АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. N 2069
Об утверждении положений об отделах Управления муниципальных инспекций
Администрации города Костромы
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 21.10.2013 г. N 2416; от 14.07.2014 г. № 1757;
от 13.11.2015 г. № 3270; от 21.04.2016 г. № 1020;
от 03.07.2017 г. № 1890)
В соответствии с решением Думы города Костромы от 5 сентября 2013
года N 126 "Об утверждении Положения об Управлении муниципальных
инспекций Администрации города Костромы", распоряжением Администрации
города Костромы от 11 июля 2013 года N 260-рг "О создании в структуре
Администрации города Костромы Управления муниципальных инспекций
Администрации города Костромы и определении предметов его ведения",
руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города
Костромы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение об отделе муниципального жилищного контроля
Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы;
1.2. Положение об отделе санитарно-технического контроля
Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы;
1.3. Положение об отделе инженерно-технического контроля
Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы.
1.4. Положение об отделе по контролю размещения некапитальных
объектов и самовольных построек Управления муниципальных инспекций
Администрации города Костромы. (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 21.04.2016 г. № 1020)
1.5. Положение об отделе организационно-правовой деятельности
Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы.
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2013 года.
Глава Администрации города Костромы
В.В.Емец
Утверждено
постановлением
Администрации
города Костромы
от 18 сентября 2013 года N 2069
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе муниципального жилищного контроля Управления
муниципальных инспекций Администрации города Костромы
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 21.10.2013 г. N 2416; от 14.07.2014 г. № 1757;
от 21.04.2016 г. № 1020; от 03.07.2017 г. № 1890)
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципального жилищного контроля Управления
муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее,
соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является
структурным подразделением Управления, непосредственно обеспечивающим:
а) муниципальный жилищный контроль;
б) предупреждение бесхозяйственного содержания жилых помещений.
в) исполнение полномочий по составлению протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, а также
исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области
по составлению протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях. (Пункт дополнен - Постановление Администрации
города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270; В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации
города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой
постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных
полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами города
Костромы Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами
и иными нормативными правовыми актами Костромской области,
Уставом муниципального образования городского округа город Кострома,
иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом
Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим
Положением. (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 13.11.2015 г. № 3270)
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является
расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая муниципальный жилищный контроль на территории
города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда
федеральными законами и законами Костромской области в области
жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города
Костромы;
б) проводит обследования муниципального жилищного фонда города
Костромы; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
в) выдает предписания об устранении выявленных нарушений и
осуществляет контроль их исполнения;
г) готовит проект муниципального правового акта города Костромы
об определении порядка осуществления муниципального жилищного
контроля, обеспечивает своевременное внесение в него изменений;
д) взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной
власти Костромской области, осуществляющими региональный
государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом
Костромской области;
е) обеспечивает направление в срок до 1 сентября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, проекта ежегодного
плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Костромы.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 21.10.2013 г. N 2416)
ж) осуществляет внесение информации в единый реестр
проверок; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
з) осуществляет иные полномочия уполномоченного органа местного
самоуправления, предусмотренные Жилищным кодексом Российской
Федерации, законом Костромской области и муниципальными правовыми
актами города Костромы. (Пункт дополнен - Постановление Администрации
города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.2. В целях предупреждения бесхозяйственного содержания жилых
помещений, находящихся в частной собственности, Отдел осуществляет
следующие полномочия:
а) выявляет и обследует бесхозяйственно содержимые жилые
помещения;
б) по итогам обследования составляет акт проверки жилого
помещения;
в) выдает от имени Администрации города Костромы предписание о
необходимости устранить выявленные нарушения, а если они влекут
разрушение помещения - назначает собственнику соразмерный срок для
ремонта помещения;
г) контролирует исполнение предписания собственником жилого
помещения. В случае неисполнения собственником жилого помещения
предписания в установленный срок выдает повторное предписание об
устранении выявленных нарушений;
д) при неисполнении выданного предписания доводит до главы
Администрации города Костромы информацию о необходимости подготовки
иска о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержащиеся
жилые помещения по основаниям, предусмотренным статьей 293
Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.1.3. В целях исполнения отдельных государственных полномочий
Костромской области по составлению протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях, Отдел: (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
а) контролирует на территории города Костромы: соблюдение тишины
и покоя граждан;
выполнение в срок законного решения (предписания) должностных лиц
Управления; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
принятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы и
другие подсобные помещения; (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 21.04.2016 г. № 1020)
б) составляет протоколы об административных правонарушениях,
ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области
об административных правонарушениях в соответствии с подпунктом "а"
настоящего пункта;
в) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об
административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному
рассматривать дела об административном правонарушении;
г) готовит отчетность об осуществлении переданных государственных
полномочий по форме, установленной администрацией Костромской
области, а также отчет о расходовании предоставленных субвенций по
форме, установленной администрацией Костромской области;
д) ежегодно участвует в подготовке доклада об осуществлении
муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, об
эффективности такого контроля.
Пункт 2.1.3 (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 21.10.2013 г. N 2416)
2.1.4. В целях исполнения полномочий по составлению протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, Отдел:
а) составляет протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
б) направляет подготовленные сотрудниками Отдела протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях органу (должностному
лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных
правонарушениях.
2.1.5. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения
причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных
требований, Отдел:
а) ежегодно разрабатывает проект программы профилактики нарушений
в рамках муниципального жилищного контроля;
б) осуществляет мероприятия по профилактике нарушений
обязательных требований в соответствии с программой профилактики
нарушений в рамках муниципального жилищного контроля.
Пункты 2.1.4, 2.1.5 (Пункты дополнены – Постановление
Администрации города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270; В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.6. В целях профилактики нарушений обязательных требований в
рамках муниципального жилищного контроля Отдел:
а) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети
"Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных
частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых
является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов
соответствующих нормативных правовых актов;
б) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных
требований, в том числе посредством разработки и опубликования
руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров
и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых
нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,
внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления
их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых
организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и
обеспечение соблюдения обязательных требований;
в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение
на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в
том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений
обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые
должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;
г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований;
д) осуществляет специальные профилактические мероприятия,
направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пункт 1.2.5. (Дополнен - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.7. Отдел осуществляет размещение и получение информации в
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства
(ГИС ЖКХ) в соответствии с полномочиями Управления.
Пункт 2.1.7. (Дополнен - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.8. Отдел осуществляет иные полномочия Управления в
установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности,
если они предусмотрены законодательством Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к
компетенции иных органов или должностных лиц.
Пункт 2.1.8. (Дополнен - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от
руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц
информацию и документы, необходимые для выполнения установленных
полномочий;
б) давать обязательные для выполнения физическими, должностными и
юридическими лицами предписания об устранении выявленных в результате
проверок нарушений законов и иных нормативных правовых актов
города Костромы Костромской области, муниципальных правовых актов в
установленной пунктом 1.1 сфере деятельности Отдела и проверять
исполнение указанных предписаний в установленные сроки; (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
в) при проведении проверок требовать от физических лиц,
представителей проверяемых объектов представления документов и
информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих
полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
г) пользоваться системами связи, информационными системами и
базами данных Администрации;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности
Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел
полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы
Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией
деятельность Управления (далее – курирующий заместитель главы
Администрации), начальника (заместителя начальника) Управления; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального
законодательства и требований нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава Костромской области, законов и иных
нормативно-правовых актов Костромской области, Устава города Костромы,
Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных
правовых актов города Костромы;
в) представление начальнику Управления планов работы и отчетов об
их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в
соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке,
установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование имущества Отдела в строгом
соответствии с целевым назначением, обеспечение сохранности данного
имущества;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной
безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий,
обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных
ситуаций;
з) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе
деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение
сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами города Костромы;
и) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном
деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города
Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии
документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
к) по результатам проверок составлять акты, фиксирующие нарушения
законов и иных нормативных правовых актов Костромской области,
муниципальных правовых актов города Костромы в установленной пунктом
1.1 сфере деятельности Отдела.
