Постановление Губернатора Костромской области от 09.07.2012 № 152
О департаменте финансового контроля Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2012 г. N 152
О департаменте финансового контроля Костромской области
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34;
от 13.11.2014 г. N 228; от 27.08.2015 № 147)
Руководствуясь Уставом Костромской области, Законом Костромской
области от 22 ноября 2005 года № 339-ЗКО «О системе исполнительных
органов государственной власти Костромской области»,постановлением
губернатора Костромской области от 15 июня 2012 года № 125 «О
структуре исполнительных органов государственной власти Костромской
области, ПОСТАНОВЛЯЮ:
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
1. Создать департамент финансового контроля Костромской области.
2. Утвердить:
1) Положение о департаменте финансового контроля Костромской
области (приложение № 1);
2) структуру департамента финансового контроля Костромской области
(приложение № 2);
3) предельную штатную численность департамента финансового
контроля Костромской области в количестве 25 единиц, в том числе
государственных гражданских служащих - 24 единицы, и месячный фонд
оплаты труда по должностным окладам в размере 132 682 рубля, в том
числе
по государственной гражданской службе – 128 208 рублей.
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224;
от 13.11.2014 г. N 228)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и
подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области
С. Ситников
Приложение № 1
Утверждено
постановлением губернатора
Костромской области
от «09» июля 2012 г. № 152
Положение
о департаменте финансового контроля
Костромской области
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34;
от 13.11.2014 г. N 228; от 27.08.2015 № 147)
Глава 1. Общие положения
1. Департамент финансового контроля Костромской области (далее -
Департамент) является исполнительным органом государственной власти
Костромской области, осуществляющим функции последующего внутреннего
государственного финансового контроля и контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Уставом Костромской области, законами
Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и
Костромской области, а также настоящим Положением.
3. Деятельность департамента координирует и контролирует
губернатор Костромской области.
4. Предельная штатная численность, фонд оплаты труда, структура
Департамента утверждаются губернатором Костромской области.
5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти Костромской области и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в
соответствии с установленными полномочиями.
6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую
печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца и счета, открываемые в соответствии с
действующим законодательством.
7. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей
юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с
законодательством Российской Федерации, от своего имени может
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права и нести обязанности.
8. Местонахождение и почтовый адрес департамента: Советская ул.,
122, г. Кострома, 156026.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 12.11.2012 г. N 240)
Глава 2. Полномочия Департамента
9. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
9.1. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
государственных программ, в том числе отчетности об исполнении
государственных заданий.
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
9.2. Обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного
Костромской области нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и представление
интересов Костромской области в соответствии с законодательством.
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
10. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
11. Выявление причин и условий, способствующих нанесению вреда
экономическим интересам Костромской области.
Глава 3. Функции Департамента
12. Разрабатывает для губернатора Костромской области,
администрации Костромской области проекты правовых актов в
установленной сфере деятельности.
13. Издает правовые акты департамента в установленной сфере
деятельности.
14. Проводит экспертизу проектов правовых актов Костромской
области в установленной сфере деятельности.
15. Проводит мониторинг действующего законодательства и практики
его применения в установленной сфере деятельности.
16. Разрабатывает предложения для органов государственной власти
Российской Федерации и Костромской области в планы, программы,
концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности.
17. Готовит ответы на обращения граждан в установленной сфере
деятельности.
18. Направляет своих представителей для работы в координационных
и совещательных органах в установленной сфере деятельности.
19. Предоставляет информацию в органы государственной власти
Российской Федерации и Костромской области по вопросам установленной
сферы деятельности.
20. Представляет в органы государственной власти Российской
Федерации и Костромской области предложения о поощрении и награждении
граждан в установленной сфере деятельности.
21. Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты в
установленной сфере деятельности.
22. Выполняет работу по формированию электронных баз данных в
установленной сфере деятельности.
23. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в
установленной сфере деятельности.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
24. Выполняет работу по формированию и хранению документационного
фонда Департамента с последующей передачей в архив.
25. Исполняет функции организатора по проведению конкурсов,
семинаров, форумов, съездов в установленной сфере деятельности.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
26. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 17.11.2013 г. N 224)
26.1. Организует деятельность Департамента по вопросам
гражданской обороны.
