Постановление Администрации города Костромы от 08.12.2011 № 2794
Об утверждении программы "Развитие муниципальной службы Администрации города Костромы на 2012-2013 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 декабря 2011 г. N 2794 Об утверждении программы "Развитие муниципальной службы Администрации города Костромы на 2012-2013 годы" В целях развития муниципальной службы, повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления и результативностипрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, всоответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ЗакономКостромской области от 30 июня 2009 года N 135 "О программе развитиягосударственной гражданской службы Костромской области на 2009-2013годы", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Уставагорода Костромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие муниципальной службыАдминистрации города Костромы на 2012-2013 годы" (далее - Программа). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наУправляющего делами Администрации города Костромы Т.А.Чегодаеву. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Глава Администрации города Костромы А.В.Шадричев Утверждена постановлением Администрации города Костромы от 8 декабря 2011 года N 2794 Программа "Развитие муниципальной службы Администрации города Костромы на 2012-2013 годы" Раздел I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ НА 2012-2013 ГОДЫ" 1. Наименование программы: "Развитие муниципальной службыАдминистрации города Костромы на 2012-2013 годы" (далее - Программа). 2. Основанием для разработки Программы являются: 1) Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации"; 2) Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системыгосударственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"; 3) Закон Костромской области от 9 ноября 2007 года N 210-4-ЗКО "Омуниципальной службе в Костромской области". 3. Заказчик Программы - Администрация города Костромы. 4. Разработчик и координатор Программы - Управлениеорганизационной работы, документационного обеспечения и кадровойработы Администрации города Костромы. 5. Основные исполнители Программы: 1) Отраслевые (функциональные) органы Администрации городаКостромы: Управление организационной работы, документационного обеспеченияи кадровой работы Администрации города Костромы; Управление территориального планирования, городских земель,градостроительства, архитектуры и муниципального имуществаАдминистрации города Костромы; Правовое управление Администрации города Костромы; Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитальногостроительства Администрации города Костромы; Управление финансов, экономики, мобилизации доходов имуниципального заказа Администрации города Костромы; Управление городского пассажирского транспорта и дорожногохозяйства Администрации города Костромы; Управление образования Администрации города Костромы; Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежьюАдминистрации города Костромы; Отдел информационных ресурсов и связи Администрации городаКостромы; Отдел по взаимодействию со средствами массовой информацииАдминистрации города Костромы; Отдел контроля и рассмотрения обращений граждан Администрациигорода Костромы; Хозяйственный отдел Администрации города Костромы; Отдел административных органов Администрации города Костромы; Бухгалтерско-финансовый отдел Администрации города Костромы; 2) Территориальные органы Администрации города Костромы: Управление Центральным районом города Костромы; Управление Фабричным районом города Костромы; Управление Заволжским районом города Костромы. 6. Цель Программы: Совершенствование муниципальной службы в Администрации городаКостромы (далее - муниципальная служба) для эффективного обеспеченияее деятельности и предоставления качественных муниципальных услугнаселению. 7. Задачи Программы: 1) совершенствование муниципальных правовых актов о муниципальнойслужбе; 2) внедрение эффективных технологий и современных методовкадровой работы, направленных на повышение профессиональнойкомпетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условийдля увеличения результативности их профессиональной служебнойдеятельности; 3) совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целяхповышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местногосамоуправления гражданам и организациям; 4) формирование и реализация программ подготовки кадров длямуниципальной службы и профессионального развития муниципальныхслужащих; 5) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления иразрешения конфликта интересов на муниципальной службе; 6) обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы; 7) повышение престижа муниципальной службы; 8) формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности муниципальной службы и результативности профессиональнойслужебной деятельности муниципальных служащих; 9) создание системы контроля деятельности муниципальных служащихсо стороны институтов гражданского общества. 8. Сроки реализации Программы: 2012-2013 годы. 9. Объемы и источники финансирования Программы. Программа финансируется за счет средств бюджета города Костромы,в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думыгорода Костромы о бюджете города Костромы на соответствующийфинансовый год на содержание органов местного самоуправления и наобеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих. Общий объем средств составляет 1993,4 тыс. рублей, в том числе погодам реализации: 2012 год - 993,4 тысяч рублей; 2013 год - 1000,0 тыс. рублей. 10. Ожидаемые результаты реализации Программы: По итогам реализации Программы в 2013 году должны быть достигнутыследующие результаты (по отношению к итогам 2010 года): 1) индекс доверия к муниципальным служащим увеличится на 30%; 2) количество должностей муниципальной службы, для которыхутверждены должностные инструкции, соответствующие установленнымтребованиям, составит 100%; 3) число вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых изкадрового резерва, увеличится на 50%; 4) количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более трех лет, увеличится на 100%; 5) число реализованных инновационных образовательных программ вобласти муниципальной службы возрастет на 25%; 6) количество муниципальных служащих, принявших участие винновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки,увеличится на 200%; 7) число муниципальных служащих, прошедших обучение всоответствии с муниципальным заказом на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе запределами Российской Федерации, возрастет на 100%; 8) количество муниципальных служащих, уволившихся с муниципальнойслужбы до достижения ими предельного возраста пребывания намуниципальной службе, уменьшится на 30%. Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА В процессе реформирования муниципальной службы Администрациигорода Костромы, в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Костромской области о муниципальной службе быласформирована нормативная правовая база муниципальной службы.