2.2.3. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный
жилищный контроль, являются муниципальными жилищными инспекторами и
при осуществлении муниципального жилищного контроля имеют право:
а) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения
обязательных требований, являющихся предметом проверки;
б) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения
обязательных требований;
в) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в
электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в
определенный Правительством Российской Федерации перечень, от
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены
Правительством Российской Федерации;
г) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о
назначении проверки посещать территории и расположенные на них
многоквартирные дома, наемные дома социального использования,
помещения общего пользования многоквартирных домов; с согласия
собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые
помещения и проводить их обследования; проводить исследования,
испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю,
проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах
социального использования обязательных требований к наймодателям и
нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению
договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами,
предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного
кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов,
подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре
наемных домов социального использования;
д) проверять соответствие устава товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества
или такого кооператива изменений требованиям законодательства
Российской Федерации;
е) по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме
проверять правомерность принятия общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества
собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или
иного специализированного потребительского кооператива правления
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или
иного специализированного потребительского кооператива, правомерность
избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или
правлением товарищества собственников жилья председателя правления
такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность
принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном
доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с
ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со
статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность
утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность
заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или)
выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1
статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров
оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения
условий данных договоров;
ж) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том
числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям;
з) принимать меры по предотвращению нарушений обязательных
требований;
и) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел
по признакам преступлений;
к) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными
законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми
актами города Костромы.
Пункт 2.2.3. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.2.4. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный
жилищный контроль вправе обратиться в суд с заявлениями:
а) о признании недействительным решения, принятого общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-
строительного или иного специализированного потребительского
кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской
Федерации;
б) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об
устранении несоответствия устава такого товарищества или такого
кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого
кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской
Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого
Товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят
неустранимый характер;
в) о признании договора управления многоквартирным домом,
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений
требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей
организации, об утверждении условий договора управления
многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
г) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае
выявления нарушения обязательных требований;
д) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия данного
договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации.
Пункт 2.2.4. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.2.5. Должностные лица Отдела при проведении проверки в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда
федеральными законами, законами Костромской области в области жилищных
отношений и муниципальными правовыми актами города Костромы;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
гражданина, проверка которых проводится;
в) проводить проверку на основании распоряжения начальника
Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо и в
случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о
согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки
и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и
музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного
фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое,
научное, культурное значение, входящих в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не
допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного
представителя ознакомить их с положениями административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка, перед
началом проведения плановой проверки разъяснять руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю
содержание положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя.
Пункт 2.2.5 (Введен - Постановление Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение
Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы
Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы
Администрации, начальника (заместителя начальника) Управления несет
начальник Отдела. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей,
несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
установленных настоящим Положением полномочий, поручений начальника
(заместителя начальника) Управления, начальника Отдела, за непринятие
мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и
исполнению возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют
начальник Управления, заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела,
исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы
Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы
Администрации, начальника Управления, заместителя начальника
Управления; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) в установленном приказом начальника Управления порядке
представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет
обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела
поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные
инструкции специалистов Отдела;
д) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками
Отдела;
е) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных
выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных
обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за
совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной
численности Отдела;
з) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет
его на утверждение начальнику Управления;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со
сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех
работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском,
болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет
должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность
кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления.
3.2.3. Должность начальника Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих
должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должность начальника Отдела назначается лицо,
отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца
высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,
установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или не
менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в
течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа
муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих дипломы
бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу муниципальной
службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не
предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.4. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
Пункт 3.2.5 (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.6. Должность консультанта Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих
должностей муниципальной службы.
3.2.7. На должность консультанта Отдела назначается лицо,
Отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца
высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,
установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или не
менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в
течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа
муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих
дипломы бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу
муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению
подготовки не предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.7. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
Пункт 3.2.8. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.9. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших
должностей муниципальной службы.
3.2.10. Главные специалисты Отдела назначаются на должности и
освобождаются от должности главой Администрации города Костромы по
представлению начальника Управления.
3.2.11. На должности главных специалистов Отдела назначаются
лица, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца
профессиональное образование по специальностям, установленным
должностной инструкцией либо высшее образование по специальностям,
направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт .3.2.11. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
Пункт 3.2.12. (Утратил силу - Постановление Администрации
Города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.13. Должностные обязанности начальника отдела, консультанта и
главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями,
которые утверждаются приказами начальника Управления.
Утверждено
постановлением
Администрации
города Костромы
от 18 сентября 2013 года N 2069
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе санитарно-технического контроля Управления
муниципальных инспекций Администрации города Костромы
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 21.10.2013 г. N 2416; от 14.07.2014 г. № 1757;
от 13.11.2015 г. № 3270; от 21.04.2016 г. № 1020;
от 03.07.2017 г. № 1890)
1. Общие положения
1.1. Отдел санитарно-технического контроля Управления
муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее,
соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является
структурным подразделением Управления, предметами ведения которого
являются:
а) обеспечение надлежащего исполнения физическими, юридическими и
должностными лицами Правил благоустройства территории города
Костромы;
б) (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 21.04.2016 г. № 1020)
в) (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 21.04.2016 г. № 1020)
г) организация выявления, перемещения брошенного (бесхозяйного)
автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на
территории города Костромы.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации
города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой
постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных
полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Костромской области, Кодексом Костромской области
об административных правонарушениях, иными законами и нормативными
правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального
образования городского округа город Кострома, иными муниципальными
правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом
Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим
Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является
расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая надлежащее исполнение физическими,
юридическими и должностными лицами Правил благоустройства территории
города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) проводит проверки соблюдения физическими, должностными и
юридическими лицами требований Правил благоустройства территории
города Костромы, за исключением требований данных Правил,
установленных статьями 12, 13, 14, 15, 22, 23, 26;
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 21.10.2013 г. N 2416; от 21.04.2016 г. № 1020;
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) в установленном порядке принимает меры к пресечению действий
физических, должностных и юридических лиц, нарушающих или создающих
угрозу нарушения муниципальных правовых актов города Костромы в сфере
благоустройства территории города Костромы;
в) составляет акты и выдает предписания, обязательные для
исполнения.
