Постановление Губернатора Костромской области от 13.12.2013 № 242
О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 26.01.2012 N 10
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г N 242
г. Кострома
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 21.12.2017 № 266
О внесении изменений в постановление губернатора Костромской
области от 26.01.2012 N 10
В целях приведения нормативного правового акта Костромской
области в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 26
января 2012 года N 10 "Об утверждении административного регламента
исполнения департаментом образования и науки Костромской области
государственной функции "федеральный государственный надзор в области
образования" (в редакции постановлений губернатора Костромской области
от 29.12.2012 N 310, от 04.04.2013 N 58) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального
закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации", постановлением администрации Костромской области от 11 мая
2012 года N 175-а "О порядке разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг исполнительными органами
государственной власти Костромской области" постановляю:";
2) в административном регламенте исполнения департаментом
образования и науки Костромской области государственной функции
"федеральный государственный надзор в области образования"
(приложение):
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Административный регламент исполнения департаментом
образования и науки Костромской области государственной функции
"федеральный государственный надзор в области образования" (далее -
административный регламент) разработан в целях обеспечения качества
осуществления деятельности департамента, направленной на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного
самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,
организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее -
органы и организации), требований законодательства об образовании
посредством организации и проведения проверок органов и организаций,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.";
в пункте 4, абзацах третьем, шестом, седьмом, восьмом, десятом,
двенадцатом, тринадцатом, двадцать втором пункта 9, подпункте 4 пункта
10, пунктах 11, 12, 15, 20, 24-28, подпункте 2 пункта 35, подпункте 2
пункта 38, пунктах 39, 40, 46, 48-53, 58, 59, 61, 63-67, 71, 73-75,
абзаце первом и подпункте 4 пункта 79 слова "юридические лица"
заменить словами "организации, осуществляющие образовательную
деятельность," в соответствующих падежах;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012
года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) (официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
30.12.2012, "Собрание законодательства Российской Федерации"
31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598, "Российская газета", N 303,
31.12.2012);
2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ)
("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства
Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249,
"Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
3) Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 года N
99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская
газета", N 97, 06.05.2011, "Собрание законодательства Российской
Федерации", 09.05.2011, N 19, ст. 2716, "Парламентская газета", N 23,
13-19.05.2011);
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20
августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по
контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
31.08.2009, N 35, ст. 4241);
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"
(далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N 944) ("Российская газета", N 226, 27.11.2009, "Собрание
законодательства Российской Федерации", 30.11.2009, N 48, ст. 5824);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489) ("Собрание
законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта
2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора)
в сфере образования" ("Российская газета", N 57, 18.03.2011, "Собрание
законодательства Российской Федерации", 21.03.2011, N 12, ст. 1641);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля
2013 года N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте
образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" и обновления информации об образовательной организации"
(официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 15.07.2013, "Собрание законодательства
Российской Федерации", 22.07.2013, N 29, ст. 3964);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа
2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей
педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, должностей руководителей образовательных организаций"
(официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 12.08.2013, "Собрание законодательства
Российской Федерации", 19.08.2013, N 33, ст. 4381);
10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 15
августа 2013 года N 706 "Об утверждении Правил оказания платных
образовательных услуг" (официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 20.08.2013, "Российская газета", N
187, 23.08.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации",
26.08.2013, N 34, ст. 4437);
11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 729 "О федеральной информационной системе
"Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о
квалификации, документах об обучении" (официальный интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru,, 28.08.2013, "Собрание
законодательства Российской Федерации", 02.09.2013, N 35, ст. 4515,
"Российская газета", N 196, 04.09.2013);
12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
