Постановление Администрации Костромской области от 08.04.2014 № 128-а
О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 26.12.2013 N 587-а
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. N 128-а
О внесении изменения в постановление администрации Костромской области
от 26.12.2013 N 587-а
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с
Законом Костромской области от 19 декабря 2013 года N 476-5-ЗКО "Об
областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
и постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014
года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Костромской области" администрация
Костромской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Костромской области от 26
декабря 2013 года N 587-а "Об утверждении государственной программы
Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области" следующее
изменение:
изложить государственную программу Костромской области
"Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и
комфортным жильем граждан в Костромской области" (приложение) в новой
редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
И.о. губернатора области А.Анохин
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 8 апреля 2014 г. N 128-а
Государственная программа Костромской области
"Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным
и комфортным жильем граждан в Костромской области"
Раздел I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы - государственная программа Костромской
области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и
комфортным жильем граждан в Костромской области" (далее - Программа).
2. Ответственный исполнитель Программы - департамент
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
3. Соисполнители Программы:
1) департамент имущественных и земельных отношений Костромской
области;
2) департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Костромской области;
3) департамент топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;
4) департамент образования и науки Костромской области;
5) органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области.
4. Подпрограммы Программы - "Стимулирование развития жилищного
строительства" (приложение N 1 к Программе); "Оказание государственной
поддержки гражданам в Костромской области в улучшении жилищных
условий" (приложение N 2 к Программе); "Развитие ипотечного жилищного
кредитования" (приложение N 3 к Программе); "Развитие рынка доступного
арендного жилья" (приложение N 4 к Программе); "Обеспечение
реализации государственной программы Костромской области
"Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и
комфортным жильем граждан в Костромской области" (приложение N 5 к
Программе).
5. Программно-целевые инструменты - ведомственная целевая
программа департамента строительства, архитектуры и градостроительства
Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на
территории Костромской области" в 2012-2014 годах, утвержденная
постановлением департамента строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области от 18 мая 2012 года N 01-п "Об
утверждении ведомственной целевой программы департамента
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области
"Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской
области" в 2012-2014 годах"; ведомственная целевая программа
департамента строительства, архитектуры и градостроительства
Костромской области "Обеспечение жильем молодых семей Костромской
области на 2014-2015 годы", утвержденная постановлением департамента
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от
19 августа 2013 года N 01-п "О ведомственной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей Костромской области на 2014-2015
годы".
6. Цель Программы: обеспечение населения Костромской области
доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития
жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
7. Задачи Программы:
1) развитие массового строительства жилья, преимущественно
экономического класса, на территории Костромской области, отвечающего
стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
2) развитие системы государственной поддержки граждан, имеющих
право на улучшение жилищных условий;
3) повышение доступности жилья для населения Костромской области
через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
4) стимулирование строительства жилых помещений для последующей
сдачи в аренду (арендное жилье);
5) эффективное управление ходом реализации Программы.
8. Сроки и этапы реализации Программы - 2014-2020 годы.
2014-2015 годы - первый этап реализации Программы,
2015-2020 годы - второй этап реализации Программы.
9. Объемы и источники финансирования Программы.
Общий объем финансирования Программы составляет 41 238 710,2 тыс.
рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2 753 800,6 тыс. рублей,
областной бюджет - 4 374 739,4 тыс. рублей, местные бюджеты - 1 614
711,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 32 495 459,2 тыс. рублей.
10. Конечные результаты реализации Программы:
1) увеличение годового объема ввода жилья до 680 тыс. кв. м в
год, в том числе жилья для целей коммерческого найма до 18,4 тыс. кв.
м в год и жилья экономического класса до 470 тыс. кв. м в год;
2) увеличение обеспеченности населения жильем до 30 кв. м на
человека;
3) сокращение доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме
жилищного фонда до 2,2 процентов;
4) снижение коэффициента доступности жилья для населения до 1,8
лет;
5) снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического
класса, по сравнению к ценам 2012 года на 20 процентов;
6) увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов в 1,9 раза
по сравнению с уровнем 2012 года;
7) снижение показателя превышения среднего уровня процентной
ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом
потребительских цен до 2,2 процентных пунктов;
8) обеспечение 100-процентного уровня достижения целевых
показателей (индикаторов) Программы.
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
11. Общий объем жилищного фонда в Костромской области по
состоянию на 1 января 2013 года составляет 16 933,4 тыс. кв. м жилья.
Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов)
составляет 339 тыс. единиц.
12. Анализ состояния жилищного фонда Костромской области
показывает высокую степень его износа.
По состоянию на 1 января 2013 года площадь ветхого и аварийного
жилья в Костромской области составляет 617,7 тыс. кв. м жилья, или 3,6
процентов от всего жилищного фонда области.
В соответствии с региональными адресными программами переселения
граждан из аварийного жилищного фонда 2008-2011 годов переселено 2 272
человека из 940 помещений площадью 35,3 тыс. кв. м, снесено 220
аварийных домов.
Общий объем финансовых затрат на реализацию мероприятий составил
1 014,9 млн. рублей.
13. Существенной проблемой, препятствующей современному развитию
жилищного строительства на территории Костромской области, является
низкая энергетическая эффективность эксплуатации существующего
жилищного фонда.
Низкое качество и надежность услуг по энергоснабжению жилищного
фонда объясняется низкой платежной дисциплиной потребителей
энергоресурсов, обусловленной дезорганизацией хозяйственного
механизма.
Плохое состояние систем отопления, отсутствие приборов учета по
воде и теплу обуславливают низкую эффективность использования энергии
населением.
Высокая степень износа внутридомовых систем энергоснабжения
(занос отложениями труб, отопительной аппаратуры, арматуры) приводит к
частым отказам, повреждениям и необоснованно завышенным расходам
энергоносителей.
14. Обеспеченность жильем на душу населения на 1 января 2013 года
составляет 25,7 кв. м жилья - 11 место среди регионов Центрального
федерального округа.
15. В 2013 году в Костромской области было введено в эксплуатацию
228,5 тыс. кв. м жилья (что на 11,6 процентов больше, чем в 2012
году), из них индивидуальными застройщиками 86,4 тыс. кв. м (на 80,6
процентов больше, чем в 2012 году).
Динамика ввода жилья в Костромской области представлена в таблице
N 1.
Таблица N 1
Ввод в действие жилых домов в Костромской
области в 1995-2013 годах (тыс. кв. м)
|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Введено в | 162,1 | 157,1 | 116,7 | 151,4 | 156,4 | 204,7 | 228,5 |
| действие | | | | | | | |
|жилых домов,| | | | | | | |
| тыс. кв. м | | | | | | | |
|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|в т.ч. ИЖС, | 27 | 33,7 | 60,8 | 74,3 | 77,1 | 86,4 | 156,1 |
| тыс. кв. м | | | | | | | |
|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
16. За 2011-2013 годы отмечается рост ипотечного кредитования. За
указанный период населению Костромской области выдано 9 353 ипотечных
жилищных кредитов на сумму 8 459,4 млн. рублей, в том числе:
2011 год - 2451 кредит на сумму 1 769,4 млн. рублей;
2012 год - 3219 кредитов на сумму 2 903,0 млн. рублей;
2013 год - 3683 кредита на сумму 3 787,0 млн. рублей.
17. Организация системы ипотечного кредитования в Костромской
области осуществлялась в рамках постановления администрации
Костромской области от 8 июня 2006 года N 16 "О Программе ипотечного
жилищного кредитования Костромской области".
Ее итогом стало создание в регионе ОАО "Костромской ипотечный
оператор".
Минимальный размер уставного капитала регионального оператора,
наличие соучредителей не позволили стать ОАО "Костромской ипотечный
оператор" полноценным региональным оператором ипотечного кредитования
и решать задачи в сфере жилищной политики региона в полном объеме.
18. В настоящее время на территории Костромской области
выполняются мероприятия по оказанию государственной поддержки (в
соответствии с действующим федеральным и региональным
законодательством) молодым и многодетным семьям, позволяющие
использовать предоставленные средства для погашения взятых ипотечных
кредитов.
В 2013 году мерами государственной поддержки на указанные цели
воспользовались:
в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N
256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (выделение средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий) - 1 815 семей;
в соответствии с постановлением администрации Костромской области
от 19 апреля 2011 года N 125-а "Об областной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2013 годы" - 10 семей;
в соответствии с Законом Костромской области от 5 октября 2007
года N 197-4-ЗКО "О социальной выплате на приобретение (строительство)
жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении
(усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка" - 209
семей.
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с
предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного
кредита (займа)" 32 молодых учителя общеобразовательных учреждений
области приняли участие в программе льготного ипотечного кредитования
и приобрели жилье.
Предоставляемые меры государственной поддержки не обеспечивали в
полной мере спрос на жилье семей со средними и умеренными доходами.
19. На конец 2012 года на учете в органах местного самоуправления
в качестве нуждающихся состояло 19 193 семьи.
20. Ежегодное количество семей, улучшающих жилищные условия за
счет государственной поддержки, в 2011 году составило 1 462 семьи (7,7
процентов от числа очередников), в 2012 году - 1 178 семей (6,1
процентов от числа очередников).
Анализ форм приобретения жилья в 2012 году показал, что 58,4
процента семей из указанного выше числа приобрели жилье в рамках
жилищных программ и мероприятий, реализуемых в Костромской области,
41,6 процента по социальному найму и 4 процента в рамках ипотечного
кредитования. Только 18,8 процентов семей приобрели жилье на первичном
рынке.
21. Важной проблемой в сфере обеспечения населения Костромской
области жильем является предоставление жилья в социальный наем
малоимущим гражданам. Обязательства по предоставлению жилья
социального использования по состоянию на конец 2012 года имеются
перед 13,7 тыс. граждан. Основной проблемой в этой сфере является
отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов по строительству
и приобретению жилья для предоставления в социальный наем.
С учетом сложившегося на конец 2012 года количества граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительстве
социального жилья составляет 998,7 тыс. кв. метров жилья.
22. Из имеющегося жилищного фонда Костромской области: 14 393,4
тыс. кв. м (85,3 процента) находятся в частной собственности, 13 614,5
тыс. кв. м (80,4 процентов) находятся в собственности граждан. Таким
образом, частный жилищный фонд, находящийся в собственности
юридических лиц, который может быть ими использован для сдачи в
аренду, составляет 705,3 тыс. кв. м (4,2 процента от общей площади
жилищного фонда). Эти данные свидетельствуют об отсутствии
цивилизованного рынка арендного жилья.
Потенциальными потребителями услуг по аренде жилья могут быть:
молодые семьи, не имеющие возможности и (или) желания приобретать
жилье;
мобильное работающее население: менеджеры, специалисты,
привлекаемые при создании новых производств;
специалисты, работающие в учреждениях социальной сферы
Костромской области;
семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не имеющие
возможности участия в государственных программах, собственных средств
и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.
23. В настоящее время существует ряд факторов, препятствующих
развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья:
1) высокий уровень рентабельности в сфере строительства жилья (30
процентов). Застройщик за 1,5-3 года получает полный оборот вложенных
средств от реализации жилья и прибыль. При строительстве жилья для
сдачи в аренду окупаемость проекта будет составлять 15 и более лет с
рентабельностью (10 процентов) в 3 раза ниже, чем при продаже квартир;
2) высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для
строительства жилья. Ставка кредитования составляет около 18 процентов
годовых, такие значительные средства невозможно привлекать на
длительный срок;
3) отсутствие практики управления многоквартирными домами,
квартиры в которых сдаются в аренду. Правовая неопределенность
вопросов выселения жителей в случаях нарушения условий эксплуатации и
(или) оплаты наемного жилья.
24. В условиях сохранения значительного уровня естественной убыли
населения (за 2012 год - 2099 человек), имея режим воспроизводства,
характеризующийся превышением уровня смертности над уровнем
рождаемости, регион нуждается в притоке населения извне для
компенсации потерь трудоспособного населения. Вместе с тем
миграционная обстановка в Костромской области остается отрицательной:
по данным органов статистики на протяжении последних лет отмечается
миграционная убыль населения на уровне 20 человек на 10 000 населения
в 2011-2012 годах. Костромская область - одна из немногих регионов
Центрального федерального округа, имеющих миграционную убыль.
Большинство выбывших - трудоспособное население в возрасте 17-40 лет -
потенциальные инвесторы арендного жилья.
25. Администрацией Костромской области в рамках деятельности
Совета по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата
Костромской области проводится целенаправленная работа по привлечению
инвестиций в экономику региона.
Перечень наиболее крупных инвестиционных проектов представлен в
таблице N 2.
Таблица N 2
Перечень наиболее крупных инвестиционных проектов,
реализуемых на территории Костромской области
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
| Инвестиционный проект | Инвестор |Срок реализации| Место реализации | Количество |
| | | | | планируемых к |
| | | | |созданию рабочих |
| | | | | мест |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Создание подразделения по |ООО "Волга-Страп" |2013-2022 годы |г. Кострома |40 мест |
|производству 8,5 тыс. тонн | | | | |
|полиэстеровой ленты в год | | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Организация производства труб |ОАО "Газпромтрубинвест" |2012-2026 годы |г. Волгореченск |560 мест |
|среднего диаметра | | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Организация производства буровых|ООО "НОВ-Кострома" |2012-2018 годы |г. Волгореченск |300 мест |
|установок | | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Организация производства деталей|ЗАО "Костромской завод |2012-2020 годы |г. Кострома |620 мест |
|цилиндропоршневой группы |автокомпонентов" | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Организация производства |ООО "Восход" |2011-2020 годы |г. Кострома |239 мест |
|бумажных изделий | | | | |
|хозяйственно-бытового и | | | | |
|санитарно-гигиенического | | | | |
|назначения | | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Создание лесоперерабатывающего |ООО "РусГран-Кострома" |2013-2020 годы |Галичский |40 мест |
|предприятия по производству | | |муниципальный район | |
|пеллет | | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Строительство завода по |ООО "Фромаджерия" |2013-2019 годы |г. Волгореченск |22 места |
|производству итальянских сыров | | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
|Организация цементного |ОАО "Московский |2014-2020 годы |Солигаличский |800 мест |
|производства |индустриальный банк" | |муниципальный район | |
| |(соглашение о намерениях) | | | |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|
Ввиду роста производства предприятия заинтересованы в развитии
рынка арендного жилья, так как это снимет большую часть проблем,
связанных с обеспечением работников компании доступным жильем и
созданием благоприятных условий для жизни.
В то же время опрос инвесторов, экспертов, представителей бизнеса
свидетельствует о возможности возникновения острой проблемы по
обеспечению новых производств высококвалифицированными кадрами.
Источниками комплектования новых производств
высококвалифицированными специалистами могут быть специалисты,
привлеченные из других регионов, молодые специалисты, проживающие на
территории Костромской области, а также участники государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006
года N 637, и государственной программы Костромской области "Оказание
содействия добровольному переселению в Костромскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы",
утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27
августа 2013 года N 344-а "Об утверждении государственной программы
Костромской области "Оказание содействия добровольному переселению в
Костромскую область".