2.1.2. В целях исполнения государственных полномочий Костромской
области по составлению протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях, Отдел:
а) контролирует на территории города Костромы:
соблюдение норм и правил уборки территорий;
соблюдение правил содержания зданий, строений, сооружений,
объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания
и размещения объектов некапитального характера;
соблюдение установленных требований по сбору и вывозу мусора
(отходов производства и потребления);
соблюдение установленных требований и запретов при организации и
проведении уборочных работ в летнее, зимнее время;
соблюдение порядка (правил) содержания домашних животных и
требований к содержанию площадок для их выгула;
соблюдение правил выпаса скота и птицы;
соблюдение установленных требований к установке (размещению)
туалетов (биотуалетов), содержанию площадок, отведенных для туалетов
(биотуалетов), туалетных помещений;
соблюдение требований к размещению и обустройству пасек;
соблюдение порядка использования символики города Костромы,
установленного муниципальными правовыми актами города Костромы;
соблюдение порядка изготовления, использования, хранения или
уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения герба
города Костромы;
выполнение в срок законного решения (предписания) должностных лиц
Управления;
соблюдение требований безопасности людей на водных объектах;
принятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на
чердаки зданий и в другие подсобные помещения лицами, ответственными
за содержание указанных объектов;
соблюдение муниципальных нормативных правовых актов города
Костромы в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест
захоронения;
соблюдение запрета нанесения надписей, рисунков, графических
изображений, размещение, расклеивание, вывешивание информационных
материалов вне отведенных для этих целей мест;
Пункт «а» (В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 21.04.2016 г. № 1020; от 03.07.2017 г. № 1890)
б) составляет протоколы об административных правонарушениях,
ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области
об административных правонарушениях;
в) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об
административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному
рассматривать дела об административном правонарушении;
г) готовит и представляет в администрацию Костромской области
отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по
форме, установленной администрацией Костромской области, а также отчет
в Управление финансов Администрации города Костромы о расходовании
предоставленных субвенций по форме, установленной администрацией
Костромской области;
д) (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
е) (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 21.10.2013 г. N 2416)
2.1.3. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 21.04.2016 г. № 1020)
2.1.4. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 21.04.2016 г. № 1020)
2.1.5. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.6. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности,
установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены
законодательством, муниципальными правовыми актами города Костромы и
не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 13.11.2015 г. № 3270)
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от
руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц
информацию и документы, необходимые для выполнения установленных
полномочий;
б) при проведении проверок требовать от физических лиц,
представителей проверяемых объектов представления документов и
информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих
полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
в) давать обязательные для выполнения физическими и юридическими
лицами предписания об устранении выявленных в результате проверок
нарушений законов и иных нормативных правовых актов Костромской
области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной
пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, проверять
исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
г) (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
д) пользоваться системами связи, информационными системами и
базами данных Администрации;
е) вносить предложения по совершенствованию деятельности
Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел
полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы
Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией
деятельность Управления (далее – курирующий заместитель главы
Администрации), начальника (заместителя начальника) Управления; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального
законодательства и требований нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава Костромской области, иных законов и нормативных
правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента
Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов
города Костромы;
в) ежегодное представление начальнику Управления планов работы и
отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в
соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке,
установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за Отделом
муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением,
обеспечение сохранности данного имущества;
ж) составление протоколов об административных правонарушениях,
административная ответственность за которые предусмотрена Кодексом
Костромской области об административных правонарушениях, в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
з) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной
безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий,
обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных
ситуаций;
и) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе
деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение
сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами города Костромы;
к) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном
деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города
Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии
документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
л) составление по результатам проверок актов, фиксирующих
нарушение законов и иных нормативных правовых актов Костромской
области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной
пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности.
2.2.3. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением
полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего
заместителя главы Администрации, начальника (заместителя начальника)
Управления несет начальник Отдела. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей,
несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
установленных полномочий, поручений начальника (заместителя
начальника) Управления, начальника Отдела, за непринятие мер по
реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению
возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют
начальник Управления, заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела,
исполнение Отделом возложенных обязанностей; поручений главы
Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы
Администрации; начальника Управления, заместителя начальника
Управления; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) в установленном приказом начальника Управления порядке
представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет
обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела
поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные
инструкции специалистов Отдела;
д) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками
Отдела;
е) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных
выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных
обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за
совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной
численности Отдела;
з) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет
его на утверждение начальнику Управления;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со
сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех
работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском,
болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет
должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта; (В редакции Постановлений Администрации города
Костромы от 13.11.2015 г. № 3270; от 21.04.2016 г. № 1020)
в) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность
кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления.
3.2.3. Должность начальника Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих
должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должность начальника Отдела назначается лицо,
отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца
высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,
установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или не
менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в
течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа
муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих дипломы
бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу муниципальной
службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не
предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.4. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.5. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.6. Должность консультанта Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих
должностей муниципальной службы.
3.2.7. На должность консультанта Отдела назначается лицо,
отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца
высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,
установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или не
менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в
течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа
муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих дипломы
бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу муниципальной
службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не
предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.7. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.8. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.9 Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших
должностей муниципальной службы.
3.2.10. Главные специалисты Отдела назначаются на должности и
освобождаются от должности главой Администрации города Костромы по
представлению начальника Управления.
3.2.11. На должности главных специалистов Отдела назначаются
лица, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца
профессиональное образование по специальностям, установленным
должностной инструкцией либо высшее образование по специальностям,
направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.11. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.12 Главные специалисты Отдела должны:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Костромской области по вопросам местного
самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности,
Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы,
иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе
настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка
Администрации, должностной инструкцией; (Дополнен - Постановление
Администрации города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
б) уметь самостоятельно разрабатывать проекты актов, предписаний
при выявлении нарушений законов и иных нормативных правовых актов
Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы в
установленной сфере деятельности Отдела;
в) уметь работать с современными информационными технологиями,
информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации
(составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
г) уметь организовать личный труд и эффективно планировать
рабочее время;
д) владеть навыками подготовки аналитического материала,
системного подхода в решении задач, консультирования, разработки
предложений по направлению деятельности для последующего принятия
управленческих решений, экспертной работы по профилю деятельности;
е) иметь навыки делового и профессионального общения;
ж) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих
профессиональных знаний.
3.2.13 Должностные обязанности начальника отдела, консультантов и
главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями,
которые утверждаются приказами начальника Управления. (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
Утверждено
постановлением
Администрации
города Костромы
от 18 сентября 2013 года N 2069
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе инженерно-технического контроля Управления
муниципальных инспекций Администрации города Костромы
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 21.10.2013 г. N 2416; от 14.07.2014 г. № 1757;
от 13.11.2015 г. № 3270; от 21.04.2016 г. № 1020;
от 03.07.2017 г. № 1890)
1. Общие положения
1.1. Отдел инженерно-технического контроля Управления
муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее,
соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является
структурным подразделением Управления, предметами ведения которого
являются:
а) выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление
разрешений на производство земляных работ на территории города
Костромы;
б) муниципальный контроль за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
в) контроль за надлежащим содержанием наземных частей линейных
сооружений и коммуникаций, а также за содержанием прилегающей к
ним территории, в соответствии с Правилами благоустройства
территории города Костромы; (Подпункт дополнен - Постановление
Администрации города Костромы от 14.07.2014 г. № 1757)
г) исполнение полномочий по составлению протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, а также исполнение
государственных полномочий Костромской области по составлению
протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных
Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 14.07.2014 г. № 1757; в редакции Постановления Администрации
города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
д) контроль за установкой, содержанием, эксплуатацией, демонтажем
и (или) вывозом объектов (средств) наружного освещения; (Подпункт
дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 21.04.2016 г. № 1020)
е) контроль за обеспечением чистоты при производстве земляных,
ремонтных, строительных и иных видов работ, перевозке строительных
материалов и строительного мусора; (Подпункт дополнен - Постановление
Администрации города Костромы от 21.04.2016 г. № 1020)
ж) контроль за эксплуатацией и содержанием проезжих частей и
элементов обустройства автомобильных дорог. (Подпункт дополнен -
Постановление Администрации города Костромы от 21.04.2016 г. № 1020)
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации
города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой
постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных
полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными
правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального
образования городского округа город Кострома, иными муниципальными
правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом
Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим
Положением.
1.4. Для осуществления возложенных полномочий Отдел имеет печать
и бланки установленного образца со своим наименованием.
