Постановление Администрации Костромской области от 23.07.2013 № 303-а
О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 31.07.2012 № 313-а
АДМИНСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2013 г N 303-а г. Кострома О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 31.07.2012 № 313-а В целях приведения нормативного правового акта Костромскойобласти в соответствие с действующим законодательством администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление администрации Костромской области от 31июля 2012 года № 313-а «О департаменте государственного регулированияцен и тарифов Костромской области» следующие изменения: 1) в преамбуле после слов «Федеральными законами» дополнитьсловами «от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественныхмонополиях»,»; после слов «от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»дополнить словами «от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении»,»; после слов «от 21 февраля 2011 года № 97 «Об утверждении Типовогоположения об органе исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов» дополнитьсловами «от 27 июня 2013 года № 543 «О государственном контроле(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а такжеизменении и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации»,»; 2) пункт 2 дополнить подпунктами 4-7 следующего содержания: «4) регионального государственного контроля (надзора) в отношенииустановления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельностисубъектов естественных монополий; 5) регионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения; 6) регионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования цен (тарифов) в сфере транспортных услуг; 7) регионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.»; 3) В Положении о департаменте государственного регулирования цени тарифов Костромской области (приложение): в пункте 8 слова «истцом и ответчиком» заменить словами «истцом,ответчиком, заинтересованным и третьим лицом»; 4) в пункте 12: подпункты 4-7 считать соответственно подпунктами 5-8; в подпункте 7 после слова «подключение» дополнить словами«(технологическое присоединение)»; дополнить подпунктом 4 следующего содержания: «4) установление тарифов на горячую воду, поставляемуютеплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающиморганизациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячеговодоснабжения);»; дополнить подпунктом 9 следующего содержания: «9) определение целевых и фактических показателей надежности икачества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферетеплоснабжения.»; 5) пункт 13 изложить в следующей редакции: «13. Осуществление следующих полномочий в областигосударственного регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса, обеспечивающих утилизацию твердых бытовых отходов, а такженадбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций коммунальногокомплекса: 1) определение метода регулирования тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса; 2) установление системы критериев, используемых для определениядоступности для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса; 3) согласование производственных программ и дача заключений наинвестиционные программы организаций коммунального комплекса; 4) установление тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса в соответствии с предельным индексом, установленнымфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок для Костромской области, в случае его установления,с учетом утвержденных представительными органами местногосамоуправления инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса; 5) опубликование информации о тарифах на услуги организацийкоммунального комплекса, производственных программах организацийкоммунального комплекса, а также результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций; 6) осуществление мониторинга выполнения производственныхпрограмм; 7) привлечение соответствующих организаций для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей услуг организацийкоммунального комплекса; 8) принятие решений и выдача предписаний в пределах своихполномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года№ 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса», которые обязательны для исполнения организациямикоммунального комплекса; 9) установление предельных индексов максимально возможногоизменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса всреднем по муниципальным образованиям в соответствии с предельнымииндексами, установленными федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления, сучетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса; 10) установление тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, вслучае если потребители, обслуживаемые с использованием этих объектов,находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации ипотребители Костромской области потребляют более 80 процентов (внатуральном выражении) услуг этих организаций коммунального комплекса; 11) определение размера инвестированного капитала в случае,предусмотренном подпунктом 10 настоящего пункта; 12) установление тарифов на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, вслучае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации, в том числе Костромской области, и потребители каждого изэтих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов(в натуральном выражении) услуг этих организаций коммунальногокомплекса; при этом Департамент принимает необходимые меры посогласованию суммарных финансовых потребностей на реализациюпроизводственной программы организации коммунального комплекса; 13) согласование в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента озаключении концессионного соглашения и конкурсной документации вчасти долгосрочных параметров регулирования деятельности организацийкоммунального комплекса.»; 6) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания: «13.1. Осуществление следующих полномочий в областигосударственного регулирования тарифов в водоснабжении иводоотведении: 1) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; 2) утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнениеминвестиционных программ, в том числе за достижением в результатереализации мероприятий инвестиционных программ целевых показателейдеятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 3) утверждение производственных программ и контроль завыполнением производственных программ, в том числе за достижением врезультате реализации мероприятий производственных программ целевыхпоказателей деятельности организаций, осуществляющих горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 4) выбор методов регулирования тарифов организации,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение; 5) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемойдеятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; 6) согласование в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента озаключении концессионного соглашения и о конкурсной документации вчасти долгосрочных параметров регулирования тарифов; 7) утверждение целевых показателей деятельности организаций,осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение; 8) отмена решений органов местного самоуправления поселений,городских округов, принятых в соответствии с переданными им всоответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочиями, еслитакие