26. Средняя цена одного квадратного метра жилья на конец 2013
года на первичном рынке составила 32 474 рублей, на вторичном рынке -
40 454,7 рублей, при установленном Министерством регионального
развития Российской Федерации уровне ценовой доступности - 29 150
рублей за квадратный метр жилых помещений. Существенен дисбаланс между
стоимостью приобретения "старого" и "нового" жилья. В 2011-2012 годах
наблюдается рост цен на рынке жилья Костромской области.
Динамика индексов цен на рынке жилья в Костромской области
представлена в таблице N 3.
Таблица N 3
Динамика индексов цен на рынке жилья
в Костромской области в 2000-2013 годах
|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| | 2000 | 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Первичный рынок| 103,5 | 114,5 | 93,8 | 97,4 | 105,8 | 103,9 |
|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Вторичный рынок| 105,6 | 116,5 | 97,5 | 111,1 | 109,5 | 102,6 |
|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
27. Основной задачей на пути снижения стоимости продажи жилья
является стимулирование строительства жилья экономического класса -
строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих
стандартам и требованиям, определенным Приказом Министерства
регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 303
"Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых
помещений к жилью экономического класса".
28. Рост стоимости строительства является основным фактором
увеличения цен на первичном рынке жилья.
Одним из факторов увеличения стоимости строительства является
удорожание строительно-монтажных работ и строительных материалов и
конструкций, используемых строительными организациями для основного
производства.
В 2011-2013 годах цены на строительную продукцию увеличились в
среднем в 1,1 раза.
29. Развитие стройиндустрии и промышленности строительных
материалов является существенным фактором развития экономики,
строительного комплекса и социальной сферы Костромской области.
Промышленность строительных материалов Костромской области
обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме - по
бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, стеновым
материалам, материалам мягким кровельным. Полностью потребности
области покрываются импортом из других регионов Российской Федерации и
стран ближнего и дальнего зарубежья в следующих материалах и
изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы, стальная арматура
для железобетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло
оконное и витринное, изделия теплоизоляционные на основе минерального
волокна, керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и
устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия,
керамические санитарно-технические изделия, полимерные отделочные
материалы и изделия, акустические плиты, пигменты.
В Костромской области из-за недостатка или отсутствия сырьевых
ресурсов не производятся такие строительные материалы, как цемент,
асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, ряд
других. Ввоз в область значительных объемов строительных материалов и
изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений.
30. На современном этапе развития Костромской области особую
остроту приобретает проблема обеспечения отраслей и секторов
региональной экономики (прежде всего - базовых) квалифицированными
кадрами. Это обусловлено тем, что состояние трудовых ресурсов и
системы профессионального образования Костромской области не отвечает
требованиям растущей экономики, не обеспечивает, а затрудняет
достижение стратегических ориентиров социально-экономического развития
региона.
В 2013 году образовательные организации подготовили 464
специалиста строительного профиля. Потребность в кадрах рабочих
специальностей в 2013 году составила 873 человека.
Учитывая прогнозируемое наращивание объемов вводимого жилья,
необходимость проектирования и строительства объектов социального и
культурно-бытового назначения, инженерной инфраструктуры на участках
жилой застройки, ожидается увеличение количества мест для обучения по
основным строительным специальностям в образовательных организациях
Костромской области.
31. Реализация на территории региона приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", областной
целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Костромской областной Думы от 8 ноября 2006 года N
1070, а затем областной целевой программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Костромской области на 2011-2015
годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области
от 7 июня 2011 года N 211-а "Об областной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Костромской области в 2011-2015 годах", оказали положительное влияние
на развитие жилищного строительства, выразившееся в ежегодном росте
годового показателя ввода жилья (таблица N 1).
Кроме того, были созданы стратегические ориентиры
территориального развития региона и входящих в его состав
муниципальных образований, основанные на принятии всех необходимых
документов территориального планирования и градостроительного
зонирования. Был закреплен переход от освоения земельных участков
"точечной застройкой" к реализации проектов комплексного освоения
территорий в целях жилищного строительства (микрорайон "Венеция",
микрорайон "Жужелино", микрорайон "Новый город" и др.). Созданы
законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и
снижению административных барьеров. В рамках федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 и
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010
года N 1050, областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 8 ноября
2006 года N 1070, областной целевой программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Костромской области на
2011-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской
области от 7 июня 2011 года N 211-а "Об областной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Костромской области в 2011-2015 годах", реализованы меры
государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодых и
многодетных семей, ветеранов Великой Отечественной Войны,
военнослужащих и других категорий.
При этом рост цен на рынке жилья, повышение спроса на ипотечные
жилищные кредиты свидетельствуют о том, что объем вводимого жилья на
территории Костромской области не удовлетворяет потребность в жилье со
стороны населения, в том числе нуждающихся категорий граждан.
32. Существующие в настоящий момент барьеры на пути развития
инвестиционно-строительной деятельности в жилищной сфере должны быть
минимизированы.
Несмотря на соблюдение сроков, установленных административными
регламентами, длительность предоставления одних и тех же процедур в
разрезе муниципалитетов очень различна. В одних муниципальных
образованиях Костромской области (Антроповский, Вохомский, Кадыйский
районы, городской округ город Волгореченск и др.) акт выбора
земельного участка утверждается за 3 дня, а в некоторых (городские
округа Кострома, Буй, Парфеньевский район) - в соответствии с
административным регламентом - за 14 дней.
В итоге в одних муниципальных образованиях земельный участок (с
предварительным согласованием) предоставляется за 40-50 дней
(городской округ Волгореченск, Антроповский, Кадыйский, Судиславский,
Солигаличский районы), а другие за 120-130 дней (городской округ
Кострома, Октябрьский, Нерехтский районы).
Аналогичная ситуация и с проведением процедур, связанных с
получением разрешения на строительство: градостроительный план
земельного участка одни выполняют за 10-15 дней (городской округ
Волгореченск, Антроповский, Вохомский, Кадыйский районы), другие (г.
Кострома, г. Нерехта и Нерехтский район и др.) - за 30 дней, выдача
разрешения на строительство также осуществляется от 3 до 10 дней.
33. Отсутствие земельных участков для массового жилищного
строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, эффективных
механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в
строительство объектов, а также обременительные для застройщика
условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры являются
существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков
в целях жилищного строительства.
Всего за 2011-2013 годы на территории Костромской области
предоставлено в собственность и в аренду гражданам и юридическим лицам
для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное
строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства,
1 448 земельных участков общей площадью 187,6 га, в том числе для
индивидуального жилищного строительства - 1 351 земельный участок (93
процента от общего количества земельных участков, предоставленных для
жилищного строительства) общей площадью 138,4 га (74 процента от общей
площади земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства). При этом ежегодно в органы местного самоуправления
поступает около 1 000 заявлений граждан на предоставление земельного
участка под строительство индивидуального жилого дома. Данный факт
обуславливает необходимость опережающего формирования земельных
участков в границах населенных пунктов или поиск новых площадок для
дальнейшего их формирования и предоставления гражданам-заявителям.
Иная ситуация происходит в городах и крупных районных центрах,
где ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан.
Это требует вовлечения в оборот новых земель из пригородной зоны,
как правило, земель сельскохозяйственного назначения. Проблема
усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малых
городов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупные
города.
Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает прежде
всего инфраструктурные проблемы - необходимо решение вопросов
подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и
автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет
достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на
самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость
строящегося жилья, а следовательно, снижается его доступность для
населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его
реализации.
Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были в
последние годы включены в границу населенных пунктов Костромской
области с целью дальнейшего развития строительства. Но помимо
отсутствия технической и финансовой возможности обеспечить новые
территории коммуникациями, отсутствует как таковой и системный
контроль за использованием земель на уровне органов местного
самоуправления.
В целях формирования организованной системы контроля за
использованием земель в соответствии с Методическими рекомендациями по
разработке региональных программ развития жилищного строительства,
утвержденными Федеральным агентством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года N 180/ГС,
департаментом строительства, архитектуры и градостроительства
Костромской области составлен и регулярно актуализируется региональный
адресный перечень земельных участков, включающий по состоянию на 1
января 2014 года 147 земельных участков площадью более 1 850 га.
С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы региональный
адресный перечень земельных участков подлежит уточнению. Включенные в
региональный адресный перечень земельные участки, находящиеся в
федеральной собственности, также будут корректироваться с участием
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства при
принятии Правительственной комиссией соответствующих решений по
конкретным участкам (порядок, сроки и форма составления таких графиков
установлены Соглашением, заключенным между Костромской областью и
Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства).
34. Разработка документации по планировке территории находится в
полномочиях органов местного самоуправления, которым для создания
качественной градостроительной документации необходима методическая и
финансовая помощь. На территориях муниципальных образований
Костромской области имеются земельные участки, пригодные для жилищного
строительства, но не осваиваемые в связи с отсутствием бюджетных
средств на разработку документации по планировке территории.
Подготовка данных проектов позволит определить территории общего
пользования и участки для коммерческого использования, границы зон
планируемого размещения объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального
строительства.
35. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
1) социально-экономической остротой проблемы;
2) потребностью в создании комфортной среды проживания населения,
трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических
задач социально-экономического развития региона;
3) необходимостью привлечения к решению проблемы исполнительных
органов государственной власти Костромской области, органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской
области, хозяйствующих субъектов и частных инвесторов.
36. Исходя из задач государственной жилищной политики на
ближайший период и долгосрочную перспективу необходимо провести
комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается
осуществлять на территории муниципальных образований Костромской
области. Перечень муниципальных образований Костромской области, на
территории которых планируется реализация программных мероприятий,
определен на основании предложений муниципальных образований
Костромской области и представлен в приложении N 21 к Программе.
Указанный Перечень муниципальных образований Костромской области,
на территории которых планируется реализация программных мероприятий,
составлен на основании:
схемы территориального планирования Костромской области,
утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10
октября 2011 года N 372-а "Об утверждении Схемы территориального
планирования Костромской области";
схем территориального планирования муниципальных районов,
утвержденных Собраниями депутатов муниципальных районов Костромской
области;
генеральных планов городских округов, утвержденных решениями Думы
городских округов Костромской области;
генеральных планов городских и сельских поселений, утвержденных
решениями Советов депутатов сельских поселений муниципальных районов
Костромской области.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
37. Программа базируется на положениях плана мероприятий по
реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального
федерального округа на период до 2020 года, утвержденного
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012
года N 2564-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг", государственной программы "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", утвержденной Распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р, Стратегии
развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до
2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р "Об утверждении Стратегии
развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до
2030 года", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 года N 1050, Стратегии социально-экономического развития
Костромской области до 2025 года, утвержденной распоряжением
администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об
утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской
области на период до 2015 года".
Основные задачи в сфере развития отрасли промышленности
строительных материалов коррелируют с основными направлениями
развития, определяемыми проектом Стратегии развития промышленности
строительных материалов на период до 2020 года и Концепцией
промышленной политики Костромской области до 2020 года, утвержденной
распоряжением администрации Костромской области от 31 августа 2009
года N 279-ра "Об утверждении Концепции промышленной политики
Костромской области до 2020 года".
38. Формирование рынка доступного жилья является одним из
приоритетов государственной социально-экономической политики
Костромской области на ближайшие годы. Достойное жилье, являясь одной
из базовых ценностей, затрагивающих жизненно важные интересы региона,
обеспечивает не только комфортные условия проживания, но также
экономическую стабильность и безопасность. Возможность строительства,
приобретения, найма жилья стимулирует граждан к эффективному,
производительному труду и в значительной степени формирует их
отношение к государству, поскольку именно государство является
гарантом реализации конституционного права граждан на жилище.
Приоритетом реализации подпрограммы "Стимулирование развития
жилищного строительства" является снижение стоимости одного
квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного
строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры, направленные на
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов
путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического
класса, организацию бесплатного предоставления земельных участков под
строительство жилья экономического класса.
Приоритетом государственной политики в рамках подпрограммы
"Оказание государственной поддержки граждан в Костромской области в
улучшении жилищных условий" является поддержка отдельных категорий
граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют
объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Это прежде всего поддержка молодых семей, переселение граждан из
аварийного жилого фонда, выполнение обязательств по приобретению жилья
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного
кредитования" приоритеты направлены на дальнейшее совершенствование
условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного
кредитования.
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного
кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного
жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года,
утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19
июля 2010 года N 1201-р, будет направлена на повышение доступности
ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и
эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками
рынка.
Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
39. Программа разработана для достижения цели обеспечения
населения Костромской области доступным жильем путем реализации
механизмов поддержки и развития жилищного строительства и
стимулирования спроса на рынке жилья.
40. Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:
1) развитие массового строительства жилья, преимущественно
экономического класса на территории Костромской области, отвечающего
стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
2) развитие системы государственной поддержки граждан, имеющих
право на улучшение жилищных условий;
3) повышение доступности жилья для населения Костромской области
через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
4) стимулирование строительства жилых помещений для последующей
сдачи в аренду (арендное жилье);
5) эффективное управление ходом реализации Программы.
41. Прогноз развития жилищной сферы в период до 2020 года будет
определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в
последние годы мер государственного регулирования и наличия
неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий
граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит
стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом
изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья
эконом-класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и
жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие
различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при
комплексном освоении территорий под жилую застройку. Окончание срока
приватизации жилья приведет к активизации строительства жилищного
фонда социального использования. Вместе с тем, сохранится высокая
зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей,
которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а
также процентную ставку и иные параметры ипотечного кредитования,
определяющие уровень доступности жилья.
42. В результате реализации Программы предусматривается создание
комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека,
обеспечение населения доступным и качественным жильем.
К 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния
жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
создание безопасной и комфортной среды проживания и
жизнедеятельности человека;
создание условий для улучшения демографической ситуации в
регионе, реализации эффективной миграционной политики, снижения
социальной напряженности в обществе;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью
собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье
на рынке, построить индивидуальное жилье, до 60 процентов;
снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда;
достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне
26,8 кв. м общей площади на человека в 2015 году и 30 кв. м - к 2020
году;
формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и
развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан,
имеющих невысокий уровень дохода;
снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов
к 2018 году путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья
эконом-класса;
создание к 2018 году для населения Костромской области
возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.
Таким образом, в результате реализации мероприятий Программы к
2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в
сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной
поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду
проживания и жизнедеятельности для всех жителей Костромской области.
В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная
среда проживания, отвечающая современным требованиям
архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды,
экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения
полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения,
пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с
родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма,
формирования условий для реализации культурной и досуговой
деятельности граждан.
Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции
застроенных территорий для массового строительства жилья
экономического класса будут скоординированы с документами
территориального планирования и градостроительного зонирования,
предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной
(включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по
размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.
Строительство жилья будет проводиться, в основном, частными
коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной
конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных
организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные
застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие и
предоставляющие жилье в некоммерческий наем) будут получать
государственную поддержку при условии строительства жилья
экономического класса.
В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции,
а также реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования
приобретение жилья в собственность или строительство индивидуального
жилья с помощью ипотечного кредита к 2015 году станет доступно для 28
процентов семей, а к 2020 году - для 45 процентов семей.
Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда
различных видов использования для всех категорий граждан.
При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором
проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда
по видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а
также жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма, социального
найма, а также некоммерческого найма. Прогнозируется, что к 2020 году
доля жилья, сдаваемого внаем юридическими лицами (коммерческими и
некоммерческими организациями), - 0,2 процента.
43. Программу предлагается реализовывать в 2014-2020 годы в два
этапа:
2014-2015 годы - первый этап реализации Программы,
2015-2020 годы - второй этап реализации Программы.
Разделение программы на этапы связано с реализацией части
мероприятий в рамках федеральной целевой программой "Жилище" на
2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
реализуется в 2014-2020 годы в два этапа:
2014 год - первый этап реализации;
2015-2020 годы - второй этап реализации.
Разделение на этапы связано с завершением реализации в 2014 году
ведомственной целевой программы "Кадровое обеспечение задач
строительства на территории Костромской области" в 2012-2014 годах.
Подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам в
Костромской области в улучшении жилищных условий" реализуется в
2014-2020 годах в два этапа:
2014-2015 год - первый этап реализации;
2015-2020 годы - второй этап реализации.
Разделение на этапы связано с реализацией части мероприятий в
рамках федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2010 года N 1050.
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
Подпрограмма "Развитие рынка доступного арендного жилья"
реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы
Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области"
реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
44. Мероприятия Программы представляют в совокупности комплекс
взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и
перспективных целей и задач, обеспечивающих развитие жилищного
строительства на территории Костромской области и обеспечение граждан
доступным и комфортным жильем.
45. В состав Программы входят пять подпрограмм, выделенные в
соответствии с целями и задачами Программы:
1) "Стимулирование развития жилищного строительства" (приложение
N 1 к Программе);
2) "Оказание государственной поддержки гражданам в Костромской
области в улучшении жилищных условий" (приложение N 2 к Программе);
3) "Развитие ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 3 к
Программе);
4) "Развитие рынка доступного арендного жилья" (приложение N 4 к
Программе);
5) "Обеспечение реализации государственной программы Костромской
области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и
комфортным жильем граждан в Костромской области" (приложение N 5 к
Программе).
46. В рамках подпрограммы "Стимулирование развития жилищного
строительства" предусматривается реализация:
1) ведомственной целевой программы департамента строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области "Кадровое
обеспечение задач строительства на территории Костромской области" в
2012-2014 годах, утвержденной постановлением департамента
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от
18 мая 2012 года N 01-п.
Указанная ведомственная целевая программа "Кадровое обеспечение
задач строительства на территории Костромской области" направлена на
формирование эффективной территориально-отраслевой организации
ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на
потребности строительной отрасли.
Ожидаемые результаты реализации программы выражены в создании
современного образовательного кластера, ориентированного на кадровое
обеспечение строительного комплекса материально-техническими,
кадровыми, информационными и другими ресурсами, и развитии
взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня
и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования в
строительной отрасли.
Паспорт ведомственной целевой программы "Кадровое обеспечение
задач строительства на территории Костромской области" в 2012-2014
годах" приведен в приложении N 18 к настоящей Программе;
2) мероприятия "Развитие предприятий промышленности строительных
материалов".
Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с программой
"Развитие предприятий промышленности строительных материалов и
индустриального домостроения на территории Костромской области на
2013-2015 годы в перспективе до 2020 года", утвержденной
постановлением администрации Костромской области от 28 декабря 2011
года N 529-а "Об утверждении программы "Развитие предприятий
промышленности строительных материалов и индустриального домостроения
на территории Костромской области на 2012-2015 годы в перспективе до
2020 года" (далее - программа промышленности).
Целью программы промышленности является создание в Костромской
области скоординированного с учетом возможностей и потенциала
межрегиональной кооперации производства номенклатуры современных
высококачественных, конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих
строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и
имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения
жилищного, социально-культурного, промышленного строительства,
объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также
модернизации жилищного фонда на период до 2020 года.
Программа промышленности направлена на реализацию инвестиционных
проектов в отрасли производства строительных материалов и модернизацию
существующих производственных мощностей.
По итогам реализации программы промышленности ожидается
обеспечение потребностей региональных рынков в строительных материалах
по количеству, ассортименту и качеству, позволяющее гарантировать
возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного,
промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020
года и увеличение производственных мощностей региона к 2015 году до
81 процента;
3) мероприятия "Обеспечение жилищного строительства земельными
участками".
В рамках данного мероприятия планируется осуществить:
разработку органами местного самоуправления и утверждение в
составе муниципальных программ "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории муниципального района (городского округа)"
планов мероприятий по подготовке земельных участков, включенных в
региональный адресный перечень, к предоставлению по форме,
утвержденной Приказом Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года N 180/ГС "Об
утверждении методических рекомендаций по разработке региональных
программ развития жилищного строительства";
разработку документации по планировке территорий в соответствии с
графиком, ежегодно утверждаемым департаментом строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области, в том числе за
счет предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Костромской области на проведение процедур
по формированию и градостроительной подготовке земельных участков,
предназначенных для жилищного строительства.
Система программных мероприятий предусматривает финансирование
процедур градостроительной подготовки земельных участков за счет
средств областного бюджета в форме предоставления субсидий
муниципальным районам (городским округам) в размере 70 процентов от
стоимости работ по формированию и градостроительной подготовке
земельных участков.
В соответствии с Законом Костромской области от 15 августа 2006
года N 62-4-ЗКО "О распоряжении земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, на территории города
Костромы" и постановлением администрации Костромской области от 19 мая
2008 года N 140-а "О Порядке распоряжения земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, на
территории города Костромы" формирование земельных участков на
территории городского округа город Кострома осуществляется
департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области
за счет средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление
текущей деятельности департамента имущественных и земельных отношений;
разработку органами местного самоуправления планов мероприятий по
освоению земельных участков, включенных в региональный адресный
перечень, в соответствии с формой, утвержденной Приказом Федерального
агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая
2013 года N 180/ГС "Об утверждении методических рекомендаций по
разработке региональных программ развития жилищного строительства".
План освоения земельного участка рекомендуется согласовать со
всеми участниками реализации проекта жилищного строительства, на
которых в соответствии с планом освоения возложены обязательства по
реализации конкретных мероприятий;
вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного
строительства земельных участков на территории Костромской области,
находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления
взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного
строительства (далее - Фонд РЖС).
Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с
соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между администрацией
Костромской области и Фондом РЖС от 18 февраля 2009 года.
Земельные участки, предлагаемые для освоения в 2014-2020 годах с
участием Фонда РЖС, включаются в региональный адресный перечень.
В зависимости от существующих инвестиционных условий и соблюдения
нормативных документов Правительственной комиссии по развитию
жилищного строительства в отношении каждого участка будет реализован
один из двух возможных вариантов его освоения:
полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом
РЖС на установленный законодательством срок Костромской области;
земельный участок передается в качестве имущественного взноса в
Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств
обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует
его инвестору. Объем средств Фонда РЖС, направляемых на эти цели,
подлежит формированию и корректировке в течение каждого финансового
года.
После принятия соответствующего решения составляются планы
мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению и
освоения земельного участка.
Реализация упрощенного порядка предоставления земельных участков
под жилищное строительство.
Упрощенный порядок предоставления земельных участков
государственной и муниципальной собственности на территории
Костромской области реализуется для:
лиц, определенных в Законе Костромской области от 21 октября 2010
года N 672-4-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность
отдельным категориям граждан земельных участков на территории
Костромской области", в том числе семей, имеющих трех и более детей;
жилищно-строительных кооперативов, созданных из числа лиц,
определенных постановлением администрации Костромской области от 29
июня 2012 года N 275-а "Об утверждении перечня категорий граждан,
которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов,
создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и
оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и
более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены
таких кооперативов".
Органами местного самоуправления осуществляется подбор земельных
участков, возможных для предоставления указанным лицам.
Подобранные земельные участки включаются в региональный адресный
перечень земельных участков на основании заявки органа местного
самоуправления с приложением плана мероприятий по предоставлению
земельных участков.
Формирование земельных участков осуществляется в границах
существующих жилых кварталов населенных пунктов, обеспеченных всей
необходимой инженерной инфраструктурой.
Земельные участки, формируемые на незастроенной территории,
обеспечиваются инженерной инфраструктурой путем выполнения
мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, а также
через включение указанных участков в инвестиционные программы сетевых
организаций или за счет субсидий на строительство объектов
коммунальной, инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры,
полученных в рамках реализации настоящей Программы;
4) мероприятия "Обеспечение земельных участков, удовлетворяющих
потребностям жилищного строительства, коммунальной, инженерной и
транспортной инфраструктурой, объектами социального назначения".
Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой
застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурой,
объектами социального обеспечения полностью ни за счет средств
бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления
государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков
(автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость
жилья и тем самым резкое снижение его доступности для населения),
предполагается:
строительство объектов коммунальной инфраструктуры за счет
реализации инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса.
Планируемые объемы средств, направленных на реализацию
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса,
представлены приложении N 6 к настоящей Программе;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на обеспечение земельных участков,
предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного
строительства, объектами внеквартальной коммунальной, инженерной
инфраструктуры.
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора,
проводимого департаментом строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области. Порядок и сроки проведения
конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление
субсидий на обеспечение участков, предназначенных для комплексного
освоения в целях жилищного строительства, объектами внеквартальной
коммунальной, инженерной инфраструктуры устанавливаются приказом
департамента строительства, архитектуры и градостроительства
Костромской области.
Первоочередное право на предоставление субсидий при участии в
конкурсном отборе имеют органы местного самоуправления, представленные
земельные участки которых предназначены для бесплатного
предоставления семьям, имеющим трех и более детей, или
жилищно-строительным кооперативам, а также для строительства арендного
фонда жилья;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на строительство автомобильных дорог к новым
микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки
(далее - автомобильные дороги).
В рамках мероприятий по обеспечению автомобильными дорогами может
проводиться строительство и (или) реконструкция автомобильных дорог к
новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой
застройки, а также на их территории, за исключением внутриквартальных
и внутридворовых проездов.
Система программных мероприятий предусматривает финансирование
строительства автомобильных дорог за счет средств областного бюджета в
форме предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в
размере 70 процентов от общей суммы расходов, предусмотренных
проектной документацией на строительство и (или) реконструкцию
автомобильных дорог.
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора,
проводимого департаментом строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области. Порядок и сроки проведения
конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление
субсидий на строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам
массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки устанавливаются
приказом департамента строительства, архитектуры и градостроительства
Костромской области.
Первоочередное право на предоставление субсидий при участии в
конкурсном отборе имеют органы местного самоуправления, представленные
земельные участки которых предназначены для бесплатного
предоставления отдельным категориям граждан или жилищно-строительным
кооперативам, а также для строительства арендного фонда жилья.
Порядок отбора муниципальных образований Костромской области для
оказания государственной поддержки в рамках данного мероприятия за
счет средств федерального бюджета будет устанавливаться департаментом
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области в
соответствии с требованиями Приказа Министерства регионального
развития Российской Федерации от 7 апреля 2011 года N 154 "Об
утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской
Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий
региональных целевых программ развития жилищного строительства в
рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного
строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы";
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на софинансирование мероприятий по
строительству объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации
проектов комплексного развития территорий в целях строительства жилья
эконом-класса.
В перечень объектов социальной инфраструктуры, софинансирование
строительства (реконструкции) которых осуществляется с использованием
средств субсидий на развитие социальной инфраструктуры, включаются
следующие объекты, необходимые для реализации проектов: дошкольные
учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения
здравоохранения.
В рамках данного направления предполагается привлечение субсидий
федерального бюджета на строительство (реконструкцию) объектов
социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному
развитию территорий, предусматривающих строительство жилья
эконом-класса путем участия в конкурсном отборе субъектов Российской
Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных
целевых программ развития жилищного строительства в рамках
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства
субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011-2015 годы" в соответствии с Приказом Министерства
регионального развития Российской Федерации от 7 апреля 2011 года N
154 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий региональных целевых программ развития жилищного
строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
Субсидии бюджетам муниципальных образований Костромской области
предоставляются в размере 50 процентов от общей суммы расходов,
предусмотренных проектной документацией на строительство
(реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры.
Общий перечень объектов капитального строительства
(реконструкции), включенных в Программу, приведен в приложениях N 8-14
к Программе;
содействие кредитованию застройщиков при реализации проектов
комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства путем
возмещения затрат по уплате процентной ставки по кредитам,
привлеченным на строительство внеквартальных инженерных сетей.
При этом возмещению за счет средств областного бюджета подлежат
затраты на уплату процентов по кредитам, рассчитанные исходя из
предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более
ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской
Федерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3
процентных пункта;
5) мероприятия "Снижение административных барьеров в
строительстве".
В рамках этого направления предусматривается реализация
мероприятий, направленных на прозрачность предоставления
государственных услуг органами государственной власти в области
жилищного строительства:
разработка административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг в
соответствии с планами-графиками разработки административных
регламентов;
осуществление контроля за предоставлением государственных и
муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
предоставление в электронном виде государственных услуг на
стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на
строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с
включением этих видов государственных услуг в перечни первоочередных
услуг, предоставляемых в электронном виде;
внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных
и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для
государственных и муниципальных нужд;
внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования
документов территориального планирования, градостроительного
зонирования и документации по планировке территории в соответствии с
требованиями федерального законодательства;
оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных
участков для строительства и получения разрешения на строительство в
соответствии с требованиями федерального законодательства;
развитие системы негосударственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов
обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих
такую экспертизу;
установление административной ответственности за необоснованный
отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта
в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а
также за истребование документов и проведение согласований, не
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в
соответствии с требованиями федерального законодательства;
сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых
объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять
замечания в течение срока проведения такой экспертизы.
В рамках реализации вышеуказанных мероприятий в Костромской
области действует постановление администрации Костромской области от
28 июля 2008 года N 253-а "О сроках оформления исходно-разрешительной
документации при строительстве многоквартирных и индивидуальных домов
на территории города Костромы".
Мероприятия по сокращению сроков подготовки документации для
строительства объектов жилищного строительства на территории
Костромской области представлены в приложении N 22 к Программе;
6) мероприятия "Стимулирование строительства жилья
эконом-класса".
В рамках данного мероприятия планируется:
организация работы совместно с Фондом содействия развитию
жилищного строительства по проведению аукционов по предоставлению
земельных участков с обязательством застройщика по продаже жилья по
фиксированной цене.
