Постановление Администрации города Костромы от 17.09.2014 № 2489
Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Костромы, приобретение объектов недвижимого имущества...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 сентября 2014 г. N 2489 Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Костромы, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Костромы за счет субсидий из бюджета города Костромы и предоставления указанных субсидий В соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Уставагорода Костромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений опредоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности города Костромы, приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность города Костромы за счетсубсидий из бюджета города Костромы и предоставления указанныхсубсидий. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава Администрации города Костромы В.В.Емец Утвержден постановлением Администрации города Костромы от 17 сентября 2014 года N 2489 ПОРЯДОК принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Костромы, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Костромы за счет субсидий из бюджета города Костромы и предоставления указанных субсидий 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила: а) подготовки и принятия решений о предоставлении муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям города Костромы, муниципальнымунитарным предприятиям города Костромы бюджетных ассигнований избюджета города Костромы в виде субсидии на осуществление имикапитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение) объектовкапитального строительства муниципальной собственности города Костромыи (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность города Костромы (далее - субсидии); б) предоставления указанных субсидий из бюджета города Костромы,возврата средств субсидий, направления остатков средств субсидии нацели предоставления субсидий в очередном году; в) принятия решений о предоставлении права заключать соглашения опредоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений,превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательствна предоставление субсидий. 1.2. Объем предоставляемых субсидий должен соответствовать объемубюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие целиАдресной инвестиционной программой города Костромы. 1.3. Осуществление капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности за счет субсидий влечет последующее увеличение стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления умуниципальных учреждений и предприятий города Костромы, или уставногофонда муниципальных предприятий города Костромы, основанных на правехозяйственного ведения, в соответствии с решениями, предусмотреннымипунктом 2.1 настоящего Порядка. 1.4. Не допускается предоставление субсидий в соответствии снастоящим Порядком в отношении объектов, по которым принято решение оподготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Принятие решения о предоставлении субсидий в отношении объектовкапитального строительства или объектов недвижимого имущества, покоторым было принято решение о подготовке и реализации бюджетныхинвестиций, осуществляется после признания последнего утратившим силулибо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формыпредоставления бюджетных средств (бюджетных инвестиций на субсидии). 1.4. Субсидия, предоставляемая муниципальному предприятию городаКостромы, не направляется на финансовое обеспечение следующих работ: 1.4.1. разработка проектной документации на объекты капитальногостроительства или приобретение прав на использование типовой проектнойдокументации, информация о которой включена в реестр типовойпроектной документации (в отношении жилых и административных зданий,объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации; 1.4.2. проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий; 1.4.3. проведение проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) которых планируется осуществлять сиспользованием субсидии. 1.5. Субсидия, предоставляемая муниципальному учреждению городаКостромы, не направляется на финансовое обеспечение работ, указанных впункте 1.4 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено в отношенииобъекта капитального строительства решением о предоставлениисубсидии. 2. Подготовка и принятие решений о предоставлении субсидий 2.1. Решение о предоставлении субсидий принимается Администрациейгорода Костромы в форме постановления. 2.2. Инициатором подготовки проекта постановления Администрациигорода Костромы о предоставлении субсидий выступает главныйраспорядитель средств бюджета города Костромы (далее - главныйраспорядитель), ответственный за реализацию мероприятий муниципальнойпрограммы города Костромы, в рамках которых планируется предоставлениесубсидий, либо в случае, если объект капитального строительства илиобъект недвижимого имущества не включен в муниципальную программугорода Костромы, - предполагаемый главный распорядитель, наделенный вустановленном порядке полномочиями в соответствующей сфере. 2.3. Проект постановления Администрации города Костромы,предусматривающего предоставление субсидий в рамках муниципальнойпрограммы города Костромы, согласовывается главным распорядителем сответственным исполнителем муниципальной программы города Костромы вслучае, если он не является одновременно ее ответственнымисполнителем. 2.4. Проект постановления Администрации о предоставлении субсидийможет предусматривать несколько объектов капитального строительстваили объектов недвижимого имущества одного муниципального учрежденияили предприятия города Костромы, в том числе если объекты капитальногостроительства или объекты недвижимого имущества включены вмуниципальную программу города Костромы. 2.5. Проект постановления Администрации о предоставлении субсидийможет предусматривать объект капитального строительства или объектнедвижимого имущества, предусмотренный инвестиционным проектом, вотношении которого в соответствии с Порядком оценки бюджетной исоциальной эффективности инвестиционных проектов, финансируемыхполностью или частично за счет средств бюджета города Костромы,утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 2 июля2013 года N 1424, проведена оценка необходимости его реализации. 