решения противоречат законодательству Российской Федерации; 9) установление платы за подключение (технологическоеприсоединение) объектов капитального строительства к централизованнымсистемам холодного водоснабжения и водоотведения индивидуально впорядке, установленном Правительством Российской Федерации»; 7) в подпункте 4 пункта 14 слова «и надбавок» исключить; 8) пункт 16 изложить в следующей редакции: «16. Осуществление: 1) регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике вчасти обоснованности величины цен (тарифов) и правильности примененияцен (тарифов), регулируемых Департаментом, использованияинвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые указанным органомцены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациямиплаты за технологическое присоединение и (или) стандартизированныхтарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдениястандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничныхрынков; 2) регионального государственного контроля (надзора) заприменением регулируемых Департаментом цен (тарифов) на электрическуюэнергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков в частиобеспечения надежного энергоснабжения населения; 3) регионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в частиобоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), атакже в части соблюдения стандартов раскрытия информациитеплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями; 4) контроля за выполнением инвестиционных программ организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения(за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в томчисле за достижением этими организациями целевых показателейнадежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг врезультате реализации мероприятий таких программ; 5) контроля за целевым использованием финансовых средств,полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам натранспортировку газа газораспределительными организациями; 6) контроля за соблюдением стандартов раскрытия информациисубъектами естественных монополий, оказывающими услуги потранспортировке газа по распределительным сетям, расположенных впределах Костромской области; 7) регионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; 8) контроля за соблюдением стандартов раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местногосамоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в областирегулирования тарифов; 9) регионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в порядке,установленном высшим исполнительным органом государственной властиКостромской области; 10) регионального государственного контроля (надзора) в областирегулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в частисоблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунальногокомплекса; 11) регионального государственного контроля (надзора) в сферахестественных монополий в рамках компетенции Департамента; 12) регионального государственного контроля (надзора) в сферахестественных монополий в части соблюдения стандартов раскрытияинформации субъектами естественных монополий согласно компетенцииДепартамента в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации; 13) контроля за реализацией субъектами элекроэнергетики ихинвестиционных программ; 14) контроля за реализацией территориальными сетевымиорганизациями их инвестиционных программ, согласованных департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваКостромской области и утвержденных федеральными органамиисполнительной власти; 15) иных видов регионального государственного контроля (надзора)в области регулируемых государством цен (тарифов) в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти.»; 9) подпункт 2 пункта 45 изложить в следующей редакции: «2) устанавливает цены (тарифы) на услуги по передачеэлектрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на правесобственности или ином законном основании территориальным сетевыморганизациям, в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельного(минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов),включая: единые (котловые) тарифы; тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями; цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии длясетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств промышленныхпредприятий и иных организаций и оказывающих эти услуги такиморганизациям;»; 10) в пункте 46: подпункты 4-7 считать соответственно подпунктами 5-8; в подпункте 7 после слов «подключение» дополнить словами«(технологическое присоединение)»; дополнить подпунктом 4 следующего содержания: «4) устанавливает тарифы на горячую воду, поставляемуютеплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающиморганизациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячеговодоснабжения);»; дополнить подпунктом 9 следующего содержания: «9) определяет целевые и фактические показатели надежности икачества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферетеплоснабжения.»; 11) пункт 47 изложить в следующей редакции: «47. В области государственного регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию твердых бытовыхотходов, а также надбавок к ценам (тарифам) на услуги организацийкоммунального комплекса: 1) определяет метод регулирования тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса; 2) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса; 3) согласовывает производственные программы и дает заключения наинвестиционные программы организаций коммунального комплекса; 4) устанавливает тарифы на услуги организаций коммунальногокомплекса в соответствии с предельным индексом, установленнымфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок для Костромской области, в случае его установления,с учетом утвержденных представительными органами местногосамоуправления инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса; 5) публикует информацию о тарифах на услуги организацийкоммунального комплекса, производственных программах организацийкоммунального комплекса, а также результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций; 6) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ; 7) привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей услуг организацийкоммунального комплекса; 8) принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года№ 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса», которые обязательны для исполнения организациямикоммунального комплекса; 9) устанавливает предельные индексы максимально возможногоизменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса всреднем по муниципальным образованиям в соответствии с предельнымииндексами, установленными федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления, сучетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса; 10) устанавливает тарифы на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, вслучае если потребители, обслуживаемые с использованием этих объектов,находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации ипотребители Костромской области потребляют более 80 процентов (внатуральном выражении) услуг этих организаций коммунального комплекса; 11) определяет размер инвестированного капитала в случае,предусмотренном подпунктом 10 настоящего пункта; 12) устанавливает тарифы на услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, вслучае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации, в