Постановление Администрации города Костромы от 17.10.2012 № 2151
О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 7 ноября 2008 года N 2147 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы и организации деятельности объединенной системы оперативно-диспетчерского управления при аварийных и чрезвычайных ситуациях города Костромы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2012 г. N 2151 О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 7 ноября 2008 года N 2147 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы и организации деятельности объединенной системы оперативно-диспетчерского управления при аварийных и чрезвычайных ситуациях города Костромы В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О Единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", распоряжением губернатора Костромской области от 8 мая 2008года N 500-р "О создании единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований Костромской области", в целях эффективноговзаимодействия диспетчерских служб и подчиненных им сил постояннойготовности в предупреждении и ликвидации аварийных и чрезвычайныхситуаций, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Уставагорода Костромы, постановляю: 1. Внести в постановление Главы города Костромы от 7 ноября 2008года N 2147 "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы и организации деятельности объединенной системыоперативно-диспетчерского управления при аварийных и чрезвычайныхситуациях города Костромы" (с изменениями, внесенными постановлениемГлавы города Костромы от 16 июня 2009 года N 1087, постановлениемАдминистрации города Костромы от 20 июля 2009 года N 1283) следующиеизменения: 1.1. в пункте 1 слова "муниципального учреждения "Центргражданской защиты города Костромы" заменить словами "муниципальногоказенного учреждения города Костромы "Центр гражданской защиты городаКостромы"; 1.2. в подпункте 5.2 слова "Комитету жилищно-коммунальногохозяйства Администрации города Костромы (З.К.Юдичева)" заменитьсловами "Комитету городского хозяйства Администрации города Костромы"; 1.3. в подпункте 5.3 слова "Комитету по управлению городскимиземлями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы(Л.А.Лашманова)" заменить словами "Управлению территориальногопланирования, городских земель, градостроительства, архитектуры имуниципального имущества Администрации города Костромы (А.В.Логутов)"; 1.4. в подпункте 5.4 слова "Муниципальному учреждению "Центргражданской защиты города Костромы" заменить словами "Муниципальномуказенному учреждению города Костромы "Центр гражданской защиты городаКостромы"; 1.5. в подпункте 6.2 слова "муниципальным учреждением "Центргражданской защиты города Костромы" заменить словами "муниципальнымказенным учреждением города Костромы "Центр гражданской защиты городаКостромы"; 1.6. Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе городаКостромы изложить в следующей редакции: "Приложение 2 к постановлению Главы города Костромы от 7 ноября 2008 года N 2147 ПОЛОЖЕНИЕ о Единой дежурно-диспетчерской службе города Костромы 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции иполномочия Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы сучетом перехода на систему обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру "112" (далее - система-112). 1.2. Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы являетсяорганом повседневного управления Костромского городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы являетсявышестоящим органом повседневного управления для всехвзаимодействующих дежурных диспетчерских служб экстренных оперативныхслужб и дежурных диспетчерских служб организаций, ведомств независимоот форм собственности по вопросам сбора, обработки и обменаинформацией о чрезвычайных ситуациях (происшествиях), совместныхдействий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также вповседневной деятельности. 1.3. Целью создания Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы является повышение готовности Администрации города Костромы ислужб города Костромы к реагированию на угрозу или возникновениечрезвычайных ситуаций (происшествий), эффективности взаимодействияпривлекаемых сил и средств оперативных служб при их совместныхдействиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций(происшествий). Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы предназначенадля приема-передачи сигналов оповещения гражданской обороны, сигналовна изменение режимов функционирования Костромского городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приема сообщений опожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и другихчрезвычайных ситуаций от населения и организаций, оперативногодоведения данной информации до соответствующих дежурно-диспетчерскихслужб, координации совместных действий ведомственныхдежурно-диспетчерских служб, оперативного управления действиямиорганов управления, силами и средствами соответствующего звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общее руководство Единой дежурно-диспетчерской службой городаКостромы осуществляют глава Администрации города Костромы и директормуниципального казенного учреждения города Костромы "Центр гражданскойзащиты города Костромы" (далее также - МКУ "Центр гражданской защитыгорода Костромы"), непосредственное - начальник Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы. 1.4. Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,общепризнанными принципами и нормами международного права,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, в установленном порядкенормативными актами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, постановлениями и распоряжениями губернатораКостромской области и Администрации города Костромы, Уставоммуниципального казенного учреждения города Кострома "Центр гражданскойзащиты города Костромы", а также настоящим Положением. 1.5. Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромысоздается в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" иосуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поКостромской области, Центром управления в кризисных ситуацияхМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поКостромской области, органами исполнительной государственной властиКостромской области и местного самоуправления города Костромы. 2. Основные задачи Единой дежурно- диспетчерской службы города Костромы Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы выполняетследующие основные задачи: а) прием от населения и организаций сообщений о любыхчрезвычайных ситуациях (происшествиях); б) анализ и оценка достоверности поступившей информации,доведение ее до дежурно-диспетчерской службы, в компетенцию которойвходит реагирование на принятое сообщение; в) получение имеющихся данных о местонахождении абонентскогоустройства и его номером, а также других доступных данных от операторасвязи, обеспечение автоматического дозвона до позвонившего в случаевнезапного прерывания соединения и обеспечение психологическойподдержки позвонившего; г) прием от вышестоящих органов управления и доведение доруководящего состава Администрации города Костромы, директора МКУ"Центр гражданской защиты города Костромы" сигналов управления(оповещения) в соответствии с требованиями директивных документов; д) оповещение и информирование руководства Костромскогогородского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил исредств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения очрезвычайных ситуациях и происшествиях, имеющих большой общественныйрезонанс, и предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районечрезвычайной ситуации по средствам системы оповещения; е) сбор информации от дежурно-диспетчерских служб, служб контроляи наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) ираспространение между дежурно-диспетчерскими службами города Костромыполученной информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайныхситуаций (происшествий), сложившейся обстановке и действиях сил исредств по ликвидации чрезвычайных ситуаций; ж) организация взаимодействия в установленном порядке с органамиуправления Костромского городского звена единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целяхоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации (происшествия), сАдминистрацией города Костромы и органами местного самоуправлениягорода Костромы, а также обеспечение информационно-техническоговзаимодействия дежурно-диспетчерских служб города Костромы; з) обработка и анализ данных о чрезвычайных ситуациях(происшествиях), определение ее масштаба и уточнение составадежурно-диспетчерских служб, экстренных оперативных служб ипотенциально опасных объектов, привлекаемых для реагирования начрезвычайные ситуации, их оповещение о переводе в соответствующиережимы функционирования; и) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерпо ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовка и коррекция заранееразработанных и согласованных с оперативными службами города Костромывариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций,принятие экстренных мер и необходимых решений; к) информирование дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых кликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненных сил постояннойготовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах; л) представление докладов об угрозе или возникновениичрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, возможных вариантахрешений и действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, (на основеранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органомуправления по подчиненности; м) регистрация и документирование всех входящих и исходящихсообщений, обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях,(за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представлениесоответствующих докладов по подчиненности, формирование статистическихотчетов по поступившим вызовам. 3. Состав и структура Единой дежурно- диспетчерской службы города Костромы 3.1. Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы включаетв себя: а) дежурно-диспетчерский персонал; б) пункт управления и средства автоматизации функционала, в томчисле системы связи; в) средства оповещения и автоматизации управления. 3.2. В состав дежурно-диспетчерского персонала Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы входят оперативныедежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждуюсмену включены оперативный дежурный и его помощник, исходя из расчетапо количеству населения в городе Костроме. После установки автоматизированного рабочего места в ходереализации системы-112 в состав дежурно-диспетчерского персоналаЕдиной дежурно-диспетчерской службы города Костромы должен бытьвключен оператор системы-112. 3.3. Пункт управления Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы представляет собой рабочее помещение длядежурно-диспетчерского состава, которое оснащено необходимымитехническими средствами, документацией и размещается в помещенииАдминистрации города Костромы. Электроснабжение технических средств пункта управленияосуществляется от государственной энергетической сети срезервированием посредством второго ввода государственнойэнергетической сети. 3.4. Состав технических средств пункта управления Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы включает в себя: а) средства связи и передачи данных; б) средства оповещения и персонального вызова; в) средства автоматизации управления. 