Постановление Администрации Костромской области от 26.03.2014 № 90-а

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  " 26 "   марта   2014  года   № 90-а

г. Кострома

О внесении изменений впостановление администрации

Костромской области от26.12.2013 № 569-а

В соответствии с ЗакономКостромской области от 26декабря 2013 года N 569-а "Об утверждении государственной программыКостромской области "Социальная поддержка граждан Костромскойобласти" на 2014-2020 годы" следующие изменения:

1) в преамбуле слова "от 27 ноября 2012 года N 473-а "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности N 2-а "Опорядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программКостромской области" заменить словами "от 28 января 2014 годагосударственных программ Костромской области";

2) изложить государственную программу Костромской области"Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы(приложение) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

Приложение

Утверждена

постановлением

администрации

Костромской области

от 26 марта 2014 г. N 90-а

Государственная программа Костромской области "Социальная

поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы

Раздел I. ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКАГРАЖДАН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)

Раздел II. ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО

СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ,

ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

10. Социальная поддержка населения представляет собой системуправовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированныхгосударством отдельным категориям населения. Категории граждан, получателей мерсоциальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставленияопределены законодательством Российской Федерации, законодательствомКостромской области, иными нормативными правовыми актами.

11. Госпрограмма разработана в соответствии сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациив период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономическогоразвития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжениемадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Обутверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области напериод до 2025 года".

12. Обязательства государства в сфере социальнойподдержки граждан определены Федеральными законами от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 10 декабря 1995 года N195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 19 мая 1995года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации" и другие.

13. На территории Костромской областиреализуются Законы Костромской области от 3 ноября 2005 года N 313-ЗКО "Осоциальном обслуживании населения в Костромской области", от 19 декабря2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Костромской области", от 11 ноября 1998 года N 29 "Огарантиях прав ребенка в Костромской области", от 21 июля 2008 годаN 351-4-ЗКО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромскойобласти", от 10 марта 2009 года N 451-4-ЗКО "Об основах организации иобеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромскойобласти" и другие.

14. Указанные нормативные правовые акты направлены на обеспечениеотдельным категориям граждан гарантированных государством правовых,экономических, организационных и иных мер, объединенных единой системой в видесоциальной поддержки населения.

15. Сложившуюся систему социальной поддержки граждан Костромскойобласти определяют особенности демографического, социального и экономическогоразвития, особенности бюджетной обеспеченности.

16. Мероприятия по предоставлению мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан реализуются в подпрограмме "Развитие мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан".

17. Меры социальной поддержки отдельных категорий гражданвключают:

меры социальной поддержки в денежной форме, в том числеежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплатужилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты,приуроченные к знаменательным датам, государственную социальную помощь вденежной форме;

меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение льготного проезда на городскомпассажирском и на пригородном транспорте.

18. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориямграждан предусматривает разграничение полномочий соответствующих расходныхобязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориямграждан по уровням бюджетной системы.

19. К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемымиз федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержкиследующих категорий граждан:

1) участников ВеликойОтечественной войны, членов семей участников Великой Отечественной войны,инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, граждан, пострадавших отрадиационного воздействия, а также отдельных категорий граждан из числаветеранов Великой Отечественной войны, в части оплаты жилищно-коммунальныхуслуг;

2) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидовбоевых действий, членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вчасти обеспечения жильем;

3) лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне, и приравненных к ним категорий граждан;

4) граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донорРоссии";

5) граждан в связи с возникновением у них поствакцинальных осложнений;

6) членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан,проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лиц,которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения своенной службы и лиц, уволенных с военной службы в связи с признанием ихнегодными к военной службе вследствие военной травмы;

7) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полныхкавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеровордена Трудовой Славы;

8) иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке,определенных федеральным законодательством.

20. К расходным обязательствам Костромской области, финансируемымиз областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

1) ветеранов труда;

2) ветеранов труда Костромской области;

3) тружеников тыла;

4) реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий;

5) семей с детьми (в том числе многодетных);

6) малоимущих граждан;

7) отдельных категорий граждан, работающих и проживающих всельской местности, в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;

8) пенсионеров из числа бывших государственных служащих;

9) лиц, удостоенных региональных почетных званий, имеющих особыезаслуги;

10) студентов, учащихся, школьников;

11) других категорий граждан в соответствии с нормативнымиправовыми актами Костромской области.

21. Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданбазируются на применении двух подходов:

категориальный подходпредоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан(семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам- с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов сустановленной в Костромской области величиной прожиточного минимумасоответствующих социально-демографических групп населения.

22. Меры социальной поддержки в категориальнойформе дифференцированны с учетом заслуг граждан позащите Отечества (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны,ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации),в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолениипоследствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (лица,подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, атакже вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне),в связи с безупречной государственной службой, продолжительным добросовестнымтрудом (ветераны труда, труженики тыла). Необходимость дифференциацииобусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальнойсправедливости.

23. К установленным федеральными законами мерамсоциальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципуадресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальнойподдержки, являющиеся расходными обязательствами Костромской области:

субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг;

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущимсемьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в том числе на основесоциального контракта.

24. Меры социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан - как "федеральных", так и "региональных"льготников, предоставляются, в основном, в виде денежных выплат - какрегулярных, так и единовременных.

25. Меры социальной поддержки, установленные федеральным иобластным законодательством, предоставляются в Костромской области в полномобъеме. Различными социальными выплатами охвачено около 250 тысяч человек, илиоколо 40 процентов населения области.