1.5. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является
расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая организацию земляных работ на территории
города Костромы, Отдел:
а) выдает, продлевает, закрывает, аннулирует и переоформляет
разрешения на производство земляных работ на территории города
Костромы в соответствии с Порядком выдачи, продления и закрытия
разрешения на производство земляных работ на территории города
Костромы (далее в настоящем пункте - Порядок);
б) проводит проверки исполнения физическими и юридическими лицами
требований, содержащихся в Порядке и Правилах проведения земляных
работ на территории города Костромы, а также в разрешении на
производство земляных работ на территории города Костромы; (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
в) устанавливает сроки проведения земляных работ и восстановления
элементов благоустройства в полном объеме;
г) осуществляет приемку восстановленного благоустройства по
окончании или при приостановлении земляных работ;
д) (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.2. В целях исполнения отдельных государственных полномочий
Костромской области по составлению протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях, Отдел контролирует на территории
города Костромы в соответствии с Правилами благоустройства территории
города Костромы:
соблюдение правил установки (размещения), содержания,
эксплуатации, демонтажа и вывоза объектов (средств) наружного
освещения;
соблюдение правил содержания наземных частей линейных сооружений
и коммуникаций и прилегающей к ним территории;
соблюдение установленных требований и запретов при производстве
земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, перевозке
строительных материалов и строительного мусора. ( В редакции
Постановлений Администрации города Костромы от 21.10.2013 г. N 2416;
от 14.07.2014 г. № 1757; от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.3. В целях организации муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в
границах города Костромы (далее также – муниципальный дорожный
контроль) Отдел осуществляет следующие полномочия: (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
а) готовит и представляет на утверждение проект порядка
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) направляет в срок до 1 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения
плановых проверок в прокуратуру города Костромы;
в) взаимодействует с органами государственного контроля (надзора)
при организации и проведении проверок;
г) ежегодно готовит доклад об осуществлении муниципального
контроля в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного
значения в границах города Костромы, об эффективности такого контроля
и не позднее 1 марта представляет главе Администрации города
Костромы и в Думу города Костромы сведения об организации и проведении
муниципального дорожного контроля за отчетный год, его эффективности;
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
д) обеспечивает доведение утвержденного ежегодного плана
проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц
посредством его размещения на официальном сайте Администрации города
Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
е) разрабатывает административный регламент осуществления
муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения в границах города Костромы в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Костромской области. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
ж) обеспечивает размещение информации едином реестре проверок.
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.4. Отдел осуществляет проверки соблюдения юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами - пользователями
автомобильных дорог общего пользования местного значения города
Костромы требований, установленных федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными актами
Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы
об использовании автомобильных дорог и полос отвода автомобильных
дорог местного значения в городе Костроме при осуществлении: (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
а) работ по содержанию автомобильных дорог;
б) реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных
дорог;
в) прокладки или переустройства инженерных коммуникаций и их
эксплуатации;
г) строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной
дороги;
д) движения по автомобильным дорогам общего пользования местного
значения города Костромы тяжеловесных и (или) крупногабаритных
транспортных средств; (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
е) перевозок в период временного ограничения или прекращения
движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего
пользования местного значения;
ж) обслуживания водоотводных сооружений дождевой канализации
автомобильных дорог.
2.1.5. Отдел в установленном порядке:
а) выдает специальные разрешения на движение по автомобильным
дорогам общего пользования местного значения города Костромы
тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) выдает специальные разрешения на движение по автомобильным
дорогам местного значения города Костромы тяжеловесного транспортного
средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на
ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу
транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе
в период временного ограничения движения транспортных средств по
автомобильным дорогам местного значения города Костромы.
Пункт 2.1.5. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
2.1.6. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.7. В целях исполнения отдельных государственных полномочий
Костромской области по составлению протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях, Отдел: (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
а) составляет протоколы об административных правонарушениях,
ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области
об административных правонарушениях;
б) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об
административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному
рассматривать дела об административном правонарушении;
в) готовит отчетность об осуществлении переданных государственных
полномочий по форме, установленной администрацией Костромской области,
а также отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме,
установленной администрацией Костромской области.
Пункт 2.1.7. (Пункт в редакции Постановления Администрации города
Костромы от 14.07.2014 г. № 1757)
2.1.8. В целях исполнения полномочий по составлению протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, Отдел:
а) составляет протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
б) направляет подготовленные сотрудниками Отдела протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях органу (должностному
лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных
правонарушениях.
Пункт 2.1.8. (Пункт дополнен - Постановление Администрации города
Костромы от 14.07.2014 г. № 1757; Пункт в редакции Постановления
Администрации города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
2.1.9. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения
причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных
требований, Отдел:
а) ежегодно разрабатывает проект программы профилактики нарушений
в рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы;
б) осуществляет мероприятия по профилактике нарушений
обязательных требований в соответствии с программой профилактики
нарушений в рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы.
(Пункт дополнен – Постановление Администрации города Костромы
от 13.11.2015 г. № 3270)
2.1.10. В целях профилактики нарушений обязательных требований в
рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы
Отдел:
а) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети
"Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных
частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых
является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов
соответствующих нормативных правовых актов;
б) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных
требований, в том числе посредством разработки и опубликования
руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров
и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых
нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,
внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления
их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых
организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и
обеспечение соблюдения обязательных требований;
в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления муниципального дорожного контроля и размещение
на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в
том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений
обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые
должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;
г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований;
д) осуществляет специальные профилактические мероприятия,
направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.11. Отдел осуществляет иные полномочия Управления в
установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности,
если они предусмотрены законодательством Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами города Костромы и не отнесены к
компетенции иных органов или должностных лиц.
Пункты 2.1.10 - 2.1.11 (Пункты дополнены - Постановление
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) принимать управленческие решения, обязательные для исполнения
субъектами соответствующих правоотношений;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от
руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц
информацию и документы, необходимые для выполнения установленных
полномочий;
в) при проведении проверок требовать от физических лиц,
представителей проверяемых объектов представления документов и
информации, необходимой для выполнения сотрудниками Управления своих
полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
г) давать обязательные для выполнения физическими и юридическими
лицами предписания об устранении выявленных в результате проверок
нарушений законов и иных нормативных правовых актов Костромской
области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной
пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности Отдела, проверять
исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
д) исполнять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств
и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
е) отказать в выдаче, продлении и закрытии разрешений,
предоставляющих право на производство земляных работ на территории
города, в случаях предусмотренных муниципальными правовыми актами
города Костромы;
ж) отказать в выдаче специального разрешения на движение по
автомобильным дорогам общего пользования местного значения города
Костромы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного
средства; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
з) отказать в выдаче разрешения для проезда транспортных средств
со сверхнормативной нагрузкой по улицам, иным инженерным сооружениям,
предназначенным для движения транспортных средств, и автомобильным
дорогам общего пользования в границах города Костромы, в
предусмотренных муниципальными правовыми актами города Костромы
случаях; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 13.11.2015 г. № 3270)
и) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
подземных коммуникаций и объектов дорожной инфраструктуры после
проведения их капитального ремонта или реконструкции;
к) пользоваться системами связи, информационными системами,
базами данных и иными носителями информации Администрации;
л) вносить предложения по совершенствованию деятельности
Управления по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных
полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, заместителя
главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной
инструкцией деятельность Управления (далее – курирующий заместитель
главы Администрации), начальника Управления; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального
законодательства и требований нормативных правовых актов Российской
Федерации, законодательства Костромской области и требований
нормативных правовых актов Костромской области, Устава города
Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных
муниципальных правовых актов города Костромы;
в) представление начальнику Управления планов работы и отчетов об
их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в
соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке,
установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за Отделом
муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением,
обеспечение сохранности данного имущества;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной
безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий,
обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных
ситуаций;
з) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе
деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение
сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами города Костромы;
и) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном
деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города
Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии
документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
к) составлять по результатам проверок акты, фиксирующие нарушение
законов и иных нормативных правовых актов Костромской области,
муниципальных правовых актов в установленной пунктом 1.1 настоящего
Положения сфере деятельности Отдела.