3.5. В состав оперативной документации Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы входят: а) нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также повопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях(происшествиях), природного и техногенного характера; б) журнал учета полученной и переданной информации, полученных ипереданных распоряжений и сигналов; в) журнал учета чрезвычайных ситуаций (происшествий); г) инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала приполучении информации об угрозе или возникновении чрезвычайныхситуаций; д) инструкции несения дежурства в повседневной деятельности, врежимах повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций; е) план взаимодействия Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы с дежурно-диспетчерскими службами при ликвидации пожаров,чрезвычайных ситуаций различного характера на территории городаКостромы; ж) инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала приполучении информации по линии взаимодействующих дежурно-диспетчерскихслужб; з) аварийные карточки на все химически опасные вещества ирадиационные грузы, перечни радиационных, химических, биологическиопасных объектов с прогнозируемыми последствиями чрезвычайных ситуаций(происшествий); и) инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда; к) схемы и списки оповещения руководства города Костромы в случаечрезвычайных ситуаций (происшествий); л) паспорта безопасности города Костромы и потенциально опасныхобъектов, паспорта территории города Костромы, паспорта состояниякомплексной безопасности объектов социальной защиты населения,здравоохранения и образования, рабочие карты города Костромы иКостромской области; м) схема управления и связи; н) телефонные справочники; о) документацию по организации профессиональной подготовкидиспетчерского персонала; п) формализованные бланки управленческих документов с заранеезаготовленной постоянной частью текста. 3.6. Автоматизированная система Единой дежурно-диспетчерскойслужбы города Костромы обеспечивает автоматизацию выполнения задач ифункций Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы. Автоматизированная система Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы связана с региональной автоматизированнойинформационно-управляющей системой единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и с имеющимисяавтоматизированными системами взаимодействия с Единойдежурно-диспетчерской службой. Автоматизированная система Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы обеспечивает выполнение задач по приему от населения,организаций и дежурно-диспетчерских служб сообщений о чрезвычайныхситуациях, обмену информацией, мониторингу потенциально опасныхобъектов, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей,оперативному оповещению руководящего состава муниципального звенаединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, информированию населения об угрозе или фактевозникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий), управлению силамипостоянной готовности в условиях чрезвычайных ситуаций (происшествий),в соответствии с решаемыми задачами. 3.7. Комплекс средств автоматизации Единой дежурно-диспетчерскойслужбы города Костромы предназначен для автоматизацииинформационно-управленческой деятельности должностных лиц Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы при осуществлении имикоординации совместных действий дежурно-диспетчерских служб, имеющихсилы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению,локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий,оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности идежурно-диспетчерских служб о случившихся фактах и принятых экстренныхмерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие местадолжностных лиц дежурной смены и постоянного состава, серверное ядро,другие программно-технические средства, объединенные в единуювычислительную сеть. 3.8. Комплекс средств автоматизации Единой дежурно-диспетчерскойслужбы города Костромы обеспечивает автоматизацию основныхуправленческих функций, связанных с решением следующих задач: а) прием от населения и организаций по единому телефонному номеру"112" сообщений, несущих информацию об угрозе или факте возникновениячрезвычайных ситуаций, пожаров и других происшествий; б) проверка достоверности и анализ поступившей информации,доведение ее до дежурно-диспетчерских служб, в компетенцию которыхвходит реагирование на принятое сообщение; в) доступ к распределенным информационным ресурсам независимо отформата и места их хранения; г) использование автоматизированной системы консультативногообслуживания граждан через информационно-телекоммуникационную сетьИнтернет; д) сбор информации от дежурно-диспетчерских служб, системмониторинга информации о прогнозе или факте возникновения чрезвычайныхситуаций, пожарах и других происшествиях, о сложившейся обстановке идействиях сил и средств по их ликвидации, обмен полученной информациейс задействованными службами и организациями; е) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерахпо ликвидации чрезвычайных ситуаций и подготовка вариантовуправленческих решений по ее ликвидации; ж) накопление и анализ данных о возникшей чрезвычайной ситуации,пожаре и другом происшествии, определение их масштабов, расчетоптимального состава сил и средств постоянной готовности, привлекаемыхдля экстренного реагирования и доведение до них информации очрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке и проводимых действияхпо ее ликвидации; з) оповещение дежурно-диспетчерских служб города и сил постояннойготовности о переводе в высшие режимы функционирования Единойдежурно-диспетчерской службы; и) оформление и документирование решений, принятых руководителемликвидации чрезвычайной ситуации, в ходе ликвидации чрезвычайнойситуации, а также доведение их до привлекаемых сил; к) информирование дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых кликвидации чрезвычайной ситуации, пожаров и других происшествий, силпостоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах; л) представление докладов (донесений) об угрозе или возникновениичрезвычайной ситуации, пожаров и других происшествий, сложившейсяобстановке, возможных вариантах решений и действиях по их ликвидациивышестоящим органам управления по подчиненности; м) доведение задач, поставленных вышестоящими органами единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций до дежурно-диспетчерских служб и сил постоянной готовности,контроль их выполнения; н) контроль исполнения распоряжений руководителя ликвидациичрезвычайной ситуации; о) ведение учета плановых мероприятий и формирование сводки заопределенный период времени; п) ведение карточек информационного обмена; р) формирование отчетов и подготовка статистической информации. 