26. Действующая в настоящее время в Костромской области системаподдержки социально незащищенных категорий населения сложилась в условияхограниченных возможностей бюджетной системы. Это предопределило незначительныеразмеры мер социальной поддержки, их предоставление по категориальномупризнаку, без учета адресности.

27. В Костромской области в целях гарантированного исполненияпринятых социальных обязательств, обеспечения сбалансированности областногобюджета, совершенствования принципа адресности оказания социальной помощи проводитсяработа по оптимизации расходов областного бюджета. Так, для областныхльготников (ветеранов труда, ветеранов труда Костромской области, тружениковтыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий)установлена ежемесячная социальная выплата, которая выравнивает объемпредоставляемых мер социальной поддержки областным льготникам при обеспеченииединого подхода к определению суммарного размера мер социальной поддержки иограничению объема получаемых льгот. Размер ежемесячной социальной выплатыустановлен с учетом среднего размера ежемесячной денежной компенсации на оплатужилищно-коммунальных услуг в среднем по области.

28. Социальная поддержка населения направлена на преодолениебедности населения, повышение уровня и качества жизни льготных и малоимущихкатегорий граждан в связи с невысокими среднедушевыми доходами населения. Так,в 2011 году их размер составлял 14 574,3 рубля в месяц, в 2012 году - 15 931,6рублей. В структуре среднедушевых денежных доходов наибольшая доля приходитсяна заработную плату и социальные выплаты (пенсии, пособия).

29. Удельный вес населения Костромской области с денежнымидоходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 2012 года составил 15процентов (от общей численности населения) и является одним из самых высокихсреди областей Центрального Федерального округа Российской Федерации.

30. Ежегодный рост тарифов на оплату жилищно-коммунальных услугдля многих граждан существенным образом отражается на семейном бюджете.

31. Гарантией доступности платы граждан за жилищно-коммунальныеуслуги являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,которые рассчитываются исходя из региональных стандартов нормативной площадижилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально допустимойдоли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи.

32. В Костромской области региональный стандарт максимальнодопустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи составляет 22 процента.

33. В связи с увеличением роста тарифов на оплату зажилищно-коммунальные услуги численность получателей субсидий в 2013 годуувеличилась на 17,6 процентов по сравнению с 2012 годом.

По прогнозным оценкам на период действия Госпрограммыгосударственная социальная поддержка останется важным инструментом повышениякачества и уровня жизни для различных категорий жителей Костромской области. Вцелом число получателей мер социальной поддержки сохранится на уровне 2013 годаи составит около 250 тысяч человек. Прогнозируется сохранение, а поопределенным группам населения - возрастание потребности в социальной поддержкеи соответствующее увеличение расходов. Сохранится тенденция незначительногороста получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,связанная с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

34. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будетвозрастать:

1) вследствие старения населения, сопровождающегося увеличениеможидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старшетрудоспособного возраста. Это потребует, прежде всего, увеличения объемовсоциальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующегоувеличения расходов на их финансирование;

2) вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличениемчисла рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторожденийв сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемовсоциальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целяхстимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг исоответствующего увеличения расходов на их финансирование;

3) вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционныйхарактер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:

материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности,бедности (абсолютной и относительной) части населения;

социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами,социальным сиротством;

физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числедетской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психическогоздоровья, социально опасными заболеваниями граждан.

35. В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержкибудет снижаться:

1) вследствие естественной убыли и сокращения численностинаселения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и"региональных" льготников, меры социальной поддержки которыхопределены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемовсоциальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующихрасходов бюджетной системы Российской Федерации;

2) вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышенияреальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (приусловии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численностималообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной инатуральной формах и в соответствующих расходах из областного бюджета.

36. Демографическая ситуация в Костромской области развивается подвлиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения.Количество населения в регионе ежегодно сокращается. В 2010 году численность населениясоставляла 672 938 человек, в 2011 году - 666 391 человек, в 2012 году - 661764 человека, на начало 2013 года - 658 906 человек. Смертность населения вобласти в 2012 году в 1,2 раза выше, чем в среднем по России.

37. При этом в регионе сохраняется наивысший в Центральномфедеральном округе уровень рождаемости. Если в 2010 году рождаемость составляла11,8 промилле, то в 2011 году рождаемость увеличилась до 12,2, в 2012 году - до12,8 родившихся на 1 000 человек населения (Россия - 13,3, Центральныйфедеральный округ - 11,4 в 2012 году). Численность детей в возрасте от рождениядо 18 лет в Костромской области по состоянию на 1 января 2013 года составляет120 959 человек, ежегодно количество детей увеличивается на 1,19 процента.Однако современные параметры рождаемости ниже, чем требуется для замещенияпоколений.

38. Для улучшения демографической ситуации в Костромской областинеобходимо продолжать совершенствовать социальную политику в сфере поддержкисемей с детьми. Ее приоритетным направлением становится поддержка семей, в томчисле в связи с рождением детей, а также в связи с нахождением в труднойжизненной ситуации.

39. Мероприятия, предусматривающие поддержку семей с детьми,реализуются в подпрограмме "Совершенствование социальной поддержки семьи идетей" настоящей Госпрограммы.

40. Наиболее важными из реализуемых мер социальной поддержки семейс детьми являются:

предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство)жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданамРоссийской Федерации при рождении (усыновлении, удочерении) третьего илипоследующего ребенка, постоянно проживающим на территории Костромской области;

выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетомуровня инфляции;

установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ипоследующих детей до достижения ими возраста трех лет.

Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особоезначение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основудля обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

41. На территории Костромской области меры социальной поддержкисемьи и детей предоставляются:

1) в денежной форме - в видепрямых или косвенных социальных выплат;

2) в натуральной форме - путем организации отдыха детей и ихоздоровления; предоставления одежды и обуви, продуктовых наборов малоимущимсемьям, путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям длядетей-инвалидов, предоставления лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения, а также технических средств реабилитации;

3) в форме социальных и медицинских услуг;

4) в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепленияинститута семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы оздоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей,полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом,как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

42. Для укрепления авторитета многодетных семей в Костромской областиучреждены медали "Материнская слава" трех степеней и "Заверность отцовскому долгу". С 2009 года медали получили 144 многодетныематери Костромской области. В 2010 году один отец награжден медалью "Заверность отцовскому долгу".

43. Социальная поддержка семей с детьми вКостромской области осуществляется путем организации их социальногообслуживания, в том числе на базе 25 комплексных центров социальногообслуживания населения, 13 социально-реабилитационных центров, 7 детских домов,26 территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства,а также государственного казенного учреждения "Костромской областной центрсоциальной помощи семье и детям" и государственного казенного учреждения"Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Добрый дом".

44. С 2010 года отмечается тенденция к увеличению количествамногодетных семей в среднем на 8,3 процента ежегодно. По состоянию на 1 октября2013 года на территории Костромской области проживают 3 717 многодетных семей,в которых воспитывается 12 197 детей, что составляет 10,2 процента от общегоколичества детского населения Костромской области.

45. В соответствии с действующим законодательством в Костромскойобласти меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются в видеежемесячных денежных выплат, денежных пособий и ежегодных компенсаций.

46. С 1 января 2009 года в Костромской области при рождениитретьего или последующего ребенка предусмотрена единовременная социальнаявыплата семьям, оформившим ипотечный кредит в банке, на приобретение илистроительство жилого помещения в размере до 300,0 тысяч рублей. По состоянию на1 октября 2013 года данную выплату получили 729 семей.

47. В целях улучшения демографической ситуации в регионеустанавливается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума натретьего и последующего ребенка, рожденного после 31 декабря 2012 года, додостижения им возраста трех лет семьям, имеющим среднедушевой доход нижевеличины среднедушевого дохода по Костромской области.

48. Также в Костромской области многодетным семьям бесплатнопредоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищногостроительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

49. В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографическойситуации в Костромской области ведется целенаправленная работа по созданиюусловий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье, в том числепо профилактике социального сиротства, развитию различных форм семейногоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее -дети-сироты).

50. Социальная поддержка детей и семей осуществляется путемразвития семейнозамещающих форм устройствадетей-сирот. Президентом Российской Федерации поставлена цель совершенствованиягосударственной политики в сфере защиты детей-сирот.

51. Ежегодно в регионе уменьшается количество детей-сирот. В 2009году их число составляло 2 514 детей, в 2010 году - 2 447 детей, в 2011 году -2 342 ребенка, в 2012 году - 2 270 детей, в 2013 году - 2 165 детей. Количествовыявленных детей-сирот в регионе ежегодно уменьшается в среднем на 17процентов.

52. Наибольшее количество детей, оставшихся без попеченияродителей, в Костромской области выявлено в 2005 году - 730 человек, количестводетей, устроенных в семейнозамещающие формы, непревышало 50 процентов.

53. В целях преломления кризисной ситуации в регионе быларазработана нормативная база, определяющая правовые основы улучшениясоциально-экономического положения семей с детьми и защиты прав детей-сирот, атакже развитие и укрепление института семейных форм устройства.

54. Благодаря принимаемым мерам количество детей, воспитывающихсяв семейнозамещающих формах устройства, увеличилось с50 до 81 процента. По состоянию на 1 октября 2013 года в 501 приемной семьевоспитывается 811 детей, что в 3,5 раза больше аналогичных показателей 2005года.

55. Проводимая в регионе семейная политика привела к снижениюпотребности в стационарном обслуживании несовершеннолетних. Количество детей,воспитывающихся в государственных учреждениях, ежегодно в среднем сокращаетсяна 10 процентов.

56. В качестве стратегического ответа на складывающуюся ситуацию врегионе было сокращено количество социозащитныхучреждений для несовершеннолетних с 30 до 14 единиц, закрыты 2 общеобразовательныешколы-интерната для детей-сирот, 2 детских дома.

57. На 1 октября 2013 года система социозащитныхучреждений для несовершеннолетних и учреждений для детей-сирот в Костромскойобласти представлена:

1 домом ребенка;

7 детскими домами (один из них негосударственный);

2 школами-интернатами;

1 домом-интернатом для умственно отсталых детей;

13 социально-реабилитационными центрами.

58. В соответствии с программой оптимизации сети учреждений длянесовершеннолетних предусмотрено поэтапное перепрофилирование детских домов вЦентры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попеченияродителей.

59. В настоящее время в детских домах разработаны программыподготовки детей к передаче в замещающие семьи, в соответствии с которыми будутвести свою деятельность Центры содействия семейному устройству.

60. Предполагается перевод детей, оставшихся без попеченияродителей, из школ-интернатов в Центры содействия семейному устройству детей,оставшихся без попечения родителей, и обучение их по месту жительства вобщеобразовательных организациях, где будет организовано лицензированиеобразовательной деятельности по общеобразовательным программам основного общегообразования для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностямиздоровья VII-VIII видов. Инклюзивное образование и совместное воспитание детейс различными возможностями здоровья направлены на успешную социализациювоспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида.

61. В системе государственных учреждений по состоянию на 1 октября2013 года воспитывается 398 детей (19 процентов от общего количества детей,оставшихся без попечения родителей).

