Постановление Губернатора Костромской области от 30.01.2014 № 11
О внесении изменения в постановление губернатора Костромской области от 16.02.2006 № 171
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г N 11
г. Кострома
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 08.05.2015 № 78
О внесении изменения в постановление губернатора Костромской области
от 16.02.2006 № 171
В целях приведения нормативного правового акта Костромской
области в соответствие с постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении примерного
положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 16
февраля 2006 года № 171 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Костромской области» (в редакции постановлений
губернатора Костромской области от 28.08.2007 № 374, от 01.09.2011 №
124, от 10.01.2012 № 1, от 01.08.2013 № 140, от 08.11.2013 № 222)
следующее изменение:
изложить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав Костромской области (приложение № 1) в новой редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение
к постановлению губернатора
Костромской области
от «30» января 2014 г. № 11
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав Костромской области
1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав Костромской области (далее - Положение) определяет основные
задачи, функции и порядок деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (далее -
областная комиссия).
2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации и
ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав
детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6
ноября 2013 года № 995 «Об утверждении примерного положения о
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Уставом
Костромской области, Законом Костромской области от 19 декабря 2005
года № 349-ЗКО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Костромской области» и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Костромской области.
3. Областная комиссия создается в целях координации деятельности
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
4. Деятельность областной комиссии основывается на следующих
принципах:
1) законности;
2) демократизма;
3) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия
с ней;
4) гуманного обращения с несовершеннолетними;
5) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением
конфиденциальности полученной информации;
6) государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления и общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
5. Задачи областной комиссии:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
6. Областная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет
следующие функции:
1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и
законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
2) утверждает межведомственные программы и координирует
проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений
системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении,
по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь,
здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает
социально ориентированные общественные объединения к реализации планов
индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации государственных (целевых)
программ, направленных на защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий;
4) координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и
порядке, установленных законодательством Российской Федерации и
Костромской области;
5) разрабатывает и вносит в администрацию Костромской области
предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
6) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное
обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в
соответствии с законодательством Костромской области;
7) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
Костромской области, направленных на профилактику безнадзорности,
беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений
несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,
допускающих немедицинское потребление наркотических средств и
психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми,
анализирует их эффективность;
8) принимает на основании информации органов и учреждений системы
профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних
на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь,
жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и
учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных
нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной
информации при ее хранении и использовании;
9) принимает участие в работе по ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,
дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в
установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
10) представляет в установленном порядке соответствующим
субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы
по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
11) ежегодно информирует губернатора Костромской области о
состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений с их
стороны на территории Костромской области;
12) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей;
13) подготавливает и направляет в органы государственной власти
Костромской области и (или) органы местного самоуправления в
соответствии с Порядком подготовки и направления в органы
государственной власти Костромской области и (или) органы местного
самоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и
(или) на территории соответствующего муниципального образования
Костромской области, утвержденным постановлением администрации
Костромской области от 26 декабря 2013 года № 547-а «О порядке
подготовки и направления в органы государственной власти Костромской
области и (или) органы местного самоуправления отчетов о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Костромской области и (или) на территории соответствующего
муниципального образования Костромской области», отчеты о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Костромской области и (или) на территории соответствующего
муниципального образования Костромской области;
14) осуществляет контроль за обеспечением гарантий прав
несовершеннолетних на получение бесплатной юридической помощи в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи;
15) организует исполнение представлений прокуратуры Костромской
области об устранении нарушений действующего законодательства в
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований, органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
16) принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее
компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
7. Областная комиссия имеет право:
1) запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий
информацию от государственных органов, органов местного самоуправления
и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности;
2) вносить в государственные органы и организации независимо от
их организационно-правовой формы и формы собственности предложения по
вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) вносить в порядке, установленном действующим
законодательством, предложения о привлечении к ответственности
должностных лиц в случае неисполнения ими решений областной комиссии
или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов
несовершеннолетних, указанных в решениях комиссии;
4) в пределах предоставленной компетенции давать официальные
разъяснения, вести переписку;
5) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, предприятия, учреждения и
организации независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности для проверки условий воспитания, обучения и содержания в
них несовершеннолетних;
6) создавать рабочие и экспертные группы;
7) использовать бланк и печать со своим наименованием.