3.9. Система связи Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы представляет собой организационно-техническое объединениесредств проводной и радиосвязи, обеспечивающих обмен аудио- ивидеоинформацией, передачу данных, а также команд и сигналовоповещения. Примерные требования к системе связи и передаче данныхЕдиной дежурно-диспетчерской службы города Костромы приведены вприложении к настоящему Положению. 3.10. Система связи Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы обеспечивает: а) передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи,документов по факсимильной связи, сигналов и команд; б) прямую телефонную связь с центром управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Костромской области; в) прием информации по единому телефонному номеру "112"одновременно от нескольких абонентов; г) запись переговоров; д) автоматическое определение номера входящего абонента; е) видео-конференц-связь; ж) громкоговорящую селекторную связь; з) взаимодействие с системой спутниковой навигации ГЛОНАСС; и) обмен речевыми сообщениями, документальной и видеоинформацией,а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами; к) резервный способ передачи информации: сотовая связь;беспроводной Интернет (3G-модем). 3.11. Система оповещения Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы представляет собой организационно-техническоеобъединение специальных технических средств оповещения и персональноговызова. 3.12. Основными задачами системы оповещения Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы являются: а) обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лицадминистрации города Костромы и взаимодействующихдежурно-диспетчерских служб, экстренных оперативных служб; б) обеспечение оповещения и вызова подразделений сил постояннойготовности экстренных оперативных служб; в) оповещение населения города Костромы об угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций и информирование его обиспользовании средств и способов защиты от поражающих факторовисточника чрезвычайной ситуации. 3.13. Системой оповещения Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы обеспечиваются следующие виды информации: а) сигналы вызова; б) речевые (текстовые) сообщения; в) условные сигналы. 4. Режимы функционирования Единой дежурно- диспетчерской службы города Костромы 4.1. Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы можетфункционировать как в режиме повседневной деятельности, так и вповышенной готовности в чрезвычайной ситуации. Режимы функционирования для Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы определяет глава Администрации города Костромы. 4.2. В режиме повседневной деятельности Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы осуществляетсякруглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию наугрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций и обеспечивается: а) прием от населения города Костромы и дежурно-диспетчерскихслужб сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информациюоб угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций локального уровня,их регистрацию по принадлежности дежурно-диспетчерских служб и уровнямответственности; б) передача информации об угрозе или возникновении чрезвычайныхситуаций выше локального уровня в центр управления в кризисныхситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий России по Костромской области; в) обобщение и анализ информации о чрезвычайных ситуациях(происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующихдокладов по подчиненности; г) поддержание в готовности к применению программно-техническихсредств автоматизации и связи; д) осуществление контроля готовности дежурно-диспетчерских службэкстренных оперативных служб в зоне ответственности, оперативноеинформирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях; е) внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, атакже в структуру и содержание оперативных документов по реагированиюна чрезвычайные ситуации (происшествия). 4.3. Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы в режимеповседневной деятельности действуют в соответствии со своимиведомственными инструкциями и ежедневно представляют в Единуюдежурно-диспетчерскую службу города Костромы обобщенную статистическуюинформацию о чрезвычайных происшествиях, локальных чрезвычайныхситуациях (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшиесутки. 