2.5. Проект постановления Администрации города Костромы опредоставлении субсидий должен содержать следующую информацию: а) наименование объекта капитального строительства согласнопроектной документации, паспорту инвестиционного проекта илинаименование объекта недвижимости; б) почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства иреконструкции, присвоенный в порядке, установленном Положением оприсвоении адресов объектам недвижимости на территории городаКостромы, в соответствии с адресным реестром объектов недвижимости натерритории города Костромы, генеральным планом города Костромы,документацией по планировке территории; в) направление инвестирования (строительство (реконструкция, втом числе с элементами реставрации), техническое перевооружение,приобретение); г) наименование главного распорядителя; д) наименование муниципального заказчика, застройщика; е) мощность (прирост мощности) объекта капитальногостроительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимости(планируемое количество оказываемых объектом услуг (работ, единицрезультата), предоставляемых после ввода в эксплуатацию объекта,планируемое количество рабочих мест на объекте); ж) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества); з) сметная стоимость объекта капитального строительства (приналичии утвержденной проектной документации) или предполагаемая(предельная) сметная стоимость объекта капитального строительства суказанием размера средств, выделяемых на подготовку проектнойдокументации или приобретение прав на использование типовой проектнойдокументации, информация о которой включена в реестр типовой проектнойдокументации (в отношении жилых и административных зданий, объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации - в случае, если субсидия предоставляется на указанныецели, либо стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества (приналичии инвестиционного проекта информация приводится согласнопаспорту инвестиционного проекта); и) общий (предельный) размер субсидии с указанием размерасредств, выделяемых на подготовку проектной документации илиприобретение прав на использование типовой проектной документации,информация о которой включена в реестр типовой проектной документации(в отношении жилых и административных зданий, объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации - в случае, если субсидия предоставляется на указанныецели; к) распределение по годам общего (предельного) размера субсидии,рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации постановленияАдминистрации города Костромы о предоставлении субсидии; л) общий размер средств муниципального учреждения либопредприятия города Костромы, направляемых на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства, рассчитанный в ценахсоответствующих лет реализации постановления Администрации городаКостромы о предоставлении субсидии; м) распределение общего размера средств учреждения либопредприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта,рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционногопроекта; н) информацию, предусмотренную пунктом 4.1 настоящего Порядка, вслучае если проект постановления Администрации города Костромы опредоставлении субсидий содержит указание на предоставление главномураспорядителю права заключать соглашение о предоставлении субсидий насрок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий. 2.6. В случае предоставления субсидий в соответствии смуниципальными программами сведения, предусмотренные пунктом 2.5настоящего Порядка, указываются в соответствии с муниципальнымипрограммами города Костромы. В отношении субсидий, предоставляемых нев рамках реализации муниципальных программ, может содержаться указаниена возможность уточнения бюджетных ассигнований в очередномфинансовом году с учетом планируемых лимитов бюджетных обязательств. 2.7. Наименование, адреса объекта капитального строительства илинедвижимого имущества, софинансирование которого предусмотренофедеральными программами и (или) федеральной адресной инвестиционнойпрограммой, государственными программами Костромской области и (или)адресной инвестиционной программой Костромской области, указывается впостановлении Администрации города Костромы о предоставлении субсидиив соответствии с указанными программами. 2.8. В постановлении Администрации города Костромы опредоставлении субсидий могут содержаться поручения отраслевым(функциональным) органам Администрации города Костромы с указаниемсроков выполнения работ предшествующих и (или) связанных спредоставлением субсидии. 2.9. Главный распорядитель направляет согласованный им, а вслучае, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка, - сответственным исполнителем муниципальной программы города Костромы,проект постановления Администрации города Костромы о предоставлениисубсидий с пояснительной запиской и финансово-экономическимобоснованием для согласования в Управление экономики Администрациигорода Костромы (далее - Управление экономики), Управление финансовАдминистрации города Костромы (далее - Управление финансов),Управление строительства и капитального ремонта Администрации городаКостромы (далее - Управление строительства и капитального ремонта),Управление территориального планирования, городских земель,градостроительства, архитектуры и муниципального имуществаАдминистрации города Костромы. 2.10. Одновременно с проектом постановления Администрации городаКостромы о предоставлении субсидий главный распорядитель представляетв Управление экономики и Управление финансов подписанные руководителемглавного распорядителя (или уполномоченным им лицом) и заверенныепечатью следующие документы: а) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых длясодержания объекта капитального строительства или объекта недвижимогоимущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источникиих финансового обеспечения с представлением документов и материалов,обосновывающих указанные расчеты. Для предприятий источникомфинансового обеспечения эксплуатационных расходов не могут являтьсясредства, предоставляемые из бюджета города Костромы. Объемфинансового обеспечения эксплуатационных расходов муниципальныхучреждений за счет средств, предоставляемых из бюджета городаКостромы, не может превышать размер соответствующих нормативныхзатрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечениевыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ); б) обязательство руководителя муниципального учреждения илипредприятия города Костромы (или уполномоченного им лица) утвердитьпроектную документацию по объекту капитального строительства непозднее месяца до начала осуществления закупок товаров, работ, услуг,связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементамиреставрации, техническим перевооружением) объекта капитальногостроительства. 