Постановление Администрации Костромской области от 12.04.2013 № 157-а
Об утверждении ведомственной целевой программы "Электронный регион-Костромская область (2013-2015 годы)"
АДМИНСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 2013 г N 157-а г. Кострома Утратилo силу - Постановление Администрации Костромской области от 31.07.2014 г. N 322-а Об утверждении ведомственной целевой программы «Электронный регион-Костромская область (2013-2015 годы)» В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Костромской области, утвержденнымпостановлением администрации Костромской области от 21 ноября 2011года № 442-а «О порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Костромской области», в целях повышениякачества жизни граждан, развития экономической,социально-политической и культурной сфер жизни, совершенствованиясистемы государственного управления на основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу«Электронный регион-Костромская область (2013-2015 годы)». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор области С.Ситников Приложение Утверждена постановлением администрации Костромской области от «12» апреля 2013 г. № 157-а Ведомственная целевая программа «Электронный регион – Костромская область (2013-2015 годы)» Глава 1. Паспорт Программы 1. Наименование Программы - «Электронный регион - Костромскаяобласть (2013-2015 годы)» (далее - Программа). 2. Основания для разработки Программы: 1) Государственная программа «Информационное общество (2011-2020годы)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерацииот 20 октября 2010 года № 1815-р; 2) Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07 февраля2008 года № Пр-212 (далее - Стратегия); 3) Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»; 4) постановление администрации Костромской области от 21 ноября2011 года № 442-а «О порядке разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Костромской области». 3. Государственный заказчик Программы - администрацияКостромской области. 4. Основной разработчик Программы - администрация Костромскойобласти. 5. Ответственный за реализацию Программы - управлениеинформатизации и связи администрации Костромской области. 6. Исполнители Программных мероприятий: 1) управление информатизации и связи администрации Костромской области; 2) исполнительные органы государственной власти Костромской области; 3) ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению»; 4) Костромской филиал ОАО «Ростелеком»; 5) ЗАО «СеверТрансТелеком»; 6) ОАО «Мегафон»; 7) ОАО «ВымпелКом»; 8) ОАО «Мобильные ТелеСистемы»; 9) ОАО «Костромская городская телефонная сеть»; 10) ФГБОУ ВПО «Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова». 7. Цели Программы - создание единой информационной среды, гарантирующей обеспечение доступности информации, и реализация прав равного доступа к информационным ресурсам. 8. Задачи Программы: 1) совершенствование региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - ИТ-инфраструктура), обеспечение доступности услуг рынка информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и доступность цифрового телевидения; 2) формирование единого информационного пространства на основе центров обработки данных и облачных технологий; 3) разработка и внедрение единой сервисно-ориентированной архитектуры информационной среды региона, реализация требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по переходу к оказанию услуг в электронном виде. 9. Мероприятия Программы: 1) совершенствование региональной ИТ-инфраструктуры, обеспечение доступности услуг рынка ИКТ; 2) создание единой сервисно-ориентированной архитектуры информационной среды региона. 10. Этапы и сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы. 11. Объемы финансирования Программы составляют: всего - 268 271 тыс. руб., в том числе по годам (тыс. руб.): 2013 год - 90 161 тыс. руб., 2014 год - 129 610 тыс. руб., 2015 год - 48 500 тыс. руб.; в том числе по источникам: 1) средства федерального бюджета в виде субсидий на реализацию данной программы: всего 94 000 тыс. руб., в том числе по годам (тыс. руб.): 2013 год - 30 000 тыс. руб., 2014 год - 47 000 тыс. руб., 2015 год - 17 000 тыс. руб.; 2) средства областного бюджета: всего 174 056 тыс. руб., в том числе по годам (тыс. руб.): 2013 год - 60 056 тыс. руб., 2014 год - 82 500 тыс. руб., 2015 год - 31 500 тыс. руб. 3) за счет средств внебюджетных источников: всего 215 тыс. руб., в том числе по годам (тыс. руб.): 2013 год - 105 тыс. руб., 2014 год - 110 тыс. руб. 12. Ожидаемые результаты реализации Программы: 1) создание информационно-телекоммуникационной архитектуры(далее - ИТ-архитектура) региона, обеспечивающей удовлетворениеинформационно-технологических потребностей администрации Костромскойобласти, бюджетных учреждений и ведомств федерального, регионального имуниципального уровней при осуществлении своих полномочий, в томчисле в рамках межведомственного взаимодействия при внедрении иэксплуатации электронного правительства; 2) разработка сервисов на основе информационных ителекоммуникационных технологий, создаваемые в рамках реализацииПрограммы; 3) упорядочение процессов и услуг, создание единой среды дляпользования услугами независимо от применяемой технологии; 4) снижение затрат на поддержку региональнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры при повышенииэффективности её эксплуатации; 5) соблюдение прав человека на обеспечение доступностиинформации и равного доступа к информационным ресурсам; 6) координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Костромской области в сфере информационных ителекоммуникационных технологий, формирование электронногоправительства и развитие информационного общества; 7) внедрение новых форм взаимодействия, партнерства исотрудничества между исполнительными органами государственной властиКостромской