2.2.3. Должностные лица Отдела при проведении проверки в
соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований,
установленных муниципальными правовыми актами города Костромы; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 13.11.2015 г. № 3270)
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
гражданина, проверка которых проводится; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
в) проводить проверку на основании распоряжения начальника
Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо и в
случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки
и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
е) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,
его уполномоченного представителя с документами и (или)
информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия;
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов
и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного
фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое,
научное, культурное значение, входящих в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного
представителя ознакомить их с положениями административного регламента
(при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка, перед
началом проведения плановой проверки разъяснять руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,
гражданину, его уполномоченному представителю содержание положений
статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»;
Подпункты «ж» - «н» (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица,
индивидуального предпринимателя. (Подпункт дополнен -
Постановление Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.2.4. Должностные лица Отдела, осуществляющие муниципальный
дорожный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения в городе Костроме, являются муниципальными дорожными
инспекторами и при осуществлении муниципального дорожного контроля
имеют право:
а) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения
обязательных требований, являющихся предметом проверки;
б) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в
письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
в) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в
электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в
определенный Правительством Российской Федерации перечень, от
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены
Правительством Российской Федерации;
г) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и
копии распоряжения руководителя уполномоченного органа о назначении
проверки получать доступ на территорию организации и иные объекты,
находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, граждан, а также проводить их
обследование для осуществления муниципальной функции;
д) выдавать проверяемым лицам обязательные для исполнения
предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений
законов и иных нормативных правовых актов Костромской области,
муниципальных правовых актов города Костромы, проверять исполнение
указанных предписаний в установленные сроки;
е) принимать меры по предотвращению нарушений обязательных
требований;
ж) обращаться в органы внутренних дел за содействием в
предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению
муниципальной функции, в установлении лиц, виновных в нарушениях
действующего законодательства;
з) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской
Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,
культурное значение, входящим в состав национального библиотечного
фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности.
и) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности
или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров
(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и
требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа
соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга
эффективности государственного контроля (надзора), муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов
проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
к) обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе
с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,
понесенных органом государственного контроля (надзора), органом
муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений,
обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны
заведомо ложные сведения;
л) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными
законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми
актами города Костромы.
Пункт 2.3.4. (Пункт дополнен - Постановление Администрации
города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение
Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы
Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы
Администрации, начальника (заместителя начальника) Управления несет
начальник Отдела. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей,
несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
установленных полномочий, поручений начальника (заместителя
начальника) Управления, начальника Отдела, непринятие мер по
реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению
возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют
начальник Управления, заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
кадровым распоряжением* Администрации по представлению начальника
Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела,
исполнение Отделом возложенных обязанностей; поручений главы
Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы
Администрации, начальника Управления, заместителя начальника
Управления; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) в установленном приказом начальника Управления порядке
представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет
обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела
поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) выдает разрешение, предоставляющее право на производство
земляных работ на территории города Костромы в порядке,
установленном Порядком выдачи, продления и закрытия разрешения на
производство земляных работ на территории города Костромы;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Костромы
от 14.07.2014 г. № 1757)
д) выдает разрешения на право проезда в период временного
ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования
местного значения города Костромы транспортных средств с грузом или
без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимую
осевую массу на наиболее нагруженную одиночную ось;
е) выдает в установленном порядке специальные разрешения на
движение по автомобильным дорогам общего пользования местного
значения города Костромы тяжеловесного и (или) крупногабаритного
транспортного средства; (В редакции Постановления Администрации
города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
ж) вносит на утверждение начальнику Управления должностные
инструкции специалистов Отдела;
з) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками
Отдела;
и) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных
выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных
обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за
совершенные дисциплинарные проступки;
к) представляет начальнику Управления предложения по штатной
численности Отдела;
л) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляет
его на утверждение начальнику Управления;
м) соблюдает требования конфиденциальности при работе со
сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех
работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском,
болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет
должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность
кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления.
3.2.3. Должность начальника Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих
должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должность начальника Отдела назначается лицо,
отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца
высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,
установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или не
менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в
течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа
муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих дипломы
бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу муниципальной
службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не
предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.4. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.5. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Костромской области по вопросам местного
самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности,
Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы,
иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе
настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка
Администрации, должностной инструкцией; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
б) знать стратегические программные документы, определяющие
политику развития Российской Федерации, Костромской области, города
Костромы по профилю деятельности, основы государственного и
муниципального управления, положения и инструкции по ведению
делопроизводства в Администрации города Костромы, иных органах
местного самоуправления города Костромы, администрации Костромской
области;
в) знать порядок оформления служебных документов в установленной
сфере деятельности Отдела;
г) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки
делового письма, способность руководить людьми, способность к
постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности
подчиненных;
д) владеть навыками организации и обеспечения выполнения задач,
подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием
руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации,
подготовки аналитических материалов, текстов статей, выступлений,
докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных
материалов по профилю деятельности, разработки предложений для
последующего принятия управленческих решений, организации работы по
взаимодействию с отраслевыми (функциональными), органами
Администрации, подготовки заседаний, совещаний и других форм
коллективного обсуждения, оптимального использования технических
возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и
результативности служебной деятельности; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 13.11.2015 г. № 3270)
е) уметь работать с современными информационными технологиями,
информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации
(составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
ж) уметь организовать личный труд и эффективно планировать
рабочее время;
з) быть требовательными, настойчивыми, повышать уровень своих
профессиональных знаний.
3.2.6. Должность консультанта Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих
должностей муниципальной службы.
3.2.7. На должность консультанта Отдела назначается лицо,
отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца
высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,
установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или не
менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в
течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа
муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих диплом
бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу муниципальной
службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не
предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт. 3.2.7. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.8. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.9. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших
должностей муниципальной службы.
3.2.10. Главные специалисты Отдела назначаются на должности и
освобождаются от должности главой Администрации города Костромы по
представлению начальника Управления.
3.2.11. На должности главных специалистов Отдела назначаются
лица, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца
профессиональное образование по специальностям, установленным
должностной инструкцией либо высшее образование по специальностям,
направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.11. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.12. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.13. Должностные обязанности начальника отдела, консультанта и
главных специалистов Отдела определяются должностными инструкциями,
которые утверждаются приказами начальника Управления.
«УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
города Костромы
от 18 сентября 2013 года № 2069
(в редакции постановления Администрации
города Костромы от «21» апреля 2016 года № 1020)
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по контролю размещения некапитальных объектов и
самовольных построек Управления муниципальных инспекций
Администрации города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
1. Общие положения
1.1. Отдел по контролю размещения некапитальных объектов и
самовольных построек Управления муниципальных инспекций
Администрации города Костромы (далее, соответственно, -
Отдел, Управление, Администрация) является структурным
подразделением Управления, предметами ведения которого являются:
а) контроль размещения и организация сноса (демонтажа)
самовольных построек и незаконно размещенных объектов некапитального
характера на территории города Костромы; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
б) организация выявления, перемещения брошенных (бесхозяйных)
транспортных средств, частей разукомплектованных транспортных
средств на территории города Костромы; (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
в) обеспечение надлежащего исполнения физическими, юридическими и
должностными лицами Правил благоустройства территории города Костромы
в части:
контроля за содержанием территории садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений граждан, индивидуальных гаражей и
гаражных кооперативов и построек на них;
контроля соблюдения правил размещения и утилизации транспортных
средств;
контроля за мойкой транспортных средств или сливом топлива,
масел, иных технических жидкостей в неустановленных местах;
контроля содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых
архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения
объектов некапитального характера; (Абзац дополнен - Постановление
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
контроля содержания ограждений и порядка их установки; (Абзац
дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
г) исполнение государственных полномочий Костромской области по
составлению протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации
города Костромы в соответствии со структурой Управления, утверждаемой
постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных
полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Костромской области, Кодексом Костромской области
об административных правонарушениях, иными законами и нормативными
правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального
образования городского округа город Кострома, иными муниципальными
правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом
Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим
Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является
расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая надлежащее исполнение физическими,
юридическими и должностными лицами Правил благоустройства территории
города Костромы, Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) проводит проверки соблюдения физическими, должностными и
юридическими лицами требований Правил благоустройства территории
города Костромы, установленных подпунктом «в» пункта 1.1 настоящего
Положения;
б) в установленном порядке принимает меры к пресечению действий
физических, юридических, должностных лиц, нарушающих или создающих
угрозу нарушения муниципальных правовых актов города Костромы в сфере
благоустройства территории города Костромы;
в) составляет акты и выдает предписания, обязательные для
исполнения физическими, юридическими и должностными лицами.
2.1.2. В целях исполнения отдельных государственных полномочий
Костромской области по составлению протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях, Отдел: (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
а) контролирует на территории города Костромы:
соблюдение правил размещения и утилизации транспортных средств;
соблюдение запрета мойки транспортных средств или слива топлива,
масел, иных технических жидкостей в неустановленных местах;
соблюдение правил содержания зданий, строений, сооружений,
объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания
и размещения объектов некапитального характера;
выполнение в срок законного решения (предписания) должностных лиц
Управления;
б) составляет протоколы об административных правонарушениях,
ответственность за которые предусмотрена Кодексом Костромской области
об административных правонарушениях;
в) направляет составленные сотрудниками Отдела протоколы об
административных правонарушениях, ответственность за которые
предусмотрена Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному
рассматривать дела об административном правонарушении;
г) готовит и представляет в администрацию Костромской области
отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по
форме, установленной администрацией Костромской области, а также отчет
в Управление финансов Администрации города Костромы о расходовании
предоставленных субвенций по форме, установленной администрацией
Костромской области.
2.1.3. В целях осуществления контроля размещения и организации
сноса (демонтажа) самовольных построек и незаконно размещенных
объектов некапитального характера на территории города Костромы Отдел
осуществляет следующие полномочия:
а) выявляет самовольные постройки и незаконно размещенные
некапитальные объекты, и лиц, осуществивших их размещение (создание,
возведение);
б) запрашивает в органах, в компетенцию которых входит
определение законности размещения выявленного объекта, сведения о
наличии (отсутствии) оснований размещения постройки или некапитального
объекта, а также сведения о правообладателях таких объектов и
земельном участке, на территории которого расположен объект;
в) составляет акт осмотра выявленного объекта;
г) обеспечивает подготовку проекта решения о сносе в форме
постановления Администрации города Костромы;
д) обеспечивает опубликование в порядке, установленном Уставом
города Костромы для официального опубликования (обнародования)
муниципальных правовых актов города Костромы, сообщения о планируемом
сносе;
е) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о
планируемом сносе;
ж) обеспечивает размещение объявления на некапитальном объекте, а
также сообщение о планируемом сносе на информационном щите в границах
земельного участка, на котором размещена самовольная постройка;
з) уведомляет лицо, осуществившее самовольную постройку и (или)
размещение некапитального объекта, о дате и времени сноса;
и) составляет акт о выполнении (невыполнении) решения о сносе;
к) организует снос (демонтаж), по итогам которого составляет акт
о сносе объекта;
л) опечатывает объект с присвоением уникального номера;
м) обеспечивает перемещение объекта на специализированный пункт
временного хранения и передачу по акту лицу, осуществляющему хранение;
н) принимает решение о возврате либо об отказе в возврате
снесенного (демонтированного) объекта и (или) имущества;
о) обеспечивает утилизацию снесенных (демонтированных) объектов и
имущества.
Пункт 2.1.3 (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.4. Организуя работы по выявлению, перемещению брошенных
(бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных
транспортных средств на территории города Костромы (далее также –
брошенные транспортные средства (части разукомплектованных
транспортных средств), Отдел осуществляет следующие полномочия:
а) принимает сообщения о брошенных транспортных средствах (частях
разукомплектованных транспортных средств), обеспечивает выявление,
комиссионное обследование брошенных транспортных средства (частей
разукомплектованных транспортных средств), по итогам которого
составляет акт обследования;
б) принимает меры к установлению владельцев (собственников)
брошенных транспортных средств (частей разукомплектованных
транспортных средств);
в) обеспечивает опубликование и размещение на официальном сайте
Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
информации о выявленном брошенном транспортном средстве (частях
разукомплектованного транспортного средства) на территории города
Костромы;
г) размещает на выявленном брошенном транспортном средстве
(частях разукомплектованного транспортного средства) на территории
города Костромы предупреждение о возможном перемещении;
д) при установлении владельца (собственника) выявленного и
полагаемого брошенным транспортного средства (частей
разукомплектованных транспортных средств) направляет письменное
обращение с требованием о его (их) добровольном перемещении, а также
составляет протокол об административном правонарушении;
е) направляет в уполномоченную организацию письменное поручение
на вывоз (перемещение) брошенного транспортного средства (частей
разукомплектованного транспортного средства) на специализированный
пункт временного хранения транспортных средств;
ж) при перемещении (сборе, эвакуации) брошенного транспортного
средства (частей разукомплектованного транспортного средства) на
территории города Костромы составляет акт по установленной форме;
з) на основании личного заявления владельца (собственника)
брошенного транспортного средства (частей разукомплектованных
транспортных средств), выдает письменное поручение на возвращение
имущества владельцу (собственнику) брошенного транспортного средства
(частей разукомплектованных транспортных средств) со
специализированного пункта временного хранения;
и) осуществляет организационное и материально-техническое
обеспечение деятельности Комиссии по обследованию брошенных
(бесхозяйных) транспортных средств, частей разукомплектованных
транспортных средств на территории города Костромы.