Определены новые подходы к формированию кадрового состава отраслевых(функциональных) органов Администрации города Костромы итерриториальных органов Администрации города Костромы, введенконкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы,конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим,обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных,конкурсных комиссиях и в комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов намуниципальной службе. Административная реформа выдвинула на первый план решение задачисоздания корпуса муниципальных служащих, обладающих современныминаучными знаниями в области управления, сделав упор не на структурный,а на кадровый аспект преобразований. Анализ кадрового составаАдминистрации города Костромы и ее отраслевых (функциональных) итерриториальных органов показывает, что принятых мер явнонедостаточно. В целях повышения результативности деятельностимуниципальных служащих необходимо развивать систему обучения иповышения их квалификации, сформировать целостную системупрофессионального обучения, повышения квалификации и переподготовкикадров для органов местного самоуправления. Важная роль в модернизации муниципальной службы отдана аттестациимуниципальных служащих и сдаче ими квалификационных экзаменов. В этомнаправлении проведена определенная работа, но еще существует рядвопросов, требующих детальной доработки. Необходимо совершенствовать процедуру проведения конкурса сиспользованием различных современных технологий кадровой работы, вестиработу с резервом кадров. Актуальной остается решение задачи развитиякорпоративной культуры и повышения престижа муниципальной службы. В этой связи назрела необходимость пересмотра и измененияпринципов формирования кадровой политики. Требуется разработкасовременного механизма развития муниципальной службы на долговременнойоснове, который позволит обеспечить концентрацию ресурсов,позволяющих повысить качество и прозрачность работы служащих,эффективно использовать кадровый потенциал. Таблица 1 Численность муниципальных служащих Администрации города Костромы, в том числе в отраслевых (функциональных) органах и территориальных органах Администрации города Костромы |————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————————————————————||Наименование |Всего по|Из них |Высшие |Главные |Ведущие |Старшие |Младшие |По возрасту ||отраслевых |штату |муниц. | | | | | | ||(функциональных) и | |служащие | | | | | | ||территориальных органов | | | | | | | | ||Администрации | | | | | | | | ||города Костромы | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————————————————————||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————|| | | | | | | | |до 30 |30-39 |40-50 |от 50 || | | | | | | | |лет |лет |лет |лет ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Глава |14 |14 (в |5 |- |2 |5 |- |1 |3 |7 |1 ||Администрации города| |т.ч. 2 | | | | | | | | | ||Костромы, Первый | |вакан.) | | | | | | | | | ||заместитель главы | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы, заместители | | | | | | | | | | | ||главы Администрации | | | | | | | | | | | ||города Костромы, | | | | | | | | | | | ||аппарат главы | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы, аппарат | | | | | | | | | | | ||заместителей | | | | | | | | | | | ||главы | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы, специалист | | | | | | | | | | | ||по мобилизационной | | | | | | | | | | | ||работе и защите | | | | | | | | | | | ||государственной тайны | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Правовое |15 |15 |1 |2 |6 |6 |- |5 |8 |2 |- ||управление | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Отдел |13 |13 |- |1 |2 |6 |4 |3 |3 |6 |1 ||административных | | | | | | | | | | | ||органов | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Отдел по связям с |4 |4 |- |1 |2 |1 |- |1 |- |2 |1 ||общественностью и | | | | | | | | | | | ||средствами | | | | | | | | | | | ||массовой | | | | | | | | | | | ||информации | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |14 |12 (в |- |2 |3 |6 |- |- |4 |6 |1 ||организационной | |т.ч. 1 | | | | | | | | | ||работы, | |вакан.) | | | | | | | | | ||документационного | | | | | | | | | | | ||обеспечения и | | | | | | | | | | | ||кадровой работы | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Отдел контроля и |5 |5 |- |1 |2 |2 |- |2 |2 |1 |- ||рассмотрения | | | | | | | | | | | ||обращений граждан | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Отдел |5 |5 |- |1 |1 |3 |- |1 |2 |1 |1 ||информационных | | | | | | | | | | | ||ресурсов и связи | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Бухгалтерско- |6 |5 |- |1 |2 |2 |- |- |2 |1 |2 ||финансовый отдел | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Хозяйственный отдел |7 |1 |- |1 |- |- |- |- |- |- |1 || | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |65 |48 |1 |3 |21 |23 |- |8 |14 |16 |10 ||финансов, | | | | | | | | | | | ||экономики, | | | | | | | | | | | ||мобилизации | | | | | | | | | | | ||доходов и | | | | | | | | | | | ||муниципального заказа| | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |25 |25 (в |1 |2 |10 |11 |- |7 |5 |10 |2 ||жилищно-коммуна- льного| |т.ч. 1 | | | | | | | | | ||хозяйства и | |вакан.) | | | | | | | | | ||капитального | | | | | | | | | | | ||строительства | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |10 |9 |1 |2 |2 |4 |- |1 |1 |4 |3 ||здравоохранения | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |42 |42 (в |1 |1 |21 |18 |- |10 |14 |6 |11 ||территориального | |т.ч. 1 | | | | | | | | | ||планирования, | |вакан.) | | | | | | | | | ||городских земель, | | | | | | | | | | | ||градостроительст- ва, | | | | | | | | | | | ||архитектуры и | | | | | | | | | | | ||муниципального | | | | | | | | | | | ||имущества | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |11 |11 (в |- |2 |- |8 |- |3 |1 |3 |3 ||городского | |т.ч. 1 | | | | | | | | | ||пассажирского | |вакан.) | | | | | | | | | ||транспорта и | | | | | | | | | | | ||дорожного | | | | | | | | | | | ||хозяйства | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |19 |17 |1 |2 |4 |10 |- |2 |4 |8 |3 ||образования | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |15 |15 (в |1 |2 |3 |8 |- |4 |3 |3 |4 ||культуры, | |т.