Закон Костромской области от 20.06.1994 № 1
О Костромской областной Думе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Костромской области от 01.04.96 г. N 34 О Костромской областной Думе Принят Костромской областной Думой 26 апреля 1994 г. Статья 1 Органом представительной (законодательной) власти Костромскойобласти является областная Дума. Областная Дума избирается сроком на 2 года в количестве 15депутатов. Статья 2 Депутаты областной Думы избираются населением области на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, постоянно проживающий на территории области и имеющийвозраст не менее 21 года. Порядок организации и проведения выборов депутатов областной Думыустанавливается Положением о выборах в Костромскую областную Думу. Депутаты Думы обладают депутатской неприкосновенностью в течениевсего срока их полномочий. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается Думой попредставлению прокурора Костромской области в 10-ти дневный срок наосновании заключения комиссии Думы, образуемой для данного случая. Статья 3 Депутат областной Думы не может быть депутатом иныхпредставительных органов государственной власти. Депутаты областной Думы работают на непостоянной и штатнойоплачиваемой основе. Решение о количестве депутатов, работающих на штатной основе,принимает областная Дума самостоятельно, но не более двух пятых частейот их общего состава. Депутаты, работающие на штатной основе, не могут находиться нагосударственной службе, заниматься предпринимательской и другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской и научнойдеятельности. Статья 4 Областная Дума собирается на свое первое заседание по истечении 10дней после опубликования областной избирательной комиссией общихитогов выборов. Первое заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат иведет его до выборов председателя областной Думы. Заседания областной Думы правомочны, если на них присутствует неменее двух третей депутатов от общего состава областной Думы. Статья 5 Председатель областной Думы, заместитель председателя областнойДумы избираются из числа депутатов на первом заседании думы иисполняют свои обязанности до избрания областной думы нового созыва. Председатель областной Думы избирается тайным голосованием наальтернативной основе. Если в список для тайного голосования внесено две кандидатуры,избранной считается кандидатура, за которую проголосовало болееполовины депутатов, принявших участие в голосовании. Если в список для тайного голосования внесено более двухкандидатов, избранным считается тот, за кого проголосовало большинстводепутатов, принявших участие в голосовании. Заместитель председателя областной Думы избирается открытымголосованием из числа кандидатур, предложенных председателем областнойДумы, по большинству голосов депутатов, присутствующих на заседанииДумы. Председатель областной Думы организует работу Думы, подотчетен ей,представляет Думу в отношениях с исполнительной, судебной властями, сфедеральными органами, населением области, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствамимассовой информации, общественными организациями, политическимипартиями, ведет заседания Думы, руководит работой аппарата, оказываетсодействие комиссиям, депутатам Думы в осуществлении своих полномочий,является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным насодержание областной Думы. В отсутствие председателя Думы его функции выполняет заместительпредседателя Думы. Статья 6 Областная Дума образует из числа депутатов постоянные и временныекомиссии для подготовки и предварительного рассмотрения проектовправовых (законодательных) актов области. Структура, порядок формирования и полномочия комиссий определяютсяобластной Думой. Статья 7 Для организационного и правового обеспечения деятельностиобластной Думы, оказания помощи постоянным (временным) комиссиям идепутатам в подготовке необходимых материалов областная Дума вправеобразовывать свой аппарат. Статья 8 Областная Дума является юридическим лицом. Статья 9 Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседанияобластной Думы, рассмотрения запросов депутатов, проектов законовобласти, а также другие вопросы организации работы областной Думы иего органов определяются Регламентом областной Думы. Статья 10 Областная Дума имеет право законодательной инициативы вФедеральном Собрании Российской Федерации Областная Дума вправе вносить на рассмотрение ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации проектыактов, принятие которых находится в компетенции Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации. Статья 11 Областная Дума осуществляет в пределах своих полномочий правовоерегулирование по вопросам совместного ведения федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственнойвласти области. Областная Дума принимает правовые (законодательные) акты и решенияпо следующим вопросам: - утверждения бюджета области и отчета о его исполнении попредставлению администрации области; - принятия программ, планов, направлений социально-экономическогоразвития области; - установления областных налогов, сборов, пошлин или отмены их; - определения порядка распоряжения имуществом, относящимся ксобственности области; - принятия Устава области и внесения в него изменений идополнений; - установления порядка предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение длястроительства и расширения предприятий, находящихся в собственностиобласти, а также земельных участков, предназначенных для ведениясадоводства, огородничества и животноводства жителям городов (кромегородов районного подчинения); - объявления находящихся на территории области природных и иныхобъектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научнуюценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; - назначения областного референдума; - изменения административно-территориального устройства области. Статья 12 Областная Дума осуществляет контрольные функции по вопросам: - исполнения бюджета области; - реализации принятых областной Думой правовых актов; - распоряжения