Постановление Администрации Костромской области от 21.12.2012 № 559-а
Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного исполнительного...
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2012 г. N 559-а Утратилo силу - Постановление Администрации Костромской области от 29.11.2013 г. N 500-а Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области с государственными заказчиками и иными заказчиками Костромской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Костромской области и нужд бюджетных учреждений Костромской области путем проведения торгов (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 01.11.2013 г. N 434-а) В целях совершенствования порядка размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждКостромской области, нужд бюджетных учреждений Костромской области,повышения эффективности использования средств бюджета Костромскойобласти, руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2005года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Определить департамент экономического развития Костромскойобласти уполномоченным исполнительным органом государственной властиКостромской области по размещению заказов для государственных нуждКостромской области, нужд бюджетных учреждений Костромской областипутем проведения торгов. 2. Установить, что размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг путем запроса котировок длягосударственных нужд Костромской области, нужд бюджетных учрежденийКостромской области осуществляется государственными заказчиками ииными заказчиками Костромской области самостоятельно в соответствии сдействующим законодательством. 3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Костромской области сгосударственными заказчиками и иными заказчиками Костромской областипри размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Костромской области и нужд бюджетныхучреждений Костромской области путем проведения торгов. 4. Установить, что закупки товаров (работ, услуг) длягосударственных нужд Костромской области, начальная максимальная ценаконтракта (лота) по которым превышает 1 млрд. рублей, проводятся сприменением процедур общественного обсуждения. 5. Признать утратившим силу постановление администрацииКостромской области от 4 марта 2010 года № 56-а «Об уполномоченноморгане по размещению заказов и утверждении Порядка взаимодействияуполномоченного исполнительного органа государственной властиКостромской области на осуществление функций по размещению заказов длягосударственных нужд Костромской области и государственных заказчиковКостромской области». 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области С. Ситников Приложение Утвержден постановлением администрации Костромской области от « 21 » декабря 2012 г. № 559-а Порядок взаимодействия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области с государственными заказчиками и иными заказчиками Костромской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Костромской области и нужд бюджетных учреждений Костромской области путем проведения торгов (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 01.11.2013 г. N 434-а) Глава 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Костромской области сгосударственными заказчиками и иными заказчиками Костромской областипри размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Костромской области и нужд бюджетныхучреждений Костромской области путем проведения торгов (далее –Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд» (далее – Федеральный закон). 2. Порядок определяет последовательность действийгосударственных заказчиков, иных заказчиков Костромской области иуполномоченного исполнительного органа государственной властиКостромской области при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Костромскойобласти, нужд бюджетных учреждений Костромской области путемпроведения торгов (далее – уполномоченный орган) и направлен наэффективное использование средств областного бюджета, средствгосударственных внебюджетных фондов, внебюджетных источников,совершенствование деятельности органов государственной властиКостромской области и предотвращение коррупции. 3. Взаимодействие государственных заказчиков, иных заказчиковКостромской области и уполномоченного органа при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Костромской области путем проведения торгов(далее – размещение заказов) основывается на принципах соблюдениязаконности, разграничения полномочий и ответственности междугосударственными заказчиками, иными заказчиками и уполномоченныморганом, обеспечения своевременности размещения заказа. 4. Для целей настоящего Порядка под государственными заказчикамипонимаются государственные органы, органы государственной властиКостромской области и государственные казенные учреждения Костромскойобласти, непосредственно осуществляющие функции по планированию,подготовке к размещению и размещению заказа и заключениюгосударственных контрактов, под иными заказчиками понимаютсягосударственные бюджетные учреждения Костромской области,осуществляющие функции по планированию, подготовке к размещению,размещению заказа и заключению гражданско-правовых договоров бюджетныхучреждений (далее - заказчики). Под исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти понимаются исполнительные органы государственной властиКостромской области, осуществляющие полномочия учредителей и главныхраспорядителей средств областного бюджета в отношении государственныхказенных учреждений Костромской области и (или) полномочия учредителейгосударственных бюджетных учреждений Костромской области. Пункт 4 (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от 24.09.2013 г. N 385-а) Глава 2. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при планировании размещения заказов 5. Планы-графики размещения заказов формируются заказчиками всоответствии с законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти и размещаются на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru(далее – официальный сайт). 6. При планировании размещения заказов заказчики должныруководствоваться принципами целесообразности расходования бюджетныхсредств, направленности на достижение реальногосоциально-экономического эффекта и обеспеченности планируемых закупокисточниками финансирования. 7. Исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти на основе планов-графиков размещения заказов формируют сводныеотраслевые годовые планы-графики размещения заказов в разрезеподведомственных государственных учреждений (далее – сводныепланы-графики) по форме, установленной нормативным правовым актомфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативноеправовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего правоприменительныефункции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и представляют их в уполномоченный органв течение одного календарного месяца со дня принятия закона обобластном бюджете на очередной финансовый год. 8. Сводные планы-графики подлежат ежеквартальной актуализацииисполнительными органами государственной власти Костромской области ипредставлению в уполномоченный орган не позднее семи рабочих дней содня завершения соответствующего квартала. 9. На основе анализа сводных планов-графиков, в случае наличияодновременной потребности в одноименных товарах (работах, услугах) длягосударственных нужд и нужд бюджетных учреждений уполномоченныморганом принимаются решения о проведении совместных торгов, которыеоформляются соглашениями между уполномоченным органом и заказчиками. 10. При проведении совместных торгов взаимодействиеуполномоченного органа и заказчиков осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006года № 631 «Об утверждении положения о взаимодействии государственныхи муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществлениефункций по размещению заказов для государственных или муниципальныхзаказчиков, при проведении совместных торгов». Глава 3. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказа путем проведения торгов 11. Конкурсная документация, документация об аукционе, в том числедокументация об аукционе в электронной форме (далее – документация оторгах), разрабатывается и утверждается заказчиком. При разработкедокументации о торгах заказчик: 1) принимает решение о способе размещения заказа; 2) изучает рынок товаров (работ, услуг) на предметсформировавшихся цен, поставщиков (подрядчиков, исполнителей),способных качественно и своевременно исполнить условиягосударственного контракта, гражданско-правового договора (далее –контракта); 3) принимает решение о размещении заказа у субъектов малогопредпринимательства; 4) принимает решение о предоставлении преимуществ учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов; 5) устанавливает требования к качеству, техническимхарактеристикам товара, работ, услуг, их безопасности, функциональнымхарактеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам,упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иные показатели,связанные с определением соответствия поставляемого товара,выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Устанавливаемые заказчиком требования должны обеспечиватьповышение эффективности использования бюджетных средств и внебюджетныхисточников финансирования при размещении заказа, расширениевозможностей для участия физических и юридических лиц, развитиеконкуренции, а также обеспечивать предотвращение коррупции и другихзлоупотреблений в сфере размещения заказов; 6) принимает решение об установлении требования по обеспечениюзаявки на участие в торгах с указанием в направляемой документации оторгах реквизитов счета для перечисления обеспечения заявки; 7) принимает решение об установлении требования по обеспечениюисполнения контракта с указанием в направляемой документации о торгахспособов обеспечения контракта и реквизитов счета для перечисленияобеспечения контракта; 8) в случаях, определенных Федеральным законом, устанавливаетквалификационные требования к участнику размещения заказа; 9) принимает решение о включении в документацию о торгах положенийоб изменении цены контракта в соответствии с требованиямиФедерального закона; 10) разрабатывает и утверждает документацию о торгах всоответствии с требованиями Федерального закона; 11) готовит заявку на размещение заказа по форме, устанавливаемойуполномоченным органом (далее – заявка). 12. Заявка на размещение заказа, а также документация о торгахнаправляется заказчиком (казенным или бюджетным учреждением) насогласование в соответствующий исполнительный орган государственнойвласти Костромской области. Исполнительный орган государственной власти Костромской области втечение 5 рабочих дней со дня поступления документов проверяет ихна предмет соответствия предмета контракта расходным полномочиям,обоснованности количества и объема приобретаемых товаров (работ,услуг), планам-графикам размещения заказа и сводным планам-графикам,обеспечения принципов эффективности и результативности расходованиябюджетных средств и средств внебюджетных источников. В случае если заказчиком является исполнительный органгосударственной власти Костромской области, заявка направляется насогласование в департамент финансов Костромской области. 13. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от 01.11.2013 г. N 434-а) 14. В срок не позднее 10 рабочих дней до планируемой датыразмещения извещения о проведении торгов и документации о торгахзаказчик в соответствии с планом-графиком размещения заказовнаправляет в уполномоченный орган заявку и документацию о торгах,согласованные в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящегоПорядка, с сопроводительным письмом. Документация о торгахпредставляется заказчиком на бумажном и электронном носителях. 15. В случае размещения заказа на выполнение работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту или техническомуперевооружению в составе документов, направляемых заказчиком вуполномоченный орган, должна быть представлена утвержденная исогласованная в порядке, установленном действующим законодательством,проектная документация, а в случае выполнения работ по ремонту -дефектная ведомость и смета. 16. Уполномоченный орган регистрирует представленное заказчикомсопроводительное письмо, заявку и документацию о торгах в специальномжурнале регистрации в день их поступления. 17. Если заказ, указанный в заявке, отсутствует в плане-графикелибо заявка не согласована в установленном порядке, уполномоченныйорган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки возвращаетее заказчику с указанием причин возврата. После надлежащего согласования заявки заказчик вправе вновьнаправить ее в уполномоченный орган. 18. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дняпоступления заявки и документации о торгах рассматривает документациюо торгах на соответствие требованиям Федерального закона и размещаетизвещение о торгах и документацию о торгах на официальном сайте. Приобнаружении в документации о торгах положений, противоречащихтребованиям Федерального закона, уполномоченный орган возвращаетдокументацию заказчику для ее доработки и устранения недостатков. 19. Заказчик дорабатывает документацию о торгах и устраняетнедостатки, выявленные уполномоченным органом, в течение двух рабочихдней. После доработки и устранения недостатков заказчик направляетдокументацию о торгах в уполномоченный орган для проверки. 20. Уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих дней содня поступления от заказчика доработанной документации о торгахпроверяет документацию на предмет устранения ранее указанныхнедостатков. 21. При направлении заявки на размещение заказа путем проведениязакрытого конкурса или закрытого аукциона в уполномоченный органзаказчик представляет документы, подтверждающие согласование конкурсаили аукциона с федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов. 22. Уполномоченный орган вправе внести на рассмотрение заказчикупредложения о включении в документацию о торгах положений, повышающихэффективность использования бюджетных средств и внебюджетныхисточников финансирования при размещении заказа на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг, расширение возможностей для участияфизических и юридических лиц и стимулирование такого участия,развитие конкуренции, а также положений по предотвращению коррупции идругих злоупотреблений в сфере размещения заказов. 23. В случае согласия с предложениями уполномоченного органазаказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления предложений,указанных в пункте 22 настоящего Порядка, рассматривает их, вноситизменения в заявку и документацию о торгах и возвращает заявку идокументацию в уполномоченный орган либо направляет в уполномоченныйорган уведомление об отклонении предложений с обоснованием причинотклонения. 24. Проведение процедуры торгов осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом. При проведении торговуполномоченный орган: 1) размещает извещение о торгах, документацию о торгах наофициальном сайте; 2) осуществляет последующее информационное обеспечение размещениязаказов (размещает предусмотренную Федеральным законом информацию наофициальном сайте); 3) представляет заинтересованным лицам документацию о торгах; 4) принимает заявки на участие в торгах (за исключением заявок научастие в открытых аукционах в электронной форме); 5) при проведении открытых аукционов в электронной формеосуществляет документооборот с оператором электронной площадки,участниками размещения заказа в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом; 6) создает конкурсную (аукционную) комиссию в соответствии стребованиями Федерального закона, при этом в состав комиссиивключаются не менее двух уполномоченных представителей заказчика. 25. В случае принятия заказчиком решения об отказе в проведенииторгов в сроки, установленные Федеральным законом, уведомление опринятии указанного решения в течение дня его принятия передается вуполномоченный орган с обоснованием причин отказа. Уполномоченный орган размещает данную информацию на официальномсайте в порядке, установленном Федеральным законом, а также направляетсоответствующие уведомления всем участникам размещения заказа,подавшим заявки на участие в торгах. 26. В случае принятия заказчиком решения о внесении измененийв документацию о торгах заказчик в течение дня его принятия передаетв уполномоченный орган уведомление о принятии такого решения собоснованием причин, а уполномоченный орган размещает даннуюинформацию на официальном сайте в порядке, установленном Федеральнымзаконом. В случае принятия решения о внесении изменений в документацию оторгах уполномоченным органом последний размещает данную информацию наофициальном сайте в порядке, установленном Федеральным законом. 27. В случае получения заказчиком запроса о разъясненииположений документации о торгах заказчик в течение одного рабочегодня со дня получения запроса передает в уполномоченный орган запросучастника размещения заказа и разъяснения по данному запросу длянаправления их участнику размещения заказа в установленные Федеральнымзаконом сроки. 