области, гражданами и организациями, повышениеинвестиционной привлекательности региона и снижение социальнойнапряженности. Глава 2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне 13. Основным и необходимым условием экономического ростастановятся знания и технологии обмена информацией. Впостиндустриальной экономике показателями развития являютсяпроизводство знаний и информации, разработка и внедрение инноваций,умение осуществлять эффективный трансферт знаний как между социумами,так и между отраслями науки и экономики. Это напрямую связано суровнем развития коммуникаций, наличием единых центров обработкиданных (далее - ЦОД), разработанностью регламентов и стандартов обменаданными, информацией, знаниями. Чем выше темпы производства ираспространения знаний, чем быстрее они реализуются в виде технологии,полезных изобретений, инноваций, тем выше темпы экономического роста.Таким образом, развитие информационных и коммуникационных технологийстановится фактором успешности региона и страны в целом. 14. Костромская область в силу своей истории, географическогоположения, потенциала, ресурсообеспеченности может и должна быть однимиз лидирующих регионов России. Для достижения этого необходимоопределить правильные стратегические цели, принять превентивные меры,стабилизирующие социально-экономическую среду региона. Одним из важныхинструментов в достижении этого может стать единое информационноепространство региона в рамках Программы. 15. Согласно заключениям Института развития информационногообщества существенным условием успешного использованияинформационно-коммуникационных технологий для развития субъектовРоссийской Федерации и решения на этой основе социально-экономическихзадач является наличие в регионах комплексных программ информатизации. 16. Процесс перехода к информационному обществу - это сложнаякомплексная задача, охватывающая многие сферы человеческойдеятельности и затрагивающая интересы всех слоев общества. Решениетакого рода задач требует длительного времени, целевого выделенияресурсов и эффективного взаимодействия всех заинтересованных сторон. 17. В рамках реализации региональной целевой программы «Развитиеэлектронных систем связи и информатизации Костромской области напериод до 2010 года» в Костромской области введена в опытнуюэксплуатацию Единая информационная коммуникационная средаадминистрации Костромской области. Наличие такой среды позволяетвнедрять современные информационные технологии в системухозяйственного и административного управления, создавать благоприятныеусловиях для развития экономики Костромской области, повышатьинвестиционную привлекательность региона, обеспечить всехзаинтересованных равными возможностями использования информационныхуслуг. В перспективе наличие и развитие такой среды позволит сминимальными ресурсными и временными издержками внедрить ииспользовать телемедицину, дистанционное обучение, организоватьинформационную и инфраструктурную поддержку создания и внедренияинноваций в учреждениях и на предприятиях Костромской области,активизировать социальную адаптацию людей с ограниченными физическимивозможностями. Помимо этого были реализованы следующие проекты: 1) сформирована телекоммуникационная инфраструктура, в которуювходят средства телекоммуникации, электронные средства массовойинформации, традиционные аналоговые и современные цифровые системыинформационного обмена. Магистральные системы связи обеспечивают ОАО«Ростелеком», ЗАО «СеверТрансТелеком». Основными операторами связи вКостромской области в административном центре Костромской областиявляются Костромской филиал ОАО «Ростелеком» и ОАО «Костромскаягородская телефонная сеть (КГТС)», сотовая телефония представленафилиалами ведущих брендов «МТС», «МЕГАФОН», «БИЛАЙН», «Теле 2». Сетьвещания общероссийских телепрограмм обеспечивает Филиал ФГУП«Российская телевизионная и радиовещательная сеть «Костромскойобластной радиотелевизионный передающий центр»; 2) создана и функционирует компьютерная сеть администрацииКостромской области, содержащая мощный серверный узел, кабельную сетьс высокой пропускной способностью, коммутаторы, поддерживающиевиртуальные сети, связь с внешними организациями и администрациямимуниципальных образований Костромской области; 3) внедрена система электронного документооборота, реализованнаяна базе LotusNotes, что позволило осуществлять коллективнуюдистанционную разработку документов, повышая оперативность и качество;автоматизировать контроль за прохождением документов иисполнительной дисциплиной; организовать централизованное хранениедокументов и децентрализованный доступ; отслеживание логической ихронологической связей документов, проводить анализ документопотоков; 4) в режиме опытной эксплуатации применяетсяинформационно-аналитическая система отечественной разработки«ИнфоВизор», которая реализует концепцию хранилища данных и используетсовременные информационные технологии (экспертные системы,нейросетевой анализатор, геоинформационную систему) для осуществленияанализа и прогноза состояния социально-экономического положенияКостромской области, а также интеграцию с федеральнымиинформационно-аналитическими системами (например, ГАС «Управление»); 5) функционирует Региональная информационно-аналитическаяподсистема «Планирование социально-экономического развития региона»Региональной Информационно-Аналитической Системы (РИАС) в Костромскойобласти, направленная на совершенствование системыинформационно-аналитического обеспечения государственного управления,обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностьюдеятельности органов государственной власти в субъектах РоссийскойФедерации. Формирование единой межрегиональной информационной системы,обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, обработки,анализа и представления соответствующих сведений по всей системегосударственного управления, создание единой