Постановление Администрации города Костромы от 25.04.2012 № 865
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных Управлению городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Костромы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 2012 г. N 865 Утратилo силу - Постановление Администрации города Костромы от 09.08.2013 г. N 1764 Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных Управлению городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Костромы В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь статьями 42, 44,частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю: 1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказаниемуниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затратна содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственныхУправлению городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйстваАдминистрации города Костромы, согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Признать утратившим силу постановление Администрации городаКостромы от 1 февраля 2012 года N 157 "Об утверждении Порядкаопределения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениямимуниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных учреждений, подведомственных Управлению городскогопассажирского транспорта и дорожного хозяйства Администрации городаКостромы". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1февраля 2012 года. И.о. главы Администрации города Костромы В.В.Белоглазов Утвержден постановлением Администрации города Костромы от 25 апреля 2012 года N 865 ПОРЯДОК определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных Управлению городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Костромы 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные сопределением нормативных затрат на оказание муниципальнымиучреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержаниеимущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений,подведомственных Управлению городского пассажирского транспорта идорожного хозяйства Администрации города Костромы (далее -Управление). 1.2. Порядок определения нормативных затрат утверждается дляодной либо нескольких однотипных муниципальных услуг, включенных вутвержденный Управлением ведомственный перечень муниципальных услуг,оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, находящимися вего ведении, в качестве основных видов деятельности (далее -ведомственный перечень муниципальных услуг). При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услугии нормативных затрат на содержание имущества (далее - нормативныезатраты) не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течениесрока его выполнения, без соответствующего изменения муниципальногозадания. 1.3. Нормативные затраты определяются отдельно по каждомумуниципальному бюджетному учреждению или муниципальному автономномуучреждению (далее - Учреждение). 1.4. Объем финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, неможет превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных науказанные цели сводной бюджетной росписью муниципального бюджета ибюджетной росписью главного распорядителя средств муниципальногобюджета на соответствующий финансовый год - Управления городскогопассажирского транспорта и дорожного хозяйства Администрации городаКостромы. 2. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение муниципальной работы) и нормативной стоимости единицы услуги (работы) 2.1. Нормативные затраты муниципального учреждения на оказаниеуслуги (выполнение работы) в соответствующем финансовом годуопределяются по следующей формуле: НЗ = НЗп + НЗоб, где: НЗп - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниемуслуги (выполнением работы); НЗоб - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (заисключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затратна содержание имущества). 2.2. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием услуги (выполнением работы), учитываются следующие группызатрат: - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда персонала, принимающего непосредственное участие воказании услуги (выполнении работы); - нормативные затраты на прочие выплаты персоналу, принимающемунепосредственное участие в оказании услуги (выполнении работы); - нормативные затраты на оплату транспортных услуг стороннихорганизаций; - нормативные затраты на ремонт автотранспорта, машин имеханизмов; - нормативные затраты на приобретение материальных запасов,потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы). 2.2.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда работников муниципального учреждения, занятыхна оказании услуги (выполнении работы), определяются в соответствии сдействующей системой оплаты труда. 2.2.2. Нормативные затраты на прочие выплаты учитываюткомпенсационные выплаты взамен лечебно-профилактического питанияработникам муниципального учреждения, занятым на работах с вреднымиусловиями труда, и рассчитываются по методике, определеннойнормативными актами Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации. 2.2.3. Нормативные затраты на оплату транспортных услуг стороннихорганизаций учитывают суммарные затраты муниципального учреждения наоплату услуг сторонних организаций по предоставлению автотранспорта,машин и механизмов, необходимых для оперативного оказания услуги(выполнения работы), и определяются исходя из объемов фактическогопотребления услуг за отчетный год в стоимостном выражении. 2.2.4. Нормативные затраты на ремонт автотранспорта машин имеханизмов учитывают суммарные затраты муниципального учреждения наоплату услуг сторонних организаций по ремонту автотранспорта, машин имеханизмов, занятых на оказании услуги (выполнении работы), иопределяются исходя из фактических объемов потребления за отчетный годв стоимостном выражении. 