8. В состав областной комиссии входят:
председатель областной комиссии;
заместитель (заместители) председателя областной комиссии;
ответственный секретарь областной комиссии;
члены областной комиссии.
9. Членами областной комиссии могут быть руководители (их
заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители
иных государственных (муниципальных) органов и учреждений,
представители общественных объединений, религиозных конфессий,
граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты
соответствующих представительных органов, а также другие
заинтересованные лица.
10. Председатель областной комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;
2) председательствует на заседании областной комиссии;
3) назначает дату заседания областной комиссии;
4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании
областной комиссии;
5) представляет областную комиссию в государственных органах,
органах местного самоуправления и иных организациях;
6) дает заместителю председателя областной комиссии,
ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии
обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к
компетенции областной комиссии;
7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам)
предложения по формированию персонального состава областной комиссии;
8) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной
комиссии, подписывает постановления, принимаемые областной комиссией,
протоколы, отчеты и иные документы;
9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Костромской области, а также несет
персональную ответственность за организацию работы областной комиссии
и представление вышеуказанной отчетности;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Костромской области.
11. Заместитель председателя областной комиссии:
1) выполняет поручения председателя областной комиссии;
2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его
отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной
комиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов
для рассмотрения на заседании областной комиссии.
12. Ответственный секретарь областной комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на
заседании областной комиссии;
2) выполняет поручения председателя областной комиссии и
заместителя председателя областной комиссии;
3) осуществляет техническое и организационное обеспечение
деятельности областной комиссии;
4) ведет делопроизводство областной комиссии;
5) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в
заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет
их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на
рассмотрение областной комиссии;
6) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,
принимаемых областной комиссией, по результатам рассмотрения
соответствующего вопроса на заседании;
7) обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии.
13. Члены областной комиссии обладают равными правами при
рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии,
и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и
законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
4) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о
запросе дополнительных материалов по нему;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной
комиссией, по рассматриваемым вопросам и голосуют при их принятии;
6) посещают организации, обеспечивающие реализацию
несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов
несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья,
ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого
обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и
условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов
несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполняют поручения председателя областной комиссии;
8) не разглашают сведения конфиденциального характера, ставшие им
известными в связи с рассмотрением материалов;
9) по поручению председателя областной комиссии участвуют в
заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований.
14. Работа областной комиссии строится на основе перспективного и
текущего планирования. Планы работы рассматриваются и утверждаются на
заседании областной комиссии. Подготовка проектов планов возлагается
на заместителя председателя областной комиссии и ответственного
секретаря областной комиссии.
15. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с
планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза
в два месяца, и являются открытыми.
16. Заседание областной комиссии правомочно, если на нем
присутствует не менее половины ее членов. Члены областной комиссии
участвуют в ее заседаниях без права замены.
17. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов областной комиссии.
18. Протокол заседания областной комиссии оформляется на каждом
заседании областной комиссии, подписывается председательствующим и
ответственным секретарем областной комиссии.
19. Решения областной комиссии оформляются в форме постановлений,
в которых указываются:
1) наименование областной комиссии;
2) дата;
3) время и место проведения заседания;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной
комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны
предпринять соответствующие органы или учреждения системы
профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,
направленные на устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
20. Постановления областной комиссии направляются членам
областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным
заинтересованным лицам и организациям.
21. Постановление областной комиссии может быть обжаловано в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссии
о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный
в постановлении.
23. Контроль за деятельностью областной комиссии осуществляется
органами законодательной и исполнительной власти Костромской области в
пределах их компетенции и порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Костромской области.