информационной системыпланирования и контроля результативности деятельности органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечениюсоциально-экономического развития, создание системы, обеспечивающейподдержку принятия управленческих решений, требующихся при реализациифункций государственного управления и общей эффективности деятельностиорганов исполнительной власти и местного самоуправления в субъектеРоссийской Федерации; 6) разработан и эксплуатируется официальный порталгосударственных органов Костромской области как частьавтоматизированной системы управления регионом. Оригинальная концепцияпостроения портала объединила в себе функции интерактивного средстваинформации, электронной приемной для населения, системы принятиярешений на основе информационных обратных связей; 7) начаты работы в сфере обеспечения информационной безопасностирегиона. Разработаны организационно-распорядительные документыконфиденциальной сети администрации Костромской области. Разработанаинструкция пользователей компьютерной сети администрации Костромскойобласти, международной информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и регламент подключения к сети администрации Костромскойобласти. Проведена паспортизация системы защиты информации висполнительных органах государственной власти Костромской области,составлен обобщенный паспорт. 18. Можно констатировать, что в настоящее время в Костромскойобласти сложились благоприятные условия для совершенствования системыгосударственного управления, повышения качества предоставлениягосударственных услуг населению и организациям, повышениярезультативности и прозрачности работы государственного аппарата,последовательного искоренения коррупции на основе широкого примененияинформационных технологий в деятельности региональных органовгосударственной власти, а также органов местного самоуправления. 19. Подтверждением данного факта служат сведения Институтаразвития информационного общества, определяющие место Костромскойобласти среди остальных субъектов Российской Федерации. Таблица № 1 Показатели, по которым Костромская область занимает лидирующие позиции |——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|| Показатель | Год |Место ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля школ, имеющих доступ к|2010 | 1 ||информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со| | ||скоростью 128 Кбит/сек и выше, % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Объем электронных каталогов музеев (в % к общему|2009 | 22 ||объему фондов) | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля региональных органов государственной власти, на|2009 | 23 ||веб-сайте которых имеется возможность доступа к базам| | ||данных, % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Проникновение подвижной сотовой связи (абонентов на|2009 | 26 ||100 человек населения), штук | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Оценка официального веб-представительства|2010 | 30 ||исполнительных органов государственной власти субъекта| | ||Российской Федерации, баллы | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля школ, имеющих адрес электронной почты, % |2010 | 34 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Телефонная плотность фиксированной электросвязи (число|2009 | 35 ||телефонных аппаратов на 100 человек населения), штук | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля школ, имеющих электронную библиотеку, % |2010 | 37 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля региональных органов государственной власти,|2009 | 38 ||имеющих ЛВС, % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————| 20. Не менее значимым подтверждением успехов в областиинформатизации является 20 позиция из 82 в индексе открытостиправительства регионов России, опубликованном 29 июня 2012 года. Поверсии Организации по экономическому сотрудничеству и развитию,открытое правительство - это то, как правительство может работать собществом и отдельными гражданами по совместному производствуобщественных ценностей. Индекс представляет собой измерительиспользования инструментов открытого правительства исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации. 21. Однако, несмотря на полученные результаты, ситуация неявляется стабильно положительной. По данным Федеральной службыгосударственной статистики, за 2010 год наиболее значимой статьейзатрат на ИКТ в организациях Костромской области являлась оплата услугэлектросвязи (45,8%), что свидетельствует о необходимости дальнейшегоразвития рынка операторов связи, повышении конкуренции и снижениистоимости услуг связи. Вероятнее всего, именно эта же причинаявляется объяснением низкого процента подключения кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» простыхпользователей. Таблица № 2 Показатели, характеризующие слабые стороны Костромской области |——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|| Показатель | Год |Место ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Число исследователей на 10000 человек населения,|2009 | 82 ||человек | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля взрослого населения, использующего|2009 | 78 ||информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»| | ||(трехмесячная аудитория), % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля ЛПУ, имеющих доступ к|2009 | 78 ||информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со| | ||скоростью 256 Кбит/сек и выше, % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля органов местного самоуправления, имеющих доступ к|2009 | 78 ||информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со| | ||скоростью 256 Кбит/сек и выше, % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля домохозяйств, имеющих мобильный сотовый телефон,|2009 | 77 ||% | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля органов