4.4. В режим повышенной готовности Единая дежурно-диспетчерскаяслужба города Костромы и привлекаемые дежурно-диспетчерские службыпереводятся решением главы Администрации города Костромы илипредседателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы приугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций выше локального уровня втех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действиядежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с Единойдежурно-диспетчерской службой города Костромы. В этом режиме Единаядежурно-диспетчерская служба города Костромы дополнительнообеспечивает: а) заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновения соответствующей чрезвычайным ситуациям (происшествиям); б) оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города Костромы, должностных лицвзаимодействующих дежурно-диспетчерских служб и подчиненных силпостоянной готовности; в) прогнозирование развития обстановки и подготовку предложенийпо действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности; г) координацию действий дежурно-диспетчерских служб при принятииими экстренных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций вышелокального уровня или смягчению ее последствий. В случае если для организации предотвращения чрезвычайныхситуаций организована работа комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаКостромы или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях либоуправление передано подразделениям Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Единая дежурно-диспетчерская службагорода Костромы в части действий по указанной чрезвычайной ситуациивыполняет их указания. 4.5. В режим чрезвычайной ситуации Единая дежурно-диспетчерскаяслужба города Костромы и привлекаемые дежурно-диспетчерские службыпереводятся решением председателя комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигорода Костромы при возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий)выше локального уровня. В этом режиме Единая дежурно-диспетчерскаяслужба города Костромы выполняет следующие задачи: а) координация действий дежурно-диспетчерских служб ипривлекаемых сил и средств единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении работпо защите населения и территории от соответствующей чрезвычайнойситуации (происшествии); б) контроль за выдвижением и отслеживание передвиженияоперативных групп в городе Костроме; в) оповещение и передача оперативной информации между органамиуправления при организации ликвидации соответствующей чрезвычайнойситуации и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий пообеспечению устойчивого функционирования объектов экономики ипервоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения городаКостромы; г) контроль за установлением и перемещением границ зон районасоответствующей чрезвычайной ситуации, своевременное оповещение иинформирование населения города Костромы о складывающейся обстановке иопасностях в районе чрезвычайной ситуации; д) осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой нааварийных объектах и прилегающей к ним территории. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуацииинформационное взаимодействие между дежурно-диспетчерскими службами,экстренными оперативными службами осуществляется непосредственно черезЕдиную дежурно-диспетчерскую службу города Костромы. Поступающаяинформация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных итребуемых дополнительных силах и средствах доводится Единойдежурно-диспетчерской службой города Костромы всем взаимодействующимдежурно-диспетчерским службам. В случае если для организации ликвидации чрезвычайных ситуацийорганизована работа комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности илиоперативного штаба управления в кризисных ситуациях города Костромылибо управление ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций переданоподразделениям Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы в частидействий по указанной чрезвычайной ситуации выполняет их указания. 4.6. Функционирование Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы при переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение, в условиях военного положения и в военное времяосуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защитынаселения и территории города Костромы от чрезвычайных ситуаций иинструкциями дежурному персоналу дежурно-диспетчерских служб,экстренных оперативных служб по действиям в условиях особого периода. При функционировании Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы в условиях особого периода, в соответствии с планомгражданской обороны и защиты населения и территории города Костромы отчрезвычайных ситуаций (происшествий) предусматривается размещениедежурно-диспетчерских смен на защищенных пунктах управления. 5. Порядок взаимодействия Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы и дежурно-диспетчерских служб 5.1. Порядок взаимодействия Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы и дежурно-диспетчерских служб определяется Соглашениемо взаимодействии Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромыс дежурно-диспетчерскими службами, которое заключается главойАдминистрации города Костромы. 5.2. В Соглашении о взаимодействии Единой дежурно-диспетчерскойслужбы города Костромы с дежурно-диспетчерскими службами отражаются: а) согласованные решения по организации взаимодействия иинформационного обмена между Единой дежурно-диспетчерской службойгорода Костромы и дежурно-диспетчерскими службами; б) оперативное подчинение диспетчера дежурно-диспетчерских службдиспетчеру Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы; в) порядок оперативного оповещения о катастрофах и стихийныхбедствиях, возможных последствиях чрезвычайных ситуаций (происшествий)с оценкой их масштаба и предложениями по плану реагирования; г) представление докладов (донесений) в Единуюдежурно-диспетчерскую службу города Костромы обобщенной информации орезультатах, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающихк ним территориях; д) оперативное представление по запросу диспетчера Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы дополнительных данных. 5.3. Для обеспечения информационного взаимообмена в Соглашенииопределяется состав информационных показателей, формы донесений(унифицированные с формами донесений Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий), условия, сроки и порядок ихпредставления. 5.4. Дежурно-диспетчерские службы в режиме повседневнойдеятельности действуют в соответствии со своими инструкциями. 