ч. 1 | | | | | | | | | ||туризма, спорта и работы| |вакан.) | | | | | | | | | ||с молодежью | | | | | | | | | | | ||Администрации | | | | | | | | | | | ||города Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |10 |10 |1 |- |6 |3 |- |1 |4 |3 |2 ||Заволжским | | | | | | | | | | | ||районом города | | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |15 |15 |1 |- |8 |6 |- |1 |5 |7 |2 ||Фабричным | | | | | | | | | | | ||районом города | | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||Управление |20 |20 |1 |- |9 |10 |- |6 |4 |10 |- ||Центральным | | | | | | | | | | | ||районом города | | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||Администрации города| | | | | | | | | | | ||Костромы | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————||ИТОГО |315 |279 + 7 |15 |24 |104 |132 |4 |56 |79 |96 |48 || | |вакансий | | | | | | | | | || | |Итого: 286 | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||————————————————————————|—————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|————————|————————| В Администрации города Костромы и ее отраслевых (функциональных)и территориальных органах от общего количества должностеймуниципальных служащих 15 (5,2%) должностей категории высших и 24(8,4%) должности категории главных, что свидетельствует обуравновешенности числа руководителей 39 (13,6%) к числу исполнителей247 (86,4%). Однако анализ распределения муниципальных служащих повозрасту показывает, что недостаточно полно используется потенциалмолодых специалистов, что ведет за собой возрастание среднего возрастаработников и, как следствие, недостаточную мотивированность кповышению квалификации, развитию личности и служебному росту. Так, вотдельных отраслевых (функциональных) органах Администрации городаКостромы каждый четвертый сотрудник в возрасте свыше 50 лет. Этиданные свидетельствуют о том, что в течение 5-10 лет произойдетзначительное высвобождение муниципальных служащих в связи сдостижением пенсионного возраста. Остро встанет проблема созданияподготовленного кадрового резерва. Кроме того, от общего количества муниципальных служащихбольшинство муниципальных служащих - 64 сотрудника (22,4%) имеют стажмуниципальной службы от 5 до 10 лет, стаж свыше 20 лет имеют 40 (14%)сотрудников, почти на этом же уровне 36 (12,6%) сотрудников без опытаработы, чей стаж муниципальной службы до 1 года (таблица 2). Таблица 2|————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————||Стаж работы |Всего |В том числе по должностям реестра муниципальных служащих ||муниципаль- ного|муниципаль- ных | || |служащих | ||служащего | | ||————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| | |Высшие |Главные |Ведущие |Старшие |Младшие ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————||до 1 года |36 |- |1 |5 |29 |2 ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————||от 1 года до 5|44 |2 |4 |12 |24 |2 ||лет | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————||от 5 лет до 10 |64 |4 |4 |22 |33 |- ||лет | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————||от 10 лет до |52 |4 |2 |26 |20 |- ||15 лет | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————||от 15 до 20 лет |43 |3 |4 |20 |16 |- || | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————||свыше 20 лет |40 |2 |9 |19 |10 |- || | | | | | | ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————||ИТОГО: |279 |15 |24 |104 |132 |4 ||————————————————|————————————————|——————————————|————————————|——————————————|——————————————|——————————————| Указанные данные свидетельствуют о том, что большинствомуниципальных служащих имеют большой опыт работы. Вместе с тем 80(29%) сотрудников имеют стаж до 5 лет. Следовательно, необходимосоздать условия для повышения квалификации и обучения. Образовательный уровень Администрации города Костромы и ееотраслевых (функциональных) и территориальных органов (таблица 3)достаточно высок - из 279 муниципальных служащих, замещающих внастоящее время должности, 278 имеют профессиональное образование, втом числе 270 (96,7%) - высшее профессиональное образование. Вместе стем, только 17 сотрудников (6,1%) имеют высшее образование в сферегосударственного и муниципального управления, переподготовку поданному направлению деятельности прошел еще 21 (7,6%) муниципальныйслужащий, повысили свою квалификацию за время прохождениямуниципальной службы только 74 (26,5%) работника, причем в течениепоследних двух лет только 39 (34 в 2010 году и 5 в текущем). Качествопрофессионального обучения сотрудников в сфере государственного имуниципального управления в недостаточной степени отвечаетпотребностям развития муниципальной службы. Для обучения навыкам иинструментам муниципального управления необходимо разработать графикпроведения мероприятий по обучению, повышению квалификации,профессиональной переподготовке для муниципальных служащих, имеющихвысшее, но не профессиональное для занимаемой должности образование. Таблица 3|————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Образование |Муниципальные |Группы должностей муниципальной службы ||муниципального |служащие | ||служащего | | ||————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| | |Высшие |Главные |Ведущие |Старшие |Младшие ||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Высшее |270 |16 |23 |103 |124 |4 ||профессиональ- ное | | | | | | || | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————||В т.ч. в сфере |17 |- |2 |4 |11 |- ||государствен- ного | | | | | | ||и | | | | | | ||муниципального | | | | | | ||управления | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Среднее |8 |- |- |1 |7 |- ||профессиональ- ное | | | | | | || | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Среднее общее |1 |- |- |- |1 |- ||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Прошли |21 |1 |4 |12 |5 |- ||переподготовку по | | | | | | ||направлению | | | | | | ||государствен- ного | | | | | | ||и | | | | | | ||муниципального | | | | | | ||управления | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Прошли |74 |4 |8 |31 |33 |- ||повышение | | | | | | ||квалификации | | | | | | ||————————————————————|———————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Реализация настоящей Программы позволит завершить начатое ранеекачественное преобразование муниципальной службы Администрации городаКостромы, оптимизировать ее функционирование, внедрить намуниципальной службе современные кадровые, информационные,образовательные и управленческие технологии. Доля муниципальныхдолжностей, замещаемых по результатам конкурса, должна быть увеличена,а по результатам собеседования - сокращена. Формирование резервамуниципальных служащих должно проводиться как из числа муниципальныхслужащих, так и из числа специалистов муниципальных предприятий иучреждений. Нахождение специалистов в резерве не должно носитьформальный характер, а подкрепляться повышением квалификации иучастием в иных мероприятиях по подготовке кадрового резерва. Раздел III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Современная муниципальная служба в Администрации города Костромыдолжна быть открытой, конкурентоспособной и престижной,ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащихпо обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления,должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества. Целью Программы является совершенствование муниципальной службыдля эффективного обеспечения деятельности Администрации городаКостромы и предоставления качественных муниципальных услуг населению. Для достижения поставленной цели предполагается поэтапное решениеследующих основных задач: 1) совершенствование муниципальных правовых актов о муниципальнойслужбе; 2) внедрение эффективных технологий и современных методовкадровой работы, направленных на повышение профессиональнойкомпетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условийдля увеличения результативности их профессиональной служебнойдеятельности; 3) совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целяхповышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местногосамоуправления гражданам и организациям; 4) формирование и реализация программ подготовки кадров длямуниципальной службы