2.2.5. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов,потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы),определяются исходя из нормативных объемов потребления материальныхзапасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребленияматериальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостномвыражении и включают в себя затраты на приобретение материальныхзапасов, непосредственно используемых для оказания муниципальнойуслуги (выполнения работы). 2.3. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятсязатраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием услуги (выполнением работы), и кнормативным затратам на содержание имущества. В составе нормативныхзатрат на общехозяйственные нужды муниципального учрежденияучитываются следующие группы затрат: - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда работников учреждения, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании услуги (выполнении работы); - нормативные затраты на прочие выплаты персоналу учреждения; - нормативные затраты на оплату услуг связи; - нормативные затраты на оплату транспортных услуг; - нормативные затраты на оплату коммунальных услуг; - нормативные затраты на обеспечение деятельности учреждения; - нормативные затраты на оплату прочих работ и услуг; - нормативные затраты на приобретение материальных запасов, непотребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы). 2.3.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании услуги (выполнении работы),определяются в соответствии с действующей системой оплаты труда иучитывают затраты на оплату труда административно-управленческого,административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, непринимающего непосредственное участие в оказании услуги (выполненииработы). 2.3.2. Нормативные затраты на прочие выплаты учитывают затраты навозмещение расходов при направлении руководителей и работниковмуниципальных учреждений в служебные командировки, а также дляпрохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации. 2.3.3. Нормативные затраты на оплату услуг связи включают в себязатраты на телефонную, почтовую, телеграфную и иные виды связи, атакже затраты на оплату услуг информационно-коммуникационной сетиИнтернет, и определяются исходя из затрат учреждения на оплату услугсвязи в отчетном году с учетом индекса роста тарифов на услуги связи. 2.3.4. Нормативные затраты на оплату транспортных услуг учитываютзатраты на возмещение транспортных расходов при направлениируководителей и работников муниципального учреждения в служебныекомандировки, а также для прохождения профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации. 2.3.5. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг включаютв себя затраты муниципального учреждения на оплату коммунальных услуг,поставляемых в здания и помещения производственного назначения, незанимаемые и не используемые руководителями и специалистами, иучитывают денежные средства, необходимые для оплаты следующихкоммунальных услуг: - отопления и горячего водоснабжения; - электроснабжения; - холодного водоснабжения; - водоотведения; - газоснабжения. Нормативные затраты на коммунальные услуги рассчитываются последующей формуле: НЗк = SUMк (Li x Ti), где: SUMк - сумма затрат на оплату коммунальных услуг; Li - лимит потребления i-того вида топливно-энергетическихресурсов или коммунальных услуг, установленный для муниципальногоучреждения на соответствующий год. Лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов или коммунальных услугустанавливаются в порядке, определенном постановлением Администрациигорода Костромы. Объем потребления услуг водоотведения принимаетсяравным 80 процентам лимита потребления холодной воды. Лимитпотребления электрической энергии принимается равным 90 процентам отобщего объема, тепловой энергии - 85 процентам от общего объема,водоснабжения и водоотведения - 90 процентам от общего объема; Ti - тариф на i-тый вид топливно-энергетических ресурсов иликоммунальных услуг, установленный для организации коммунальногокомплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативные затраты на коммунальные услуги принимаются с учетомследующих положений: - при расчете тарифов на i-тый вид топливно-энергетическихресурсов или коммунальных услуг на очередной финансовый год могутприменяться действующие тарифы и индексы-дефляторы, предоставленныеисполнительным органом государственной власти Костромской области,осуществляющим регулирование тарифов; - расходы муниципального учреждения, возникшие вследствиепревышения установленных лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов или коммунальных услуг, оплачиваются за счет выделениябюджетных ассигнований сверх норматива, рассчитанного в соответствии спунктом 2.2.4 настоящего Порядка, если указанное превышение признаноглавным распорядителем средств бюджета города Костромы обоснованным (вчастности, в связи с критическим отклонением климатических условии взимний период от обычных для города Костромы); - расходы муниципального учреждения, возникшие вследствиепревышения установленных лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов или коммунальных услуг, признанных главным распорядителемсредств бюджета города Костромы необоснованными, оплачиваются за счетдоходов от приносящей доход деятельности. 2.3.6. Нормативные затраты на обеспечение деятельности учрежденияучитывают денежные средства, необходимые муниципальному учреждениюдля оплаты: а) технического осмотра автотранспорта, машин и механизмов; б) ремонта служебного автотранспорта; в) ремонта оргтехники; г) услуг по сбору, вывозу, размещению и утилизации твердыхбытовых отходов, крупногабаритного мусора, опасных отходов; д) технического обслуживания пожарной, тревожной сигнализации,сторожевой охраны; е) прочих работ и услуг, обеспечивающих деятельность учреждения. 