62. Как альтернатива учреждениям, прекратившим свою деятельность,в регионе организована работа служб сопровождения семей во всех муниципальных образованияхобласти. В целях координации их деятельности в 2008 году в области началработать ресурсный центр по сопровождению замещающих семей.

63. В настоящее время в области осуществляютсвою деятельность 23 службы сопровождения замещающих семей, в функции которыхвходит: обеспечение информированности населения о возможности принять ребенкана воспитание в семью и о детях, нуждающихся в устройстве, консультирование иобучение замещающих родителей, обеспечение психолого-педагогической исоциально-правовой помощи замещающим родителям, работа с выпускникамигосударственных учреждений.

64. Основными направлениями деятельности специалистов служб поработе с выпускниками детских домов и школ-интернатов являются: ведение учета(персонифицированный банк данных выпускников в возрасте 18-23 лет, проживающихна территории Костромской области), оказание различных видов помощи(социально-педагогической, психологической, юридической), поддержка в кризисныхситуациях. В работе с выпускниками используются инновационные технологии:"социально-образовательный лифт" и "низкопороговыйклуб", что позволяет обеспечивать успешную социализацию выпускников.

65. Органы власти региона для решения проблем защиты детстваактивно привлекают к этому направлению деятельности общественность,взаимодействуют с различными фондами. За последние годы в области накопленположительный опыт формирования единого социально-реабилитационногопространства за счет участия в реализации социально значимых проектов совместнос некоммерческими и благотворительными фондами: Фондом поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, Костромским филиалом некоммерческогоблаготворительного фонда "Надежда", Общероссийским общественнымблаготворительным фондом "Российский детский фонд", некоммерческойорганизацией "Благотворительный фонд "Будущее сейчас",Благотворительным детским фондом "Виктория", фондом им. Марины Гутерман, некоммерческой организацией Благотворительныйфонд "АиФ. Доброе сердце", некоммерческой организацией"Благотворительный фонд Святителя Василия Великого".

66. На базе областного государственного казенного учреждения"Ченцовский детский дом" созданаопытно-экспериментальная площадка по разработке методик оказания услугвыпускникам учреждений. На базе областного государственного казенногоучреждения "Детский дом N 1" реализуется проект "Ты неодин!", софинансируемый Фондом поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного проектапредусмотрена разработка системы наставничества с привлечением волонтеров -студентов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего профессионального образования "Костромской государственныйуниверситет имени Н.А.Некрасова".

67. В целях обеспечения стабильности института замещающей семьи,предотвращения возвратов детей в учреждения с 2005 года в регионе ведетсяподготовка граждан, желающих принять ребенка в семью.

68. Курсовая подготовка в объеме 80 учебных часов проводится набазе 8 служб сопровождения, где имеются наиболее квалифицированные специалисты.Сеть таких служб для приемных родителей постепенно расширяется, и к 2015 годуобучение будет проводиться в каждом муниципальном районе.

69. Костромская область приняла участие в пилотном проектеМинистерства образования и науки Российской Федерации по апробации и внедрениюпрограмм психологического тестирования кандидатов в замещающие родители. 77процентов семей, принявших на воспитание детей в 2013 году, прошлипсихологическое тестирование.

70. В Костромской области сформирована единая системасопровождения семей различных категорий, которая состоит из исполнительныхорганов государственной власти, организаций разной ведомственнойпринадлежности, общественных организаций и благотворительных фондов.

71. Для организации эффективной помощи семьям с детьми, нуждающимисяв социальной реабилитации, проводятся обучающие семинары и курсы переподготовкии повышения квалификации для специалистов учреждений и сельских поселений,сопровождающих семьи, в том числе по внедрению инновационных технологий иметодов реабилитации семей и детей. Активно используются такие инновационныетехнологии, как раннее вмешательство в кризисную ситуацию в семье, активнаяподдержка родителей, ответственное родительство.

72. Благодаря данной системе достигается основной результат работы- снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, иувеличение количества детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях вКостромской области.

73. Отдельным звеном необходимо выделить обеспечение жилымипомещениями детей-сирот и лиц из их числа. Данное направление являетсяпроблемой для Костромской области, так же как и для ряда других регионов. С 1января 2014 года полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениямипереданы департаменту строительства, архитектуры и градостроительстваКостромской области.

74. С целью временного приюта выпускников учреждений длядетей-сирот на период ожидания предоставления им жилой площади в 2014 году врегионе планируется открытие социальных гостиниц более чем на 100 мест.

75. Социальная поддержка детей и семей осуществляется путемразвития мер профилактики социального неблагополучия семей. В системесоциальной защиты населения в каждом муниципальном образовании созданы службысопровождения семей, нуждающихся в социальной реабилитации:

24 - при комплексных центрах социального обслуживания населения;

2 - при социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних(в городе Костроме и городе Буе).

76. Основными направлениями деятельности специалистов службявляется сопровождение семей, нуждающихся в социальной реабилитации, и оказаниеадресной социально-правовой и медико-психолого-педагогической помощи детям исемьям, находящимся в социально опасном положении, группе риска, труднойжизненной ситуации.

77. С целью координации деятельности служб на муниципальномуровне, методического сопровождения их деятельности и оказания семьям комплексасоциальных услуг на базе областного государственного казенного учреждения"Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Добрый дом" в 2011 году создан Ресурсный центр по сопровождениюсемей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации(далее - Ресурсный центр).

78. Ресурсный центр осуществляет ведение единогоперсонифицированного банка данных семей, находящихся в социально опасномположении и категории "группа риска", который формируется с учетомоперативной информации всех субъектов системы. Создание банка данных позволилопроводить его качественный анализ для принятия своевременных мер оперативногореагирования, осуществлять межведомственное статистическое наблюдение, повыситьдостоверность сведений.