и управления имуществом, относящимся ксобственности области. Статья 13 Областная Дума принимает правовые (законодательные) акты области -законы и решения. По вопросам совместного ведения федеральных органовгосударственной власти Российской федерации и субъектов федерацииобластная Дума принимает законы области. Порядок их подготовки ипринятия определяется Регламентом областной Думы. Законы, принятые областной Думой, передаются в течение трех днейна подпись главе администрации области, который в течение семи рабочихдней подписывает и обнародует эти акты. До истечения этого срокаглава администрации области вправе возвратить законы в областную Думус мотивированным заключением о причинах их возврата. Если приповторном рассмотрении законы приняты не менее чем двумя третями отобщего числа депутатов областной Думы, то глава администрации областиобязан подписать их в течение пяти дней со дня поступления их вадминистрацию области. Если в течение месяца при повторном рассмотрении правового актапоправки главы администрации не рассмотрены Думой, то правовой акт споправками главы администрации может быть им подписан и опубликован. Если глава администрации не подписывает его в течение семи рабочихдней, то правовой акт области считается принятым и подлежитопубликованию. Законы и решения подлежат государственной защите на территорииобласти, как и законы Российской федерации. Законы, принятые областной Думой и подписанные главойадминистрации области, вступают в силу со дня их опубликования или всрок, указанный в самом правовом акте. Иные акты, не носящие нормативного характера, подписываютсяпредседателем областной Думы и обнародуются в порядке, установленномобластной Думой. Статья 14 Проекты правовых актов области рассматриваются областной Думой попредставлению главы администрации области, депутатов областной Думы,судов. Проекты правовых актов, подготовленные областной Думой по вопросамвведения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, изменениярасходной части бюджета области направляются на заключение главеадминистрации области. Областная Дума в обязательном порядкерассматривает заключение главы администрации области на проектыправовых актов. Статья 15 Областная Дума и администрация области взаимодействуют междусобой, исходя из интересов области, единства целей и задач постабилизации обстановки в сфере экономики и снижения социальнойнапряженности. Статья 16 На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать,выступать, предлагать проекты нормативных актов, решений и поправки кним глава администрации области и любое должностное лицоадминистрации, уполномоченное им на это. На заседаниях органов исполнительной власти области вправеприсутствовать, выступать, вносить проекты постановлений, поправки кним депутаты областной Думы, по поручению Думы. Депутаты областной Думы пользуются правом внеочередного приемаглавой администрации области и иными должностными лицами области. Статья 17 Группа депутатов, насчитывающая не менее одной трети от числадепутатов Думы, или постоянная комиссия Думы вправе внести в областнуюДуму мотивированное предложение о выражении недоверия главе областнойадминистрации и его заместителям, руководителям органов областнойадминистрации. Решение о недоверии указанным лицам может быть принято лишь вслучаях нарушения ими Конституции РФ, законов РФ, указов ПрезидентаРФ, постановлений Правительства, областных законов. Решение онедоверии главе администрации области доводится до сведения ПрезидентаРФ в течение 5 дней и является основанием для Президента РФотстранить главу администрации от исполнения обязанностей. Решение Думы о недоверии должностному лицу администрации, являетсяоснованием для принятия главой администрации постановления оботстранении указанного лица от должности. Статья 18 Осуществляя взаимодействие с областной Думой, глава администрацииобласти вправе: - предлагать вопросы в повестку дня заседаний областной Думы; - вносить на рассмотрение Думы проекты правовых актов области ипроекты решений; - выступать с докладом и содокладом по вопросам повестки днязаседания Думы; - уполномочивать представителя администрации участвовать взаседании областной Думы; - созывать внеочередное заседание областной Думы; - вносить правовые акты на повторное рассмотрение Думы; - вносить предложения в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации о досрочном прекращении деятельности областнойДумы в случаях систематического принятия правовых актов области,противоречащих Конституции Российской Федерации и законам РоссийскойФедерации, а также невыполнения Думой своих полномочий в течение 3-хмесяцев. Статья 19 Глава администрации области ежегодно представляет областной Думедоклад о деятельности администрации области за истекший год. Статья 20 Споры между областной Думой и администрацией области, возникшие повопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным актамобласти, иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основесогласительной комиссии на срок не более одного месяца. При отказе всоздании указанной комиссии или при отсутствии согласия в разрешенииспора по истечении месяца, рассмотрение спора может быть переданозаинтересованной стороной в суд. Статья 21 Областная Дума заблаговременно информирует администрацию области оготовящихся к рассмотрению нормативных актах области, о проводимых еюмероприятиях. Администрация области также информирует Думу о проводимыхмероприятиях. Статья 22 Областная Дума не вправе вмешиваться в деятельность органовместного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законами РФ. Статья 23 Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно порешению, принятому не менее чем двумя третями голосов депутатов отобщего числа депутатов Думы, а также по постановлению ГосударственнойДумы Российской федерации. В этих случаях выборы в областную Думу проводятся в трехмесячныйсрок со дня принятия решения или постановления о досрочном прекращенииполномочий областной Думы. Глава администрации Костромской области В.П. Арбузов 20 июня 1994 года N 1