетической || |Сокращение | | |эффективности и о || |расходов на оплату | | |внесении || |коммунальных | | |изменений в || |услуг за счет | | |отдельные || |ожидаемой | | |законодательные акты || |экономии в | | |Российской Федерации" || |результате | | |в части сокращения || |установки | | |потребления || |приборов учета | | |энергоресурсов || | | | |учреждениями || | | | |отрасли || | | | |"Образование" ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.5 |Развитие платных |2011-2012 годы |Управление |Привлечение || |дополнительных услуг | |образования |средств в || | | |Администрации города|учреждения, || | | |Костромы |которые могут быть || | | | |направлены на выплаты || | | | |вознаграждения || | | | |педагогическому || | | | |персоналу за || | | | |оказание платных || | | | |дополнительных || | | | |образовательных услуг,|| | | | |расходы на частичную || | | | |оплату || | | | |коммунальных услуг,|| | | | |на развитие || | | | |образования, || | | | |стимулирование || | | | |инновационной || | | | |деятельности || | | | |образовательных || | | | |учреждений ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.6 |Уменьшение |2011 год |Управление |Целевое || |субсидий | |образования |расходование || |негосударственным | |Администрации города|средств, || |учреждениям, | |Костромы |направленное на || |реализующим | | |социально- || |программы | | |экономический эффект|| |дошкольного | | | || |образования с учетом | | | || |фактического | | | || |посещения | | | || |воспитанников | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.7 |Предоставление |2011-2012 годы |Управление |Целевое || |субсидии на питание| |образования |расходование || |учащихся 1-11 классов с | |Администрации города|средств, || |учетом | |Костромы |направленное на || |фактического числа | | |социально- || |дней питания | | |экономический эффект|| | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||2.8 |Передача |2011 год |Управление |Снижение || |отдельных зданий и | |образования |расходов на || |помещений в казну | |Администрации города|содержание и || |города | |Костромы |обслуживание зданий|| | | | |по отрасли || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||3. |Сокращение |2011-2012 годы |Управление |Оптимизация || |расходов бюджета за счет| |образования |расходов, || |проведения | |Администрации города|экономия || |процедур | |Костромы |бюджетных || |размещения заказов| | |средств || |в соответствии с | | | || |Федеральным | | | || |законом от 21 июля | | | || |2005 года N 94-ФЗ "О | | | || |размещении | | | || |заказов на | | | || |поставки товаров, | | | || |выполнение работ, | | | || |оказание услуг для | | | || | | | | || |государственных и | | | || |муниципальных нужд" | | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||В области здравоохранения ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4. |Мероприятия по | | | || |оптимизации сети, | | | || |расходов и штатной| | | || |численности | | | || |медицинских | | | || |учреждений | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4.1 |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация || |вакантных ставок в | |здравоохранения |расходов || |муниципальных | |Администрации города| || |учреждениях | |Костромы | || |здравоохранения города | | | || |Костромы, полностью | | | || |финансируемых за | | | || |счет средств бюджета| | | || |города Костромы и | | | || |децентрализация | | | || |бухгалтерий | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||4.2 |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация || |численности | |здравоохранения |расходов || |младшего | |Администрации города| || |медицинского и прочего| |Костромы | || |персонала | | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||5. |Работа по |2011 год |Управление |Повышение || |пилотному проекту | |здравоохранения |эффективности || |муниципального | |Администрации города|использования || |бюджетного | |Костромы |бюджетных || |учреждения | | |средств || |здравоохранения | | | || |городская | | | || |поликлиника N 9 "Центр | | | || |психотерапии и | | | || |практической | | | || |психологии", | | | || |отработка новой системы| | | || |финансирования | | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||6. |Реализация планов |2011 год |Управление |Сокращение || |экономного | |здравоохранения |потребления с учетом|| |потребления | |Администрации города|повышения тарифов || |коммунальных услуг в| |Костромы |позволит не увеличивать|| |учреждениях | | |бюджетные || |здравоохранения | | |расходы на || |Сокращение | | |коммунальные услуги|| |расходов на оплату | | | || |коммунальных | | | || |услуг за счет | | | || |ожидаемой | | | || |экономии в | | | || |результате | | | || |установки | | | || |приборов учета | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||7. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация || |процента | |здравоохранения |расходов || |безрезультативных выездов| |Администрации города| || |карет скорой | |Костромы | || |медицинской | | | || |помощи | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||8. |Исключение |2011 год |Управление |Оптимизация || |финансирования услуг | |здравоохранения |расходов || |инкассации заработной | |Администрации города| || |платы | |Костромы | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||9. |Исключение |2011 год |Управление |Узкоцелевое || |финансирования части | |здравоохранения |расходование || |муниципальных | |Администрации города|средств, || |целевых программ | |Костромы |направленное на || | | | |социально- || | | | |экономический эффект|| | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||10. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация || |расходов бюджета за счет| |здравоохранения |расходов, || |проведения | |Администрации города|экономия || |процедур | |Костромы |бюджетных || |размещения заказов| | |средств || |в соответствии с | | | || |Федеральным | | | || |законом от 21 июля | | | || |2005 года N 94-ФЗ "О | | | || |размещении | | | || |заказов на | | | || |поставки товаров, | | | || |выполнение работ, | | | || |оказание услуг для | | | || | | | | || |государственных и | | | || |муниципальных нужд" | | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||11. |Развитие платных |2011 год |Управление |Привлечение || |дополнительных услуг | |здравоохранения |средств в || | | |Администрации города|учреждения, || | | |Костромы |которые могут быть || | | | |направлены на выплаты || | | | |вознаграждения || | | | |персоналу за || | | | |оказание платных услуг,|| | | | |расходы на частичную || | | | |оплату || | | | |коммунальных услуг,|| | | | |на развитие || | | | |отрасли, || | | | |стимулирование || | | | |инновационной || | | | |деятельности || | | | |бюджетных || | | | |учреждений ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||В области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||12.(Утратил силу - Постановление Администрации города Костромыот 28.11.2011 г. N 2720)|———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||14. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация || |бюджетных | |культуры, |расходов || |расходов на | |туризма, спорта и | || |содержание | |работы с | || |муниципальных | |молодежью | || |образовательных | |Администрации города| || |учреждений | |Костромы | || |дополнительного | | | || |образования детей, | | | || |в том числе: | | | || |транспортные | | | || |расходы, расходы на | | | || |проведение | | | || |мероприятий, на | | | || |приобретение | | | || |товарно- | | | || |материальных | | | || |ценностей | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||15. |Сокращение |2011-2012 годы |Управление |Оптимизация || |расходов бюджета за счет| |культуры, |расходов, || |проведения | |туризма, спорта и |экономия || |процедур | |работы с |бюджетных || |размещения заказов| |молодежью |средств || |в соответствии с | |Администрации города| || |Федеральным | |Костромы | || |законом от 21 июля | | | || |2005 года N 94-ФЗ "О | | | || |размещении | | | || |заказов на | | | || |поставки товаров, | | | || |выполнение работ, | | | || |оказание услуг для | | | || | | | | || |государственных и | | | || |муниципальных нужд" | | | || | | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||16. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация || |расходов по | |культуры, |расходов || |детско-юношеским | |туризма, спорта и | || |спортивным школам на | |работы с | || |транспортные и прочие | |молодежью | || |услуги, проведение | |Администрации города| || |мероприятий, | |Костромы | || |приобретение | | | || |оборудования, | | | || |товарно- | | | || |материальных | | | || |ценностей | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||17. |Корректировка |2011 год |Управление |Узкоцелевое || |бюджетных | |культуры, |расходование || |назначений по | |туризма, спорта и |средств, || |реализации | |работы с |направленное на || |муниципальных целевых| |молодежью |социально- || |программ | |Администрации города|экономический эффект|| | | |Костромы | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||18. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация || |расходов на | |культуры, |расходов || |содержание | |туризма, спорта и | || |централизованной | |работы с | || |бухгалтерии, в том | |молодежью | || |числе на | |Администрации города| || |транспортные | |Костромы | || |расходы, | | | || |приобретение | | | || |оборудования, | | | || |товарно- | | | || |материальных | | | || |ценностей | | | ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————||18. |Развитие платных |2011-2012 годы |Управление |Привлечение || |дополнительных услуг | |культуры, |средств в || | | |туризма, спорта и |учреждения, || | | |работы с |которые могут быть || | | |молодежью |направлены на выплаты || | | |Администрации города|вознаграждения || | | |Костромы |персоналу за || | | | |оказание платных || | | | |дополнительных || | | | |образовательных услуг,|| | | | |расходы на частичную || | | | |оплату || | | | |коммунальных услуг,|| | | | |на развитие || | | | |культуры и || | | | |спорта, на || | | | |молодежную || | | | |политику, || | | | |стимулирование || | | | |инновационной || | | | |деятельности || | | | |бюджетных || | | | |учреждений ||———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————|