79. За период с 1 января 2010 года по 1 января 2013 годаколичество семей, нуждающихся в социальной реабилитации, сократилось на 31процент (с 1 207 до 828), количество детей - на 28процентов (с 2 108 до 1 526).

80. По данным регионального банка данных за 2010-2012 годы долядетей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, вобласти снизилась на 1,2 процента (с 1,7 процентов по данным на 1 января 2011года до 0,5 процентов - на 1 января 2013 года).

81. По состоянию на 1 октября 2013 года на учетев органах социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромскойобласти состоит 1 481 несовершеннолетний из 794 семей, находящихся в социальноопасном положении и категории "группа риска", что на 18 процентовменьше, чем в 2011 году (1 815 детей из 1 026 семей).

82. За 2012 год доля семей, снятых с учета в связи с улучшениемобстановки в семье от общего количества семей, прошедших реабилитацию, вКостромской области составляет 35 процентов, что на 10 процентов больше, чем за2010 год.

83. За 3 года доля детей, возвращенных в кровные семьи послереабилитации в социально-реабилитационных центрах, увеличилась на 9 процентов исоставляет 80 процентов, в то время как численность детей, родители которыхлишены родительских прав, сократилась за период с 2010 по 2013 годы со 144 до84 человек (на 42 процента).

84. Для разработки и апробации технологий реабилитационной ипрофилактической работы с семьей и детьми, отвечающих социальным потребностямрегиона, на базе социозащитных учреждений при научнойподдержке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего профессионального образования "Костромской государственныйуниверситет имени Н.А.Некрасова" организованадеятельность опорных и пилотных площадок.

85. За время работы пилотных площадок количество семей,находящихся в социально опасном положении, на территории которых расположеныпилотные площадки, стабильно снижается.

86. Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путемобеспечения отдыха детей и их оздоровления.

87. В Костромской области проживает 62 335 детей школьноговозраста. Вопросы повышения качества отдыха детей и их оздоровления,удовлетворенности населения услугами по организации отдыха детей и ихоздоровления определены как приоритетные направления государственной социальнойполитики. В регионе ежегодно возрастает количество детей, охваченныхорганизованными формами отдыха и оздоровления.

88. Удалось повысить качество отдыха детей и их оздоровления иувеличить охват детей, нуждающихся в оздоровлении. Если в 2010 году отдыхом иоздоровлением было охвачено 55,2 процента от общей численности детей школьноговозраста, то в 2011 году - 58,4 процента, в 2012 году - 63,7 процента.

89. В 2010 году на территории Костромской области функционировало402 организации отдыха детей и их оздоровления, к 2013 году их количествосократилось до 338 объектов.

90. В настоящее время отдых детей и ихоздоровление в Костромской области осуществляется в санаторно-оздоровительныхдетских лагерях круглогодичного действия на базах 6 санаториев, 11 загородныхлагерей отдыха и оздоровления детей, в детских оздоровительных лагерях сдневным пребыванием на базах 14 комплексных центров социального обслуживаниянаселения и 261 общеобразовательной организации муниципальных образованийКостромской области.

91. 65 процентов загородных лагерей отдыха и оздоровления детейнуждаются в капитальной реконструкции зданий, инженерных сетей, расширенииинфраструктуры и укреплении ресурсной базы. Потребность в загородном отдыхесуществует уже сегодня, а исходя из тенденции показателей рождаемости, онабудет расти.

92. Необходимо принимать меры для сохранения и развитиясуществующей системы детского отдыха детей и их оздоровления, повышенияудовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления.Требуют внимания вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического ипротивопожарного состояния, благоустройства территории.

93. В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010года решение вопросов организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровленияотнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления.

94. Уполномоченным органом, ответственным за организацию ипроведение детской оздоровительной кампании определен департамент социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Сформировананеобходимая нормативная правовая база, установлены категории детей, имеющихправо на бесплатное и льготное предоставление путевок в организации отдыхадетей и их оздоровления, определены механизмы финансирования мероприятий поотдыху детей и их оздоровлению, стоимость путевок, порядок их предоставления иоплаты.

95. Государственная политика в области социальной защитыдетей-инвалидов и семей, их воспитывающих, осуществляется в соответствии сфедеральными и региональными нормативными актами и путем предоставлениясоциальных услуг.

96. По состоянию на 1 октября 2013 года на территории Костромскойобласти проживает 2 289 детей-инвалидов, что составляет 1,9 процентов от общегоколичества детей, проживающих на территории Костромской области. С 2010 годаколичество детей-инвалидов увеличилось на 1,2 процента (2010 год - 2 262ребенка, 2011 год - 2 245 детей, 2012 год - 2 280).

97. По результатам мониторинга предоставлениясоциальных услуг детям-инвалидам (приказ департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области от 29 января 2013 года N38 "О проведении регулярного мониторинга потребности семей с детьми сограниченными возможностями здоровья в предоставлении государственных услуг всфере социальной защиты") установлено, что комплексными центрамисоциального обслуживания населения оказаны услуги для 2 175 человек, чтосоставляет 95 процентов от общего количества детей-инвалидов,проживающих на территории Костромской области.

98. В системе социальной защиты населения, опеки и попечительстваКостромской области функционирует три специализированных учреждения дляоказания комплексных социальных услуг детям указанной категории:

1) государственное казенное учреждение "Областнойреабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"Лесная сказка" (далее - Центр "Лесная сказка");

2) государственное казенное учреждение "Первомайскийдом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - Первомайский детскийдом);

3) областное государственное казенное учреждение Романовскийреабилитационный Центр инвалидов Костромской области (далее - РомановскийЦентр).