октября 2013 года N 966 "Об утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности" (официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 30.10.2013, "Собрание
законодательства Российской Федерации", 04.11.2013, N 44, ст. 5764);
13) Постановлением Минтруда Российской Федерации и Минобразования
Российской Федерации от 13 января 2000 года N 3/1 "Об утверждении
Положения об организации профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого
населения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти", N 11, 13.03.2000);
14) Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9
марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного
плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений
Российской Федерации, реализующих программы общего образования"
("Вестник образования Российской Федерации", N 8, 2004, "Официальные
документы в образовании", N 16, 2004);
15) Приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года N 362 "Об
утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной
(итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные
общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования"
("Российская газета", N 15, 30.01.2009);
16) Приказом Минобрнауки России от 15 января 2009 года N 4 "Об
утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию
образовательные учреждения среднего профессионального образования"
("Российская газета", N 20, 06.02.2009);
17) Приказом Минобрнауки России от 3 марта 2009 года N 70 "Об
утверждении Порядка проведения государственного выпускного экзамена"
("Российская газета", N 73, 24.04.2009);
18) Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Приказ Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N
141) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
19) Приказом Минобрнауки России от 28 сентября 2009 года N 355
"Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального
образования" (с изменениями и дополнениями) ("Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 30.11.2009);
20) Приказом Минобрнауки России от 18 июня 2010 года N 636 "Об
утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных
средств различных категорий" ("Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти", N 39, 27.09.2010);
21) Приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года N 1897
"Об утверждении федерального государственного образовательного
стандарта основного общего образования" ("Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти", N 9, 28.02.2011);
22) Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года N 291 "Об
утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные
профессиональные образовательные программы среднего профессионального
образования" ("Российская газета", N 136, 26.06.2013);
23) Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года N 292 "Об
утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным образовательным программам профессионального
обучения" ("Российская газета", N 110, 24.05.2013);
24) Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года N 462 "Об
утверждении Порядка проведения самообследования образовательной
организацией" ("Российская газета", N 151, 12.07.2013);
25) Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года N 464 "Об
утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным образовательным программам среднего
профессионального образования" ("Российская газета", N 172,
07.08.2013);
26) Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года N 499 "Об
утверждении порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по дополнительным профессиональным программам"
("Российская газета", N 190, 28.08.2013);
27) Приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 года N 513 "Об
утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым
осуществляется профессиональное обучение" ("Российская газета", N
184, 21.08.2013);
28) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года N 1014
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным общеобразовательным программам -
образовательным программам дошкольного образования" ("Российская
газета", N 238, 23.10.2013);
29) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года N 1015
"Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным общеобразовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования" ("Российская
газета", N 232, 16.10.2013);
30) Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N
537-4-ЗКО "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в
Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 50, 27.11.2009);
31) постановлением администрации Костромской области от 9 декабря
2011 года N 485-а "Об исполнительных органах государственной власти
Костромской области, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля (надзора)" ("СП - нормативные документы", N
52, 23.12.2011);
32) постановлением губернатора Костромской области от 25 июня
2009 года N 128 "О департаменте образования и науки Костромской
области" ("СП - нормативные документы", N 28, 03.07.2009).";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. При осуществлении государственного надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования предметом
плановых и внеплановых проверок является соблюдение органами местного
самоуправления, образовательными организациями, организациями,
осуществляющими обучение, их руководителями и иными должностными
лицами (далее - организации, осуществляющие образовательную
деятельность), законодательства Российской Федерации в области
образования. В целях настоящего административного регламента к
организациям, осуществляющим образовательную деятельность,
приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие
образовательную деятельность.
