Постановление Администрации Костромской области от 26.11.2013 № 493-а
Об утверждении Положения о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области и утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г N 493-а
г. Кострома
Об утверждении Положения о порядке создания зон
туристско-рекреационной деятельности в Костромской области и
утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 13.12.2013 г. N 531-а; от 27.08.2018 № 361-а)
В целях реализации Закона Костромской области года
№ 365-5-ЗКО «О поддержке развития туризма в Костромской области»
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 13.12.2013 г. N 531-а)
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1) Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной
деятельности в Костромской области (приложение № 1);
2) форму паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности
(приложение № 2).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение № 1
Утверждено
постановлением администрации
Костромской области
от «26» ноября 2013 г. № 493-а
Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности
в Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 13.12.2013 г. N 531-а; от 27.08.2018 № 361-а)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке создания зон
туристско-рекреационной деятельности в Костромской области (далее –
Положение) разработано в целях реализации Закона Костромской области
от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО «О поддержке развития туризма в
Костромской области» и устанавливает порядок создания зон
туристско-рекреационной деятельности в Костромской области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 13.12.2013 г. N 531-а)
2. Целью создания зон туристско-рекреационной деятельности
является сохранение и экоориентированное развитие отдельных
территорий Костромской области, имеющих важное экологическое,
рекреационное и (или) лечебно-рекреационное значение, а также
стимулирование и поддержка инвестиционных проектов, направленных на
сохранение и восстановление культурно-исторических памятников,
создание современной инфраструктуры туризма и отдыха, позволяющей
эффективно и бережно использовать исторические и культурные ценности и
обеспечивающей спрос на данный вид услуг на внутреннем и внешнем
туристских рынках.
Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг в
сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению,
услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере
общественного питания, развлечения, услуг лечебно-оздоровительного,
физкультурно-спортивного направления, а также по строительству,
реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов,
предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской
реабилитации и отдыха граждан.
Глава 2. Виды зон туристско-рекреационной деятельности
3. На территории Костромской области могут создаваться следующие
виды зон туристско-рекреационной деятельности:
1) санаторно-курортные зоны туристско-рекреационной деятельности.
Условиями для создания санаторно-курортных зон
туристско-рекреационной деятельности являются наличие на территории
природных лечебных ресурсов (источники минеральных вод, целебных
грязей и т.д.) с учетом их уникальности, целебно-оздоровительной
значимости, а также технической возможности и экономической
целесообразности вовлечения в туристско-рекреационную деятельность, и
совокупность природных факторов (географическое положение,
климатические условия, растительность) с учетом их воздействия на
организм человека и возможности вовлечения в сферу рекреации.
На территории санаторно-курортных зон туристско-рекреационной
деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации
объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения,
медицинской реабилитации, отдыха и развлечения граждан, а также
туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений
минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов;
2) спортивно-оздоровительные зоны туристско-рекреационной
деятельности.
Условиями создания спортивно-оздоровительных зон
туристско-рекреационной деятельности являются уровень развития
инженерно-транспортной инфраструктуры территории (подъездные пути,
транспортная доступность), обеспеченность объектами социальной
инфраструктуры (пункты общественного питания, средства размещения
туристов, медицинские учреждения и т.д.), природно-ресурсный потенциал
территории (водные объекты, лесные объекты, ландшафтная
характеристика).
На территории спортивно-оздоровительных зон
туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в
соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству,
реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенных для занятия
спортом, активными видами отдыха и развлечения граждан, пропаганды
здорового образа жизни, а также туристская деятельность. На территории
спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности
целесообразно создание учебных туристских трасс, полигонов для
проведения соревнований по активному туризму, туристских эстафет и
подобных мероприятий, пользующихся повышенным интересом школьников,
студентов, молодёжи;
3) культурно-исторические зоны туристско-рекреационной
деятельности.
Создание культурно-исторических зон туристско-рекреационной
деятельности возможно на территориях, где сосредоточены наиболее
значимые и привлекательные объекты культурного наследия. Условиями
создания спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной
деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной
инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность),
обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (пункты
общественного питания, средства размещения туристов, медицинские
учреждения и т.д.).
На территории культурно-исторических зон туристско-рекреационной
деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по восстановлению, реставрации объектов культурного
наследия, строительству объектов, предназначенных для удовлетворения
духовных потребностей, приобщения к культурно-историческим ценностям,
эстетического, нравственного и патриотического воспитания граждан –
жителей и гостей Костромской области, а также туристская деятельность;
4) экологические зоны туристско-рекреационной деятельности.
При создании экологических зон туристско-рекреационной
деятельности необходимо учитывать природные (географическое положение,
режим водных объектов, климат, растительность, животный мир и т.д.) и
экологические (состояние окружающей среды) условия территории.