99. В Центре "Лесная сказка" ежегодно проходятреабилитацию более 750 детей, в том числе: 240 детей-инвалидов с нарушениямиопорно-двигательного аппарата и нарушениями умственного развития, из них 119детей группы "Мать и дитя", и 510 детей с хроническими заболеваниями.Специалистами Центра "Лесная сказка" внедряются инновационные формы итехнологии реабилитации детей-инвалидов, способствующие обеспечениюнепрерывного процесса реабилитации и оказанию реабилитационных услуг детям ввозрасте до 3 лет.

100. Стационарное обслуживание детей-инвалидов в Костромскойобласти осуществляется Первомайским детским домом по основным блокам:медицинское обслуживание, воспитание и обучение, социокультурная реабилитация,реабилитация средствами физической культуры. Учреждение рассчитано дляпроживания 120 детей, имеющих различные заболевания центральной нервнойсистемы, подавляющее большинство которых составляют больные, страдающиевыраженной и глубокой умственной отсталостью.

101. Романовский Центр, основная цель которого - реабилитация исоциальная поддержка инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации,максимально возможное развитие жизненного потенциала человека, имеющего стойкиеотклонения в состоянии здоровья за счет обеспечения оптимального режимафункционирования физических и духовных возможностей, осуществляет реабилитациюинвалидов средствами адаптивной физической культуры.

102. Также на территории Костромской области семьи, имеющиедетей-инвалидов, могут получить социальные услуги по месту жительства.Отделения психолого-педагогической помощи семье и детям при комплексных центрахсоциального обслуживания населения оказывают услуги детям-инвалидам всоответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальныхуслуг".

103. Одним из факторов эффективной организации реабилитационнойработы является обеспечение межведомственного взаимодействия органов социальнойзащиты с учреждениями образования, здравоохранения, культуры, службамизанятости и отделениями Пенсионного фонда.

104. Кроме того, к работе с детьми-инвалидами и семьями, ихвоспитывающими, привлекаются волонтеры из числа студентов высших и среднихучебных заведений, что позволяет внедрить в процесс реабилитации инновационныетехнологии работы.

105. В то же время, несмотря на достигнутые позитивные результаты,нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми:

1) сохраняется проблема бедности среди семей с детьми. При этомдля многодетных семей и неполных семей характерны наивысшие уровни риска иглубины бедности. Уровень потребительских расходов в многодетных семьях гораздовыше семей, воспитывающих 1-2 детей. Требуют особого вниманиямеры, направленные на экономическую поддержку семей, в том числе адреснуюпомощь;

2) неукомплектованность кадровогосостава специалистов служб, осуществляющих работу с семьями различныхкатегорий; ограниченность территории социального партнерства; недостаточнаяматериально-техническая база учреждений, осуществляющих сопровождение целевойкатегории семей и детей; низкий уровень устройства в семьи граждан детей,имеющих инвалидность, братьев и сестер, детей старше 10 лет;

3) возрастает доля детей, проживающих в семьях категории"группа риска". Среднеобластной показательувеличился на 0,1 процента (по результатам мониторинга 9 месяцев 2013 года,проводимого Ресурсным центром в 14 службах сопровождения (53 процента);

4) увеличивается спрос на получение услуг по организации иобеспечению отдыха детей и их оздоровления, преимущественно в загородныхлагерях отдыха и оздоровления детей в летний период. При этом в период с 2010года по 2012 год отмечается отрицательная тенденция развития и сокращениеорганизаций детского отдыха и оздоровления;

5) не представляется возможным обеспечить 100-процентный охватсоциальными услугами детей-инвалидов, проживающих в регионе, в связи срегулярным увеличением их численности.

106. В Костромской области действует многопрофильная сетьучреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми,проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктурыорганизаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственныестандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

107. Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социальногообслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам,находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста,инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий,детям-сиротам, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцами др.

108. Мероприятия по организации социального обслуживания населенияв социозащитных учреждениях и деятельности учрежденийреализуются в подпрограмме "Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения" к настоящей Госпрограмме.

109. Социальное обслуживание населения как составная частьсоциальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных службпо социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптациии реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

110. В системе социальной защиты населения Костромской областифункционирует 55 государственных учреждений социального обслуживания населения:

10 стационарных учреждений социального обслуживания для гражданпожилого возраста и инвалидов, в том числе: 3 дома-интерната общего типа, 5психоневрологических домов-интернатов, 1 геронтологический центр, 1 специальныйдом-интернат;

1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

25 комплексных центровсоциального обслуживания населения и 1 центр социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, в состав которых входят 11 отделений временногопроживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 10 отделений дневногопребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, 57 отделений социальногообслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, 5специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на домуграждан пожилого возраста и инвалидов, 26 отделенийсрочного социального обслуживания, 7 социально-реабилитационных отделенийграждан пожилого возраста и инвалидов, 26 отделений психолого-педагогическойпомощи семье и детям, 1 отделение по работе с лицами без определенного местажительства и занятий, 1 организационно-методическое отделение;

14 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями;

1 центр социальной помощи семье и детям;

1 реабилитационный центр инвалидов;

1 фонд социальной поддержки населения.

111. Сеть учреждений социального обслуживания Костромской областиработает в рамках 25 государственных стандартов. Основным требованиемгосударственных стандартов является постоянное повышение качествапредоставляемых услуг.

112. В Костромской области проживает около 170 тысяч гражданпожилого возраста, что составляет 25,5 процентов от числа всех жителей, приэтом лиц в возрасте 80 лет и старше - 3,6 процентов.