и профессионального развития муниципальныхслужащих; 5) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления иразрешения конфликта интересов на муниципальной службе; 6) обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы; 7) повышение престижа муниципальной службы; 8) формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности муниципальной службы и результативности профессиональнойслужебной деятельности муниципальных служащих; 9) создание системы контроля деятельности муниципальных служащихсо стороны институтов гражданского общества. Программа носит среднесрочный характер и реализуется в 2012-2013годах в два этапа. На I этапе (2012 год) с учетом правоприменительной практикипредстоит: 1) усовершенствовать муниципальные правовые акты города Костромыв сфере муниципальной службы; 2) создать правовые и организационные основы единой системыуправления муниципальной службой; 3) разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции; 4) начать осуществление разработки современных кадровых,образовательных, информационных и управленческих технологий имеханизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих. На II этапе (2013 год) предстоит: 1) осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективностимуниципальной службы и результативности профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих; 2) провести комплекс мероприятий, направленных на повышениепрестижа муниципальной службы; 3) сформировать механизмы обеспечения государственных гарантийдля муниципальных служащих; 4) обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных,информационных и управленческих технологий на муниципальной службе. Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Основные мероприятия по реформированию и развитию муниципальнойслужбы Администрации города Костромы разработаны с учетом положенийФедерального закона от 2 марта 2003 года N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации", Закона Костромской области от 9 ноября2007 года N 210-4-ЗКО "О муниципальной службе в Костромской области",других нормативных правовых актов о муниципальной службе. Программные мероприятия по реформированию и развитию системымуниципальной службы предполагается реализовывать с помощьюмуниципальных правовых актов: - решение Думы города Костромы от 27 сентября 2007 года N 105 "Оденежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности идолжности муниципальной службы города Костромы"; - распоряжение Главы города Костромы от 11 февраля 2009 года N21-рг "Об утверждении Порядка применения поощрений к муниципальнымслужащим и работникам Администрации города Костромы"; - постановление от 3 марта 2009 года N 334 "Об утвержденииПоложения о кадровом резерве Администрации города Костромы"; - постановление Администрации города Костромы от 31 августа 2009года N 1596 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службыгорода Костромы, при назначении на которые граждане и при замещениикоторых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, иПорядка предоставления гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы города Костромы, муниципальнымислужащими города Костромы сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера"; - распоряжение Администрации города Костромы от 2 марта 2010 годаN 58-рг "О порядке и условиях командирования лиц, замещающихмуниципальные должности и должности муниципальной службы Администрациигорода Костромы, и размерах возмещения расходов, связанных сослужебными командировками"; - распоряжение Администрации города Костромы от 25 июня 2010 годаN 204-рг "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя(работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципальногослужащего Администрации города Костромы к совершению коррупционныхправонарушений"; - постановление Администрации города Костромы от 7 июля 2010 годаN 1257 "Об утверждении порядка проверки достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжности муниципальной службы в Администрации города Костромы, имуниципальными служащими Администрации города Костромы"; - постановление Администрации города Костромы от 19 ноября 2010года N 2362 "Об организации формирования резерва управленческих кадровАдминистрации города Костромы"; - распоряжение Администрации города Костромы от 22 ноября 2011года N 536-рг "Об определении критериев оценки деятельностимуниципальных служащих Администрации города Костромы и порядка ихприменения". Для достижения поставленной цели и решения задач, намеченныхПрограммой, необходимо проведение соответствующих программныхмероприятий. 4.1. Одной из задач Программы является совершенствованиемуниципальных правовых актов о муниципальной службе. В рамках решенияданной задачи предполагается выполнение следующих мероприятийПрограммы: 1) разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросамразвития муниципальной службы; 2) разработка правовых механизмов применения на муниципальнойслужбе антикоррупционного законодательства. Муниципальные правовые акты обеспечивают комплексный подход кправовому регулированию и организации муниципальной службы, ееоткрытости в интересах развития гражданского общества и укреплениягосударства, внедрение современных методов оценки и стимулированиямуниципальных служащих. Вместе с тем, с учетом изменений законодательства о муниципальнойслужбе и законодательства о противодействии коррупции, внесенныхФедеральным законом от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием государственного управления в областипротиводействия коррупции", нормативные акты, регламентирующие вопросыпрохождения муниципальной службы и противодействия коррупции намуниципальном уровне, подлежат обязательной корректировке. В связи с изменениями структуры и штатной численностиАдминистрации города Костромы необходимо внесение изменений впостановление Администрации города Костромы от 31 августа 2009 года N1596 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы городаКостромы, при назначении на которые граждане и при замещении которыхмуниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера, а такжесведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ипорядка предоставления гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы города Костромы, муниципальнымислужащими города Костромы сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера". 