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
27. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну.
28. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента
и реализацию возложенных на него функций.
29. Выполняет поручения губернатора Костромской области, первых
заместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатора
Костромской области, статс-секретаря - заместителя губернатора
Костромской области.
30. Осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности координационных и совещательных органов в установленной
сфере деятельности.
31. Выступает государственным заказчиком при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в
установленной сфере деятельности.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
32. Исполняет функции и бюджетные полномочия главного
администратора доходов областного бюджета в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
33. Проводит в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации проверки, ревизии и обследования.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
34. Направляет объектам финансового контроля акты, заключения,
представления и (или) предписания.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
35. Направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в
соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами
бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о
применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации
бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер
принуждения.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
36. Проводит анализ осуществления главными распорядителями
(распорядителями) средств областного бюджета, главными
администраторами (администраторами) доходов областного бюджета,
главными администраторами (администраторами) источников финансирования
дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
36.1. Обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении
ущерба, причиненного Костромской области нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и представляет интересы
Костромской области в соответствии с законодательством.
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
36.2. Проводит проверку годового отчета об исполнении местного
бюджета в муниципальных образованиях Костромской области, указанных
в абзаце первом пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 27.08.2015 № 147)
37. Проводит проверки соблюдения законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
37.1. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации,
комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица
контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для
обеспечения нужд Костромской области и муниципальных нужд
муниципальных образований, находящихся на территории Костромской
области.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
37.2. Согласовывает решения заказчиков об осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
37.2. Согласовывает возможности заключения контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
37.3. Направляет субъектам контроля в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
акты, предписания.
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
38. Обобщает имеющуюся информацию по вопросам последующего
внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
39. Анализирует материалы по вопросам экономической безопасности.
40. Осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях
в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2013 г. N 224)
Глава 4. Права и обязанности Департамента
41. В целях реализации функций в установленной сфере деятельности
Департамент в пределах своих полномочий имеет право:
1) в рамках предоставленных полномочий последующего внутреннего
государственного финансового контроля:
проводить камеральные, выездные, в том числе встречные,
контрольные действия по документальному и фактическому изучению
законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,
достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной
(бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта
финансового контроля за определенный период;
проводить контрольные действия по документальному и фактическому
изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и
хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в
бюджетной (бухгалтерской) отчетности объекта финансового контроля;
проводить анализ и оценку состояния определенной сферы
деятельности объекта финансового контроля;
по результатам проверок, ревизий оформлять акты;
по результатам обследований оформлять заключения;
в случаях установления нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, составлять представления и (или)
предписания;
направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в
соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами
бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о
применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации
бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер
принуждения;
обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного
Костромской области нарушением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
2) в рамках предоставленных полномочий по контролю за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд:
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
проводить плановые и внеплановые проверки при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
по результатам проверок оформлять акты, составлять предписания;
3) запрашивать в установленном порядке бюджетную (бухгалтерскую)
отчетность и иные документы, необходимые для осуществления
последующего внутреннего государственного финансового контроля и
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
4) информировать вышестоящие органы объектов финансового контроля
о выявленных в ходе ревизий, проверок и обследований нарушениях и
ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их
последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с
компетенцией этих органов;
5) осуществлять контроль за полнотой и своевременностью мер,
принятых по устранению выявленных нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по устранению причин и
условий таких нарушений и выполнения предписанийо возмещении
причиненного такими нарушениями ущерба Костромской области;
6) заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления контроля в установленной сфере деятельности;
7) привлекать в установленном порядке для разработки отдельных
вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
8) использовать в своей деятельности государственные
информационные ресурсы Костромской области;
9) направлять объектам финансового контроля акты, обязательные
для исполнения представления и (или) предписания, субъектам контроля в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд акты, обязательные для исполнения предписания;
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 21.03.2014 г. N 34)
10) осуществлять в рамках своей компетенции производство по делам
об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) представлять в установленном порядке в судебных органах права
и законные интересы Костромской области по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
Пункт 41 (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 17.11.2013 г. N 224)
42. Департамент при выполнении возложенных на него функций
обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим
законодательством;
2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатора
Костромской области, администрации Костромской области;
3) предоставлять качественную информацию по запросам органов
государственной власти Российской Федерации и Костромской области в
установленной сфере деятельности;
4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений,
составляющий государственную тайну, в соответствии с возложенными
полномочиями и функциями;
5) обеспечивать сохранность имеющихся в Департаменте документов.