113. В общей численности населения региона женское населениестарше трудоспособного возраста преобладает над мужскими составляет соответственно 72,9 процентов и 27,1 процент.

114. Доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 годусоставляла 24,5 процентов от числа населения области, в 2011 году - 25,0процентов, в 2012 году - 25,4 процента.

115. Численность граждан пожилого возраста стабильно растет, чтотребует дополнительных затрат на социальное обеспечение. При таких обстоятельствахнеобходимо создать эффективную функционирующую развитую систему социальнойзащиты населения, способную оказывать различные виды социальной помощи, услуг исоциальной поддержки жителям области.

116. Социальным обслуживанием населения Костромской областиежегодно охвачено около 237 тысяч человек - пожилых граждан и инвалидов.

117. Приоритетным направлением социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная формапредоставления социальных услуг является наиболее востребованной, посколькусохраняет привычную среду обитания для граждан.

118. Отделениями социального обслуживания на дому предоставленынадомные услуги в 2010 году 8 004 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в2011 году - 7 860 гражданам, в 2012 году - 7 666 гражданам. Специализированнымиотделениями социально-медицинского обслуживания на дому предоставлены услуги в2010 году 239 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в 2011 году - 258гражданам, в 2012 году - 261 гражданину, отделениями срочного социальногообслуживания в 2010 году предоставлены услуги 159 172 гражданам, в 2011 году -151 049 гражданам, в 2012 году - 132 022 гражданам.

119. Для социального обслуживания лиц без определенного местажительства в областном государственном казенном учреждении "Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по г.Костроме" в 2009 году создано отделение по работе с лицами безопределенного места жительства. Численность лиц без определенного местажительства и занятий, получивших услуги в этом отделении в 2010-2013 годахсоставила 528 человек. За последние годы количество граждан указанной категорииувеличилось, что еще раз подтверждает необходимость развития сети учрежденийсоответствующего типа.

120. Общее число фактически развернутых коек встационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возрастаи инвалидов в Костромской области на 1 января 2010 года составляло 2 050единиц, на 1 января 2011 года - 2 050 единиц, на 1 января 2012 года - 2 050 единиц,на 1 января 2013 года - 2 110 единиц, с 20 ноября 2013 года - 2 140 единиц.

121. В полном объеме удовлетворена потребность нуждающихся гражданпожилого возраста и инвалидов:

в социальном обслуживании на дому;

умственно отсталых детей с глубокими нарушениями интеллекта,нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах.

122. Активно внедряются новые формы социального обслуживания: разноуровневое социальное обслуживание, "Хоспис надому", бригадный метод социального обслуживания на дому, семейная бригадасоциального обслуживания на дому, услуги сиделки, "Пожилой человек всемье", обучение работе на компьютере, мобильные бригады, "Школыздоровья", "Школа ухода", "Скандинавская ходьба".

123. В целях повышения доступности и качества предоставления социальныхуслуг планируется расширение мобильных бригад, внедрение в деятельностьучреждений социального обслуживания населения автоматизированного программногокомплекса "Автоматизированная система управлениядепартамент-учреждение". Данный программный комплекс позволитсистематизировать информацию о каждом клиенте, фиксировать виды и количествопредоставляемых услуг, выполнение индивидуальных программ реабилитации (далее -ИПР) инвалидов, обращения обслуживаемых лиц.

124. При этом сохраняется очередь на устройство в дома-интернатыдля граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического и общего типа.В 2010 году в очереди состояло 198 человек, в 2011 году - 279 человек, в 2012году - 235 человек.

125. По состоянию на 1 ноября 2013 года ожидали места встационарные учреждения социального обслуживания населения 203 человека изчисла граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в интернаты общеготипа - 16 человек, в интернаты психоневрологического типа - 187 человек.

126. Наиболее остро стоит проблема расширения сети учрежденийпсихоневрологического типа.

127. Имеется очередь на обслуживание в отделениесоциально-медицинского обслуживания на дому в количестве 13 человек.

128. В Костромской области функционируют 14социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, из которых 13 - скруглосуточным пребыванием детей. Учреждения оказывают услуги по временномупроживанию несовершеннолетних, выявляют и устраняют причины безнадзорности ибеспризорности несовершеннолетних, оказывают различные виды помощинесовершеннолетним и их родителям, содействуют возвращению несовершеннолетних всемьи.

129. В 2010 году общее количество детей,возвращенных в кровные семьи после реабилитации в социально-реабилитационныхцентрах для несовершеннолетних, - 495 человек (65 процентов), 2011 году - 436человек (65 процентов), в 2012 году - 464 человека (68 процентов), за 1полугодие 2013 года общее количество детей, прошедших реабилитацию, составило269 человек, в том числе возвращенных в кровные семьи, - 238 человек (88процентов).

130. В целях реабилитации инвалидов всех возрастов и категорий врегионе открыто 28 филиалов и представительств Романовского Центра, в том числев 2010 году - 1 филиал, в 2011 году - 3 филиала, в 2012 году - 4 филиала.Планируется открытие еще 5 филиалов. Ежегодно учреждение оказывает около 140тысяч услуг более 1 800 клиентам (2010 год - 1 693 клиента, 2011 год - 1 722клиента, 2012 год - 1 811 клиентов).

131. Особое внимание при социальном обслуживании населенияуделяется созданию безопасных и качественных условий для круглосуточногопроживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста, инвалидови детей-инвалидов.

132. В настоящее время часть учреждений размещена вприспособленных зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет и износом строенийболее 60 процентов. Это приводит к невозможности соблюдения в полном объемесанитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности,обеспечения комплексной безопасности проживающих. Материально-техническая базаучреждений нуждается в модернизации.