Департаментом строительства, архитектуры и градостроительства
Костромской области совместно с органами самоуправления в соответствии
с Законом Костромской области от 23 октября 2012 г. N 300-5-ЗКО "О
правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение
жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти
списки" и постановлением администрации Костромской области от 28
декабря 2012 года N 574-а "О реализации Закона Костромской области "О
правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение
жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти
списки" осуществляется подбор земельного участка и определяется
потребность в строительстве жилья экономического класса,
соответствующее ходатайство направляется в Фонд содействия развитию
жилищного строительства. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных
средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и
реализует его инвестору по стоимости не выше установленной для
Костромской области Министерством регионального развития Российской
Федерации;
участие в пилотном проекте по повышению доступности жилья для
экономически активного населения в соответствии с государственной
программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р "Об
утверждении государственной программы "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской
Федерации" и Приказом Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству от 13 июня 2013 года N 206/ГС "О
проведении отбора проектов жилищного строительства в рамках реализации
приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически
активного населения".
На первом этапе (2014 год) предполагается заключение соглашения с
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству о реализации на территории Костромской области ОАО
"Ивановская домостроительная компания" проекта по строительству
микрорайона жилой застройки по улице Магистральная в г. Костроме с
вводом в эксплуатацию 180 тыс. кв. м жилья экономического класса.
На последующих этапах планируется распространить приобретенный
опыт на другие проекты, включенные в региональный адресный перечень
земельных участков;
повышение доступности жилья для инвалидов и других групп
населения с ограниченными возможностями.
При проведении государственной экспертизы проектной документации
в интересах инвалидов и общества в целом осуществляются необходимые
меры контроля за соблюдением в области Федерального закона от 30
декабря 2009 года N 384-ФЗ "Об утверждении технического регламента о
безопасности зданий и сооружений", в частности, статьи 12, в которой
изложены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и
других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а
также Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010
года N 1047-р, которым утвержден перечень национальных стандартов и
сводов правил в развитие данного Федерального закона.
В рамках мероприятия также осуществляется вневедомственная
экспертиза благоустройства территорий в части соблюдения
градостроительных требований;
повышение энергоэффективности в строительстве жилья
эконом-класса.
С целью повышения энергоэффективности планируемых к строительству
домов эконом-класса будет осуществляться:
регулирование расхода тепла за счет широкого использования систем
автоматического регулирования, в том числе программного;
повышение теплозащитных свойств вновь возводимых жилых зданий за
счет повышения термического сопротивления стеновых конструкции и окон;
формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и
технологий малоэтажного жилищного строительства с учетом
климатических и социально-экономических условий региона;
составление энергетических паспортов на каждый объект, вводимый в
эксплуатацию;
создание комиссии по оценке исполнения органами местного
самоуправления мероприятий по повышению энергоэффективности при
строительстве и капитальном ремонте объектов жилищного фонда (далее -
Комиссия). Положением о Комиссии определяется перечень технических,
технологических и организационных мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности жилищного фонда (далее -
мероприятия), а также критерии их оценки. По результатам заседания
Комиссии выставляется сводный рейтинговый балл исполнения мероприятий.
Решение Комиссии оформляется соответствующим нормативным правовым
актом администрации Костромской области. Органы местного
самоуправления, показавшие наилучшие результаты по исполнению
мероприятий, имеют первоочередное право на получение субсидий
областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение
участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного
строительства, объектами внеквартальной коммунальной, инженерной
инфраструктуры.
Проектная документация жилых домов и жилых многоквартирных домов
должна содержать сведения, необходимые для составления энергетического
паспорта объекта в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального
закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
47. Подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам в
Костромской области в улучшении жилищных условий" включает в себя:
1) ведомственную целевую программу департамента строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области "Обеспечение
жильем молодых семей Костромской области на 2014-2015 годы",
утвержденную постановлением департамента строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области от 19 августа 2013 года N 01-п
"О ведомственной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей
Костромской области на 2014-2015 годы".
Реализация ведомственной целевой программы направлена на оказание
государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей,
признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Государственная поддержка оказывается в виде предоставления
молодым семьям - участникам ведомственной целевой программы социальных
выплат на приобретение (строительство) жилья.
Паспорт ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей Костромской области на 2014-2015 годы" представлен в
приложении N 19 к настоящей Программе;
2) мероприятие "Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда".
Мероприятие реализуется в рамках региональной адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на
территории Костромской области на 2013-2017 годы", утвержденной
постановлением администрации Костромской области от 2 мая 2013 года N
200-а "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства на территории Костромской области
на 2013-2017 годы" (далее - программа переселения).
При выполнении программы переселения планируется переселение 1
310 семей из аварийных многоквартирных домов, ликвидация 361
многоквартирного аварийного дома общей площадью 52 452,9 кв. м;
3) мероприятие "Оказание государственной поддержки семьям,
имеющим детей, путем направления средств материнского (семейного)
капитала на улучшение жилищных условий, в т.ч. на приобретение
(строительство) жилья, включая ипотечные кредиты, предоставляемые
гражданам по кредитному договору".
Исполнителем мероприятия является Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Костромской области.
По прогнозной оценке Пенсионного фонда Российской Федерации по
Костромской области, до 2020 года 22 987 семей направят средства
материнского (семейного) капитала в сумме 8 345,3 млн. рублей на
улучшение жилищных условий.
Для расширения возможностей использования материнского
(семейного) капитала предполагается проведение в рамках подпрограммы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования" следующих мероприятий:
стимулирование приобретения жилья на первичном рынке через
участие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") по кредитованию семей, имеющих
государственный сертификат на получение материнского капитала,
позволяющий увеличить размер кредита и, соответственно, приобрести
более комфортное жилье;
стимулирование использования средств материнского (семейного)
капитала на приобретение первичного жилья, в том числе жилья
эконом-класса, через участие в специальном продукте ОАО "АИЖК"
"Специальные условия выдачи и выкупа ОАО "АИЖК" ипотечных кредитов
(займов), предоставленных физическим лицам на цели приобретения жилья
во вновь возводимых или возведенных многоквартирных домах",
утвержденном постановлением Правления ОАО "АИЖК" от 24 декабря 2009
года N 1/42-1;
4) мероприятие "Приобретение жилых помещений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей".
Мероприятие реализуется путем реализации Закона Костромской
области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном
обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской
области".
Департамент строительства, архитектуры и градостроительства
Костромской области:
выступает государственным заказчиком по приобретению жилых
помещений или участию в долевом строительстве многоквартирных домов
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
осуществляет государственную регистрацию договоров долевого
участия в строительстве многоквартирных домов;
осуществляет совместно с департаментом имущественных и земельных
отношений Костромской области регистрацию права собственности
Костромской области на приобретенные для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений;
ежеквартально организует обмен информацией с департаментом
социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской
области по уточнению сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без
попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которым необходимо предоставить жилые
помещения в следующем году;
направляет в департамент имущественных и земельных отношений
Костромской области свидетельства о государственной регистрации права
собственности Костромской области на приобретенные жилые помещения для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) мероприятие "Формирование условий для создания жилищных
некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные
кооперативы".
Данное направление включает в себя реализацию права отдельных
категорий граждан на создание жилищно-строительных кооперативов в
целях получения земельного участка в безвозмездное срочное пользование
для строительства жилых домов.
Перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены
жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с
отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных
граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки
граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов,
определяется постановлением администрации Костромской области от 29
июня 2012 года N 275-а "Об утверждении перечня категорий граждан,
которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов,
создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и
оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и
более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены
таких кооперативов".
Правила формирования списков граждан, имеющих право быть
принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, определяются
постановлением администрации Костромской области от 25 сентября 2012
года N 376-а "Об утверждении Правил формирования списков граждан,
имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных
кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в
соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного
строительства".
Государственная поддержка по данному направлению оказывается в
виде:
подбора и льготного предоставления земельных участков на
строительство жилых домов;
подбора проектной документации и подрядной организации;
подключения жилых домов к инженерным коммуникациям в рамках
подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства";
консультативной поддержки по организации и ведению деятельности
кооперативов.
48. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
включает мероприятия:
1) мероприятие "Обеспечение стимулирования спроса на ипотечные
жилищные кредиты".
Данное мероприятие планируется исполнять за счет увеличения
уставного капитала ОАО "Костромской ипотечный оператор" и
предоставления надежным заемщикам возможности снижения первоначального
взноса при реализации программы ОАО "Костромской ипотечный оператор"
- "Поддержка специалистов в ипотечном жилищном кредитовании".
В рамках данного мероприятия ОАО "Костромской ипотечный оператор"
рекомендуется разработать программу "Поддержка специалистов в
ипотечном жилищном кредитовании", определив основные условия выдачи
беспроцентных займов на первоначальный взнос при ипотечном
кредитовании.
В качестве основных заемщиков рекомендуется учитывать:
многодетных семей (число несовершеннолетних детей, а также детей
старше 18 лет, обучающихся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими
23-летнего возраста, составляет три и более ребенка);
молодых семей, в том числе неполных молодых семей, состоящих из
одного родителя и одного и более детей, каждый из супругов в которых
либо родитель в неполной семье не достиг возраста 36 лет на дату
подачи заявления;
лиц, для которых основным местом работы является областное или
муниципальное учреждение, при стаже работы не менее одного
календарного года на дату подачи заявления: государственные
гражданские служащие Костромской области и работники, замещающие
должности, не отнесенные к государственным должностям государственной
службы Костромской области, и осуществляющие техническое обеспечение
деятельности органов государственной власти Костромской области;
муниципальные служащие и служащие, замещающие должности, не отнесенные
к муниципальным должностям муниципальной службы, в органах местного
самоуправления муниципальных образований в Костромской области
(работники бюджетной сферы).
Государственная поддержка в виде беспроцентных займов на
первоначальный взнос оказывается указанным категориям граждан,
приобретающим с помощью ипотечного жилищного кредита жилье на
первичном рынке или осуществляющим строительство индивидуальных жилых
домов, проживающим на территории Костромской области.
Первоочередное право на предоставление государственной поддержки
в виде беспроцентных займов на первоначальный взнос имеют лица,
жилищные условия которых соответствуют одному или нескольким
основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма.
Для реализации программы "Поддержка специалистов в ипотечном
жилищном кредитовании" ОАО "Костромской ипотечный оператор"
рекомендуется также разработать:
положение о порядке учета заявлений граждан;
положение о порядке выдачи целевого займа;
положение о сопровождении целевого займа;
2) мероприятие "Оказание государственной поддержки в получении
ипотечного жилищного кредита семьям, имеющим трех и более детей".
Мероприятие реализуется в рамках Закона Костромской области от 5
октября 2007 года N 197-4-ЗКО "О социальной выплате на приобретение
(строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении,
удочерении) третьего или последующего ребенка".
Исполнителем мероприятия является департамент социальной защиты
населения, опеки и попечительства Костромской области.
Порядок предоставления социальных выплат осуществляется в
соответствии с постановлением администрации Костромской области от 27
февраля 2009 года N 81-а "О порядке предоставления социальной выплаты
на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием
ипотечных жилищных кредитов гражданам Российской Федерации при
рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка";
3) мероприятие "Оказание государственной поддержки в получении
ипотечного жилищного кредита молодым учителям общеобразовательных
организаций".
Целью мероприятия является создание и развитие доступной ипотеки
для молодых учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35
лет, нуждающихся в жилых помещениях.
Доступность ипотеки будет обеспечиваться посредством оказания
адресной поддержки молодым учителям за счет средств федерального и
областного бюджета в связи с приобретением ими жилого помещения с
помощью разработанных специально для данной категории лиц ипотечных
продуктов, на условиях, определенных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в
связи с предоставлением учителям общеобразовательных организаций
ипотечного кредита".
Исполнителем мероприятия является департамент образования и науки
Костромской области.
Порядок возмещения части затрат в связи с предоставлением
учителям общеобразовательных организаций ипотечного кредита определен
постановлением администрации Костромской области от 30 августа 2012
года N 352-а "Об утверждении Порядка возмещения части затрат в связи с
предоставлением учителям общеобразовательных организаций ипотечного
кредита".
49. В рамках подпрограммы "Развитие рынка доступного арендного
жилья" предусматривается реализация мероприятий:
1) мероприятие "Организационное и методическое обеспечение
развития рынка арендного жилья на территории Костромской области".
В рамках данного мероприятия планируется:
заключение трехстороннего соглашения между администрацией
Костромской области, ОАО "Костромской ипотечный оператор, ОАО "АИЖК" о
намерениях сотрудничества в сфере развития жилищного фонда,
предназначенного для сдачи внаем;
увеличение уставного капитала ОАО "Костромской ипотечный
оператор" с целью создания дочернего общества - регионального
оператора по созданию и эксплуатации жилищного фонда коммерческого
найма (специализированная проектная компания) в целях привлечения
средств ОАО "АИЖК".
ОАО "АИЖК" разработан новый ипотечный продукт для юридических лиц
- "Арендное жилье", направленный на формирование условий кредитования
юридических лиц на цели приобретения жилья для предоставления внаем.
Продукт представляет собой финансовый инструмент, который должен
помочь организациям, заинтересованным в создании арендного жилищного
фонда, приобрести такой фонд в кредит, по аналогии с физическими
лицами-заемщиками.
Ипотечный кредит (заем) на приобретение жилых помещений с целью
последующей сдачи в наем (аренду) предоставляется ОАО "АИЖК" на срок
не более 20 лет (240 месяцев);
проведение мониторинга среди крупных промышленных предприятий на
предмет выявления потребности в жилых помещениях, предоставляемых в
аренду;
проведение мониторинга среди граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, с целью определения потребности в жилых помещениях
муниципального специализированного жилищного фонда;
разработка и внедрение типовых решений обеспечения строительства
арендного жилья экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими
технологиями;
выбор земельных участков под строительство арендных домов и
резервирование их до принятия решения Советом по привлечению
инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области;
разработка сетевого графика формирования, предоставления и
освоения земельных участков, необходимых для строительства арендного
жилья в соответствии с целевыми показателями;
подготовка проектов соглашений с инвесторами, специальной
проектной компанией о реализации проектов по строительству арендного
жилья, включающих положения о:
разработке инвестором архитектурно-строительного проекта,
получение разрешительной документации,
определении строительной организации и оформлении разрешения на
строительство,
выполнении строительно-монтажных работ, вводе объекта в
эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством,
размере арендной платы,
передаче жилого дома арендодателю,
эксплуатации арендного дома.
В результате проводимой работы будет отобран пилотный проект
(пилотные проекты) формирования фонда арендного жилья для сотрудников
предприятий Костромской области, представленных в таблице N 2
Программы, что позволит развивающимся предприятиям привлекать
высококвалифицированных специалистов из других регионов и снять часть
проблем, связанных с обеспечением работников доступным жильем и
созданием благоприятных условий для жизни. В дальнейшем планируется
создание фонда арендного жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
2) мероприятие "Поддержка реализации проектов строительства
арендного жилья экономического класса с целью минимизации стоимости
строительства арендного фонда жилья".
В рамках данного мероприятия планируется осуществить:
обеспечение земельных участков необходимыми объектами инженерной
инфраструктуры, необходимой социальной, а также транспортной
инфраструктурой в соответствии с мероприятиями подпрограммы
"Стимулирование развития жилищного строительства" настоящей Программы;
содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию
проектов строительства арендного жилья;
Данное мероприятие будет исполняться путем предоставления
субсидий областного бюджета юридическим лицам на возмещение затрат
(части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных
организациях на строительство арендного жилья;
3) мероприятие "Предоставление арендного жилья отдельным льготным
категориям граждан по государственным обязательствам".
