Постановление Администрации города Костромы от 31.12.2013 № 3072
О наделении Управления экономики Администрации города Костромы полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы и утверждении...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2013 г. N 3072 Утратилo силу - Постановление Администрации города Костромы от 14.08.2014 г. N 2181 О наделении Управления экономики Администрации города Костромы полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы и утверждении порядка взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с уполномоченным органом при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 г. N 1260) В целях централизации закупок, в соответствии с частями 1, 10, 11статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясьстатьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,постановляю: 1. Наделить Управление экономики Администрации городаполномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для муниципальных заказчиков (заказчиков) при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городаКостромы и считать его уполномоченным органом. 2. Установить, что Управление экономики Администрации города вкачестве уполномоченного органа осуществляет следующие полномочия: 2.1. проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) конкурентными способами в форме: конкурсов, аукционов,запроса котировок, запроса предложений; 2.2. осуществляет документооборот, в том числе обмен электроннымидокументами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о контрактной системе), между участниками контрактной системы всфере закупок в рамках конкурентных способов, указанных в подпункте2.1 настоящего пункта, в том числе регистрацию заявок на участие вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательныхпредложений. При этом электронный документооборот осуществляется сиспользованием Единой информационной системы (до ввода в эксплуатациюЕдиной информационной системы - на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг) (далее - ЕИС); 2.3. готовит и размещает в ЕИС извещения о проведении конкурсов,аукционов, проведении запроса котировок, запроса предложений; 2.4. разрабатывает и утверждает конкурсную документацию,документацию об электронном аукционе, документацию о запросепредложений; 2.5. создает, определяет и утверждает состав комиссий поосуществлению закупок (конкурсных, аукционных комиссий, комиссий порассмотрению заявок на участие в запросе котировок, комиссий порассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательныхпредложений), определяет порядок их работы; 2.6. осуществляет информационное обеспечение при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, путемразмещения в ЕИС информации и документации, предусмотренное Законом оконтрактной системе, в том числе представляет заинтересованным лицамдокументацию в установленном Законом о контрактной системе порядке; 2.7. обеспечивает рассмотрение заявок, оценку заявок,окончательных предложений участников закупки в соответствии с Закономо контрактной системе; 2.8. оформляет и размещает в ЕИС протоколы определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сроки, установленные Закономо контрактной системе; 2.9. размещает в ЕИС в порядке и в сроки, установленные Законом оконтрактной системе решения об отмене определений поставщика(подрядчика, исполнителя), изменения в извещение и документацию,разъяснения положений документации; 2.10. осуществляет функции и полномочия организатора припроведении совместного конкурса или аукциона по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей); 2.11. принимает решение об отмене определений поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактнойсистеме; 2.12. осуществляет хранение извещений об осуществлении закупки,протоколов, составляемых в ходе определения поставщиков (подрядчика,исполнителя), документации, изменений, внесенных в документацию,разъяснений положений документации, аудиозаписей, иных документов иматериалов, составляемых, получаемых и используемых при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей); 2.13. осуществляет централизованные закупки; 2.14. в случаях, установленных Приказом Минэкономразвития Россииот 10 октября 2013 года 578, проводит обязательное общественноеобсуждение закупок; 2.15. осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших вкачестве обеспечения заявок, на соответствие Закону о контрактнойсистеме; 2.16. обобщает и анализирует практику применения муниципальныхправовых актов города Костромы в сфере закупок, вносит предложения поих совершенствованию; 2.17. оказывает консультативную помощь заказчикам по вопросамосуществления закупок; 2.18. разрабатывает и утверждает формы документов, представляемыхзаказчиками при проведении процедур определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), инструкцию по заполнению форм документови порядку их представления заказчиками города Костромы, готовит иныеинструктивно-методические материалы по взаимодействию органовАдминистрации, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальныхказенных учреждений города Костромы в области закупок для обеспечениямуниципальных нужд города Костромы в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия муниципальныхзаказчиков (заказчиков) с уполномоченным органом при осуществлениизакупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года,за исключением положений, для которых настоящим постановлениемустановлены иные сроки, вступления в силу, и подлежит официальномуопубликованию. 