43. Государственные гражданские служащие Департамента обязаны
выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными
регламентами.
Глава 5. Организация деятельности Департамента
44. Руководителем Департамента является директор, назначаемый на
должность губернатором Костромской области.
45. Директор Департамента непосредственно подчиняется губернатору
Костромской области.
46. В период отсутствия директора Департамента, по причине
отпуска, болезни, командировки, его обязанности исполняет заместитель
директора Департамента.
47. Директор Департамента:
1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия
и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент полномочий и функций;
2) имеет заместителя, назначаемого на должность по согласованию с
губернатором Костромской области, в соответствии с действующим
законодательством;
3) действует без доверенности от имени Департамента, представляет
в пределах своей компетенции интересы Департамента в судебных
органах, органах государственной власти Российской Федерации и
Костромской области, организациях независимо от форм собственности;
4) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных
смет и ассигнований;
5) назначает на должность и освобождает от должности
государственных гражданских служащих Департамента, принимает на работу
и увольняет работников, заключает, изменяет, расторгает с ними
служебные контракты и трудовые договоры;
6) принимает решение о поощрении, награждении, наложении
дисциплинарного взыскания на государственных гражданских служащих и
работников Департамента;
7) согласовывает проекты правовых актов губернатора Костромской
области, администрации Костромской области в установленной сфере
деятельности;
8) решает в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Костромской области о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в Департаменте;
9) подписывает от имени Департамента договоры и иные правовые
акты, выдает доверенности;
10) осуществляет прием граждан в соответствии с действующим
законодательством.
48. Директор Департамента утверждает:
1) положения о структурных подразделениях Департамента,
должностные регламенты их руководителей и государственных гражданских
служащих Департамента, должностные инструкции работников Департамента;
(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области
от 13.11.2014 г. N 228)
2) служебный распорядок Департамента;
3) штатное расписание Департамента в пределах утвержденных фонда
оплаты труда, предельной штатной численности и структуры Департамента;
4) бюджетную смету на содержание Департамента в пределах средств,
предусмотренных
в областном бюджете на соответствующий год;
5) планы и отчеты о работе Департамента и его структурных
подразделений.
Пункт 48 (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 17.11.2013 г. N 224)
Глава 6. Финансирование и имущество Департамента
49. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности
исполнительных органов государственной власти Костромской области.
50. Имущество Департамента является государственной
собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве
оперативного управления департаментом имущественных и земельных
отношений Костромской области.
Глава 7. Реорганизация и ликвидация Департамента
51. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по
решению губернатора Костромской области в порядке, установленном
действующим законодательством.
Приложение N 2
Утверждена
постановлением
губернатора
Костромской области
от 9 июля 2012 г. N 152
Структура
департамента финансового контроля Костромской области
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 13.11.2014 г. N 228)
|———————————————————————————|
|————————————| Директор департамента |————————|
| |——————————|————————————————| |
\/ | |
|—————————————————————| | |
|——|Заместитель директора| | |
| | департамента | | |
| |—————————————————————| | |
| | |
| \/ \/
| |—————————————————————| |—————————————————————| |—————————————————————|
| | Отдел финансового | | Отдел контроля | |Отдел организационно-|
| |контроля в социальной| | в сфере закупок | | правового |
|—>| сфере, внебюджетных | | | | и финансового |
| | фондов и органов | | | | обеспечения |
| | управления | | | | |
| |—————————————————————| |—————————————————————| |—————————————————————|
|
| |—————————————————————|
| | Отдел финансового |
|—>| контроля в отраслях |
| экономики |
|—————————————————————|
Итого 25 ед.
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 13.11.2014 г. N 228)