В рамках данного мероприятия планируется строительство
муниципального жилого фонда для целей предоставления его на условиях
коммерческого и некоммерческого найма.
Порядок и условия предоставления жилых помещений определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
50. В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы Костромской области "Стимулирование строительства жилья и
обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Костромской
области" будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) обеспечение деятельности аппарата департамента строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области;
2) обеспечение деятельности областного государственного казенного
учреждения "Облстройзаказчик".
51. Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить реализацию
полномочий в сфере развития жилищного строительства.
52. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 6 к
Программе.
Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ
КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
53. Состав показателей (индикаторов) определен, учитывая степень
отражения в них наиболее существенных результатов реализации
Программы.
54. Прогнозные показатели (индикаторы) рассчитаны исходя из
практики реализации областной целевой программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Костромской области на
2011-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской
области от 7 июня 2011 года N 211-а "Об областной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Костромской области в 2011-2015 годах". Прогнозные значения
показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы
приведены в приложении N 7 к Программе.
Методика расчета целевых показателей Программы и входящих в ее
состав подпрограмм приведена в приложении N 20 к Программе.
55. Состав и значения целевых индикаторов и показателей Программы
приняты в соответствии с целевыми индикаторами и показателями,
предусмотренными:
1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N
600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
2) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября
2012 года N 2227-р "Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
3) Приказом Федерального агентства по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года N 180/ГС "Об
утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных
программ развития жилищного строительства".
56. Ожидаемые конечные результаты к концу первого этапа
реализации Программы:
1) увеличение годового объема ввода жилья до 290 тыс. кв. м в
год, в том числе жилья экономического класса до 189 тыс. кв. м в год;
2) увеличение обеспеченности населения жильем до 26,8 кв. м на
человека;
3) сокращение доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме
жилищного фонда до 3,2 процента;
4) снижение коэффициента доступности жилья для населения до 2,5
лет;
5) снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического
класса, по сравнению к ценам 2012 года на 10,6 процентов;
6) увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов в 1,2 раза
по сравнению с уровнем 2012 года;
7) снижение показателя превышения среднего уровня процентной
ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом
потребительских цен до 3,6 процентных пункта;
8) обеспечение 100-процентного уровня достижения целевых
показателей (индикаторов) Программы.
57. Ожидаемые конечные результаты к концу второго этапа
реализации Программы:
1) увеличение годового объема ввода жилья до 680 тыс. кв. м в
год, в том числе жилья для целей коммерческого найма до 18,4 тыс. кв.
м в год и жилья экономического класса до 470 тыс. кв. м в год;
2) увеличение обеспеченности населения жильем до 30 кв. м на
человека;
3) сокращение доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме
жилищного фонда до 2,2 процентов;
4) снижение коэффициента доступности жилья для населения до 1,8
лет;
5) снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического
класса, по сравнению к ценам 2012 года на 20 процентов;
6) увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов в 1,9 раз
по сравнению с уровнем 2012 года;
7) снижение показателя превышения среднего уровня процентной
ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом
потребительских цен до 2,2 процентных пунктов;
8) обеспечение 100-процентного уровня достижения целевых
показателей (индикаторов) Программы.
Раздел VII. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО,
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
58. Для достижения цели Программы предполагается использовать
комплекс мер государственного регулирования, включающий
государственные регулятивные (правоустанавливающие,
правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые)
меры.
59. Правоустанавливающие и правоприменительные меры
государственного регулирования осуществляются через системы
устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных
правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, а
также через осуществление контроля (надзора) за соблюдением
действующих норм и стандартов.
60. Правовое регулирование в сфере жилищного строительства
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами.
61. Для реализации Программы необходимо будет принять нормативные
правовые акты администрации Костромской области, регламентирующие:
порядок предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований на выполнение работ по
формированию и градостроительной подготовке земельных участков;
порядок предоставления и распределения субсидий юридическим лицам
на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам,
привлеченным на строительство внеквартальных инженерных сетей;
порядок предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение участков,
предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного
строительства, объектами внеквартальной коммунальной и инженерной
инфраструктуры;
порядок предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство
автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и
малоэтажной жилой застройки;
порядок предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование
мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры в
рамках реализации проектов комплексного развития территорий в целях
строительства жилья эконом-класса;
порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Костромской области на
предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение
(строительство) жилья в 2014-2015 годах;
порядок предоставления субсидий из областного бюджета, источником
финансового обеспечения которых являются средства федерального
бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов
Костромской области на предоставление социальных выплат молодым семьям
на приобретение (строительство) жилья в 2014-2015 годах;
порядок предоставления субсидий областного бюджета юридическим
лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по
кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство
арендного жилья.
Кроме того, в целях реализации отдельных мероприятий Программы
предполагается разработка соглашения, заключаемого администрацией
Костромской области с инвестором, закрепляющего формы, объемы, сроки
осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и
ответственность сторон.
62. Прямое экономическое регулирование предполагается
осуществлять путем использования финансирования мероприятий по:
1) предоставлению субсидий бюджетам муниципальных районов и
городских округов на выполнение работ по:
формированию и градостроительной подготовке земельных участков в
целях дальнейшего использования для жилищного строительства;
обеспечению выделенных земельных участков необходимыми объектами
коммунальной и инженерной инфраструктуры;
строительству автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой
многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
строительству объектов социальной инфраструктуры при реализации
проектов комплексного развития территорий, предусматривающих
строительство жилья эконом-класса;
2) социальной поддержке граждан в форме социальных выплат,
направленных на улучшение жилищных условий;
3) увеличению уставного капитала ОАО "Костромской ипотечный
оператор" в целях развития ипотечного жилищного кредитования и
создания арендного жилого фонда.
Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью
налоговых мер государственного регулирования.
Раздел VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
63. К основным рискам, которыми могут управлять ответственный
исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их
возникновения, относятся:
1) институционально-правовой риск, связанный с отсутствием
законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием
институтов, предусмотренных Программой (например, развитие
коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного
партнерства, коммерческий и некоммерческий наем жилья,
жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к
невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как
высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Программы не
только в большинстве случаев требует законодательного регулирования,
но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать
значительных сроков практического внедрения;
2) операционные риски, связанные с ошибками управления
реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей,
неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач,
поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или
неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда
мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данный риск может
быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации
областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Костромской области в 2011-2015 годах",
утвержденной постановлением администрации Костромской области от 7
июня 2011 года N 211-а "Об областной целевой программе "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Костромской области в
2011-2015 годах", показывает возможность управления данным риском.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением
проблем в реализации Программы в результате недостаточной
квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей,
что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию
бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный
риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных
мероприятий Программы, в том числе федеральных органов исполнительной
власти, исполнительных органов государственной власти Костромской
области, государственных институтов развития, акционерных обществ с
государственным участием, предприятий и организаций строительного и
коммунального комплексов, органов местного самоуправления.
Организационный риск, который связан с несоответствием
организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам,
задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку
начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников
реализации Программы, а также высокая зависимость реализации
мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений
требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных
административных процедур для снижения данного риска. Реализация
данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву
сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;
3) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием
Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и
внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной
продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной
реализации от привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных
источников. Однако, учитывая формируемую практику программного
бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет
средств бюджетов, а также предусмотренные Программой меры по созданию
условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в
реализации Программы по причине недофинансирования можно считать
умеренным.
64. Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые
связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в
рамках реализации Программы:
1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к
снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных
макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,
снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая
достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на
углеводородные ресурсы, а также опыт последнего
финансово-экономического кризиса, который оказал существенное
негативное влияние на динамику основных показателей жилищного
строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для
реализации Программы может быть качественно оценен как высокий;
2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том
числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может
привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах и муниципалитетах, а
также потребовать концентрации средств федерального бюджета на
преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой
риск для Программы можно оценить как умеренный.
65. Меры управления рисками реализации Программы основываются на
следующих обстоятельствах:
1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков
на реализацию Программы может оказать реализация
институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики,
которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках
реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения
состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению
институционально-правовым риском;
2) управление рисками реализации Программы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно
соответствовать задачам и полномочиям существующих органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
задействованных в реализации Программы.
66. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться
путем координации всех субъектов, участвующих в реализации Программы,
в рамках деятельности комиссии по вопросам комплексной застройки
территории Костромской области и реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России
в Костромской области", утвержденной постановлением губернатора
Костромской области от 11 февраля 2013 года N 24 "О создании комиссии
по вопросам комплексной застройки территории Костромской области и
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Костромской области", и совета по решению
вопросов строительства объектов жилищного строительства и
технического подключения к сетям инженерно-технического обеспечения
объектов жилищного строительства, созданного приказом департамента
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от
5 апреля 2013 года N 15.
Деятельность комиссии по вопросам комплексной застройки
территории Костромской области и реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в Костромской области" и совета по решению вопросов
строительства объектов жилищного строительства и технического
подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объектов
жилищного строительства обеспечивает своевременное выявление и
предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и
(или) своевременной реализации Программы.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
67. Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя
из достижения уровня запланированного значения по каждому из
показателей (индикаторов) и оценки уровня полноты использования
запланированных на реализацию Программы средств.
Эффективность реализации Программы и ее подпрограмм определяется
по каждому году ее реализации. Эффективность реализации каждой
подпрограммы, входящей в Программу, определяется аналогично расчету
эффективности реализации Программы.
Обязательным условием оценки эффективности реализации Программы
является выполнение запланированных показателей (индикаторов)
Программы в установленные сроки.
Общая методика оценки эффективности Программы включает:
1) расчет степени достижения целевых показателей Программы,
которая определяется как среднеарифметическая величина из показателей
результативности по каждому целевому показателю:
где:
- степень достижения целевых показателей государственной
Программы (результативность);
- степень достижения i-го целевого показателя Программы;
n - количество показателей Программы.
Расчет результативности достижения i-го целевого показателя
Программы производится на основе сопоставления фактических величин с
плановыми:
Расчет показателя полноты использования средств определяется
соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с
плановыми:
Эффективность реализации программы определяется на основе
сопоставления степени достижения целевых показателей Программы
(результативности) и полноты использования запланированных средств:
где:
k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и
координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле:
Значения k представлены в таблице N 4.
Таблица N 4
Значения поправочного коэффициента, учитывающего
качество планирования и координации реализации
государственной Программы
|——————————————————————————|——————————————————|
| | k |
|——————————————————————————|——————————————————|
| 0,00 ... 0,10 | 1,25 |
|——————————————————————————|——————————————————|
| 0,11 ... 0,20 | 1,10 |
|——————————————————————————|——————————————————|
| 0,21 ... 0,25 | 1,00 |
|——————————————————————————|——————————————————|
| 0,26 ... 0,35 | 0,90 |
|——————————————————————————|——————————————————|
| Свыше 0,35 | 0,75 |
|——————————————————————————|——————————————————|
По результатам итоговой оценки эффективности реализации Программы
принимается следующее решение:
1) Программа высокоэффективная;
2) Программа эффективная;
3) Программа имеет удовлетворительную эффективность;
4) Программа неэффективная.
Вывод об эффективности (неэффективности) Программы определяется
на основании следующих критериев:
Таблица N 5
Критерии эффективности (неэффективности) Программы
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————|
| Вывод об эффективности (неэффективности) | Значение критерия |
| программы | |
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Неэффективная | Менее 0,40 |
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Уровень эффективности удовлетворительный | 0,40 ... 0,79 |
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Эффективная | 0,80 ... 0,95 |
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Высокоэффективная | Более 0,95 |
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————|
Раздел X. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАДАНИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ
68. В рамках Программы выполнение государственных заданий на
выполнение государственных функций предусматривается в рамках
реализации подпрограммы "Оказание государственной поддержки гражданам
в Костромской области в улучшении жилищных условий".
69. Предусматривается выполнение государственных заданий на
выполнение функций заказчика по приобретению жилых помещений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
70. Прогноз сводных показателей государственных заданий на
выполнение государственных функций государственными учреждениями
области в рамках Программы представлен в приложении N 16 к Программе.
Раздел XI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПРОГРАММЕ
71. Муниципальные образования Костромской области участвуют в
реализации Программы в соответствии с утвержденными муниципальными
программами стимулирования развития жилищного строительства на
территории муниципального района (городского округа) и обеспечения
жильем молодых семей. Средства федерального и областного бюджетов
предоставляются в виде межбюджетных трансфертов (субсидий),
передаваемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование
мероприятий муниципальных программ по итогам конкурсных отборов,
проводимых департаментом строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области. Расходы бюджетов муниципальных
образований учитываются в финансировании Программы в общем объеме,
поскольку предоставление средств осуществляется по итогам конкурсных
отборов. Распределение средств между муниципальными образованиями по
итогам конкурсных отборов утверждается законом о бюджете в качестве
отдельного приложения к данному закону с указанием муниципального
района (городского округа) и объема предоставляемой субсидии с
внесением изменений в Программу.
Информация о прогнозных расходах муниципальных образований
области на исполнение мероприятий Программы приведена в приложении N 6
к Программе.
Сведения об основных целевых показателях (индикаторах) в разрезе
муниципальных образований области приведены в приложении N 17 к
Программе.
Раздел XII. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ,
СОЗДАННЫХ С УЧАСТИЕМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ,
НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
72. В реализации мероприятий Программы принимают участие
государственные институты развития Российской Федерации - Фонд
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее -
Фонд ЖКХ), Фонд РЖС и ОАО "АИЖК".
Фонд ЖКХ участвует в реализации мероприятий Программы,
направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда,
признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года. В 2013-2017
годах Фонд ЖКХ будет осуществлять предоставление средств бюджету
Костромской области на строительство, приобретение и выкуп жилых
помещений с целью переселения граждан из такого аварийного жилищного
фонда.
Реализация мероприятий при участии Фонда ЖКХ позволит снизить
объемы аварийного жилищного фонда.
ОАО "АИЖК" участвует в реализации мероприятий Программы по
формированию механизмов долгосрочного финансирования ипотечного
жилищного кредитования:
формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного
жилищного кредитования путем выпуска ипотечных ценных бумаг;
реализация специальных ипотечных программ и последующее
рефинансирование кредитов, выданных в рамках данных программ.
Результатами реализации мероприятий ОАО "АИЖК" является развитие
механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного
кредитования.
В реализации Программы принимает участие Фонд РЖС. Результатом
реализации данных мероприятий является вовлечение в гражданский оборот
находящихся в федеральной собственности земельных участков для
жилищного строительства.
73. В реализации мероприятий подпрограмм "Развитие ипотечного
жилищного кредитования" и "Развитие рынка доступного арендного жилья"
принимает участие ОАО "Костромской ипотечный оператор" (далее -
региональный оператор).
Основной задачей его деятельности является участие в проектах и
внедрение новых продуктов ипотечного кредитования ОАО "АИЖК" на рынок
Костромской области.