2.3.7. Нормативные затраты на оплату прочих работ и услугучитывают денежные средства, необходимые муниципальному учреждению дляоплаты: а) услуг в области информационных технологий; б) обучения, профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников; в) аттестации рабочих мест; г) диспансеризации работников; д) бланочной продукции и методической литературы; е) прочих работ и услуг. 2.3.8. Нормативные затраты на приобретение материальных запасовучитывают денежные средства, необходимые муниципальному учреждению дляприобретения: а) горюче-смазочных материалов и запасных частей для служебногоавтотранспорта; б) канцелярских товаров; в) хозяйственных товаров; г) средств медицинской защиты; д) специальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты; е) оргтехники и расходных материалов; ж) прочих материалов. 2.4. Норматив затрат на одну единицу услуги (работы) насоответствующий финансовый год рассчитывается как отношение суммарногообъема нормативных затрат, необходимых для оказания услуги(выполнения работы), к объему соответствующей услуги согласномуниципальному заданию. 2.5. В случае если муниципальное учреждение оказывает более одноймуниципальной услуги, распределение нормативных затрат по отдельныммуниципальным услугам осуществляется пропорционально затратам наоплату труда персонала, участвующего непосредственно в оказании данноймуниципальной услуги (выполнении данной работы). 3. Определение нормативных затрат на содержание имущества учреждений, оказывающих услугу (выполняющих работу) 3.1. В составе нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных учреждений, оказывающих услугу (выполняющих работу),учитываются следующие группы затрат: - нормативные затраты на текущий ремонт; - нормативные затраты на коммунальные услуги; - нормативные затраты на уплату налогов, сборов и обязательныхплатежей. 3.2. Нормативные затраты на текущий ремонт рассчитываются наосновании стоимости ремонта недвижимого имущества учреждения в текущихценах, в соответствии с заключенными договорами. 3.3. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг включают всебя затраты муниципального учреждения на оплату коммунальных услуг,поставляемых в здания и помещения, занимаемые и используемыеруководителями и специалистами, и учитывают денежные средства,необходимые для оплаты следующих коммунальных услуг: - отопления и горячего водоснабжения; - электроснабжения; - холодного водоснабжения; - водоотведения. Нормативные затраты на коммунальные услуги рассчитываются последующей формуле: НЗк = SUMк (Li x Ti), где: SUMк - сумма затрат на оплату коммунальных услуг; Li - лимит потребления i-того вида топливно-энергетическихресурсов или коммунальных услуг, установленный для муниципальногоучреждения на соответствующий год. Лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов или коммунальных услугустанавливаются в порядке, определенном постановлением Администрациигорода Костромы. Лимит потребления электрической энергии принимаетсяравным 10 процентам от общего объема, тепловой энергии - 15 процентамот общего объема, водоснабжения и водоотведения - 10 процентам отобщего объема; Ti - тариф на i-тый вид топливно-энергетических ресурсов иликоммунальных услуг, установленный для организации коммунальногокомплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативные затраты на коммунальные услуги применяются с учетомследующих положений: - при расчете тарифов на i-тый вид топливно-энергетическийресурсов или коммунальных услуг на очередной финансовый год могутприменяться действующие тарифы и индексы-дефляторы, представленныеисполнительным органом государственной власти Костромской области,осуществляющим регулирование тарифов; - расходы муниципального учреждения, возникшие вследствиепревышения установленных лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов или коммунальных услуг, оплачиваются за счет выделениябюджетных ассигнований сверх норматива, рассчитанного в соответствии спунктом 3.3 настоящего Порядка, если указанное превышение признаноглавным распорядителем средств бюджета города Костромы обоснованным (вчасти, в связи с критическим отклонением климатических условии взимний период от обычных для города Костромы); - расходы муниципального учреждения, возникшие вследствиепревышения установленных лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов или коммунальных услуг, признанных главным распорядителемсредств бюджетов города Костромы необоснованным, оплачиваются за счетдоходов от приносящей доходы деятельности. 3.4. Нормативные затраты на уплату налогов, сборов и обязательныхплатежей исчисляются в соответствии с действующим законодательством ивключают в себя: а) нормативные затраты на оплату транспортного налога; б) нормативные затраты на оплату налога на имущество учреждения; в) нормативные затраты на оплату взносов за негативноевоздействие на окружающую среду; г) нормативные затраты на оплату налога на землю; д) прочие налоги, сборы и обязательные платежи. 4. Порядок распределения нормативных затрат 4.1. При определении нормативных затрат на общехозяйственныенужды и нормативных затрат на содержание имущества используетсяструктурный метод, при применении которого нормативные затраты вотношении соответствующей группы затрат определяются пропорциональнозатратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (выполнениемработы). 4.2. Пункт 4.1 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2013года, до дня его вступления в силу объем нормативных затрат наобщехозяйственные нужды и нормативных затрат на содержание имуществаопределяется в размере 23 процентов от объема затрат, непосредственносвязанным с оказанием услуги (выполнением работы).