2.11. Помимо документов, указанных в пункте 2.10 настоящегоПорядка, главный распорядитель направляет в Управление экономики покаждому объекту капитального строительства всю проектно-сметнуюдокументацию по объекту капитального строительства для ее согласованиядо начала санкционирования расходов учреждения или предприятия,источником финансирования которых являются субсидии. 2.12. В течение 10 рабочих дней со дня поступления по проектупостановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий: а) Управление экономики дает заключение об эффективностииспользования средств бюджета города Костромы, направляемых накапитальные вложения, в отношении объекта капитального строительстваили объекта недвижимого имущества, включенного в проект решения опредоставлении субсидий. Документы и материалы, необходимые для проведения проверки,представляются главным распорядителем в Управление экономикиодновременно с проектом постановления Администрации города Костромы опредоставлении субсидий; б) Управление финансов дает заключение о наличии финансовыхвозможностей бюджета города Костромы для реализации указанного проектапостановления Администрации города о предоставлении субсидий. 2.13. Управление территориального планирования, городских земель,градостроительства, архитектуры и муниципального имуществаАдминистрации города Костромы согласовывает постановленияАдминистрации города Костромы о предоставлении субсидий в части,касающейся его соответствия документам территориального планированиягорода Костромы. 2.14. Внесение изменений в постановление Администрации городаКостромы о предоставлении субсидий осуществляется в порядке,установленном для принятия решения о предоставлении субсидий. 3. Предоставление субсидий 3.1. Субсидии предоставляются муниципальным учреждениям ипредприятиям города Костромы в размере, предусмотренном решением опредоставлении субсидии, в пределах средств, предусмотренных решениемДумы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующийфинансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке главному распорядителю, какполучателю бюджетных средств, на цели предоставления субсидий. 3.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключенным между получателембюджетных средств, предоставляющим субсидию, и муниципальнымучреждением или предприятием города Костромы (далее - соглашение опредоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств с учетом положений раздела 6 настоящегоПорядка. 3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов капитального строительства и (или)объектов недвижимого имущества, должно содержать положения,предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также: а) обязательство муниципального унитарного предприятия городаКостромы осуществлять без использования субсидии разработку проектнойдокументации на объекты капитального строительства (или приобретениеправ на использование типовой проектной документации, информация окоторой включена в реестр типовой проектной документации) и проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий и проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения)которых планируется предоставление субсидии; б) обязательство муниципального учреждения города Костромыосуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных вподпункте "а" настоящего пункта, без использования субсидии, еслипредоставление субсидии на эти цели не предусмотрено постановлениемАдминистрации города Костромы о предоставлении субсидий. 3.4. Операции с субсидиями, поступающими муниципальномуучреждению или предприятию города Костромы, учитываются на отдельныхлицевых счетах, открываемых учреждениями, предприятиями в Управлениифинансов. 3.5. Осуществление кассовых операций и санкционирование оплатыденежных обязательств, возникающих на основании заключенныхорганизацией договоров с подрядчиками (исполнителями, поставщиками) навыполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) в целяхстроительства, реконструкции, приобретения объектов (в том числеисточником финансового обеспечения которых являются неиспользованныеостатки субсидии прошлых лет), производятся в порядке, установленномУправлением финансов, а в случае предоставления субсидий настроительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) - после согласования проектно-сметнойдокументации Управлением экономики. 3.6. В договоры, заключенные в целях строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства или приобретенияобъектов недвижимого имущества, подлежащие оплате за счетпредусмотренной настоящим Порядком субсидии, включается условие овозможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объемаработ в случае уменьшения главному распорядителю, предоставляющемусубсидию, доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий. 4. Предоставление права заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств 4.1. В случае если срок реализации постановления Администрациигорода Костромы о предоставлении субсидии, определенный в соответствиис подпунктом "и" пункта 2.5 настоящего Порядка, превышает срокдействия лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий,утвержденных получателю бюджетных средств, проект постановленияАдминистрации города Костромы о предоставлении субсидии кромеинформации, перечисленной в пункте 2.5 настоящего Порядка, долженсодержать: а) указание на предоставление права заключать соглашение опредоставлении субсидий на срок, превышающий срок действияутвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий; б) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшенияполучателю бюджетных средств ранее доведенных ему в установленномпорядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии,влекущего невозможность исполнения условий заключенных муниципальнымучреждением, предприятием города Костромы с подрядчиками и (или)исполнителями договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, втом числе с элементами реставрации, техническим перевооружением)объекта капитального строительства или приобретением объектанедвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидии; в) порядок согласования муниципальным учреждением, предприятиемгорода Костромы новых условий договоров (контрактов) в случае внесенияв соответствии с пунктом "б" настоящего пункта изменений в соглашениео предоставлении субсидий. 