4.2. Также задачей Программы является внедрение эффективныхтехнологий и современных методов кадровой работы, направленных наповышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальныхслужащих и обеспечение условий для увеличения результативности ихпрофессиональной служебной деятельности. Качественное муниципальное управление невозможно без должногокадрового обеспечения. Повышение профессиональной компетентностимуниципальных служащих, создание условий для их результативнойпрофессиональной деятельности являются актуальными задачами развитиямуниципальной службы. Действующее российское законодательство возлагает на органыместного самоуправления значительные полномочия в сфере кадровойработы, в том числе связанные с проведением конкурсов на замещениевакантных должностей и включение в кадровый резерв, проведениемквалификационных экзаменов для присвоения классных чинов муниципальнымслужащим. Для этого необходимо использование широкого спектра методовоценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащихили кандидатов на должности, включая индивидуальные собеседования,анкетирование, профессиональное и психологическое тестирование имногое другое. Повышению эффективности работы в этом направлениидеятельности (проведение конкурсов, квалификационных экзаменов) можетспособствовать привлечение экспертов организаций, специализирующихсяна оценке муниципальных служащих. Для повышения результативности профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих необходимо конкретизировать покаждой должности показатели эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Внастоящее время показатели эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих,закрепленные в большинстве должностных инструкций, имеют, как правило,формальный характер и не увязаны с системой их материальногостимулирования. Для реализации задачи предлагается осуществить ряд мероприятий,включающих: 1) формирование современных механизмов подбора кадровмуниципальной службы (через конкурсы, кадровый резерв, проведениеаттестации и квалификационного экзамена); 2) разработку алгоритма эффективной ротации кадрового состава; 3) планирование стратегии карьерного роста муниципальныхслужащих; 4) внедрение информационных технологий в систему управлениякадровыми ресурсами и в кадровое делопроизводство; 5) привлечение экспертов организаций, специализирующихся наоценке муниципальных служащих, для проведения конкурсов иквалифицированных экзаменов на муниципальной службе; 6) внедрение института наставничества при приеме на службу иназначении на должности муниципальной службы молодых специалистов. 4.3. В целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемыхорганами местного самоуправления гражданам и организациям, необходимосовершенствовать организационные и правовые механизмы профессиональнойслужебной деятельности муниципальных служащих. Анализ состояния муниципальной службы на данном этапе показывает,что в настоящее время практически не реализуются заложенныезаконодательством механизмы управления по результатам, несовершенствуются системы оценки регламентации и оценкипрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Деятельность муниципальных служащих слабо ориентирована наоказание качественных услуг гражданам, недостаточно развиты механизмыстимулирования и не используются заложенные в законодательствепринципы оплаты по результатам, что снижает мотивацию муниципальныхслужащих. Программой предполагается реализация комплекса мероприятий,направленных на совершенствование организационных и правовыхмеханизмов профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих, это: 1) совершенствование методики оценки профессиональных знаний инавыков муниципальных служащих, предусмотренных в их должностныхинструкциях; 2) формирование ежегодных отчетов муниципальных служащих о своейпрофессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях; 3) проведение ежегодных отраслевых (территориальных) отчетовмуниципальных служащих; 4) применение в практике работы системы мер, направленных насовершенствование порядка прохождения муниципальной службы истимулирование исполнения должностных обязанностей муниципальнойслужбы на высоком профессиональном уровне; 5) проведение социологических опросов на предмет оценкиудовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатамисвоей работы, морально-психологическим климатом в коллективе; 6) обеспечение отражения целей и задач органов местногосамоуправления в показателях результативности профессиональнойслужебной деятельности муниципальных служащих. В результате реализации данных мероприятий в должностныеинструкции муниципальных служащих будут включены разделы, содержащиепоказатели результативности профессиональной деятельностимуниципальных служащих. В рамках оценки результативности муниципальныхслужащих будет внедрена практика ежегодных отчетов о своейпрофессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях заистекший период. 4.4. Формирование и реализация программ подготовки кадров длямуниципальной службы и профессионального развития муниципальныхслужащих. В Костромской области создана эффективная система дополнительногопрофессионального образования гражданских и муниципальных служащих.Утверждена Программа подготовки и переподготовки кадровгосударственных и муниципальных служащих. Системная работа, проводимаяв данном направлении, позволяет постоянно увеличивать объемыобучения. В Администрации города Костромы только 26% муниципальных служащихпрошли курсы обучения квалификации за последние 5 лет. Данныйпоказатель является ниже среднестатистического по областным центрамРоссийской Федерации. Только 17 сотрудников (6,1%) имеют высшееобразование в сфере государственного и муниципального управления. В рамках реализации данной задачи предлагается выполнениеследующих программных мероприятий: 1) разработка плана мероприятий профессиональной переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих; 2) организация индивидуального обучения муниципальных служащих; 3) организация обучения муниципальных служащих на рабочем месте,в том числе с помощью дистанционного обучения; 4) проведение мониторинга эффективности процесса профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации. 4.5. Настоящая Программа является важной составной частьюреформирования муниципальной службы и обеспечивает согласованноепроведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции. В рамках развития механизма предупреждения коррупции, выявления иразрешения конфликта интересов на муниципальной службе планируетсявыполнение следующих мероприятий: 1) реализовать механизм представления муниципальными служащимисведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также о доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) инесовершеннолетних детей); 2) разработать и реализовать комплекс мероприятий попротиводействию коррупции на муниципальной службе, уделив приоритетноевнимание вопросам предупреждения коррупции; 3) совершенствовать механизм обеспечения соблюдениямуниципальными служащими общих принципов служебного поведения,утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведениягосударственных служащих"; 4) реализовать механизм принятия мер по предотвращению конфликтаинтересов, в том числе после ухода муниципального служащего смуниципальной службы; 5) разработать процедуру проведения служебных расследованийслучаев коррупционных проявлений. Реализация данных мероприятий позволит совершенствовать работу попрофилактике коррупционных и других правонарушений, а также повыситьответственность муниципальных служащих за соблюдение основныхпринципов служебного поведения. 