На территории экологических зон туристско-рекреационной
деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, направленная на восстановление и рациональное
использование природных ресурсов в целях организованного туризма, а
также на строительство объектов туристской инфраструктуры, не
наносящих ущерб окружающей среде. На территории экологических зон
туристско-рекреационной деятельности приоритетным видом туризма
является экологический: пешеходные, конные, водные прогулки,
фотоохота.
Глава 3. Порядок создания зон туристско-рекреационной
деятельности
4. Зоны туристско-рекреационной деятельности могут создаваться на
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, в том числе предоставленных во владение и (или) в
пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных
участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.
Зоны туристско-рекреационной деятельности также могут создаваться на
земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых
территорий и объектов, земель лесного фонда, земель населенных
пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.
5. Допускается включение в границы зон туристско-рекреационной
деятельности земельных участков, на которых расположены здания,
сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в
пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельных
участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в
собственности граждан или юридических лиц.
6. С ходатайством о создании зоны туристско-рекреационной
деятельности по форме согласно приложению к настоящему Положению могут
обратиться юридические и физические лица (индивидуальные
предприниматели) (далее – Заинтересованное лицо).
Кроме ходатайства в комплект документов, необходимых для создания
зоны туристско-рекреационной деятельности, входят:
копии учредительных документов (для юридических лиц); (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 27.08.2018 № 361-а)
копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных
предпринимателей);
Абзац 5 (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 27.08.2018 № 361-а);
копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов
на земельный участок, на котором предполагается создание зоны
туристско-рекреационной деятельности и принадлежащий Заинтересованному
лицу, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином
государственном реестре недвижимости; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)
согласие правообладателя земельного участка на создание зоны
туристско-рекреационной деятельности;
краткосрочный (до трех лет) план развития зоны
туристско-рекреационной деятельности с указанием объемов и сроков
финансирования, предварительных показателей эффективности;
план-схема предполагаемой к созданию зоны туристско-рекреационной
деятельности с указанием перечня объектов туристской инфраструктуры.
Прилагаемые к ходатайству копии документов, состоящие из двух и
более листов, должны быть пронумерованы и прошнурованы. (Дополнен -
Постановление Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)
Одновременно с представленными копиями документов, указанных в
настоящем
пункте, предъявляются их подлинники для обозрения. (Дополнен
- Постановление Администрации Костромской области
от 27.08.2018 № 361-а)
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения,
представляются Заинтересованным лицом в департамент экономического
развития Костромской области (далее – Департамент). (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)
7.1. Департаментом запрашиваются посредством межведомственного
электронного взаимодействия следующие документы:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
(для юридических лиц) или из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об
основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект
недвижимости.
Заинтересованное лицо вправе представить в Департамент по
собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте.
(Подпункт 7.1 дополнен - Постановление Администрации Костромской
Области от 27.08.2018 № 361-а)
8. Департамент в течение 60 календарных дней со дня поступления
ходатайства и документов от Заинтересованного лица рассматривает их
на предмет комплектности и достоверности указанных сведений и
проводит необходимые согласования с заинтересованными органами
и организациями в целях определения возможности создания зоны
туристско-рекреационной деятельности. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)
В случае представления Заинтересованным лицом неполного комплекта
документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения,
или обнаружения в представленных документах недостоверных
сведений Департамент письменно уведомляет об этом Заинтересованное
лицо в течение 15 календарных дней со дня поступления документов в
Департамент и предлагает устранить имеющиеся недостатки. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)
9. В создании зоны туристско-рекреационной деятельности может
быть отказано, в случае если создание зоны туристско-рекреационной
деятельности противоречит документам территориального планирования и
документации по планировке территории, землеустроительной
документации.
10. В случае если при рассмотрении представленных
Заинтересованным лицом документов основания для отказа в создании зоны
туристско-рекреационной деятельности не установлено, Департамент
готовит проект правового акта о создании зоны туристско-рекреационной
деятельности. В случае установления основания для отказа Департамент
готовит проект правового акта об отказе в создании зоны
туристско-рекреационной деятельности.
Решение о создании зоны туристско-рекреационной деятельности или
об отказе в ее создании оформляется постановлением администрации
Костромской области. О принятом решении Заинтересованное лицо
уведомляется способом, указанным в ходатайстве, в течение 14
календарных дней со дня принятия решения. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)
Отказ в создании зоны туристско-рекреационной деятельности может
быть обжалован в досудебном (внесудебном) порядке заместителю
губернатора Костромской области, координирующему деятельность
Департамента, или судебном порядке.
11. На каждую зону туристско-рекреационной деятельности,
созданную в порядке, установленном настоящим Положением, оформляется
паспорт по прилагаемой форме.