Пункт 2.1.4. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.1.5. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности,
установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены
законодательством, муниципальными правовыми актами города Костромы и
не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лиц Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдел вправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от
руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц
информацию и документы, необходимые для выполнения установленных
полномочий;
б) при проведении проверок требовать от физических лиц,
представителей проверяемых объектов представления документов и
информации, необходимой для выполнения сотрудниками Отдела своих
полномочий, знакомиться с указанными документами и информацией;
в) давать обязательные для выполнения физическими и юридическими
лицами предписания об устранении выявленных в результате проверок
нарушений законов и иных нормативных правовых актов Костромской
области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной
пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, проверять
исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
г) пользоваться системами связи, информационными системами и
базами данных Администрации;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности
Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение возложенных на Отдел
полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы
Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией
деятельность Управления (далее – курирующий заместитель главы
Администрации), начальника (заместителя начальника) Управления; (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) соблюдение при исполнении полномочий федерального
законодательства и требований нормативных правовых актов Российской
Федерации, Устава Костромской области, иных законов и нормативных
правовых актов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента
Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов
города Костромы;
в) ежегодное представление начальнику Управления планов работы и
отчетов об их исполнении, представление иных планов работы и отчетов в
соответствии с направлениями деятельности Отдела в порядке,
установленном приказами начальника Управления;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за Отделом
муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением,
обеспечение сохранности данного имущества;
ж) составление протоколов об административных правонарушениях,
административная ответственность за которые предусмотрена Кодексом
Костромской области об административных правонарушениях, в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
з) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной
безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий,
обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных
ситуаций;
и) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе
деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение
сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами города Костромы;
к) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном
деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города
Костромы, отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии
документов на постоянное хранение в муниципальный архив;
л) составление по результатам проверок актов, фиксирующих
нарушение законов и иных нормативных правовых актов Костромской
области, муниципальных правовых актов города Костромы в установленной
пунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением
полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего
заместителя главы Администрации, начальника (заместителя начальника)
Управления несет начальник Отдела. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей,
несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
установленных полномочий, поручений начальника (заместителя
начальника) Управления, начальника Отдела, за непринятие мер по
реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению
возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют
начальник Управления, заместитель начальника Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела,
исполнение Отделом возложенных обязанностей; поручений главы
Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы
Администрации; начальника Управления, заместителя начальника
Управления; (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
б) в установленном приказом начальника Управления порядке
представляет планы работы Отдела и отчеты об их исполнении;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет
обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела
поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) вносит на утверждение начальнику Управления должностные
инструкции сотрудников Отдела;
д) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками
Отдела;
е) вносит начальнику Управления предложения о дополнительных
выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных
обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за
совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной
численности Отдела;
з) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела,
представляет его на утверждение начальнику Управления;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работе со
сведениями, содержащими персональные данные.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны для всех
работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском,
болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет
должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы
от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) главных специалистов.
3.2.2. Муниципальные служащие Отдела назначаются на должность
кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления.
3.2.3. Должность начальника Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих
должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должность начальника Отдела назначается лицо,
отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца
высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,
установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или не
менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в
течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа
муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению
подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении, имеющих дипломы
бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажу муниципальной
службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не
предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.4. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.5. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.6. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших
должностей муниципальной службы.
3.2.7. Главные специалисты Отдела назначаются на должности и
освобождаются от должности главой Администрации города Костромы по
представлению начальника Управления.
3.2.8. На должности главных специалистов Отдела назначаются лица,
отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям
муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца
профессиональное образование по специальностям, установленным
должностной инструкцией либо высшее образование по специальностям,
направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;
б) обладающее знаниями и умениями, которые необходимы для
исполнения должностных обязанностей, установленными должностной
инструкцией.
Пункт 3.2.8. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
3.2.9. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 03.07.2017 г. № 1890)
Положение (Дополнено - Постановление Администрации города Костромы
от 21.04.2016 г. № 1020)
«УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
города Костромы
от 18 сентября 2013 года № 2069
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе организационно-правовой деятельности Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Отдел организационно-правовой деятельностиУправления муниципальных инспекций Администрации города Костромы (далее,соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурнымподразделением Управления, предметами ведения которого являются:
а) правовое обеспечение деятельности Управления какфункционального органа Администрации и юридического лица по решению вопросовместного значения и реализации иных функций органов местного самоуправлениягорода Костромы, в том числе представление и защиту прав и законных интересовгорода Костромы как муниципального образования, Администрации как органаместного самоуправления и Управления как органа Администрации и юридическоголица в судебных органах, административных органах и иных органахгосударственной власти по предметам ведения Управления;
б) обеспечение единого порядка документационногообеспечения и ведение делопроизводства в Управлении;
в) обеспечение информатизации, эксплуатацииинформационных систем, программного обеспечения, защиты информации и связиУправления.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжениемАдминистрации города Костромы в соответствии со структурой Управления,утверждаемой постановлением Администрации города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамкахустановленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Костромской области, Кодексом Костромской области обадминистративных правонарушениях, иными законами и нормативными правовымиактами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальнымиправовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации городаКостромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отделаявляется расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. В целях совершенствования муниципальныхправовых актов города Костромы Отдел:
а) выявляет, анализирует и готовит предложения обустранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовыхактов города Костромы (далее также – муниципальный правовой акт), касающихсясферы деятельности Управления, несоответствия этих актов и отдельных ихположений действующему законодательству, Уставу города Костромы;
б) инициирует и обосновывает предложения об измененииили признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов городаКостромы, издаваемых начальником Управления, которые вступают в противоречие свновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение,вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-техническогонесовершенства;
в) совместно с другими отделами Управления анализируети обобщает практику применения муниципальных правовых актов города Костромы;
г) готовит предложения для формирования плананормотворческой деятельности Администрации на соответствующий год.
2.1.2. Отдел оказывает правовую помощь сотрудникамУправления в форме:
а) консультаций по вопросам исполнения федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актовгорода Костромы, по вопросам реализации и совершенствования муниципальныхправовых актов Думы города Костромы, главы Администрации города Костромы, иныхдолжностных лиц Администрации;
б) предварительной юридической оценки проектовправовых актов, разрабатываемых отделами Управления (замечания по черновикутекста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут бытьположены в его основу, и прочее).
2.1.3. Осуществляя представление и защиту прав изаконных интересов города Костромы как муниципального образования,Администрации как органа местного самоуправления и Управления как органаАдминистрации и юридического лица в судебных органах, административных органахи иных органах государственной власти по предметам ведения Управления, Отдел:
а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) всуды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы Администрации -также в Конституционный Суд Российской Федерации;
б) готовит проекты отзывов, возражений на исковыезаявления, предъявленные к городу Костроме как муниципальному образованию,главе Администрации города Костромы, Администрации, на апелляционные икассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общейюрисдикции апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебногоакта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся(новым) обстоятельствам;
д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений овыдаче судебного приказа, иных документов;
е) анализирует и обобщает практику по отдельнымкатегориям дел;
ж) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальныхправовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу(отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положениймуниципальных правовых актов), в том числе в случаях, когда такая необходимостьвыявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебнымиактами;
з) готовит объяснения, ходатайства, жалобы,возражения, представляет доказательства, реализует иные права и обязанностисторон при производстве по делам об административных правонарушениях в отношенииУправления и его должностных лиц.
2.1.4. Отдел проводит правовую экспертизумуниципальных правовых актов города Костромы и проектов муниципальных правовыхактов города Костромы, разработанных сотрудниками Управления, а также попоручению начальника Управления готовит проекты муниципальных правовых актовгорода Костромы.
2.1.5. Отдел визирует в случае соответствиязаконодательству проекты муниципальных правовых актов города Костромы,договоров и иных документов, направляемых на визирование (подписание)начальнику Управления.
2.1.6. В сфере обеспечения создания и надлежащейэксплуатации информационных систем Управления, технического обслуживанияэлектронных вычислительных машин, иных компьютерных устройств, программ дляэлектронных вычислительных машин и средств связи, установленных в Управлении,Отдел:
а) анализирует и выявляет потребности Управления винформационных технологиях и средствах связи;
б) обеспечивает функционирование, техническоесопровождение и модернизацию информационных систем и средств связи Управления;
в) осуществляет информационное взаимодействие сдругими отраслевыми (функциональными) органами Администрации, подведомственнымигосударственным органам организациями, муниципальными унитарными предприятиямигорода Костромы и муниципальными учреждениями города Костромы;
г) оказывает техническое содействие сотрудникамУправления при решении их задач с использованием ресурсов информационных системУправления;
д) обеспечивает защиту информации, содержащейся винформационных системах Управления, от несанкционированного доступа;
е) осуществляет организационно-техническое обеспечениезаседаний и совещаний в Управлении, проводимых начальником Управления,заместителем начальника Управления;
ж) поддерживает в работоспособном состоянииэлектронные вычислительные машины и другие компьютерные устройства, программноеобеспечение, локальную информационно-вычислительную сеть и средства связиУправления, обеспечивает их техническое обслуживание;
з) готовит предложения по модернизации и приобретениюдля нужд Управления электронных вычислительных машин, других компьютерныхустройств, оборудования локальных информационно-вычислительных сетей,программно-технологических продуктов и средств связи;
и) обеспечивает расходными материалами и запаснымичастями электронные вычислительные машины и другие компьютерные устройстваУправления;
к) обеспечивает доступ сотрудников Управления кэлектронным справочно-правовым системам, контролирует обновление нормативнойбазы и их информационное обслуживание;
л) организует внедрение в работу Управлениясовременных программных средств обработки информации и средств связи;
м) контролирует пользование сотрудниками Управленияинформационно-телекоммуникационными системами, соблюдение ими установленныхправил;
н) оказывает консультативную помощь сотрудникамУправления по вопросам информатизации и средствам связи;
о) выполняет поручения начальника Управления.