4.6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы. Планируется обеспечить внедрение антикоррупционных стандартов ввиде установления для государственной гражданской и муниципальнойслужбы единой системы обязанностей, запретов и ограничений,направленных на предупреждение коррупции. Осуществлять мероприятия по обмену опытом с муниципальнымиобразованиями Костромской области, администрацией и исполнительнымиорганами власти Костромской области по совершенствованию форм иметодов кадровой работы, применяемые в повседневной деятельности. С целью наиболее качественного проведения конкурсов на замещениевакантных должностей муниципальной службы, конкурсов по формированиюкадрового резерва, аттестации, обработки персональных данных, веденияличных дел муниципальных служащих необходимы качественные методическиерекомендации с учетом нормативно-правовой базы и практического опытапроведения аналогичной работы в государственных органах власти. 4.7. Повышение престижа муниципальной службы. Важнейшими направлениями повышения эффективности муниципальнойслужбы являются разработка и внедрение механизмов, обеспечивающихрезультативность профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих, которые должны стать более открытыми и эффективными. Внастоящее время показатели служебной деятельности муниципальныхслужащих недостаточно ориентированы на результативность их труда, надостижение целей и приоритетов органов местного самоуправления.Уровень денежного содержания муниципальных служащих слабо зависит отрезультатов их труда. Система дополнительного профессиональногообразования муниципальных служащих также не в должной мере нацелена наповышение результативности их профессиональной служебнойдеятельности. Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественногоисполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных)обязанностей, для эффективного функционирования муниципальной службы. Этому могут способствовать внедрение в сферу муниципальной службысовременных информационных технологий управления и совершенствованиесистемы организации профессиональной служебной деятельностимуниципальных служащих. Необходимо разработать сбалансированную систему показателейрезультативности профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих, а также усилить стимулы к надлежащему исполнению имидолжностных обязанностей. Повышение уровня социальной защищенности муниципальных служащих,совершенствование системы государственных гарантий, созданиесовременной системы материального и нематериального стимулированиятруда муниципальных служащих, оптимизация порядка оплаты труда намуниципальной службе являются необходимыми условиями успешногоразвития системы муниципальной службы, эффективного достиженияпоставленных перед нею целей. Для решения поставленной задачи предлагается выполнение следующихпрограммных мероприятий: 1) совершенствование системы социальных и муниципальных гарантийна муниципальной службе; 2) разработка и внедрение системы мер по формированию позитивногообщественного мнения о муниципальной службе; 3) организация и проведение городских конкурсов, участиемуниципальных служащих в областных и всероссийских конкурсах,стимулирующих муниципальных служащих и пропагандирующих муниципальнуюслужбу; 4) организация и проведение корпоративных мероприятий средимуниципальных служащих. 4.8. Формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности муниципальной службы и результативности профессиональнойдеятельности муниципальных служащих. Система мониторинга общественного мнения об эффективностимуниципальной службы и результативности профессиональной деятельностимуниципальных служащих позволит выявить проблемные места вдеятельности органов местного самоуправления, даст возможность оценитьэффективность работы не только каждого должностного лица, но иорганов местного самоуправления в целом. Анализ мониторинга долженстать основой для разработки, принятия и реализации управленческихрешений. В ходе реализации Программы необходимо реализовать рядпрограммных мероприятий: 1) проведение ежегодного социологического опроса об эффективностимуниципальной службы и результативности профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих; 2) разработка и реализация комплекса мер, направленных наразвитие информационной открытости муниципальной службы (СМИ,официальный сайт Администрации города). 4.9. Создание системы контроля деятельности муниципальныхслужащих со стороны институтов гражданского общества. В процессе реализации программы необходимо выработать оптимальнуюсистему взаимодействия институтов гражданского общества и средствмассовой информации с органами местного самоуправления, исключающуювозможность неправомерного вмешательства в деятельность муниципальныхслужащих, обеспечить открытость муниципальной службы и ее доступностьобщественному контролю. Одним из основных базовых ресурсов противодействия коррупционнымявлениям считается придание системе муниципальных правовых актовантикоррупционной направленности. Необходимо определить правовыемеханизмы, исключающие возможность использования этого института вкоррупционных целях. Антикоррупционная экспертиза должна бытьнаправлена на то, чтобы каждый нормативный акт содержал четкиеюридические нормы, исключал неоднозначные формулировки, обладалпонятийным аппаратом, характерным для правовой системы и в целомпонятным не только юристам, но и рядовым гражданам, обладающимминимумом правовой культуры. Основными мероприятиями Программы для создания исовершенствования данной системы являются: 1) разработка и внедрение комплекса мер, направленных наобеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности дляобщественного контроля в рамках реализации Федерального закона от 9февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления"; 2) привлечение представителей общественных объединений в качественезависимых экспертов для участия в конкурсных, аттестационныхкомиссиях; 3) разработка и продвижение комплекса мер, направленных наукрепление общественных связей органов государственной власти, органовместного самоуправления; 4) проведение пресс-конференций, "круглых столов", прямых эфировпо вопросам развития муниципальной службы, деятельности органовместного самоуправления. Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 кнастоящей Программе. Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 5.1. Механизм реализации Программы представляет собойвзаимосвязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов,средств, обеспечивающих решение поставленных задач исполнителямипрограммных мероприятий, к которым относится: а) правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; б) финансовое обеспечение реализации Программы; в) организационное обеспечение реализации Программы. 5.2. К мероприятиям по правовому и методологическому обеспечениюреализации Программы относятся: а) разработка методических материалов и других документов,необходимых для реализации Программы; б) подготовка в необходимых случаях муниципальных нормативныхправовых актов. 5.3. Финансовое обеспечение реализации программы включает в себя: а) подготовку необходимых технико-экономических обоснований ирасчетов по финансированию; б) уточнение объемов и источников финансирования на очереднойфинансовый год. 5.4. Организационное обеспечение программы включает в себя: а) составление в необходимых случаях подробной сметы расходов накаждое отдельное мероприятие, разработку плана его проведения; б) размещение в необходимых случаях заказа на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным закономот 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд"; в) привлечение по мере необходимости к участию в Программеразличных учреждений и организаций. 