6. Порядок работы Единой дежурно- диспетчерской службы города Костромы 6.1. Информация о пожаре, угрозе или возникновении чрезвычайныхситуаций (происшествий) поступает в Единую дежурно-диспетчерскуюслужбу города Костромы от населения по единому телефонному номеру"112", от дежурно-диспетчерских служб, вышестоящих и взаимодействующихорганов управления по прямым каналам и линиям связи. Информация опожаре, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий)принимается, регистрируется и обрабатывается диспетчерами Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы. 6.2. При классификации сложившейся ситуации как чрезвычайнойситуации локального уровня Единая дежурно-диспетчерская служба городаКостромы поручает проведение ликвидации чрезвычайной ситуации(происшествия) соответствующим дежурно-диспетчерским службам,экстренным оперативным службам, в компетенции которых находитсяреагирование на случившуюся чрезвычайную ситуацию, при необходимостиуточняет и корректирует действия привлеченных дежурно-диспетчерскихслужб. 6.3. При классификации сложившейся ситуации как чрезвычайнойситуации выше локального уровня диспетчер Единой дежурно-диспетчерскойслужбы города Костромы немедленно докладывает председателю комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечениюпожарной безопасности города Костромы, в региональный центр управленияв кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, директору МКУ "Центр гражданской защиты городаКостромы", оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил исредств постоянной готовности, проводит их оповещение, принеобходимости отдает распоряжения на необходимые действия иконтролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о фактечрезвычайных ситуаций для последующей передачи в вышестоящие органыуправления и задействованные дежурно-диспетчерские службы. 6.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населениядоводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке идействиях привлеченных сил и средств между дежурно-диспетчерскимислужбами, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятсядонесения и доклады вышестоящим органам управления, обеспечиваетсяинформационная поддержка деятельности администраций всех уровней и ихвзаимодействия со службами, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайныхситуаций. 7. Комплектование и подготовка кадров Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы 7.1. Подбор и расстановка личного состава Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы осуществляетсяначальником Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы.Начальник Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромыназначается на должность и освобождается от должности директором МКУ"Центр гражданской защиты города Костромы" в установленном порядке. 7.2. Личный состав Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы обязан знать требования руководящих документов,регламентирующих его деятельность, и применять их в практическойработе. 7.3. Основными формами обучения работников Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы являются: тренировкидежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия попрофессиональной подготовке. 7.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые сличным составом Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы,осуществляются в соответствии с планом, утвержденным главойАдминистрации города Костромы с учетом тренировок, проводимых центромуправления в кризисных ситуациях Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромскойобласти. Тренировки дежурных смен Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы с оперативными дежурными сменами центра управления вкризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Костромской области проводятся согласно планутренировок. 7.5. Профессиональная подготовка работников Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы проводится по специальноразработанной программе. Подготовка специалистов Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы осуществляется: а) в учебно-методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Костромской области, курсах гражданскойобороны, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарнойслужбы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующиелицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности; б) ежемесячно в помещении Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы проводятся занятия по профессиональной подготовке по 6часов; в) в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего насмену диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы; г) в ходе тренировок с дежурно-диспетчерской сменой Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы, проводимых центромуправления в кризисных ситуациях Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромскойобласти; д) в ходе проведения тренировок со сменами дежурно-диспетчерскихслужб, экстренных оперативных служб и на потенциально опасныхобъектах, расположенных на территории города Костромы, при проведенииразличных учений и тренировок с органами и силами единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, на которые привлекаются дежурно-диспетчерские службыпредприятий (объектов) города. При этом каждая дежурная смена должнапринять участие в учениях и тренировках не менее двух раз в год. 7.6. В ходе подготовки личного состава Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы особое вниманиеобращается на организацию приема информации об угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещениеорганов управления и сил единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения города Костромы, атакже доведения сигналов оповещения гражданской обороны. 7.7. Практическая стажировка личного состава Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы организуется на базецентра управления в кризисных ситуациях Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской областисогласно графикам и планам стажировки. Не реже одного раза в полгода принимаются зачеты, по результатамкоторых принимается решение о допуске специалистов Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы к работе. 