5. Установить, что: 5.1. раздел 2, пункты 3.5 (в части положений, касающихся проверкина предмет наличия закупки в плане-графике закупок заказчика), 3.6 (вчасти положений, касающихся ответственности за несоответствие заявкина закупку плану-графику закупок заказчика), 3.10.4 Порядкавзаимодействия муниципальных заказчиков с уполномоченным органом приосуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд городаКостромы, утвержденного настоящим постановлением, вступают в силу с 1января 2015 года; 5.2. планирование закупок на 2014 и 2015 год осуществляетсямуниципальными заказчиками (заказчиками) в следующем порядке: 5.2.1. не позднее одного календарного месяца со дня принятиярешения Думы города Костромы на соответствующий финансовый годмуниципальные заказчики (заказчики) разрабатывают планы-графикиразмещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг на 2014 и 2015 годы, не позднее 3 рабочих дней до истеченияуказанного выше срока согласовывают их с главным распорядителемсредств бюджета города Костромы и размещают их в ЕИС, в соответствии ссовместным Приказом от 27 декабря 2011 года Минэкономразвития России N761, Казначейства России N 20н "Об утверждении порядка размещения наофициальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формыпланов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд заказчиков" с особенностями,установленными совместным Приказом от 20 сентября 2013 годаМинэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н "Обособенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015годы"; пункт 5.2.1 (В редакции Постановления Администрации городаКостромы от 22.05.2014 г. N 1260) 5.2.2. в течение текущего финансового года муниципальныезаказчики (заказчики) своевременно готовят изменения в планы-графикиразмещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, согласовывают их с главным распорядителем средств бюджетагорода Костромы и размещают их в ЕИС в установленном порядке. Срок согласования изменений в планы-графики размещения заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Управлениемфинансов Администрации города Костромы составляет не более 3 (трех)рабочих дней с даты поступления на согласование. пункт 5.2.2 (В редакции Постановления Администрации городаКостромы от 22.05.2014 г. N 1260) Глава Администрации города Костромы В.В.Емец Утвержден постановлением Администрации города Костромы от 31 декабря 2013 года N 3072 ПОРЯДОК взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с уполномоченным органом при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 г. N 1260) 1. Общие положения 1.1. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков)с уполномоченным органом при осуществлении закупок для обеспечениямуниципальных нужд города Костромы (далее - Порядок) разработан всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о контрактной системе). 1.2. Настоящий Порядок определяет механизмы взаимодействиямуниципальных заказчиков (заказчиков) и уполномоченного органа приосуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд городаКостромы. 1.3. Все термины, используемые в настоящем Порядке, применяются взначении, определенном Законом о контрактной системе. 2. Взаимодействие муниципальных заказчиков (заказчиков) и уполномоченного органа при планировании закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы 2.1. Не позднее одного календарного месяца со дня принятиярешения Думы города Костромы о бюджете города Костромы на очереднойфинансовый год муниципальный заказчик (заказчик): 2.1.1. разрабатывает и утверждает план-график закупок (далеетакже - план-график), не позднее 3 рабочих дней до истеченияуказанного выше срока согласовывает его с главным распорядителемсредств бюджета города Костромы; (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 22.05.2014 г. N 1260) 2.1.2. размещает план-график закупок в единой информационнойсистеме (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - наофициальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенномдля размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг) (далее - ЕИС) по форме,установленной совместным Приказом от 27 декабря 2011 года Министерстваэкономического развития Российской Федерации N 761 и Федеральногоказначейства Российской Федерации N 20н "Об утверждении порядкаразмещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчикови формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" с учетомособенностей, предусмотренных совместным Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации и Федеральногоказначейства от 20 сентября 2013 года N 544/18н "Об особенностяхразмещения на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015годы". 