Предметом внеплановых проверок также является выполнение органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования, организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, их руководителями предписаний департамента об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации в области
образования.";
абзац 17 пункта 9 изложить в следующей редакции:
"2) осуществлять плановую проверку в случае отсутствия при ее
проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя организации, осуществляющей образовательную
деятельность, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Информирование (консультирование) о процедуре осуществления
государственной функции осуществляют начальник управления по
государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее -
начальник управления), начальник, специалисты отдела по контролю
(надзору) в сфере образования департамента (далее - должностные лица
департамента).";
в пункте 22 слова "образовательных учреждений дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования" заменить словами "организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам дошкольного общего, основного общего, среднего общего
образования";
в подпункте 4 пункта 28 и далее по тексту слова "и (или) его
учредитель" исключить;
подпункт 3 пункта 35 дополнить абзацами:
"служебной записки от начальника отдела лицензирования,
аккредитации и подтверждения документов об образовании и (или) о
квалификации, о выявленном нарушении требований законодательства об
образовании при проведении государственной аккредитации
образовательной деятельности;
служебной записки от начальника отдела по контролю (надзору) в
сфере образования о выявленном нарушении требований законодательства
об образовании на основе данных мониторинга в системе образования,
предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 N
273-ФЗ.";
в пункте 42 слова "уведомление юридическому лицу" заменить
словами "уведомление саморегулируемой организации";
в пунктах 48, 69, 70 слова "заместителя директора департамента"
заменить словами "начальника управления";
пункт 76 изложить в следующей редакции:
"76. В случае неисполнения предписания об устранении выявленного
нарушения органом или организацией, в том числе если представленный
органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не
подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или
отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не
представлен в департамент, уполномоченное на осуществление контроля за
исполнением предписания должностное лицо департамента:
1) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
2) готовит и направляет директору департамента проект приказа о
запрете приема в данную организацию;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором
департамента приказа о запрете приема в организацию направляет в адрес
организации такой приказ заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.";
дополнить пунктом 76.1:
"76.1. В случае вынесения судом решения о привлечении
организации, должностных лиц органа или организации к административной
ответственности за неисполнение в установленный срок предписания
уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания
должностное лицо департамента вновь выдает предписание об устранении
выявленного нарушения.";
пункты 77, 78 изложить в следующей редакции:
"77. При выдаче повторно организации предписания уполномоченное
на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо
департамента:
1) готовит проект приказа департамента о приостановлении действия
лицензии этой организации полностью или частично (в отношении
отдельных видов образования, уровней образования, профессий,
специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов
дополнительного образования, адресов мест осуществления
образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно
предписания и направляет его для рассмотрения и подписи директору
департамента;
2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором
департамента приказа о приостановлении действия лицензии организации
полностью или частично (в отношении отдельных видов образования,
уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки
и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест
осуществления образовательной деятельности) направляет в адрес
организации такой приказ заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении;
3) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в
реестр лицензий.
78. В случае если до истечения срока исполнения выданного
повторно предписания орган или организация уведомили департамент об
устранении нарушения требований законодательства об образовании с
приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение
указанного предписания, уполномоченное на осуществление контроля за
исполнением предписания должностное лицо департамента:
1) проводит проверку содержащейся в уведомлении информации;
2) в день подписания акта проверки готовит проект приказа
департамента о возобновлении действия лицензии организации,
осуществляющей образовательную деятельность, со дня, следующего за
днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения
выданного повторно предписания, и направляет его для рассмотрения и
подписи директору департамента;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором
департамента приказа о возобновлении действия лицензии направляет
такой приказ в адрес организации заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении;
4) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о
возобновлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр
лицензий.";