Основными направлениями деятельности регионального оператора
являются:
привлечение в качестве первичного кредитора, работающего по
стандартам ОАО "АИЖК", максимального количества кредитных организаций,
находящихся на территории Костромской области;
формирование с участием ОАО "АИЖК" и администрации Костромской
области арендного жилого фонда;
проведение мероприятий по популяризации ипотечного кредитования
по стандартам ОАО "АИЖК";
содействие увеличению объемов жилищного строительства путем
реализации программы "Стимул", снижения первоначального взноса по
ипотечным кредитам и т.д.;
участие в законотворческой деятельности при разработке
нормативного правового акта по субсидированию части процентной ставки
по ипотечным кредитам для отдельных категорий граждан.
Основными задачами регионального оператора являются увеличение
объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов и привлечение средств ОАО
"АИЖК", кредитных учреждений и населения.
К основным функциям регионального оператора относятся:
участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном
финансовом положении;
участие в развитии рынка найма жилья;
участие в организации объединений граждан для строительства и
приобретения жилья;
разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч.
стимулирующих приобретение жилья эконом-класса;
обучение и развитие участников рынка ипотеки;
участие в разработке стандартов качества работы экспертов,
оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка
ипотечного жилищного кредитования.
74. В реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование
развития жилищного строительства" принимают участие организации
коммунального комплекса, сетевые компании путем формирования и защиты
инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за
подключение к построенным объектам инженерной инфраструктуры
(технологическое присоединение).
75. Организации строительного комплекса участвуют в реализации
мероприятий Программы путем:
выполнения строительно-монтажных работ по возведению объектов
жилищного строительства, в том числе при реализации проектов по
строительству жилья экономического класса, создания арендного жилого
фонда и строительства кооперативных жилых домов;
строительства объектов инфраструктуры;
производства необходимых строительных материалов, создания новых,
расширения и технического перевооружения существующих производств.
76. Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет
средств внебюджетных источников приведен в приложении N 15 к
Программе.
Приложение N 1
к Государственной программе
Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области"
Паспорт подпрограммы
"Стимулирование развития жилищного строительства"
1. Ответственный исполнитель подпрограммы "Стимулирование
развития жилищного строительства" (далее - Подпрограмма) - департамент
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
2. Соисполнители Подпрограммы:
1) департамент имущественных и земельных отношений Костромской
области;
2) департамент топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;
3) органы местного самоуправления Костромской области.
3. Участники Подпрограммы: строительные организации, организации
коммунального комплекса Костромской области.
4. Программно-целевые инструменты Подпрограммы: ведомственная
целевая программа "Кадровое обеспечение задач строительства на
территории Костромской области" в 2012-2014 годах, утвержденная
постановлением департамента строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области от 18 мая 2012 года N 01-п.
5. Цель Подпрограммы: развитие массового строительства жилья,
преимущественно экономического класса, на территории Костромской
области, отвечающего стандартам ценовой доступности,
энергоэффективности и экологичности.
6. Задачи Подпрограммы:
1) обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;
2) развитие строительства жилья, доступного для широких слоев
населения;
3) формирование условий для стимулирования инвестиционной
активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации
проектов комплексного освоения и развития территорий;
4) снижение административных барьеров в строительстве;
5) развитие базы промышленности строительных материалов
Костромской области (с учетом внедрения энергоэффективных и
ресурсосберегающих технологий, материалов и решений);
6) развитие кадрового потенциала строительного комплекса
Костромской области.
7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы:
2014 год - первый этап реализации Подпрограммы;
2015-2020 годы - второй этап реализации Подпрограммы.
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 26 037 558,2
тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2 568 796,0 тыс.
рублей, областной бюджет - 1 873 462,0 тыс. рублей, местные бюджеты -
1 419 737,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 20 175 563,2 тыс.
рублей.
В том числе по годам реализации Подпрограммы:
2014 год - всего 5 593 503,0 тыс. рублей, в том числе: местные
бюджеты - 1 530,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 5 591 973,0
тыс. рублей.
2015 год - 7 293 897,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 252 613,0 тыс. рублей, областной бюджет - 194 523,0 тыс.
рублей, местные бюджеты - 141 290,0 тыс. рублей, внебюджетные
источники - 6 705 471,9 тыс. рублей.
2016 год - 3 356 293,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 375 121,0 тыс. рублей, областной бюджет - 276 477,0 тыс.
рублей, местные бюджеты - 211 123,0 тыс. рублей, внебюджетные
источники - 2 493 572,0 тыс. рублей.
2017 год - 3 574 575,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 498 930,0 тыс. рублей, областной бюджет - 341 450,0 тыс.
рублей, местные бюджеты - 272 816,0 тыс. рублей, внебюджетные
источники - 2 461 379,7 тыс. рублей.
2018 год - 2 171 347,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 486 559,0 тыс. рублей, областной бюджет - 346 505,0 тыс.
рублей, местные бюджеты - 263 961,0 тыс. рублей, внебюджетные
источники - 1 074 322,5 тыс. рублей.
2019 год - 1 904 478,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 441 190,0 тыс. рублей, областной бюджет - 334 214,0 тыс.
рублей, местные бюджеты - 245 169,0 тыс. рублей, внебюджетные
источники - 883 905,6 тыс. рублей.
2020 год - 2 143 462,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 514 383,0 тыс. рублей, областной бюджет - 380 293,0 тыс.
рублей, местные бюджеты - 283 848,0 тыс. рублей, внебюджетные
источники - 964 938,5 тыс. рублей.
9. Конечные результаты реализации Подпрограммы:
1) увеличение к 2020 году годового объема ввода жилья до 8 900
жилых единиц, в том числе:
жилья экономического класса до 6 100 жилых единиц в год;
малоэтажного жилья до 408 тыс. кв. м в год;
многоэтажного жилья до 272 тыс. кв. м в год;
2) ввод в эксплуатацию 110 тыс. кв. м жилья экономического класса
на земельных участках Фонда РЖС для граждан, имеющих право на
приобретение такого жилья в соответствии с Законом Костромской области
от 23 октября 2012 г. N 300-5-ЗКО "О правилах формирования списков
граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса,
построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда
содействия развитию жилищного строительства, порядке и очередности
включения указанных граждан в эти списки";
3) ввод в эксплуатацию 180 тыс. кв. м жилья экономического класса
в рамках пилотного проекта по повышению доступности жилья для
экономически активного населения;
4) увеличение к 2020 году площади земельных участков,
предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные
адресные перечни земельных участков из числа земель, находящихся в
государственной собственности, государственная собственность на
которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также
предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной
собственности, до 2 500 га;
5) увеличение к 2020 году площади жилья, находящегося в стадиях
разработки документации по планировке территории, проектирования и
строительства, до 1 900 тыс. кв. м;
6) разработка 120 проектов планировки территорий;
7) формирование и градостроительная подготовка 52 земельных
участков;
8) увеличение к 2020 году доли земельных участков,
предоставленных органами государственной власти, органами местного
самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных
инфраструктурой, до 90 процентов;
9) ежегодное исполнение программ организаций коммунального
комплекса на уровне не менее 80 процентов;
10) проектирование и строительство инженерных сетей к земельным
участкам, предназначенным для комплексного освоения в целях жилищного
строительства, протяженностью более 350 километров;
11) проектирование и строительство автомобильных дорог к новым
микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки
протяженностью более 350 км;
12) строительство 23 объектов социальной инфраструктуры с
созданием 2 360 мест в детских дошкольных учреждениях и 4 380 мест в
общеобразовательных учреждениях;
13) оказание государственной поддержки путем возмещения затрат по
уплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство
внеквартальных инженерных сетей, 6 проектам;
14) увеличение к 2020 году доли земельных участков, на которых
планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении
которых органами государственной власти, органами местного
самоуправления разработаны планы освоения, до 95 процентов;
15) увеличение к 2020 году площади земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный
оборот под цели жилищного строительства, до 300 га;
16) сокращение к 2020 году сроков подготовки документации для
строительства объектов жилищного строительства до 300 дней;
17) увеличение уровня использования производственных мощностей
предприятий промышленности строительных материалов Костромской области
до 85 процентов;
18) увеличение к 2020 году годового объема произведенной
продукции предприятиями промышленности строительных материалов до 7
780 тыс. рублей;
19) увеличение к 2015 году количества специалистов строительных
специальностей, занятых в сфере жилищного строительства, до 6 693
человек;
20) увеличение к 2015 году годового объема выпуска специалистов
строительного профиля, до 1 119 человек.
Приложение N 2
к Государственной программе
Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области"
Паспорт подпрограммы
"Оказание государственной поддержки гражданам
в Костромской области в улучшении жилищных условий"
1. Ответственный исполнитель подпрограммы "Оказание
государственной поддержки гражданам в Костромской области в улучшении
жилищных условий" (далее - Подпрограмма) - департамент строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области.
2. Соисполнители Подпрограммы:
1) департамент топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области.
3. Участник Подпрограммы - Отделение Пенсионного Фонда Российской
Федерации по Костромской области.
4. Программно-целевые инструменты Подпрограммы - ведомственная
целевая программа департамента строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области "Обеспечение жильем молодых
семей Костромской области на 2014-2015 годы", утвержденная
постановлением департамента строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области от 19 августа 2013 года N 01-п.
5. Цель Подпрограммы: развитие системы государственной поддержки
граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий.
6. Задачи Подпрограммы:
1) предоставление социальных выплат (жилых помещений) для
улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан;
2) ликвидация аварийного жилищного фонда;
3) создание условий для привлечения собственных и кредитных
(заемных) средств граждан при решении жилищной проблемы.
7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы:
2014 - 2015 годы - первый этап реализации;
2015-2020 годы - второй этап реализации.
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 12 772 632,4
тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 169 959,1 тыс. рублей,
областной бюджет - 1 225 468,3 тыс. рублей, местные бюджеты - 44 974,0
тыс. рублей; внебюджетные источники - 11 332 231,0 тыс. рублей.
В том числе по годам реализации Подпрограммы:
2014 год - всего 2 113 544,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 34 726,3 тыс. рублей, областной бюджет - 373
460,8 тыс. рублей, местные бюджеты - 20 474,0,0 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 1 684 883,8 тыс. рублей.
2015 год - 2 103 472,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 43 351,3 тыс. рублей, областной бюджет - 379 051,0 тыс.
рублей, местные бюджеты - 24 500,0 тыс. рублей, внебюджетные источники
- 1 656 569,7 тыс. рублей.
2016 год - 1 923 414,9 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 18 376,3 тыс. рублей, областной бюджет - 284 407,3 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1 620 631,3 тыс. рублей.
2017 год - 1 646 950,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 18 376,3 тыс. рублей, областной бюджет - 127 580,2 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1 500 994,2 тыс. рублей.
2018 год - 1 498 463,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 18 376,3 тыс. рублей, областной бюджет - 20 323,0 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1 459 764,0 тыс. рублей.
2019 год - 1 678 787,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 18 376,3 тыс. рублей, областной бюджет - 20 323,0 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1 640 088,0 тыс. рублей.
2020 год - 1 807 999,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный
бюджет - 18 376,3 тыс. рублей, областной бюджет - 20 323,0 тыс.
рублей, внебюджетные источники - 1 769 300,0 тыс. рублей.
9. Конечные результаты реализации Подпрограммы:
1) улучшение к 2016 году жилищных условий 199 молодых семей;
2) приобретение (строительство) 622 жилых помещений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) сокращение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в общем
объеме жилищного фонда до 3,2 процента;
4) переселение в 2014-2015 годах из аварийного жилого фонда 2 827
граждан;
5) направление средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий 22987 семей;
6) создание в 2014-2020 годах 33 жилищно-строительных
кооперативов.
Приложение N 3
к Государственной программе
Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области"
Паспорт подпрограммы "Развитие
ипотечного жилищного кредитования"
1. Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие ипотечного
жилищного кредитования" (далее - Подпрограмма) - департамент
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
2. Соисполнители Подпрограммы:
1) департамент имущественных и земельных отношений Костромской
области;
2) департамент образования и науки Костромской области;
3) департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Костромской области.
3. Участники подпрограммы:
1) ОАО "Костромской ипотечный оператор";
2) кредитные организации.
4. Программно-целевые инструменты Подпрограммы: не предусмотрены.
5. Цель Подпрограммы: повышение доступности жилья для населения
Костромской области через эффективное развитие системы ипотечного
жилищного кредитования.
6. Задачи Подпрограммы:
1) обеспечение стимулирования спроса на ипотечные жилищные
кредиты, в особенности на приобретение жилья на первичном рынке;
2) обеспечение государственной поддержки заемщиков, в том числе
молодых специалистов и многодетных семей;
3) привлечение инвестиций в сферу жилищного строительства.
7. Этапы и сроки реализации Подпрограммы: реализуется одним
этапом в 2014-2020 годы.
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 056 441,4
тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 15 045,5 тыс. рублей,
областной бюджет - 815 330,9 тыс. рублей, внебюджетные источники - 226
065,0 тыс. рублей.
В том числе по годам реализации Подпрограммы:
2014 год - всего 60 457,7 тыс. рублей, в том числе: областной
бюджет - 60 457,7 тыс. рублей.
2015 год - 170 219,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет
- 2 135,1 тыс. рублей, областной бюджет - 168 084,7 тыс. рублей.
2016 год - 164 595,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет
- 2 274,7 тыс. рублей, областной бюджет - 148 049,7 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 14 271,0 тыс. рублей.
2017 год - 164 871,2 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет
- 2 427,4 тыс. рублей, областной бюджет - 133 901,8 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 28 542,0 тыс. рублей.
2018 год - 165 175,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет
- 2 594,5 тыс. рублей, областной бюджет - 119 767,5 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 42 813,0 тыс. рублей.
2019 год - 165 433,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет
- 2 736,7 тыс. рублей, областной бюджет - 93 612,8 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 69 084,0 тыс. рублей.
2020 год - 165 668,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет
- 2 877,1 тыс. рублей, областной бюджет - 91 456,7 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 71 355,0 тыс. рублей.
9. Конечные результаты реализации Подпрограммы:
1) увеличение к 2020 году доли семей, имеющих возможность
приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 45 процентов;
2) увеличение к 2020 году общего объема ипотечных кредитов и
займов, выданных за год, до 6 701 млн. рублей;
3) количество семей, получивших социальные выплаты в рамках
Закона Костромской области от 5 октября 2007 года N 197-4-ЗКО "О
социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения
гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или
последующего ребенка", к 2020 году составит 1 470 семей;
4) количество молодых учителей, получивших государственную
поддержку в рамках реализации постановления администрации Костромской
области от 30 августа 2012 года N 352-а "Об утверждении Порядка
возмещения части затрат в связи с предоставлением учителям
общеобразовательных организаций ипотечного кредита", к 2020 году
составит 159 человек.
Приложение N 4
к Государственной программе
Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области"
Паспорт подпрограммы "Развитие рынка
доступного арендного жилья"
1. Ответственный исполнитель подпрограммы "Развитие рынка
доступного арендного жилья" (далее - Подпрограмма) - департамент
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
2. Соисполнители Подпрограммы:
1) департамент имущественных и земельных отношений Костромской
области;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области.