2.2. Подготовку изменений в план-график осуществляетмуниципальный заказчик, который согласовывает изменения с главнымраспорядителем средств бюджета города Костромы, и размещает в ЕИСвнесенные в план-график изменения. (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 22.05.2014 г. N 1260) 2.3. Уполномоченный орган на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) осуществляет опубликование информации озакупке в ЕИС в строгом соответствии с планом-графиком заказчика,размещенным в ЕИС. 2.4. Муниципальный заказчик обязан: 2.4.1. планировать и осуществлять закупки товаров, работ, услуг усубъектов малого предпринимательства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактнойсистеме; 2.4.2. планировать и предоставлять учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидовпреимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере ипорядке, установленном Законом о контрактной системе. 2.5. Информация о предоставлении преимуществ, указанных в пункте2.4 настоящего Порядка, должна быть указана заказчиком вплане-графике. 3. Взаимодействие муниципального заказчика (заказчика) и уполномоченного органа при осуществлении закупки 3.1. Муниципальный заказчик (заказчик) (далее также - заказчик)при осуществлении закупок использует конкурентные способы определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляет закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 3.2. Осуществление закупки для нужд города Костромы, нуждмуниципальных бюджетных учреждений города Костромы у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчикомсамостоятельно после получения согласования заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Управленияфинансов Администрации города Костромы. 3.3. При осуществлении закупки конкурентными способами заказчикнаправляет в уполномоченный орган заявку на осуществление закупки,подписанную руководителем заказчика и главным бухгалтером, отдельно покаждому лоту, в соответствии с формой, разработанной уполномоченныморганом (далее - заявка), включающую: 3.3.1. расчет начальной (максимальной) цены контракта сприложением подтверждающих документов; 3.3.2. техническое задание (спецификацию) на товары, работы,услуги, содержащее краткое изложение условий контракта, наименование иописание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных Закономо контрактной системе; 3.3.3. проект контракта, заключаемого по результатам определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), подготовленный в соответствиис требованиями Закона о контрактной системе; 3.3.4. иную информацию, предусмотренную формой заявки,установленной уполномоченным органом. 3.4. Ответственность за неполноту и необоснованность заявки,ошибки в расчете начальной (максимальной) цены контракта,несоответствие проекта контракта Закону о контрактной системе,несоответствие техническим нормам и правилам технического заданиянесет заказчик. 3.5. Заявки заказчиков проверяются и согласовываются отраслевым(функциональным) органом Администрации города Костромы, являющимсяглавным распорядителем средств бюджета города Костромы, которомуподведомственен заказчик, в том числе на предмет наличия указанной взаявке закупки в плане-графике закупок заказчика. Заявки заказчиков, являющихся в соответствии с решением Думыгорода Костромы о бюджете города Костромы главными распорядителямисредств бюджета города Костромы проверяются и согласовываютсяУправлением финансов Администрации города Костромы. 3.6. Ответственность за подачу заявки, не обеспеченной (частичноне обеспеченной) лимитами бюджетных обязательств для заключенияконтракта, а также за несоответствие заявки на закупку плану-графикузакупок несут заказчик и главный распорядитель средств бюджета городаКостромы, согласовавший заявку. 3.7. Заявка на бумажном носителе и в электронной форме сприложением документов и сведений, предусмотренных пунктом 3.3настоящего Порядка, направляется заказчиком в уполномоченный орган неменее чем за 20 календарных дней до опубликования информации о закупкев ЕИС. 3.8. Уполномоченный орган рассматривает поступившие заявки втечение 5 календарных дней, следующих за днем поступления заявок напредмет: 3.8.1. полноты представленных документов; 3.8.2. соответствия сведений, указанных в представленныхдокументах, требованиям Закона о контрактной системе, а такжеотсутствия противоречий в представленных документах. 