том числе Костромской области, и потребители каждого изэтих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов(в натуральном выражении) услуг этих организаций коммунальногокомплекса; при этом Департамент принимает необходимые меры посогласованию суммарных финансовых потребностей на реализациюпроизводственной программы организации коммунального комплекса; 13) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента озаключении концессионного соглашения и конкурсной документации вчасти долгосрочных параметров регулирования деятельности организацийкоммунального комплекса.»; 12) дополнить пунктом 47.1 следующего содержания: «47.1. Вобласти государственного регулирования тарифов в водоснабжении иводоотведении: 1) устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения; 2) утверждает инвестиционные программы и контролирует ихвыполнение; 3) утверждает производственные программы и контролирует ихвыполнение; 4) выбирает метод регулирования тарифов организации,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение; 5) заключает соглашения об условиях осуществления регулируемойдеятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; 6) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента озаключении концессионного соглашения и конкурсной документации вчасти долгосрочных параметров регулирования тарифов; 7) утверждает целевые показатели деятельности организаций,осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение; 8) отменяет решения органов местного самоуправления поселений,городских округов, принятых в соответствии с переданными им всоответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочиями, еслитакие решения противоречат законодательству Российской Федерации; 9) устанавливает плату за подключение (технологическоеприсоединение) объектов капитального строительства к централизованнымсистемам холодного водоснабжения и водоотведения индивидуально впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.»; 13) в пункте 50: подпункт 3 изложить в следующей редакции: «3) соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, органами местного самоуправления поселений,городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в областирегулирования тарифов, в процессе осуществления регулируемых видовдеятельности в сфере теплоснабжения требований, установленныхФедеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходованиясредств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сферетеплоснабжения, правильности применения государственных регулируемыхцен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдения стандартов раскрытияинформации, а также использования инвестиционных ресурсов, включаемыхв регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;»;подпункты 4-11 соответственно считать подпунктами 8-15; дополнить подпунктами 4-7 следующего содержания: «4) правомерности и обоснованности установления и измененияорганами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам(тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса», и применения тарифов инадбавок, предусмотренных частями 3-6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», атакже соблюдения стандартов раскрытия информации организациямикоммунального комплекса; 5) соблюдения организациями, осуществляющими горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, иорганами регулирования тарифов требований, установленных Федеральнымзаконом от 7 декабря 2011года № 416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении и принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифовв сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в частиопределения достоверности, экономической обоснованности расходов ииных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлениирегулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемыхтарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований ксоблюдению стандартов раскрытия информации; 6) соблюдения субъектами естественной монополии в процессеосуществления своей деятельности требований, установленных Федеральнымзаконом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, втом числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) врегулируемых сферах деятельности в части определения достоверности,экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемыхпри государственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлениирегулируемых видов деятельности, правильности применениягосударственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественныхмонополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информациисубъектами естественных монополий; 7) в области регулируемых государством цен (тарифов) натранспорте;»; подпункты 10, 11 изложить в следующей редакции: «10) реализации субъектами электроэнергетики их инвестиционныхпрограмм; 11) реализации территориальными сетевыми организациями ихинвестиционных программ, согласованных департаментомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваКостромской области и утвержденных федеральными органамиисполнительной власти;»; 14) дополнить пунктом 50.1 следующего содержания: «50.1. Осуществляет контрольно-надзорные функции посредствомпроведения систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, органами местногосамоуправления поселений, городских округов, осуществляющимипереданные им полномочия в области регулирования тарифов, а такжемониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, коммунальномкомплексе, сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;рассмотрения ходатайств юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей об изменении применения утвержденных в установленномпорядке форм и (или) периодичности предоставления информации.»; 15) в пункте 55: подпункт 2 дополнить словами «, тарифов, регулируемых всоответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении;»; в подпункте 3 после слов «Федеральным законом от 30 декабря 2004года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса»,» дополнить словами «регулируемых всоответствии с федеральными законами от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении», от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «Отеплоснабжении»; в подпункте 6 после слов «нарушения организациями коммунальногокомплекса» дополнить словами «, теплоснабжения, электроснабжения,водоснабжения и водоотведения», после слов «Федеральным законом от 30декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса» дополнить словами «, регулируемыхв соответствии с федеральными законами от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ«О теплоснабжении», от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Обэлектроэнергетике», от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении»; 16) дополнить подпункт 4 пункта 56 абзацем следующего содержания: «информацию и необходимые материалы по вопросам установления,изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии сфедеральными законами от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 7декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», инымифедеральными законами и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации;»; 17) в пункте 58 после слов «назначаемый на должность» дополнитьсловами «и освобождаемый от должности». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию.Губернатор области С.Ситников