3. Участники Подпрограммы:
1) ОАО "Костромской ипотечный оператор";
2) строительные организации Костромской области.
4. Программно-целевые инструменты Подпрограммы: отсутствуют.
5. Цель Подпрограммы: стимулирование строительства жилых
помещений для последующей сдачи в аренду (арендное жилье).
6. Задачи Подпрограммы:
1) создание условий для развития рынка арендного жилья;
2) сокращение теневого рынка аренды жилья;
3) выработка кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов
строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в
аренду путем формирования эффективной модели государственно-частного
партнерства;
4) сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых
ресурсов на территорию области;
5) оказание поддержки в предоставлении жилья отдельным категориям
граждан.
7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы:
2014 год - первый этап реализации Подпрограммы,
2015-2020 годы - второй этап реализации Подпрограммы.
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы.
Общий объем финансирования Подпрограммы составит 1 163 750,0 тыс.
рублей, в том числе: областной бюджет - 252 150,0 тыс. рублей,
местные бюджеты - 150 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 761
600,0 тыс. рублей.
В том числе по годам реализации Подпрограммы:
2015 год - всего 188 750,0 тыс. рублей, в том числе: областной
бюджет - 107 150,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 81 600,0 тыс.
рублей.
2016 год - всего 122 870,0 тыс. рублей, в том числе: областной
бюджет - 21 370,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 101 500,0 тыс.
рублей.
2017 год - всего 156 090,0 тыс. рублей, в том числе: областной
бюджет - 25 490,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 130 600,0 тыс.
рублей.
2018 год - всего 197 310,0 тыс. рублей, в том числе: областной
бюджет - 29 710,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 30 000,0 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 137 600,0 тыс. рублей.
2019 год - всего 229 300,0 тыс. рублей, в том числе: областной
бюджет - 32 300,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 50 000,0 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 147 000,0 тыс. рублей.
2020 год - всего 269 430,0 тыс. рублей, в том числе: областной
бюджет - 36 130,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 70 000,0 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 163 300,0 тыс. рублей.
9. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
1) увеличение к 2020 году годового объема ввода жилья для целей
коммерческого найма до 385 жилых единиц в год;
2) заключение 8 соглашений о реализации проектов по строительству
арендного жилья;
3) увеличение к 2020 году обеспеченности населения жильем для
целей коммерческого найма до 0,084 кв. м общей площади жилья;
4) снижение к 2020 году коэффициента доступности жилищного фонда
коммерческого использования для населения до 0,008 лет;
5) создание 1 087 жилых помещений арендного жилого фонда,
созданных для предоставления работникам (в том числе привлеченным)
предприятий области;
6) приобретение (строительство) 83 жилых помещений для создания
муниципального фонда арендного жилья;
7) предоставление государственной поддержки в форме компенсации
части затрат по привлекаемым кредитам 8 проектам по строительству
арендных жилых домов.
Приложение N 5
к Государственной программе
Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области"
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы
Костромской области "Стимулирование строительства
жилья и обеспечение доступным и комфортным
жильем граждан в Костромской области"
1. Ответственный исполнитель подпрограммы "Обеспечение реализации
государственной программы Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области" (далее - Подпрограмма) - департамент
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
2. Соисполнители Подпрограммы: отсутствуют.
3. Участник Подпрограммы - областное государственное казенное
учреждение "Облстройзаказчик".
4. Программно-целевые инструменты Подпрограммы: отсутствуют.
5. Цель Подпрограммы: эффективное управление ходом реализации
государственной программы Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области".
6. Задача Подпрограммы: обеспечение выполнения целевых
показателей (индикаторов) государственной программы Костромской
области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и
комфортным жильем граждан в Костромской области".
7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы: реализуется одним
этапом в 2014-2020 годы.
8. Объемы и источники финансирования Подпрограммы.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 208 328,2 тыс.
рублей, в том числе областной бюджет - 208 328,2 тыс. рублей.
В том числе по годам реализации Подпрограммы:
2014 год - всего 27 704,5 тыс. рублей, в том числе областной
бюджет - 27 704,5 тыс. рублей.
2015 год - всего 28 230,2 тыс. рублей, в том числе областной
бюджет - 28 230,2 тыс. рублей.
2016 год - всего 30 478,7 тыс. рублей, в том числе областной
бюджет - 30 478,7 тыс. рублей.
2017 год - всего 30 478,7 тыс. рублей, в том числе областной
бюджет - 30 478,7 тыс. рублей.
2018 год - всего 30 478,7 тыс. рублей, в том числе областной
бюджет - 30 478,7 тыс. рублей.
2019 год - всего 30 478,7 тыс. рублей, в том числе областной
бюджет - 30 478,7 тыс. рублей.
2020 год - всего 30 478,7 тыс. рублей, в том числе областной
бюджет - 30 478,7 тыс. рублей.
9. Конечные результаты реализации Подпрограммы:
1) достижение уровня выполнения значений целевых показателей
(индикаторов) государственной программы Костромской области
"Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и
комфортным жильем граждан в Костромской области" до 100 процентов;
2) достижение уровня выполнения значений целевых показателей
(индикаторов) подпрограмм, входящих в государственную программу
Костромской области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем граждан в Костромской области", до 100
процентов.
Приложение N 6
к Государственной программе
Костромской области "Стимулирование
строительства жилья и обеспечение
доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области"
Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках
государственной программы "Стимулирование строительства
жилья и обеспечение доступным и комфортным жильем
граждан в Костромской области"
|———|——————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————————————|——————————|————————————|———————|—————————|
| N | Государственная | Цель, |Ответственны|Главный распорядитель| Участник | Источники |Расходы|Конечный |
|п/п|программа/подпрограмма/мероприятие/вед| задача | й | бюджетных средств |мероприяти|финансирован| (тыс. |результат|
| | омственная целевая программа |подпрограмм|исполнитель | (ответственный | я | ия |рублей)|реализац |
| | | ы | |исполнитель/соисполни| | |, годы | ии |
| | | | | тель) | | | | |
|———|——————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————————————|——————————|————————————|———————|—————————|
|——|———————————————|——|————————————————|——|——|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———|
| | | | | | | |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |2020 год | Итого (за | |
| | | | | | | |- первый | | | | | | |весь период| |
| | | | | | | | | | | | | | |реализации | |
| | | | | | | | | | | | | | | ) | |
|——|———————————————|——|————————————————|——|——|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———|
|1 | 2 |3 | 4 |5 |6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |16 |
|——|———————————————|——|————————————————|——|——|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———|
|х |Государственная|х | Департамент |х |х |Итого |7795210,1|9784569,9|5597652,0|5572966,3|4062774,5|4008478,1|4417059,3|41238710,2 | х |
| | программа | | строительства, | | |по ГП | | | | | | | | | |
| |"Стимулирование| | архитектуры и | | | | | | | | | | | | |
| | строительства | |градостроительст| | | | | | | | | | | | |
| | жилья и | | ва Костромской | | | | | | | | | | | | |
| | обеспечение | | области | | | | | | | | | | | | |
| | доступным и | | | | | | | | | | | | | | |
| | комфортным | | | | | | | | | | | | | | |
| |жильем граждан | | | | | | | | | | | | | | |
| | Костромской | | | | | | | | | | | | | | |
| | области" | | | | | | | | | | | | | | |
|——|———————————————|——|————————————————|——|——|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———|
|—|——————|———————|——————|——————|——————|—————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| | | | | | | федеральный |34726,3 |298099,4 |395772,0 |519733,7 |507529,8 |462303,0 |535636,4 |2753800,6 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|——————|———————|——————|——————|——————|—————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
|—|——————|———————|——————|——————|——————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| | | | | | | областной |461623,0 |877038,9 |760782,7 |658900,7 |546784,2 |510928,5 |558681,4 |4374739,4 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|——————|———————|——————|——————|——————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
|—|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|————————|
| | | | | | | местный |22004,0 |165790,0 |211123,0 |272816,0 |293961,0 |295169,0 |353848,0 |1614711,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|———————|———————|———————|———————|———————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|————————|
|—|———|—————|————|————|—————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————|
| | | | | | | внебюджетные |7276856,8 |8443641,6 |4229974,3 |4121515,9 |2714499,5 |2740077,6 |2968893,5 |32495459,2 | |
| | | | | | | источники | | | | | | | | | |
|—|———|—————|————|————|—————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————|
|——|——————————|—————————————|———————————|———————————|—————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————————|
|1.|Подпрограм| Развитие |Департамент|Департамент|Строитель|всег|559350|729389|335629|357457|217134|190447|214346|2603755|Увеличение|
| | ма | массового |строительс |строительс | ные | о | 3,0 | 7,9 | 3,0 | 5,7 | 7,5 | 8,6 | 2,5 | 8,2 | к 2020 |
| |"Стимулиро|строительства| тва, | тва, |организац| | | | | | | | | | году |
| | вание | жилья, |архитектуры|архитектуры| ии, | | | | | | | | | | годового |
| | развития |преимуществен| и | и |организац| | | | | | | | | | объема |
| |жилищного | но |градостроит|градостроит| ии | | | | | | | | | | ввода |
| |строительс|экономическог| ельства | ельства |коммуналь| | | | | | | | | | жилья до |
| | тва" |о класса, на |Костромской|Костромской| ного | | | | | | | | | |8900 жилых|
| | | территории | области | области; |комплекса| | | | | | | | | |единиц, в |
| | | Костромской | |департамент| области | | | | | | | | | | том |
| | | области, | |имуществен | | | | | | | | | | | числе: |
| | | отвечающего | | ных и | | | | | | | | | | | жилья |
| | | стандартам | | земельных | | | | | | | | | | |экономичес|
| | | ценовой | | отношений | | | | | | | | | | | кого |
| | |доступности, | |Костромской| | | | | | | | | | |класса до |
| | |энергоэффекти| | области; | | | | | | | | | | |6100 жилых|
| | | вности и | |департамент| | | | | | | | | | | единиц в |
| | |экологичности| | ТЭК и ЖКХ | | | | | | | | | | | год; |
| | | | |Костромской| | | | | | | | | | |малоэтажно|
| | | | | области; | | | | | | | | | | | го жилья |
| | | | | органы | | | | | | | | | | | до 408 |
| | | | | местного | | | | | | | | | | | тыс. кв. |
| | | | |самоуправле| | | | | | | | | | | метров в |
| | | | | ния | | | | | | | | | | | год; |
| | | | | | | | | | | | | | | |многоэтажн|
| | | | | | | | | | | | | | | |ого жилья |
| | | | | | | | | | | | | | | | до 272 |
| | | | | | | | | | | | | | | | тыс. кв. |
| | | | | | | | | | | | | | | | метров в |
| | | | | | | | | | | | | | | | год |
|——|——————————|—————————————|———————————|———————————|—————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————————|
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| | | | | | | федеральный |0,0 |252613,0 |375121,0 |498930,0 |486559,0 |441190,0 |514383,0 |2568796,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
|—|————————|————————|———————|———————|———————|——————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| | | | | | |областной |0,0 |194523,0 |276477,0 |341450,0 |346505,0 |334214,0 |380293,0 |1873462,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|————————|————————|———————|———————|———————|——————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|————————|
| | | | | | | местный |1530,0 |141290,0 |211123,0 |272816,0 |263961,0 |245169,0 |283848,0 |1419737,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|————————|
|———|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————————|
| | | | | | |внебюджет|559197|670547|249357|246137|107432|883905|964938|2017556| |
| | | | | | | ные | 3,0 | 1,9 | 2,0 | 9,7 | 2,5 | ,6 | ,5 | 3,2 | |
| | | | | | |источники| | | | | | | | | |
|———|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————————|
|1.1|Ведомстве|Развитие |Департамент|Департамент|Департамент| всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Увеличение|
| . | нная |кадрового|строительс |строительс |строительс | | | | | | | | | | к 2015 |
| | целевая |потенциа | тва, | тва, | тва, | | | | | | | | | | году: |
| |программа| ла |архитектуры|архитектуры|архитектуры| | | | | | | | | | - |
| |"Кадрово |строитель| и | и | и | | | | | | | | | |количества|
| | е | ного |градостроит|градостроит|градостроит| | | | | | | | | |специалис |
| |обеспечен|комплекса| ельства | ельства | ельства | | | | | | | | | | тов |
| |ие задач |Костромс |Костромской|Костромской|Костромской| | | | | | | | | |строительн|
| |строитель| кой | области | области | области | | | | | | | | | | ых |
| | ства на | области | | | | | | | | | | | | |специально|
| |территори| | | | | | | | | | | | | | стей, |
| | и | | | | | | | | | | | | | |занятых в |
| |Костромск| | | | | | | | | | | | | | сфере |
| | ой | | | | | | | | | | | | | |жилищного |
| |области" | | | | | | | | | | | | | |строительс|
| | в | | | | | | | | | | | | | | тва, до |
| |2012-2014| | | | | | | | | | | | | | 6625 |
| | годах" | | | | | | | | | | | | | | человек, |
| | | | | | | | | | | | | | | |- годового|
| | | | | | | | | | | | | | | | объема |
| | | | | | | | | | | | | | | | выпуска |
| | | | | | | | | | | | | | | |специалист|
| | | | | | | | | | | | | | | | ов |
| | | | | | | | | | | | | | | |строительн|
| | | | | | | | | | | | | | | | ого |
| | | | | | | | | | | | | | | |профиля до|
| | | | | | | | | | | | | | | | 1119 |
| | | | | | | | | | | | | | | | человек |
|———|—————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————————|
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
| | | | | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| | | | | | |областной | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| | | | | | | местный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|————|—————————————|———————————————|——————————————|——|—————————————|———————————|————————|————————|———|———|———|———|———|————————|—————————————|
| | | | | | |внебюджетны| 0,0 | 0,0 |0,0|0,0|0,0|0,0|0,0| 0,0 | |
| | | | | | |е источники| | | | | | | | | |
|————|—————————————|———————————————|——————————————|——|—————————————|———————————|————————|————————|———|———|———|———|———|————————|—————————————|
|1.2.| Мероприятие | Развитие базы | Департамент |х | Предприятия | всего |4425913,|4421743,|0,0|0,0|0,0|0,0|0,0|8847656,|Увеличение к |
| | "Развитие |промышленности |строительства,| |промышленност| | 0 | 0 | | | | | | 0 | 2020 году |
| | предприятий | строительных |архитектуры и | | и | | | | | | | | | | уровня |
| |промышленност| материалов |градостроител | |строительных | | | | | | | | | |использования|
| | и | Костромской | ьства | | материалов | | | | | | | | | |производстве |
| |строительных | области (с | Костромской | | | | | | | | | | | | нных |