местного самоуправления, имеющих доступ к|2009 | 77 ||информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля региональных органов государственной власти,|2009 | 75 ||имеющих максимальную скорость передачи данных через| | ||информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» -| | ||256 и выше Кбит/сек, % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Число мобильных сотовых телефонов на 100 домохозяйств,|2009 | 74 ||штук | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля органов местного самоуправления, на веб-сайте|2009 | 74 ||которых имеется возможность доступа к базам данных, % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Число ПК на 100 занятых в библиотеках, штук |2009 | 73 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————||Доля музеев, имеющих доступ к|2009 | 73 ||информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», % | | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————|——————| 22. По статистическим данным, картина в 2010 году изменилась несильно. Процент домохозяйств, не имеющих доступа кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составил 65,8%. 23. Комплексный анализ вышеприведенных данных и состоянияинформатизации исполнительных органов государственной властиКостромской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области позволил выявить следующие недостатки,снижающие эффективность развития и применения информационныхтехнологий и, как следствие, эффективность работы исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, замедляющие темпысоциально-экономического развития и создающие серьезные препятствиядля повышения качества жизни населения Костромской области: 1) отсутствие централизованных хранилищ данных. Практически весьмассив информации, необходимой для принятия управленческих решений, врегионе есть, но информация разбросана по учреждениям и ведомствамразного уровня, собирается в интересах ведомственных вертикалей и вкомплексе для анализа не доступна. Ведомства, располагающиеинформационными ресурсами, как правило, имеют запрет на предоставлениеэтих ресурсов внешним по отношению к этим ведомствам пользователям.Это же можно сказать и о муниципальных информационных системах.Возникают информационные коллизии, вызванные тем, что сведения ободном и том же объекте в различных информационных ресурсахдублируются, а иногда и существенно различаются; 2) отсутствие единых регламентов и стандартов обменаинформацией. Данная проблема порождает несовместимость информационныхсистем (далее - ИС) различных ведомств и регионов, формируетнепреодолимые информационные барьеры на межведомственном имежрегиональном уровнях; 3) нескоординированность процессов информатизации в различныхведомствах. Отсутствие централизованного управления или, как минимум,координации процессов в сфере информатизации порождает увеличениезатрат, увеличивает сроки реализации, сокращает эффективностьиспользования, порождает проблемы дальнейшей интеграции системы иданных; 4) отсутствием необходимой нормативной правовой базы какфедерального, так и регионального уровней. Отсутствие правовойподдержки вопросов создания и функционирования единой технологическойплатформы государственных информационных систем, стимулированияприменения информационно-коммуникационных технологий в различныхсферах государственного управления препятствует широкому иповсеместному внедрению новых технологий, формированию дееспособнойсистемы электронного правительства региона; 5) проблемы, связанные с обеспечением информационнойбезопасности. Низкий уровень информационной грамотности населения,отсутствие единой концепции обеспечения информационной безопасности изащиты персональных данных в исполнительных органах государственнойвласти Костромской области, государственных учреждениях областного имуниципального уровней, недостаточное количество специалистов поинформационной безопасности, сложность и высокая ценаспециализированного оборудования могут «свести на нет» все плюсы,получаемые от активного использования ИКТ. 24. Отдельно необходимо выделить отраслевые проблемы, такие какнизкий уровень использования информационно-коммуникационных технологийв медицине и органах местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, отсутствие в учреждениях культурыКостромской области условий для работы с электронными фондами.Несмотря на развитую региональную телекоммуникационную систему,очевидна низкая пропускная способность каналов связи, по которыморганы местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти и органы государственной власти Костромской области подключенык сетям общего пользования. 25. Вызывает тревогу низкое значение показателя «Числоисследователей на 10000 человек населения». Согласно исследованиям, извсех показателей человеческого капитала наибольшую корреляцию сиспользованием ИКТ в регионах России (в частности, с долейпользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» внаселении) имеет такой показатель, как доля исследователей внаселении. Эта небольшая группа населения (в среднем менее 0,5%)оказалась важным фактором распространения и использования новыхтехнологий в регионах (коэффициент корреляции 0,561). Поэтомунеобходимо обеспечить последовательное повышение как уровнякомпьютерной грамотности населения региона в целом, так и уровняподготовки кадров для отрасли ИКТ. 26. Первостепенной задачей Программы является повышениеэффективности системы государственного управления за счетиспользования передовых информационных и телекоммуникационныхтехнологий, с параллельным снижением совокупной стоимости владения какза счет внедрения эффективного управления информационнымитехнологиями (далее - ИТ-менеджмент), централизации ресурсов исокращения затрат на их обслуживание, активного внедрения свободногопрограммного обеспечения. В результате реализации настоящей Программыисполнительными органами государственной власти Костромской областипредстоит разработать новый механизм деятельности, обеспечивающийкачественно новый уровень оперативности и удобства получениягражданами и организациями государственных услуг, непрерывногоинформирования их о деятельности государственных органов на основеединого информационного пространства Костромской области. Глава 3. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации 27. Цели Программы - создание единой информационной среды,гарантирующей обеспечение доступности информации, и реализация правравного доступа к информационным ресурсам. 28. Для достижения поставленной цели в Программе предусмотреновыполнение следующих задач: 1) совершенствование ИТ-инфраструктуры, обеспечение доступностиуслуг рынка ИКТ и доступность цифрового телевидения; 2) формование единого информационного пространства на основецентров обработки данных и облачных технологий; 3) разработка и внедрение единой сервисно-ориентированнойархитектуры информационной среды региона, реализация требований попереходу к оказанию услуг в электронном виде. 29. ИТ-архитектура включает технологической ракурс, то естьИТ-инфраструктуру, в которой реализована система информационнойбезопасности, и ракурс приложений, включающий в себя прикладные ИС исервисы. Поэтому необходимым условием успешного развития архитектурыявляется не только развитие ИТ-инфраструктуры, но и переход накачественно новый уровень используемых информационных систем исервисов. 30. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2013 по2015 годы. Глава 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы 31. Мероприятия Программы финансируются за счет: 1) средств федерального бюджета; 2) средств областного бюджета; 3) внебюджетных источников. 32. Объемы и источники финансирования Программы уточняютсяежегодно. В рамках создания Регионального плана информатизации (далее– План), реализующего мероприятия данной Программы, указываютсяпланируемые мероприятия и объемы их финансирования. План формируетсяна основе ведомственных планов информатизации исполнителей Программы(далее – ведомственный план) с учётом стратегических целей развитияКостромской области и Российской Федерации. 33. Общая структура финансового обеспечения представлена втаблице № 3. Таблица № 3|——————————————————|——————————————————————————————————————————————--||Объем финансового | В том числе за счет средств ||обеспечения (тыс. | || рублей), всего | ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————--||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|| | областного | федерального | внебюджетных || |бюджета (тыс. |бюджета (тыс. | источников || | рублей) | рублей) | (тыс. рублей) ||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————---|| 2013 год ||————————————————————————————————————————————————————————————————---||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|| 90 161| 60 056| 30 000| 105||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————---|| 2014 год ||————————————————————————————————————————————————————————————————---||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|| 129 610| 82 500| 47 000| 110||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————---|| 2015 год ||————————————————————————————————————————————————————————————————---||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|| 48 500| 31 500| 17 000| ||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|| | 174 056| 94 000| 215|| Итого:| | | || | | | ||——————————————————|———————————————|———————————————|————————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————---||Всего: 268 271 ||————————————————————————————————————————————————————————————————---| Глава 5. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия 34. Решение поставленных задач обеспечивается путем выполнения следующих мероприятий: 1) совершенствование региональной ИТ-инфраструктуры, обеспечение доступности услуг рынка ИКТ; 2) создание единой сервисно-ориентированной архитектуры информационной среды региона. 35. Конкретный состав мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации, исполнителях каждого мероприятия Программы представлены в приложении к настоящей Программе. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задачПрограммы. 36. Мероприятия носят функциональный характер, являютсявзаимозависимыми. Последовательность решения задач и выполнениямероприятий определяется в соответствии с процедурами управленияреализацией Программы. Глава 6. Целевые индикаторы по годам реализации Программы, описание ожидаемых результатов, социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы 37. Целевые индикаторы по годам реализации Программы представленыв таблице № 4. Таблица № 4|—————|———————————————————————————————|—————————————————————————————---||№ п/п| Показатель | Значение по годам ||—————|———————————————————————————————|—————————————————————————————---||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————----|| I. Совершенствование региональной ИТ-инфраструктуры, обеспечение || доступности услуг рынка ИКТ ||——————————————————————————————————————————————————————————————————----||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 1.|Наличие регионального ЦОД,| нет | нет | да | || |да/нет | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 2.|Наличие «облачной»| нет | нет | да | || |инфраструктуры, да/нет | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 3.|Доля домохозяйств, имеющих| 49 | 58 | 65 | || |доступ к| | | | || |информационно-телекоммуникацион| | | | || |ной сети «Интернет», % | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 4.|Проникновение подвижной сотовой| 177 | 189 | 200 | || |связи (абонентов на 100| | | | || |человек населения), штук | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 5.