5.5. Координатор Программы - Управление организационной работы,документационного обеспечения и кадровой работы Администрации городаКостромы, осуществляет руководство реализацией Программы, а также входе ее реализации выполняет следующие функции: а) осуществляет текущее управление и координацию деятельностиисполнителей программных мероприятий, обеспечивая их согласованныедействия по выполнению программных мероприятий, по целевому иэффективному использованию финансовых средств; б) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы; в) обеспечивает сбор, систематизацию информации, а такжеорганизует ведение отчетности по реализации программных мероприятий; г) уточняет с исполнителями программных мероприятий объемсредств, необходимых для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, а также обеспечивает подготовку и своевременноепредставление предложений по финансированию мероприятий Программы наочередной финансовый год; д) отслеживает отклонение фактических показателейрезультативности Программы от предусмотренных Программой (приложение 2к Программе), устанавливает причины отклонения, готовит предложенияпо внесению изменений в Программу в целях уточнения данных показателейее реализации, корректировки механизма реализации Программы, составаисполнителей; вносит на рассмотрение Администрации города Костромысоответствующие проекты постановлений Администрации города Костромы; е) ежегодно информирует главу Администрации города Костромы,Управляющего делами Администрации города Костромы о ходе реализацииПрограммы. Координатор Программы несет ответственность за ненадлежащееисполнение Программы, определяет формы и методы управления реализациейПрограммы. В целях обеспечения реализации Программы исполнители программныхмероприятий представляют координатору Программы предложения попервоочередным мероприятиям с обоснованием их финансирования вочередном финансовом году. Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы должны быть обеспечены: 1) развитие муниципальной службы; 2) создание необходимых условий для профессионального развитиямуниципальных служащих; 3) разработка норм служебной профессиональной этики и правилделового поведения муниципальных служащих, а также механизмов,обеспечивающих их соблюдение; 4) открытость муниципальной службы и ее доступность общественномуконтролю; 5) разработка и реализация антикоррупционных программ в системемуниципальной службы; 6) внедрение методики разработки должностных инструкциймуниципальных служащих и их пересмотра при изменении административныхрегламентов; 7) создание методической базы деятельности комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению и урегулированию конфликтаинтересов; 8) создание и внедрение системы показателей результативностипрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; 9) совершенствование порядка замещения вакантных должностеймуниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступграждан к муниципальной службе; 10) внедрение и совершенствование механизмов формированиякадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальныхслужащих; 11) актуализация содержания программы дополнительногопрофессионального образования муниципальных служащих и внедрениесовременных образовательных технологий в процесс их обучения; 12) разработка и внедрение в Администрации города Костромы и ееотраслевых (функциональных) и территориальных органах программ ииндивидуальных планов профессионального развития муниципальныхслужащих; 13) разработка и внедрение современных механизмов стимулированиятруда муниципальных служащих; 14) реализация установленных законодательством РоссийскойФедерации дополнительных государственных гарантий реализации жилищныхправ муниципальных служащих. Успешная реализация мероприятий, предусмотренных Программой,позволит достигнуть следующих результатов: 1) индекс доверия к муниципальным служащим увеличится на 30%; 2) количество должностей муниципальной службы, для которыхутверждены должностные инструкции, соответствующие установленнымтребованиям, составит 100%; 3) число вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых изкадрового резерва, увеличится на 50%; 4) количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более трех лет, увеличится на 100%; 5) число реализованных инновационных образовательных программ вобласти муниципальной службы возрастет на 25%; 6) количество муниципальных служащих, принявших участие винновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки,увеличится на 200%; 7) число муниципальных служащих, прошедших обучение всоответствии с муниципальным заказом на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе запределами Российской Федерации, возрастет на 100%; 8) количество муниципальных служащих, уволившихся с муниципальнойслужбы до достижения ими предельного возраста пребывания намуниципальной службе, уменьшится на 30%. Приложение 1 к Программе "Развитие муниципальной службы Администрации города Костромы на 2012-2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий по программе "Развитие муниципальной службы Администрации города Костромы на 2012-2013 годы" |—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||N п/п |Наименование |Срок исполнения |Исполнитель || |мероприятия | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||1. |Совершенствование |2012-2013 годы |1) Управление || |нормативной | |организационной работы, || |правовой базы по | |документационного || |вопросам | |обеспечения и кадровой работы || |муниципальной службы| |Администрации города Костромы; || |и | |2) Правовое управление || |противодействия | |Администрации города Костромы || |коррупции | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||2. |Оказание |2012-2013 годы |1) Управление || |отраслевым | |организационной работы, || |(функциональным) и | |документационного || |территориальным органам | |обеспечения и кадровой работы || |Администрации | |Администрации города Костромы; || |города Костромы | |2) Правовое управление || |методической и | |Администрации города Костромы || |консультативной помощи| | || |по вопросам | | || |муниципальной | | || |службы | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||3. |Совершенствование |2012 год |1) Отраслевые || |содержания | |(функциональные) органы || |должностных | |Администрации города Костромы; || |инструкций, в том числе | |2) Территориальные || |с учетом целей и | |органы Администрации города || |задач отраслевых | |Костромы || |(функциональных) и | | || |территориальных органов | | || |Администрации | | || |города Костромы | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||4. |Обеспечение |2012-2013 годы |Управление организационной работы, || |замещения | |документационного обеспечения и || |вакантных | |кадровой работы Администрации || |должностей | |города Костромы || |муниципальной службы| | || |лицами из кадрового | | || |резерва, резерва | | || |управленческих кадров| | || |или по конкурсу | | || | | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||5. |Организация |2012-2013 годы |1) Управление || |повышения | |организационной работы, || |квалификации, | |документационного || |профессиональной | |обеспечения и кадровой работы || |переподготовки | |Администрации города Костромы; || |муниципальных | |2) Отраслевые || |служащих | |(функциональные) органы || |Администрации города| |Администрации города Костромы; || |Костромы на плановой | |3) Территориальные || |основе | |органы Администрации города || | | |Костромы ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||6. |Проведение |2012-2013 годы |Управление организационной работы, || |антикоррупционной | |документационного обеспечения и || |экспертизы | |кадровой работы Администрации || |муниципальных | |города Костромы || |правовых актов | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||7. |Подготовка и |2012-2013 годы |Управление организационной работы, || |проведение | |документационного обеспечения и || |семинаров- | |кадровой работы Администрации || |совещаний с | |города Костромы || |руководителями и | | || |сотрудниками | | || |отраслевых | | || |(функциональных) и | | || |территориальных органов | | || |Администрации | | || |города Костромы по | | || |актуальным вопросам | | || |реализации | | || |законодательства о | | || |муниципальной службе и| | || | | | || |противодействии | | || |коррупции | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||8. |Внедрение |2012-2013 годы |Управление организационной работы, || |механизма | |документационного обеспечения и || |выявления и | |кадровой работы Администрации || |разрешения | |города Костромы || |конфликта | | || |интересов на | | || |муниципальной | | || |службе, | | || |формирование | | || |служебной этики | | || |муниципальных | | || |служащих | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||9. |Внедрение в |2012-2013 годы |1) Отраслевые || |практику | |(функциональные) органы || |применения | |Администрации города Костромы; || |методики | |2) Территориальные || |адаптации вновь | |органы Администрации города || |принятых | |Костромы; 3) || |муниципальных | |Управление || |служащих, ротации кадров| |организационной работы, || | | |документационного || |муниципальной | |обеспечения и кадровой работы || |службы, критериев оценки| |Администрации города Костромы || | | | || |результативности и | | || |эффективности | | || |деятельности | | || |муниципальных | | || |служащих | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||10. |Проведение |2012 год |1) Отраслевые || |социологического | |(функциональные) органы || |исследования с целью | |Администрации города Костромы; || |изучения | |2) Территориальные || |удовлетворенности | |органы Администрации города || |трудом, | |Костромы; 3) || |загруженностью, | |Управление || |социально- | |организационной работы, || |психологическим | |документационного || |климатом в | |обеспечения и кадровой работы || |коллективе, | |Администрации города Костромы || |престижности | | || |профессии | | || |муниципального | | || |служащего в | | || |отраслевых | | || |(функциональных) и | | || |территориальных органах | | || |Администрации | | || |города Костромы | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||11. |Разработка |2012 год |Управление организационной работы, || |процедуры | |документационного обеспечения и || |проведения | |кадровой работы Администрации || |служебных | |города Костромы || |расследований фактов| | || |нарушения служебной | | || |дисциплины и | | || |случаев | | || |коррупционных | | || |проявлений на | | || |муниципальной службе| | || | | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————||12. |Проведение |2012-2013 годы |Управление организационной работы, || |мониторинга | |документационного обеспечения и || |состояния | |кадровой работы Администрации || |муниципальной | |города Костромы || |службы, | | || |численности | | || |Администрации города| | || |Костромы и ее | | || |отраслевых | | || |(функциональных) и | | || |территориальных органов | | || |с целью | | || |совершенствования ее | | || | | | || |организационной | | || |структуры и | | || |оптимизации | | || |численности | | ||—————————|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————| Приложение 2 к Программе "Развитие муниципальной службы Администрации города Костромы на 2012-2013 годы" Показатели результативности реализации Программы "Развитие муниципальной службы Администрации города Костромы на 2012-2013 годы" |———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Показатели |Значение показателя в конце I |Значение показателя в конце II ||результативности реализации |этапа реализации Программы |этапа реализации Программы ||Программы |(2012 год) |(2013 год) ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Индекс доверия граждан |не менее 110% от базового |не менее 130% от базового ||к муниципальным |значения |значения ||служащим<*> | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Количество должностей |не менее 70% от числа должностей|100% должностей муниципальной||муниципальной службы, для |муниципальной службы |службы ||которых утверждены | | ||должностные | | ||инструкции, | | ||соответствующие | | ||установленным | | ||требованиям | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Доля вакантных |не менее 120% от базового |не менее 150% от базового ||должностей |значения |значения ||муниципальной службы, | | ||замещаемых на основе | | ||назначения из кадрового | | ||резерва | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Доля специалистов в возрасте|не менее 150% от базового |не менее 200% от базового ||до 30 лет, имеющих стаж |значения |значения ||муниципальной | | ||службы более 3 лет | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Число реализованных |не менее 112% от базового |не менее 125% от базового ||инновационных |значения |значения ||образовательных программ| | ||в области | | ||муниципальной | | ||службы | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Число муниципальных |не менее 200% от базового |не менее 300% от базового ||служащих, принявших участие |значения |значения ||в инновационных | | ||программах | | ||профессиональной | | ||подготовки и | | ||переподготовки | | ||муниципальных служащих| | || | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Число муниципальных |не менее 150% от базового |не менее 200% от базового ||служащих, прошедших обучение|значения |значения ||в соответствии | | ||с муниципальным | | ||заказом на | | ||профессиональную | | ||переподготовку, | | ||повышение | | ||квалификации и | | ||стажировку, в том | | ||числе за пределами | | ||территории Российской | | ||Федерации | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Число муниципальных |не более 85% от базового |не более 70% от базового ||служащих, уволившихся с |значения |значения ||муниципальной службы до | | ||достижения ими | | ||предельного | | ||возраста пребывания на | | ||муниципальной службе | | || | | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————| <*> Базовые значения показателей определяются после утвержденияметодики их расчета и принимаются за 100% величины каждого показателяв год.