2.1.7. В сфере организации системы документооборотаОтдел:
а) обеспечивает своевременную обработку поступающей вУправление корреспонденции и отправляемой корреспонденции, доставку ее поназначению;
б) осуществляет контроль за оформлением исходящихдокументов;
в) организует работу по регистрации, учету, хранению ипередаче в соответствующие структурные подразделения Управления документовтекущего делопроизводства, в том числе приказов и распоряжений начальникаУправления, по формированию дел и их сдаче на хранение в Муниципальное казенноеучреждение города Костромы «Муниципальный архив города Костромы»;
г) осуществляет прием, учет и регистрацию обращений,поступивших в адрес Управления;
д) организует личный прием граждан начальникомУправления, заместителем начальника Управления;
е) обеспечивает систематизацию и учет документов,формирование и оформление дел;
ж) формирует номенклатуру дел Управления.
2.1.8. Отдел реализует иные полномочия в установленнойпунктом 1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотреныдействующим законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены ккомпетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела и должностных лицОтдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отделвправе:
а) запрашивать и получать в установленном порядке отруководителей и сотрудников учреждений и организаций, отраслевых(функциональных) органов Администрации, иных отделов Управления, должностныхлиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отделполномочий;
б) разрабатывать проекты муниципальных правовых актовгорода Костромы, иных документов и материалов;
в) пользоваться системами связи, информационнымисистемами и базами данных Администрации;
г) вносить предложения по совершенствованиюдеятельности Управления по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;
д) принимать участие в совещаниях, участвовать вдеятельности коллегиальных совещательных органов, образуемых главойАдминистрации, по предметам ведения Отдела;
е) осуществлять процессуальные права и обязанности всуде в соответствии с выданной доверенностью, обращаться в суд с исками отимени Управления по вопросам, отнесенным к сфере Управления.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнениеустановленных полномочий, поручений главы Администрации города Костромы,курирующего заместителя главы Администрации, на которого в соответствии сдолжностной инструкцией возложено общее руководство Управлением (далее -курирующий заместитель главы Администрации), начальника Управления;
б) соблюдение Конституции Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, УставаКостромской области и иных нормативных правовых актов, Устава города Костромы,Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актовгорода Костромы;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовыхактов города Костромы, договоров и иных документов, разработку которыхосуществляют отделы Управления, Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, УставуКостромской области, законам и иным нормативным правовым актам Костромскойобласти, Уставу города Костромы, иным муниципальным правовым актам городаКостромы, в том числе Регламенту Администрации города Костромы, а такжеправилам юридической техники;
г) в случаях и в порядке, установленных приказомначальника Управления, представление на утверждение начальнику Управленияпланов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение обращений органов государственнойвласти, органов местного самоуправления города Костромы, физических июридических лиц по предметам ведения Отдела;
е) выполнение требований охраны труда, техники общей ипожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий,обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственноготравматизма и аварийных ситуаций;
ж) исполнение установленных нормативными правовымиактами российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований корганизации делопроизводства и архивного дела;
з) обеспечение сохранности документов, образующихся впроцессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течениесроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы;
и) обеспечение в соответствии с законодательством обархивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами городаКостромы отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов напостоянное хранение в муниципальный архив.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностныхобязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеустановленных полномочий, поручений начальника Управления, начальника Отдела занепринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав иисполнению возложенных обязанностей.
2.3.2. Начальник Отдела несет персональнуюответственность за:
а) ненадлежащее выполнение Отделом установленныхнастоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующегозаместителя главы Администрации, начальника Управления, непринятие мер пореализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенныхобязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Отделапроектов муниципальных правовых актов города Костромы, договоров и иныхдокументов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, инымнормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативнымправовым актам Костромской области, Уставу города Костромы и иным муниципальнымправовым актам города Костромы, в том числе Регламенту Администрации городаКостромы.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отделаосуществляют начальник Управления.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделомосуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальникаУправления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации.
3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящимПоложением и должностной инструкцией, утверждаемой приказом начальникаУправления:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализациюправ Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главыАдминистрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальникаУправления;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела,распределяет обязанности между сотрудниками и дает обязательные для исполнениясотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов,направляемые на подпись начальнику Управления по предметам ведения Отдела;
г) готовит и вносит начальнику Управления должностныеинструкции сотрудников Отдела для их утверждения;
д) ходатайствует перед начальником Управления одополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением кругадолжностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий засовершенные дисциплинарные проступки;
е) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела;
ж) представляет начальнику Управления предложения поштатной численности Отдела;
з) консультирует сотрудников Управления по предметамведения Отдела;
и) соблюдает требования конфиденциальности при работесо сведениями, содержащими персональные данные;
к) выполняет иные поручения начальника Управления попредметам ведения Отдела.
3.1.4. Требования начальника Отдела обязательны длявсех работников Отдела.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи сотпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанностиисполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) юрисконсульта;
в) инженера-программиста;
г) секретаря-делопроизводителя.
3.2.2. Должности юрисконсульта, инженера-программистаи секретаря-делопроизводителя Отдела не относятся к должностям муниципальнойслужбы.
3.2.3. Муниципальный служащий Отдела назначается надолжность и освобождается от должности кадровым распоряжением Администрации попредставлению начальника Управления.
3.2.4. Должность начальника Отдела Реестром должностеймуниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностеймуниципальной службы.
3.2.5. На должность начальника Отдела назначаетсялицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностяммуниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственногообразца высшее образование по специальностям, направлениям подготовки,установленным должностной инструкцией;
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальнойслужбы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлениюподготовки;
для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра сотличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажамуниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
для лиц, заключивших договоры о целевом обучении,имеющих дипломы бакалавра, специалиста или магистра, требования к стажумуниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовкине предъявляются;
в) обладающее знаниями и умениями, которые необходимыдля исполнения должностных обязанностей, установленными должностнойинструкцией.
3.2.6. Юрисконсульт, инженер-программист исекретарь-делопроизводитель назначаются на должность и освобождаются отдолжности приказом начальника Управления по согласованию с начальником Отдела.
3.2.7. Квалификационные требования к профилюпрофессионального образования, опыту профессиональной деятельности, знаниям,умениям и навыкам, предъявляемые к юрисконсульту, инженеру-программисту исекретарю-делопроизводителю Отдела, занимающим должности, не отнесенные кдолжностям муниципальной службы, а также их должностные обязанностиустанавливаются приказом начальника Управления, а при его отсутствииопределяются в соответствии с Единым квалификационным справочником должностейруководителей, специалистов и служащих.
3.2.8. Должностные обязанности начальника Отделаопределяются должностной инструкцией, которая утверждается приказом начальникаУправления.
Положение (Дополнено -Постановление Администрации города Костромы от03.07.2017 г. № 1890)