28. В случае направления запроса о разъяснении положенийдокументации о торгах уполномоченному органу последний, принеобходимости получения разъяснений от заказчика, направляет емусоответствующий запрос, а заказчик не позднее срока, указанного взапросе уполномоченного органа, представляет разъяснения вуполномоченный орган. Уполномоченный орган в установленные Федеральным законом срокинаправляет полученные от заказчика разъяснения положений документациио торгах участнику размещения заказа и размещает их на официальномсайте. 29. Заказчик по запросу уполномоченного органа о соответствиипредложения участника размещения заказа документации о торгах доподведения итогов рассмотрения заявок на участие в торгах и принятияконкурсной (аукционной) комиссией решения о допуске или об отказе вдопуске участников к участию в торгах готовит в срок, указанный взапросе, заключение о соответствии функциональных характеристик(потребительских свойств) поставляемого товара, выполняемых работ,оказываемых услуг, а также количественных и качественныххарактеристик поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемыхуслуг, предложенных участниками размещения заказа, требованиямдокументации о торгах (далее - заключение) в части их соответствиятребованиям технического задания и представляет его в уполномоченныйорган. При подготовке заключения заказчик вправе привлечь необходимыхэкспертов и специалистов и провести проверку заявок на соответствиетребованиям технического задания. 30. Заключение оформляется на официальном бланке заказчика,подписывается руководителем заказчика, а также специалистами(работниками) заказчика, принимавшими участие в его подготовке, ипредставляется в уполномоченный орган на бумажном носителе. Специалисты (работники) заказчика, принимавшие участие вподготовке заключения, могут отразить в нем свое личное мнение. 31. При размещении заказов в форме проведения торговуполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня подписанияпротоколов (протокола вскрытия конвертов либо протокола рассмотрениязаявок на участие в конкурсе - в случае если конкурс признаннесостоявшимся, протокола аукциона, протокола рассмотрения заявок научастие в аукционе - в случае если аукцион признан несостоявшимся,протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе): 1) передает заказчику один экземпляр протокола с приложениемкопии предложения участника торгов, с которым заключается контракт; 2) обеспечивает уведомление участника торгов, с которымзаключается контракт, и направление ему соответствующего протокола. 32. Заказчик направляет участнику размещения заказа, с которымзаключается контракт, проект контракта в сроки, установленныеФедеральным законом, и получает подтверждение о его получении. 33. При размещении заказа в форме проведения открытого аукциона вэлектронной форме: 1) уполномоченный орган в течение дня, следующего за днемподписания протокола подведения итогов открытого аукциона вэлектронной форме, размещает названный протокол на электроннойплощадке; 2) заказчик в сроки, установленные Федеральным законом,направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проектконтракта, который составляется путем включения в проект контракта,прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме,сведений и условий исполнения контракта, предложенных участникомоткрытого аукциона в электронной форме, с которым заключаетсяконтракт. 34. При проведении закрытых конкурсов (аукционов) взаимодействиеуполномоченного органа и заказчиков, регулируемое настоящим Порядком,осуществляется с учетом положений статей 27, 29, 30, 39 Федеральногозакона. 35. Хранение протоколов, составляемых в ходе проведения торгов,заявок на участие в торгах, документации о торгах, изменений,внесенных в документацию о торгах, разъяснений документации о торгах,а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в конкурсе осуществляется уполномоченным органом. Глава 4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при предоставлении отчетности о размещении заказа и исполнении контрактов 36. Заказчики (государственные казенные и бюджетные учрежденияКостромской области) обеспечивают представление в исполнительныеорганы государственной власти Костромской области и уполномоченныйорган отчетности о размещении заказа и исполнении контрактов по формеи в сроки, установленные уполномоченным органом, а также контроль занадлежащим выполнением поставщиками (исполнителями, подрядчиками)условий контрактов. Исполнительные органы государственной власти Костромской областипредставляют отчетность, указанную в настоящем пункте, вуполномоченный орган. 37. Исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляют: 1) в департамент финансового контроля Костромской области отчетпо установленной департаментом финансового контроля Костромскойобласти форме (в разрезе подведомственных государственных учреждений)о государственных контрактах (договорах гражданско-правовогохарактера), исполняемых с нарушением обязательств, о принятыхзаказчиком мерах по фактам ненадлежащего исполнения поставщиками(исполнителями, подрядчиками) обязательств; 2) в уполномоченный орган ежеквартальный (годовой) отчет орезультатах размещения заказа по установленной уполномоченным органомформе в разрезе подведомственных государственных учреждений. 38. Уполномоченный орган в срок не позднее 30 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет губернатору Костромскойобласти информацию о результатах размещения заказов длягосударственных нужд, нужд бюджетных учреждений и эффективностииспользования бюджетных средств и средств внебюджетных источников.