12. Департамент в течение 20 календарных дней со дня принятия
постановления администрации Костромской области о создании зоны
туристско-рекреационной деятельности заключает с Заинтересованным
лицом соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной
деятельности (далее – Соглашение), которым устанавливаются:
права и обязанности сторон Соглашения; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)
показатели эффективности функционирования зоны
туристско-рекреационной деятельности;
порядок осуществления контроля за эффективностью функционирования
зоны туристско-рекреационной деятельности;
порядок финансирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
ответственность сторон Соглашения;
основания и порядок расторжения Соглашения.
иные положения, регулирующие функционирование зоны
туристско-рекреационной деятельности.
Форма Соглашения устанавливается Департаментом.
13. Ликвидация зоны туристско-рекреационной деятельности
допускается в случае:
возникновения необходимости защиты жизни и здоровья людей, охраны
природы и культурных ценностей;
если в течение трех лет подряд в зоне туристско-рекреационной
деятельности не осуществляется туристско-рекреационная деятельность.
Решение о ликвидации зоны туристско-рекреационной деятельности
принимается администрацией Костромской области по представлению
Департамента и оформляется постановлением администрации Костромской
области.
Приложение
к Положению о порядке создания зон
туристско-рекреационной деятельности в
Костромской области
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 27.08.2018 № 361-а)
Директору
департамента экономического развития
Костромской области
от___________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или
руководителя юридического лица __
___________________________
наименование юридического лица
Ходатайство
о создании зоны туристско-рекреационной деятельности
В соответствии с постановлением администрации Костромской области
от «___»_________2013 года №_____ «Об утверждении Положения о порядке
создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской
области и утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной
деятельности» прошу разрешить создание зоны туристско-рекреационной
деятельности в виде_________________________
____________________________________________________________
Площадь создаваемой зоны туристско-рекреационной деятельности,
составляет________________________________________границы_____________
_________________________________________________________
Категория земель__________________________________________
Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности
земельных участков и вид их собственности________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________
Перечень объектов недвижимости, входящих в состав зоны
туристско-рекреационной деятельности и вид их собственности
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________
Предполагаемый объем инвестиций с разбивкой по
годам_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________
Перечень потенциальных резидентов (хозяйствующих субъектов,
осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории зоны
туристско-рекреационной деятельности)_________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________ Достоверность
представленной в ходатайстве информации гарантирую.
О принятом решении прошу уведомить по телефону/адресу электронной
почты/почтовому адресу (указать способ уведомления)______________
____________________________________________________________
________________________________________________________________
________ / _______________________
подпись расшифровка подписи
«_____» _________________ 201__ г.
М.п. (при наличии)
Приложение № 2
Утвержден
постановлением администрации Костромской
области
от «26» ноября 2013 г. № 493-а
Паспорт зоны туристско-рекреационной деятельности
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 27.08.2018 № 361-а)
«___» ______________ 20__ г.
1. Название зоны туристско-рекреационной деятельности
____________________________________________________________
________________________________________________________________
2. Вид зоны туристско-рекреационной деятельности _________________
________________________________________________________________
3. Местонахождение зоны туристско-рекреационной деятельности (почтовый
адрес)______________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. Категория земель, входящих в зону туристско-рекреационной
деятельности__________________________________________________
5. Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности
земельных участков и вид их
собственности_________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________
6. Площадь зоны туристско-рекреационной деятельности ___________ км2
7. Постановление администрации Костромской области о создании зоны
туристско-рекреационной деятельности от «____»_________20___г. №_____
___________________________________________________
8. Соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности
от «_____»_____________20___г. №______
______________________________________________________________
________________________________________________________________
9. Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)________________________________________________
10. Почтовый адрес, телефон_______________________________________
________________________________________________________________
11. Перечень резидентов (наименование юридического лица (Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, телефон, вид
деятельности)____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
12. Уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры
наличие подъездных путей_________________________________________
характер дорожного покрытия ______________________________________
состояние дорожного покрытия_____________________________________
удаленность от транспортных магистралей и пунктов остановок
транспорта___________________________________________________
наличие и обустройство площадки для стоянки
автотранспорта_______________________________________________
________________________________________________________________
13. Природно-ресурсный потенциал зоны туристско-рекреационной
деятельности:
название и тип водного объекта (река, озеро, водохранилище,
пруд)____________________________________________________________
________________________________________________________________
характер питания водоема__________________________________________
границы используемой акватории___________________________________
состояние и количество причальных сооружений______________________
________________________________________________________________
наличие лесного массива___________________________________________
площадь________га
14. Наличие, тип и состояние ограждения территории__________________
________________________________________________________________
15. Перечень объектов недвижимости, находящихся на территории зоны
туристско-рекреационной деятельности, и вид их
собственности____________________________________________________
________________________________________________________________
Данные, приведенные в паспорте, верны:
Индивидуальный предприниматель
(юридическое лицо)
________ /_______________________
подпись расшифровка подписи
«___» ____________ 201__ г.
М.п
.(
при наличии)