| | материалов" | учетом | области | | | | | | | | | | | | мощностей |
| | | внедрения | | | | | | | | | | | | | предприятий |
| | |энергоэффективн| | | | | | | | | | | | |промышленност|
| | | ых и | | | | | | | | | | | | | и |
| | |ресурсосберегаю| | | | | | | | | | | | |строительных |
| | |щих технологий,| | | | | | | | | | | | | материалов |
| | | материалов и | | | | | | | | | | | | | Костромской |
| | | решений) | | | | | | | | | | | | |области до 85|
| | | | | | | | | | | | | | | | процентов, |
| | | | | | | | | | | | | | | |увеличение к |
| | | | | | | | | | | | | | | | 2020 году |
| | | | | | | | | | | | | | | | годового |
| | | | | | | | | | | | | | | | объема |
| | | | | | | | | | | | | | | |произведенной|
| | | | | | | | | | | | | | | | продукции |
| | | | | | | | | | | | | | | |предприятиями|
| | | | | | | | | | | | | | | |промышленнос |
| | | | | | | | | | | | | | | | ти |
| | | | | | | | | | | | | | | |строительных |
| | | | | | | | | | | | | | | |материалов до|
| | | | | | | | | | | | | | | | 7780 тыс. |
| | | | | | | | | | | | | | | | рублей |
|————|—————————————|———————————————|——————————————|——|—————————————|———————————|————————|————————|———|———|———|———|———|————————|—————————————|
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
| | | | | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| | | | | | |областной | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| | | | | | | местный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|———|—————————|——————————|————————————|————————————|——————————|—————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————————|
| | | | | | |внебюджет|4425913|4421743| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |8847656| |
| | | | | | | ные | ,0 | ,0 | | | | | | ,0 | |
| | | | | | |источники| | | | | | | | | |
|———|—————————|——————————|————————————|————————————|——————————|—————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————————|
|1.3|Мероприят|Формирован|Департамент |Департамент | Органы | всего |7580,0 |22203,0|22203|22203|22203|22203|22203|140798,|Увеличение |
| . | ие |ие условий|строительств|строительств| местного | | | | ,0 | ,0 | ,0 | ,0 | ,0 | 0 |к 2020 году|
| |"Обеспече| для | а, | а, |самоуправл| | | | | | | | | | площади |
| | ние |стимулиров|архитектуры |архитектуры | ения, | | | | | | | | | | земельных |
| |жилищного| ания | и | и |правооблад| | | | | | | | | | участков, |
| |строител |инвестицио|градостроите|градостроите| атели | | | | | | | | | |предназначе|
| | ьства | нной | льства | льства |земельных | | | | | | | | | | нных для |
| |земельным|активности|Костромской |Костромской | участков | | | | | | | | | | жилищного |
| | и | в | области | области, | | | | | | | | | | |строительст|
| |участками| жилищном | | органы | | | | | | | | | | | ва, |
| | " |строительс| | местного | | | | | | | | | | |включенных |
| | |тве, в том| |самоуправлен| | | | | | | | | | | в |
| | | числе в | | ия | | | | | | | | | | |региональны|
| | | части | | | | | | | | | | | | |е адресные |
| | |реализации| | | | | | | | | | | | | перечни |
| | | проектов | | | | | | | | | | | | | земельных |
| | |комплексно| | | | | | | | | | | | | участков, |
| | | го | | | | | | | | | | | | | из числа |
| | |освоения и| | | | | | | | | | | | | земель, |
| | | развития | | | | | | | | | | | | |находящихся|
| | |территорий| | | | | | | | | | | | | в |
| | | | | | | | | | | | | | | |государстве|
| | | | | | | | | | | | | | | | нной |
| | | | | | | | | | | | | | | |собственнос|
| | | | | | | | | | | | | | | | ти, |
| | | | | | | | | | | | | | | |государстве|
| | | | | | | | | | | | | | | | нная |
| | | | | | | | | | | | | | | |собственнос|
| | | | | | | | | | | | | | | | ть на |
| | | | | | | | | | | | | | | |которые не |
| | | | | | | | | | | | | | | |разграничен|
| | | | | | | | | | | | | | | | а, в |
| | | | | | | | | | | | | | | |муниципальн|
| | | | | | | | | | | | | | | | ой |
| | | | | | | | | | | | | | | |собственнос|
| | | | | | | | | | | | | | | |ти, а также|
| | | | | | | | | | | | | | | |предоставл |
| | | | | | | | | | | | | | | | енных для |
| | | | | | | | | | | | | | | | жилищного |
| | | | | | | | | | | | | | | |строительст|
| | | | | | | | | | | | | | | | ва или |
| | | | | | | | | | | | | | | |находящихся|
| | | | | | | | | | | | | | | | в частной |
| | | | | | | | | | | | | | | |собственнос|
| | | | | | | | | | | | | | | |ти, до 2500|
| | | | | | | | | | | | | | | | га, |
| | | | | | | | | | | | | | | |увеличение |
| | | | | | | | | | | | | | | |к 2020 году|
| | | | | | | | | | | | | | | | площади |
| | | | | | | | | | | | | | | | земельных |
| | | | | | | | | | | | | | | | участков, |
| | | | | | | | | | | | | | | |находящихся|
| | | | | | | | | | | | | | | | в |
| | | | | | | | | | | | | | | |федеральной|
| | | | | | | | | | | | | | | |собственно |
| | | | | | | | | | | | | | | | сти, |
| | | | | | | | | | | | | | | |вовлеченных|
| | | | | | | | | | | | | | | | в |
| | | | | | | | | | | | | | | |хозяйственн|
| | | | | | | | | | | | | | | | ый оборот |
| | | | | | | | | | | | | | | | под цели |
| | | | | | | | | | | | | | | | жилищного |
| | | | | | | | | | | | | | | |строительст|
| | | | | | | | | | | | | | | |ва, до 300 |
| | | | | | | | | | | | | | | | га |
|———|—————————|——————————|————————————|————————————|——————————|—————————|———————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————————|
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
| | | | | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
| | | | | | |областной | 0,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |58686,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
| | | | | | | местный |1530,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |39762,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
|——|—————————|—————————|————————|————————|————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| | | | | | | внебюджетные |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |42350,0 | |
| | | | | | | источники | | | | | | | | | |
|——|—————————|—————————|————————|————————|————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
|————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|1.3.| Разработка |Формировани| Департамент | Органы | Органы |всег|7580,|12422,|12422,|12422,|12422,|12422,|12422,|82112,|Разработка |
| 1. |документации | е условий |строительства| местного | местного | о | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 120 |
| |по планировке| для |, архитектуры|самоуправле|самоуправле| | | | | | | | | | проектов |
| |территорий в |стимулирова| и | ния | ния, | | | | | | | | | |планировки |
| |соответствии | ния |градостроител| |правооблада| | | | | | | | | |территорий,|
| | с графиком, |инвестицион| ьства | | тели | | | | | | | | | |увеличение |
| | ежегодно | ной | Костромской | | земельных | | | | | | | | | | к 2020 |
| |утверждаемым |активности | области | | участков | | | | | | | | | | году |
| |департаментом|в жилищном | | | | | | | | | | | | | площади |
| |строительств |строительст| | | | | | | | | | | | | жилья, |
| | а, | ве, в том | | | | | | | | | | | | |находящегос|
| |архитектуры и| числе в | | | | | | | | | | | | |я в стадиях|
| |градостроите | части | | | | | | | | | | | | |разработки |
| | льства |реализации | | | | | | | | | | | | |документац |
| | Костромской | проектов | | | | | | | | | | | | | ии по |
| | области |комплексног| | | | | | | | | | | | |планировке |
| | |о освоения | | | | | | | | | | | | |территории,|
| | |и развития | | | | | | | | | | | | |проектиров |
| | |территорий | | | | | | | | | | | | | ания и |
| | | | | | | | | | | | | | | |строительст|
| | | | | | | | | | | | | | | |ва, до 1900|
| | | | | | | | | | | | | | | | тыс. кв. |
| | | | | | | | | | | | | | | | метров |
|————|—————————————|———————————|—————————————|———————————|———————————|————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
| | | | | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| | | | | | |областной | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
| | | | | | | местный |1530,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |6372,0 |39762,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
|——|—————————|—————————|————————|————————|————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| | | | | | | внебюджетные |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |6050,0 |42350,0 | |
| | | | | | | источники | | | | | | | | | |
|——|—————————|—————————|————————|————————|————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
|————|—————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|—————|———|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————————|
|1.3.|Предоставлени|Формировани| Департамент | Департамент | Органы |всего|0,0|9781,|9781,|9781,|9781,|9781,|9781,|58686,|Формирование |
| 2. |е субсидий из| е условий |строительства|строительства| местного | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | и |
| | областного | для |, архитектуры|, архитектуры|самоуправле| | | | | | | | | |градостроител|
| | бюджета |стимулирова| и | и | ния | | | | | | | | | | ьная |
| | бюджетам | ния |градостроител|градостроител| | | | | | | | | | |подготовка 52|
| |муниципальных|инвестицион| ьства | ьства | | | | | | | | | | | земельных |
| | образований | ной | Костромской | Костромской | | | | | | | | | | | участков |
| | Костромской |активности | области | области | | | | | | | | | | | |
| | области на |в жилищном | | | | | | | | | | | | | |
| | проведение |строительст| | | | | | | | | | | | | |
| | процедур по | ве, в том | | | | | | | | | | | | | |
| |формированию | числе в | | | | | | | | | | | | | |
| | и | части | | | | | | | | | | | | | |
| |градостроител|реализации | | | | | | | | | | | | | |
| | ьной | проектов | | | | | | | | | | | | | |
| | подготовке |комплексног| | | | | | | | | | | | | |
| | земельных |о освоения | | | | | | | | | | | | | |
| | участков |и развития | | | | | | | | | | | | | |
| | |территорий | | | | | | | | | | | | | |
|————|—————————————|———————————|—————————————|—————————————|———————————|—————|———|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|—————————————|
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
| | | | | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
| | | | | | |областной | 0,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |9781,0 |58686,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|——|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
| | | | | | | местный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
| | | | | | | внебюджетные | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | | | | источники | | | | | | | | | |
|———|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|———————————|
|———|———————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
|1.4|Мероприятие|Формирован|Департамент |Департамент | Органы |всег|560010|924551|1324490|1608672|1586544|1163075|1312159|8479504|Увеличение |
| . |"Обеспечен |ие условий|строительств|строительств| местного | о | ,0 | ,9 | ,0 | ,7 | ,5 | ,6 | ,5 | ,2 |к 2020 году|
| | ие | для | а, | а, |самоуправл| | | | | | | | | | доли |
| | земельных |стимулиров|архитектуры |архитектуры | ения, | | | | | | | | | | земельных |
| | участков, | ания | и | и |организаци| | | | | | | | | | участков, |
| |удовлетворя|инвестицио|градостроите|градостроите| и | | | | | | | | | |предоставле|
| | ющих | нной | льства | льства |коммунальн| | | | | | | | | | нных |
| |потребностя|активности|Костромской |Костромской | ого | | | | | | | | | | органами |
| |м жилищного| в | области, | области, |комплекса | | | | | | | | | |государстве|
| |строительс | жилищном |департамент | органы | | | | | | | | | | | нной |
| | тва, |строительс| ТЭК и ЖКХ | местного | | | | | | | | | | | власти, |
| |коммунально|тве, в том|Костромской |самоуправлен| | | | | | | | | | | органами |
| | й, | числе в | области | ия | | | | | | | | | | | местного |
| |инженерной | части | | | | | | | | | | | | |самоуправле|
| | и |реализации| | | | | | | | | | | | | ния или |
| |транспортно| проектов | | | | | | | | | | | | |находящихся|
| | й |комплексно| | | | | | | | | | | | | в частной |
| |инфраструкт| го | | | | | | | | | | | | |собственнос|
| | урой, |освоения и| | | | | | | | | | | | | ти, |
| | объектами | развития | | | | | | | | | | | | |обеспеченны|
| |социального|территорий| | | | | | | | | | | | | х |
| |назначения | | | | | | | | | | | | | |инфраструкт|
| | " | | | | | | | | | | | | | |урой, до 90|
| | | | | | | | | | | | | | | |процентов, |
| | | | | | | | | | | | | | | |увеличение |
| | | | | | | | | | | | | | | | к 2020 |
| | | | | | | | | | | | | | | | году доли |
| | | | | | | | | | | | | | | | земельных |
| | | | | | | | | | | | | | | | участков, |
| | | | | | | | | | | | | | | |на которых |
| | | | | | | | | | | | | | | |планируется|
| | | | | | | | | | | | | | | | или |
| | | | | | | | | | | | | | | |осуществляе|
| | | | | | | | | | | | | | | | тся |
| | | | | | | | | | | | | | | | жилищное |
| | | | | | | | | | | | | | | |строительст|
| | | | | | | | | | | | | | | | во и в |
| | | | | | | | | | | | | | | | отношении |
| | | | | | | | | | | | | | | | которых |
| | | | | | | | | | | | | | | | органами |
| | | | | | | | | | | | | | | |государстве|
| | | | | | | | | | | | | | | | нной |
| | | | | | | | | | | | | | | | власти, |
| | | | | | | | | | | | | | | | органами |
| | | | | | | | | | | | | | | | местного |
| | | | | | | | | | | | | | | |самоуправле|
| | | | | | | | | | | | | | | | ния |
| | | | | | | | | | | | | | | |разработаны|
| | | | | | | | | | | | | | | | планы |
| | | | | | | | | | | | | | | | освоения, |
| | | | | | | | | | | | | | | | до 95 |
| | | | | | | | | | | | | | | | процентов |
|———|———————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| | | | | | | федеральный |0,0 |252613,0 |375121,0 |498930,0 |486559,0 |441190,0 |514383,0 |2568796,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| | | | | | | областной |0,0 |184742,0 |266696,0 |331669,0 |336724,0 |324433,0 |370512,0 |1814776,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|———————|————————|———————|———————|———————|—————————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
|—|————————|————————|———————|———————|———————|—————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|————————|
| | | | | | | местный |0,0 |134918,0 |204751,0 |266444,0 |257589,0 |238797,0 |277476,0 |1379975,0 | |
| | | | | | | бюджет | | | | | | | | | |
|—|————————|————————|———————|———————|———————|—————————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|————————|
|—|—————|———————|——————|——————|——————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
| | | | | | | внебюджетные |560010,0 |352278,9 |477922,0 |511629,7 |505672,5 |158655,6 |149788,5 |2715957,2 | |
| | | | | | | источники | | | | | | | | | |
|—|—————|———————|——————|——————|——————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————|
|—————|————————————|————————————|——————————|——|———————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|———————————|
|1.4.1|Строительств|Формирование|Департамен|- |Организации|всего|560010,|352278,|477922,|511629,|505672,|158655,|149788,|2715957,| Ежегодное |
| . | о объектов |условий для | т ТЭК и | |коммунальн | | 0 | 9 | 0 | 7 | 5 | 6 | 5 | 2 |исполнение |
| |коммунальной|стимулирова | ЖКХ | | ого | | | | | | | | | | программ |
| |инфраструкт | ния |Костромско| | комплекса | | | | | | | | | |организаций|
| |уры за счет |инвестиционн|й области | | | | | | | | | | | |коммунальн |
| | реализации | ой | | | | | | | | | | | | | ого |
| |инвестиционн|активности в| | | | | | | | | | | | | комплекса |
| |ых программ | жилищном | | | | | | | | | | | | | на уровне |
| |организаций |строительств| | | | | | | | | | | | |не менее 80|
| |коммунальног| е, в том | | | | | | | | | | | | | процентов |
| |о комплекса | числе в | | | | | | | | | | | | | |
| | | части |