|Доля региональных органов| 80 | 95 | 100 | || |государственной власти, имеющих| | | | || |скорость передачи данных через| | | | || |информационно-телекоммуникацио | | | | || |нную сеть «Интернет» не ниже| | | | || |требуемой*, % | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 6.|Доля органов местного| 50 | 85 | 100 | || |самоуправления муниципальных| | | | || |образований Костромской| | | | || |области, имеющих доступ к| | | | || |информационно-телекоммуникацион| | | | || |ной сети «Интернет» со| | | | || |скоростью не ниже требуемой *,| | | | || |% | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 7.|Процент готовности региональной| 25 | 75 | 100 | || |нормативно-правовой базы,| | | | || |регламентирующей электронное| | | | || |взаимодействие, % | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————----|| II. Создание единой сервисно-ориентированной архитектуры || информационной среды региона ||——————————————————————————————————————————————————————————————————----||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 8.|Доля серверов администрации| 20 | 30 | 80 | 95 || |Костромской области, работающих| | | | || |в виртуальной среде, % | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 9.|Доля региональных органов| 0 | 0 | 30 | 50 || |государственной власти,| | | | || |использующих сервисы «облачной»| | | | || |платформы, % | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 10|Доля сотрудников исполнительных| 30 | 60 | 80 | 90 || . |органов государственной власти| | | | || |Костромской области и органов| | | | || |местного самоуправления| | | | || |муниципальных образований| | | | || |Костромской области, регулярно| | | | || |использующих в профессиональной| | | | || |деятельности информационные| | | | || |ресурсы Костромской области (в| | | | || |том числе ГАС «Управление» и| | | | || |другие автоматизированные| | | | || |системы), % | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————|| 11|Количество услуг, оказываемых| 23 | 90 | 190 | 190 || . |исполнительными органами| | | | || |государственной власти| | | | || |Костромской области или| | | | || |органами местного| | | | || |самоуправления муниципальных| | | | || |образований Костромской области| | | | || |в электронном виде, в рамках| | | | || |региональных Интернет-порталов| | | | || |государственных (муниципальных)| | | | || |услуг на территории| | | | || |Костромской области, единиц | | | | ||—————|———————————————————————————————|———————|————————|——————|————————| 38. Ожидаемые результаты в рамках Программы: 1) в рамках реализации мероприятий по совершенствованиюрегиональной ИТ-инфраструктуры, обеспечению доступности услуг рынкаИКТ ожидается: создание ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение всехинформационно-технологических потребностей администрации Костромскойобласти, государственных и муниципальных учреждений и исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, а такжеэффективное внедрение и эксплуатацию электронного правительства; разработка правовой базы использования информационных ресурсоврегиона; комплексное снижение затрат на поддержку региональнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры; увеличение доли исполнительных органов государственной властиКостромской области, подключенных к региональной мультисервисной сетина скорости не менее 20 Мб/сек, до 100%; увеличение доли органов местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, подключенных к региональноймультисервисной сети на скорости не менее 512 Кб/сек, до 100%; увеличение для территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, расположенных на территории Костромскойобласти, подключенных к региональной мультисервисной сети на скоростине менее 1024 Кб/сек, до 100 %; 2) в рамках реализации мероприятий по созданию единойсервисно-ориентированной архитектуры информационной среды регионаожидается: регламентированный и стандартизированный информационный обменмежду федеральными и региональными органами государственной власти,учреждениями Костромской области, обеспечивающий удовлетворениеинформационных потребностей как организаций, так и граждан; интеграция межведомственных информационных сетей, оптимизациярасходов на их содержание, поддержку и развитие; программное и ресурсное обеспечение перехода на предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в электронном виде вустановленные сроки и в полном объеме согласно плану по развитиюинформационного общества и формированию электронного правительства; оптимизация расходов по эксплуатации и развитию ИТ-инфраструктурырегиона за счет координации и централизованного управления; сокращение затрат на приобретение, обновление и поддержкуИТ-ресурсов за счет использования возможностей «частного» облака; повышение лояльности граждан Костромской области за счет повышенияоткрытости информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, обеспечения общественногообсуждения и контроля над деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, создание инструментовобщественного управления на муниципальном уровне. Глава 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы 39. Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается наосновании следующих программных показателей, которых планируетсядостичь к 2015 году: наличие регионального ЦОД; наличие «облачной» инфраструктуры; достижение доли домохозяйств, имеющих доступ кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 65%; проникновение подвижной сотовой связи в количестве 200 штук на 100человек населения; достижения 100% передачи данных черезинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, имеющих скорость1024Кб/сек и выше; достижение 100% доступа к информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» органов местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области со скоростью 1024Кб/сек и выше; 100% готовность региональной нормативно-правовой базы,регламентирующей электронное взаимодействие; достижение доли серверов администрации Костромской области,работающих в виртуальной среде, 95%; 50% использование сервисов «облачной» платформы исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области; достижение доли сотрудников исполнительных органов государственнойвласти Костромской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, регулярно использующихв профессиональной деятельности информационные ресурсы Костромскойобласти, 90%; 190 услуг, оказываемых исполнительными органами государственнойвласти Костромской области или органами местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области в электронном виде, врамках региональных Интернет-порталов государственных (муниципальных)услуг на территории Костромской области Глава 8. Методика оценки эффективности Программы (с учетом ее особенностей) 40. Для оценки эффективности Программы используются количественныйи качественный методы. Количественный метод: оценка достижения показателя результативности проводится на основеанализа информации, указанной в государственных статистических иведомственных отраслевых формах отчетности. Качественный метод: достижение значения целевого индикатора. При расчете эффективности реализации Программы используютсяосновные целевые индикаторы, предусмотренные пунктом 37 настоящейПрограммы. Глава 9. Описание системы управления реализацией Программы 41. Ответственный за реализацию Программы: 1) осуществляет текущее управление Программой, обеспечиваетцелевое и эффективное использование финансовых средств; 2) организует ведение отчетности по Программе; 3) вносит изменения в действующую Программу; 4) осуществляет мониторинг реализации Программы; 5) проводит оценку эффективности реализации Программы; 6) вносит на рассмотрение администрации Костромской областипредложения о досрочном прекращении реализации Программы, в том числеиз-за ее низкой эффективности; 7) осуществляет подготовку Плана; 8) формирует сводный отчет и представляет его на рассмотрениеКомиссии по развитию информационного общества и формированиюэлектронного правительства Костромской области с предложениями поповышению эффективности управления реализацией отдельных мероприятийПлана; 9) формирует и представляет ежегодно до 01 февраля текущего годана рассмотрение Комиссии по развитию информационного общества иформированию электронного правительства Костромской области,заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу повопросам развития информационных технологий, доклад о результатахвыполнения Плана в отчетном году с предложениями по корректировкеПлана на следующий период; 10) обеспечивает подготовку и представление предложений пофинансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год; 11) подготавливает проекты постановлений администрации Костромскойобласти о внесении изменений в Программу. 42. Реализация Программы осуществляется в соответствии с Планом,утверждаемым ежегодно администрацией Костромской области с учетомприоритетов Программы. План формируется на основе ведомственных плановс учетом стратегических целей развития Костромской области иРоссийской Федерации. 43. Ведомственные планы на очередной год формируются ежегодно до01 апреля текущего года. Утвержденные ведомственные планы передаются вуправление информатизации и связи администрации Костромской областиежегодно не позднее 15 апреля текущего года. На основе представленнойинформации и в соответствии с целями и задачами Программы управлениеинформатизации и связи администрации Костромской области до 15 маятекущего года готовит проект Плана. 44. С целью управления реализацией Программы предусматриваетсяэкспертиза Плана, ведомственных планов, предложений по внесениюизменений в Программу. 45. Для проведения экспертизы Плана, ведомственных планов,предложений по внесению изменений в Программу формируется Комиссия поразвитию информационного общества и формированию электронногоправительства Костромской области (далее – Комиссия). Комиссияпредставляет собой координационный орган и формируется напредставительной основе. 46. Для обеспечения эффективной работы Комиссии создаетсяспециализированная информационная система обеспечения взаимодействиячленов Комиссии и экспертов, а также размещения информации опланах-графиках реализации и результатах выполнения Программы. Приложение к ведомственной целевой программе «Электронный регион – Костромская область (2013-2015 годы)» Мероприятия ведомственной целевой программы «Электронный регион - Костромская область (2013-2015 годы)» |————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————————————————————————--|—————————————————————|———————————————|| Название | Источник |2013-2015| В том числе | Исполнители | Главный || | финансиро- | годы | | | распорядитель || | вания | (тыс. | | | бюджетных || | | рублей) | | | средств ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————————————————————————--|—————————————————————|———————————————||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| | | | 2013 | 2014 | 2015 | | || | | | (тыс. | (тыс. | (тыс. | | || | | | рублей) | рублей) | рублей) | | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Совершенствование региональной ИТ-инфраструктуры, обеспечение доступности услуг рынка ИКТ ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 1. Развитие региональной|Федеральный | 26 900 | 12 200 | 14 700 | |Управление |Администрация || мультисервисной сети с|бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || подключением исполнительных|Областной | 58 636 | 23 636* | 35 000 | |связи администрации|области || органов государственной власти|бюджет | | | | |Костромской области, | || Костромской области, органов|Внебюджет-ные| 215 | 105 | 110 | |ОАО «Ростелеком», | || местного самоуправления|источники | | | | |ЗАО «СеверТранс | || области, филиалов