3.9. Ответственность за нарушение сроков закупок вследствиененадлежащего и несвоевременного оформления документов,предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, несет Заказчик. 3.10. При наличии одного из следующих оснований уполномоченныйорган принимает решение о возвращении заявки заказчику без исполнения: 3.10.1. непредставления в составе заявки документов, указанных впункте 3.3 настоящего Порядка, и (или) непредставления в составезаявки документа, подтверждающего полномочия лица на подписание такойзаявки, в случае если данное лицо не является руководителем заказчика; 3.10.2. нарушения требований, предъявляемых Законом о контрактнойсистеме и антимонопольным законодательством к формированию предметазакупки; 3.10.3. отсутствия согласования заявки с руководителемотраслевого (функционального) органа Администрации города Костромы,которому подведомственен заказчик; 3.10.4. отсутствие заказа (лота), указанного в заявке, вплане-графике закупок заказчика на соответствующий плановый период; 3.10.5. поступления заявки в уполномоченный орган с нарушениемсрока, установленного пунктом 3.7 Порядка. 3.11. В случае признания заявки соответствующей требованиям,установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган всрок, не превышающий 15 календарных дней с даты поступления заявки,разрабатывает и утверждает документацию о закупке (далее -документация). 3.12. В течение 5 календарных дней после утверждения документацииуполномоченный орган согласовывает документацию с заказчиком. 3.13. После согласования документации с заказчиком уполномоченныйорган выполняет предусмотренные Законом о контрактной системепроцедуры для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), аименно: 3.13.1. создает комиссию по осуществлению закупок (далее -комиссия) и утверждает ее состав; 3.13.2. осуществляет размещение в ЕИС извещений об осуществлениизакупок; 3.13.3. осуществляет размещение в ЕИС документации о закупках ипроектов контрактов; 3.13.4. при получении от заказчика обращения об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключениемпроведения запроса предложений, размещает в ЕИС извещение об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленномЗаконом о контрактной системе порядке; 3.13.5. при получении от заказчика обращения об изменении условийзакупки, за исключением проведения запроса предложений, вноситизменения в извещение и документацию о закупке и размещает даннуюинформацию в ЕИС в установленном Законом о контрактной системепорядке; 3.13.6. направляет заказчику в день его поступления запросучастника закупки о разъяснении положений конкурсной или аукционнойдокументации; 3.13.7. подготавливает разъяснения положений конкурсной илиаукционной документации на основании представленной заказчикоминформации и размещает их в ЕИС в установленном Законом о контрактнойсистеме порядке; 3.13.8. получает от участников закупки и регистрирует заявки научастие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); 3.13.9. получает от оператора электронной площадки заявки научастие в аукционе в электронной форме; 3.13.10. осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссий; 3.13.11. оформляет протоколы заседаний комиссий и размещает их вЕИС в установленном Законом о контрактной системе порядке. 3.14. Заказчик при определении поставщика (подрядчика,исполнителя) осуществляет следующие функции: 3.14.1. направляет в уполномоченный орган, в случае принятиярешения об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика,исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, обращениеоб отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 3.14.2. направляет в уполномоченный орган, в случае принятиярешения об изменении условий закупки, изменения в извещение идокументацию о закупке, за исключением проведения запроса предложений; 3.14.3. представляет уполномоченному органу информацию,необходимую для подготовки разъяснений положений конкурсной илиаукционной документации. Данная информация направляется вуполномоченный орган в печатном виде и на электронном носителе втечение одного рабочего дня с момента поступления запроса участниказакупки; 3.14.4. осуществляет прием на счет денежных средств, внесенныхучастниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие вконкурсе, в случаях и порядке, установленных Законом о контрактнойсистеме и конкурсной документацией; 3.14.5. осуществляет возврат денежных средств, поступивших вкачестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если вконкурсной документации было установлено требование о внесенииденежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; 3.14.6. со дня получения от уполномоченного органа оформленногопротокола, которым закончилась процедура определения поставщика(подрядчика, исполнителя), самостоятельно осуществляет все необходимыедействия, предусмотренные Законом о контрактной системе, связанные спроцедурой заключения контракта.