8. Деятельность Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы 8.1. Финансирование создания и деятельности Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы осуществляется за счетсредств бюджета города Костромы, предусмотренных на содержаниемуниципального казенного учреждения города Костромы "Центр гражданскойзащиты города Костромы". 8.2. Единая дежурно-диспетчерская служба города Костромы являетсяструктурным подразделением муниципального казенного учреждения городаКостромы "Центр гражданской защиты города Костромы" и действует направах его отдела. Приложение к Положению о Единой дежурно-диспетчерской службе города Костромы Примерные требования к системе связи, передаче данных и оборудованию Единой дежурно- диспетчерской службы города Костромы Инфраструктура сети связи и передачи данных Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы формируется на основесистемы связи общего пользования и системы оповещения. Требования к системе связи, передаче данных и оборудованию Единойдежурно-диспетчерской службы города Костромы разрабатываются с учетомнеобходимости выполнения задач Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы в круглосуточном режиме в соответствии с одобреннойПравительством Российской Федерации Концепцией создания системы-112. Система связи и передачи данных обеспечивает связь междуобъектами и в перспективе организационно должна являться подсистемойцифровой системы связи с интеграцией услуг. Система связи и передачи данных обеспечивает передачу различныхвидов информации, в том числе: а) голосовой; б) факсимильной; в) видеорепортажей и видеоконференций; г) цифровых и символьных данных. Внутренняя телефонная система связи Единой дежурно-диспетчерскойслужбы города Костромы может быть построена на основе цифровойавтоматической телефонной станции или активного сетевого оборудованияс использованием технологии IP-телефонии, с выделением внутреннейномерной емкости. Номерная емкость определяется необходимымколичеством оконечных устройств. Для обеспечения управлениядополнительно организуются каналы прямого вызова между органамиадминистрации муниципального образования, Единой дежурно-диспетчерскойслужбы города Костромы и регионального центра управления в кризисныхситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий на ресурсах цифровой автоматической телефонной станции илиактивного сетевого оборудования. Внутренняя телефонная система связиЕдиной дежурно-диспетчерской службы города Костромы должна иметь стыкс оборудованием систем связи органов управления и взаимодействия поканалу Е1 или Ethernet при организации VPN-сети. Система передачи данных должна обеспечивать доступ к серверномуоборудованию, взаимодействию рабочих станций, маршрутизирующихкоммутаторов, рабочих мест видео-конференц-связи. Система передачи данных Единой дежурно-диспетчерской службыгорода Костромы должна быть организована путем построения VPN-сети набазе телефонной сети общего пользования с интерфейсом Ethernet искоростью передачи не менее 2 Мбит/с, среднее время задержки должносоставлять не более 150 мс. Процент потери пакетов как процентноеотношение числа потерянных пакетов к общему числу посланных пакетовдолжен составлять не более 1,0%. Вариация задержки должна составлятьне более 200 мс. На пункте управления Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы разворачивается локальная вычислительная сеть. Активноеоборудование локальной вычислительной сети должно обеспечиватьтребования, налагаемые на интегрированную систему связи и передачиданных (стек протоколов MPLS). Основой пассивного оборудованиялокальной вычислительной сети является структурированная кабельнаясеть, которая организуется стандартными кабелями категории 5e сзапасом по емкости не менее 25% соответственно ISO 11801 с унификациейрозеток телефонной сети и локальная вычислительная сеть. В случае организации высокоскоростной вычислительной сетинеобходимо использование оптических сетей с использованием семействапротоколов Fibre Channel. В состав оборудования должны входить, как минимум: а) автоматизированные рабочие места операторов дежурной смены; б) автоматизированные рабочие места административного иобслуживающего персонала; в) активное оборудование локальной вычислительной сети; г) структурированная кабельная сеть; д) серверное оборудование; е) специализированные средства хранения данных; ж) комплект оргтехники; з) средства связи; и) средства оповещения; к) средства видеоотображения коллективного пользования и системывидео-конференц-связи; л) специально оборудованный металлический сейф для храненияпакетов на изменение режимов функционирования; м) источники гарантированного электропитания. В состав оборудования может входить центр обработки данных всоставе серверного оборудования и системы хранения данных,объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью. Выборсерверов производится на основании результатов анализа требуемойпроизводительности оборудования для приложений или сервисов,планируемых для работы на этих серверах. Серверная платформа должнаиметь подтвержденный производителем план существования и развития неменее чем на 5 лет с момента поставки, а также быть совместимой сдругими элементами Единой дежурно-диспетчерской службы городаКостромы. В части решений серверного ядра оптимальным предполагаетсяприменение решений на базе отказоустойчивого серверного кластера ирезервированного хранилища данных, объединенных в резервированнуювысокоскоростную вычислительную сеть с организацией гарантированногоэлектропитания.". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,за исключением пункта 1.2, вступающего в силу с 1 декабря 2012 года,и подлежит официальному опубликованию. Глава Администрации города Костромы В.В. Емец