ОГКУ «МФЦ»,| | | | | |Телеком», | || территориальных органов| | | | | |ОАО «Мегафон», | || федеральных органов| | | | | |ОАО «ВымпелКом», | || исполнительной власти,| | | | | |ОАО «Мобильные| || расположенных на территории| | | | | |ТелеСистемы», | || Костромской области | | | | | |ОАО «Костромская| || | | | | | |городская телефонная| || | | | | | |сеть» | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 2. Создание регионального|Федеральный | 800 | 500 | 300 | |Управление |Администрация || центра обработки данных,|бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || обеспечивающего |Областной | 2 210 | 1710* | 500 | |связи администрации|области || централизованное хранение|бюджет | | | | |Костромской области | || информации на условиях её| | | | | | | || доступности и защищенности | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 3. Создание региональной|Федеральный | 16 300 | 1 300 | 15 000 | |Управление |Администрация || «облачной» инфраструктуры,|бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || обеспечивающей безопасную|Областной | 19 500 | 4 500* | 15 000 | |связи администрации|области || работу с типовыми программными|бюджет | | | | |Костромской области, | || приложениями в режиме| | | | | |ОАО «Ростелеком» | || «программа как услуга» (SaaS) | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Создание единой сервисно-ориентированной архитектуры информационной среды региона ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 4. Развитие инфраструктуры|Федеральный | 45 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 |Управление |Администрация || доступа к сервисам|бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || «Электронного правительства».|Областной | 57 400 | 17 400* | 20 000 | 20 000 |связи администрации|области || Нормативное, методическое и|бюджет | | | | |Костромской области, | || организационное обеспечение| | | | | |исполнительные органы| || перехода на предоставление| | | | | |государственной | || государственных и| | | | | |власти Костромской| || муниципальных услуг в| | | | | |области, ОАО| || электронном виде | | | | | |«Ростелеком» | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 5. Развитие единой|Федеральный | 3 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 |Управление |Администрация || информационно-аналитической |бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || системы обеспечения|Областной | 13 620 | 3 620* | 5 000 | 5 000 |связи администрации|области || деятельности исполнительных|бюджет | | | | |Костромской области, | || органов государственной власти| | | | | |исполнительные органы| || Костромской области | | | | | |государственной | || | | | | | |власти Костромской| || | | | | | |области | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 6. Внедрение и развитие|Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 |Управление |Администрация || информационно-технологических |бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || систем, типовых программных|Областной | 10 340 | 4 840* | 3 000 | 2 500 |связи администрации|области || сервисов для использования в|бюджет | | | | |Костромской области, | || исполнительных органах| | | | | |исполнительные органы| || государственной власти| | | | | |государственной | || Костромской области, включая| | | | | |власти Костромской| || средства коллективной работы с| | | | | |области | || документами, общедоступное| | | | | | | || сетевое хранилище данных,| | | | | | | || средства удаленного хостинга| | | | | | | || программных приложений,| | | | | | | || обработки пространственных| | | | | | | || данных | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 7. Формирование единого|Федеральный | 2 000 | 0 | 1 000 | 1 000 |Управление |Администрация || пространства юридически|бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || значимого электронного|Областной | 8 950 | 2 950* | 3 000 | 3 000 |связи администрации|области || взаимодействия (электронного|бюджет | | | | |Костромской области, | || документооборота) | | | | | |исполнительные органы| || | | | | | |государственной | || | | | | | |власти Костромской| || | | | | | |области | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| 8. Развитие|Федеральный | 0 | 0 | 0 | 0 |Управление |Администрация || информационно-справочной |бюджет | | | | |информатизации и|Костромской || системы «Портал|Областной | 3 400 | 1 400* | 1 000 | 1 000 |связи администрации|области || государственных органов|бюджет | | | | |Костромской области, | || Костромской области». Создание| | | | | |исполнительные органы| || сервисов для обеспечения| | | | | |государственной | || общественного обсуждения и| | | | | |власти Костромской| || контроля над деятельностью| | | | | |области | || исполнительных органов| | | | | | | || государственной власти| | | | | | | || Костромской области.| | | | | | | || Обеспечение открытости| | | | | | | || информации о деятельности| | | | | | | || исполнительных органов| | | | | | | || государственной власти| | | | | | | || Костромской области и| | | | | | | || доступности государственных| | | | | | | || информационных ресурсов | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————|| Итого: |Федеральный | 94 000 | 30 000 | 47 000 | 17 000 | | || |бюджет | | | | | | || |Областной | 174 056 | 60 056* | 82 500 | 31 500 | | || |бюджет | | | | | | || |Внебюджет-ные| 215 | 105 | 110 | | | || |источники | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————|———————————————||——————————————————————————————————————————----|—————————|—————————|————————-|————————-|———————————————————--|——————————————-|| | | | | | | ||Итого по всем источникам: |268 271 | | | | | || | | | | | | ||——————————————————————————————————————————----|—————————|—————————|————————-|————————-|———————————————————--|——————————————-| * текущее финансирование.