подпункт 1 пункта 79 изложить в следующей редакции:
"1) готовит и направляет в суд заявление департамента об
аннулировании лицензии;";
подпункт 3 пункта 79 изложить в следующей редакции:
"3) в случае аннулирования решением суда на основании
рассмотрения заявления департамента лицензии организации, имеющей
государственную аккредитацию образовательной деятельности по
заявленным к государственной организации образовательным программам,
относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным
группам профессий, специальностей и направлений подготовки, готовит
приказ департамента о лишении такой организации государственной
аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных
программ, относящихся к соответствующим уровням образования или к
укрупненным группам профессий, специальностей и направлений
подготовки;";
дополнить пунктом 79.1 следующего содержания:
"79.1. В случае если в установленный срок исполнения выданного
повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий
управление в сфере образования, не устранил нарушение требований
законодательства об образовании, уполномоченное на осуществление
контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:
1) готовит и направляет на подпись директору департамента письмо
в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса
об отстранении от должности руководителя органа местного
самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором
департамента письма в орган местного самоуправления с предложением о
рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа
местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере
образования, направляет такое письмо в адрес органа местного
самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении.";
изложить блок-схему последовательности действий при исполнении
государственной функции "федеральный государственный надзор в области
образования" (приложение N 2) в новой редакции согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 13 декабря 2013 г. N 242
Блок-схема
последовательности действий при исполнении
государственной функции "федеральный
государственный надзор в области образования"
|——————————————————————————————| |——————————————————————————————————|
| Составление ежегодного плана | | Прием и регистрация заявлений, |
| проведения плановых проверок | | обращений заявителей, являющихся |
| | | основаниями проведения |
| | | внеплановых проверок |
|———————————————|——————————————| |—————————————————|————————————————|
| |
\/ \/
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Подготовка решения о проведении плановой или внеплановой проверки |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
\/
|—————————————————————————|
| Проведение проверки |
|———|—————————————————|———|
Имеются нарушения | | Нет нарушений
\/ \/
|—————————————————————————————————| |——————————————————————————————|
| Вручение организации, | | Вручение организации, |
| осуществляющей образовательную | |осуществляющей образовательную|
| деятельность, органу местного | | деятельность, органу |
| самоуправления акта проверки с | | местного самоуправления |
| копиями приложений, предписания | | акта проверки с копиями |
| об устранении выявленных | | приложений |
| нарушений с указанием сроков | |——————————————————————————————|
| устранения нарушений |
|————————————————|————————————————|
|
\/
|———————————————————————| Предписание
|Проведение внеплановой | не исполнено
|проверки по исполнению |——|————————————————|
| предписания | | |
|———————————|———————————| | |
| | |
Предписание | | |
исполнено \/ \/ \/
|—————————————| |————————————————| |——————————————————|
| Письмо- | | Составление | | Приказ о запрете |
| уведомление | | протокола об | | приема в |
| о признании | |административном| | организацию |
| предписания | | правонарушении | |——————————————————|
| исполненным | |———|————————————|——————————|
|—————————————| | |
\/ \/
|————————————————————————| |————————————————| |———————————|
| Решение суда о | | Решение суда о | | Приказ о |
|привлечении организации,| | прекращении | | снятии |
| осуществляющей | | производства |—>|запрета на |
| образовательную | | по делу об | | прием в |
| деятельность, органа | |административном| |организацию|
|местного самоуправления,| | правонарушении | |———————————|
| их должностных лиц к | |———————|————————|
| административной | |
| ответственности | |
|——————————|—————————————| |
| |
\/ \/
|————————————————————————| |—————————————————————————————|
|Вручение органу местного| | Вручение организации, |
| самоуправления | | осуществляющей |
| повторного предписания | |образовательную деятельность,|
| об устранении | | повторного предписания об |
| выявленных нарушений | | устранении выявленных |
| с указанием сроков | | нарушений с указанием |
| устранения нарушений | | сроков устранения нарушений |
|——————————|—————————————| |———|————————————————|————————|
Нарушение | Нарушение | | Нарушение
не устранено \/ устранено \/ \/ не устранено
|——————————————————————| |—————————————| |—————————————| |———————————————|
| Предложение о | |Возобновление| | Направление | | Приказ о |
| рассмотрении вопроса | | лицензии | | заявления в | | продлении |
| об отстранении от | |—————————————| | суд об |>| срока |
|должности руководителя| |аннулировании| |приостановления|
| органа местного | | лицензии | | лицензии |
| самоуправления | |——————|——————| |———————————————|
|——————————————————————| |
\/
|———————————————————————|
|В случае аннулирования |
|решением суда лицензии |
| организации, имеющей |
| государственную |
|аккредитацию, - приказ |
| о приостановлении |
| действия лицензии |
|———————————————————————|