4.2. В случае если получателю бюджетных средств, предоставляющемусубсидию, уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидий: а) получатель бюджетных средств обеспечивает согласование смуниципальным учреждением, предприятием города Костромы новых условийсоглашения о предоставлении субсидий в части сроков предоставлениясубсидий, а при невозможности такого согласования - согласование вчасти размера предоставляемой субсидии. При этом получатель бюджетныхсредств обеспечивает предоставление субсидий в размере, необходимомдля оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,предусмотренных договорами (контрактами), обязательства по которымподрядчиками и (или) исполнителями исполнены; б) муниципальное учреждение, предприятие города Костромыобеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новыхусловий договоров (контрактов), связанных с изменением размерасубсидии и (или) сроков ее предоставления, а при невозможности такогосогласования - согласование в части сокращения предусмотренногодоговором (контрактом) объема поставки товаров, выполнения работ,оказания услуг. 4.3. Изменение условий соглашений о предоставлении субсидий,предусмотренных подпунктом "а" пункта 4.2.1 настоящего Порядка,осуществляется после внесения изменений в постановление Администрациигорода Костромы о предоставлении субсидий в порядке, установленномпунктом 2.14 настоящего Порядка. 5. Порядок учета и контроль за использованием субсидий 5.1. Муниципальные учреждения, предприятия города Костромы ведутраздельный бухгалтерский учет по каждому объекту капитальногостроительства, недвижимого имущества, финансируемых или приобретаемыхза счет субсидий, с применением аналитических кодов счетовбухгалтерского учета. 5.2. Получатель бюджетных средств, Управление финансов,Контрольно-счетная комиссия города Костромы осуществляют контроль завыполнением условий и требований, установленных при предоставлениисубсидий. 5.3. Муниципальное учреждение, предприятие города Костромыежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет получателю бюджетных средств отчет обиспользовании субсидии и выполнении условий договора (контракта) поформе и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлениисубсидии. 5.4. Муниципальные учреждения, предприятия города Костромы несутответственность за недостоверность представляемых получателю бюджетныхсредств данных и нецелевое использование субсидии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.5. Предоставление субсидии приостанавливается распоряжениемполучателя бюджетных средств в случаях: а) непредставления муниципальным учреждением, предприятием городаКостромы отчета об использовании субсидии; б) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством исоглашением о предоставлении субсидии. 5.6. Предоставление субсидии прекращается распоряжениемполучателя бюджетных средств в случаях: а) нецелевого использования муниципальным учреждением,предприятием города Костромы средств предоставленной субсидии; б) неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальнымучреждением, предприятием города Костромы обязательств,предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии. 5.7. В случае обнаружения в результате мероприятий муниципальногофинансового контроля, проводимых в соответствии с бюджетнымзаконодательством и муниципальными правовыми актами города Костромы,регулирующими бюджетные правоотношения, излишне выплаченных суммсубсидий, нецелевого использования муниципальным учреждением,предприятием города Костромы предоставленной субсидии руководительполучателя бюджетных средств принимает в виде распоряжения решение овозврате муниципальным учреждением, предприятием города Костромыуказанных сумм субсидий в бюджет города Костромы (далее - распоряжениеполучателя бюджетных средств о возврате субсидий). 6. Порядок возврата субсидий 6.1. Перечислению (возврату) в бюджет города Костромы подлежат: а) остатки субсидий, не использованные муниципальнымиучреждениями, предприятиями города Костромы на начало очередногофинансового года, - в течение первых 10 рабочих дней очередногофинансового года; б) суммы субсидий, излишне выплаченные, использованныемуниципальными учреждениями, предприятиями города Костромы не поцелевому назначению, - в срок, установленный распоряжением получателябюджетных средств о возврате субсидий. 6.2. В случае наличия потребности в не использованных на началоочередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могутбыть использованы в очередном финансовом году для финансовогообеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, всоответствии с распоряжением главного распорядителя, согласованным сУправлением финансов. Указанное распоряжение главного распорядителя должно быть принятодо начала очередного финансового года и может содержать несколькообъектов. 6.3. Взыскание средств в объеме остатка не использованной наначало очередного финансового года субсидии при отсутствиисоответствующего распоряжения получателя бюджетных средств о наличиипотребности направления этих средств на цели предоставления субсидиипроизводится Управлением финансов в порядке, установленном Управлениемфинансов. 6.4. Излишне выплаченные суммы субсидий, не возвращенныемуниципальным учреждением, предприятием города Костромы в добровольномпорядке в сроки, установленные распоряжением главного распорядителя овозврате субсидий, взыскиваются в судебном порядке получателембюджетных средств.