133. С 2010 года в Костромской области проводится планомернаяработа по оптимизации малокомплектных учреждений и учреждений, размещенных вдеревянных зданиях с низкой степенью огнестойкости и не соответствующихсовременным требованиям строительных, санитарных норм и правил, правил пожарнойбезопасности.

134. В результате оптимизации за 2010-2012 годы закрыты 10малокомплектных учреждений для несовершеннолетних, 10 отделений временногопроживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2013 году ликвидированообластное государственное бюджетное учреждение "Игодовскийпсихоневрологический интернат" на 110 мест. Все проживающие из деревянныхкорпусов переведены в кирпичные здания, соответствующие современным требованиямстроительных, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.

135. Начиная с 2000 года осуществляетсявзаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, чтопозволило значительно улучшить условия проживания граждан пожилого возраста иинвалидов.

136. За 2010-2012 годы на реализацию областной программы поукреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения привлечено средств Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 10805,5 тысяч рублей:

2010 год - 621,8 тысяч рублей;

2011 год - 762,89 тысяч рублей;

2012 год - 9 420,81 тысяч рублей.

137. Для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста иинвалидов привлечены средства Резервного фонда Президента Российской Федерациив объеме 16 260,0 тысяч рублей:

2010 год - 6 100,0 тысяч рублей;

2012 год - 10 160,0 тысяч рублей.

138. В 2010 году проведен капитальный ремонткорпуса N 2 в областном государственном казенном учреждении "Семеновскийспециальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов", в2012 году завершено строительство жилого корпуса на 60 мест в областномгосударственном бюджетном учреждении "Сусанинскийпсихоневрологический интернат", в 2012-2013 годах проведен ремонт корпусана 100 мест в областном государственном бюджетном учреждении "Первомайскийпсихоневрологический интернат", ремонт отделения на 60 мест вобластном государственном бюджетном учреждении "Кологривскийдом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов".

139. В результате улучшены условия проживанияоколо 300 пенсионеров, увеличена вместимость учреждений социальногообслуживания на 180 койко-мест, приобретены 6 автомашин для оснащения мобильныхбригад 6 учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложныесоциальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

140. Особое внимание уделяется выполнению требований пожарнойбезопасности. Из областного бюджета на приведение учреждений в соответствие стребованиями пожарной безопасности направлено: в 2010 году - 3 945,0 тысячрублей, в 2011 году - 2 498,1 тысяч рублей, в 2012 году - 1 347,0 тысяч рублей.

141. Перспективной схемой развития и размещения стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до2020 года в Костромской области запланированы строительство и реконструкцияряда объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличениюкоечной мощности стационарных учреждений социального обслуживания населения на350 койко-мест.

142. В настоящее время в системе социального обслуживаниянаблюдается дефицит квалифицированных кадров. Укомплектованность составляет 81процент. Причинами неукомплектованности являютсянизкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.

143. В целях повышения кадрового потенциала сформирован резервуправленческих кадров для замещения руководящих должностей в учрежденияхсоциальной защиты населения Костромской области.

144. В подведомственных учреждениях социальной защиты активнопрактикуется новая форма работы с вновь принятыми работниками и молодымиспециалистами - наставничество. Данная форма позволяет молодым специалистам,вновь принятым в учреждение, приобрести профессиональные навыки и опыт работы,необходимые для исполнения должностных обязанностей, сократить период адаптацииработника.

145. В 2013 году запланировано обучение 20 процентов работниковучреждений социального обслуживания населения, подлежащих обучению - 416работников: из них 40 социальных работников, 64 медицинских работника, 312педагогических работников. В целях повышения уровня знаний, навыков и уменийработников применяются различные формы обучения: курсы повышения квалификации,обучающие семинары на базе ресурсных центров, служебные подготовки.

146. В 2012 году размер средней заработной платы социальныхработников составил 6 742,0 рубля, или 39,5 процентов к уровню среднемесячнойзаработной платы по Костромской области.

147. В целях сохранения и укрепления кадровогопотенциала учреждений социального обслуживания населения необходимо доведениеуровня оплаты труда социальных работников, медицинского персонала учрежденийсоциального обслуживания населения, а также педагогических работниковучреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услугидетям-сиротам, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "Онекоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до100 процентов средней заработной платы в Костромской области.

148. С 2012 года в учреждениях социального обслуживанияосуществляется внешний контроль системы качества и внутренние проверки системыкачества.

149. В рамках организации работы по совершенствованию системыкачества в социозащитных учреждениях ежеквартальнопроводится оценка степени удовлетворенности клиентов предоставляемыми услугами.

150. В третьем квартале 2013 года удовлетворенность услугами встационарных учреждениях социального обслуживания составила 98 процентов, вкомплексных центрах социального обслуживания населения - 98,2 процентов.

151. Одной из нерешенных социальных задач остается создание равныхвозможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечениядоступной среды, в том числе доступности физического, социального,экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования,информации и связи. В 2012 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенцияо правах инвалидов. В этой связи формирование безбарьернойсреды для МГН является одним из приоритетов развития сложившейся системысоциальной поддержки населения.

152. Мероприятия по обеспечению безбарьернойсреды для инвалидов и других МГН реализуются в подпрограмме "Доступнаясреда" настоящей Госпрограммы.

153. Федеральным законом от 24 ноября 1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"определены требования к органам власти и организациям независимо оторганизационно-правовой формы по созданию условий инвалидам длябеспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполненияэтих требований.

154. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов,несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации, втом числе и Костромской области, на недостаточном уровне.

155. Граждане с ограниченными возможностями здоровья составляют11,6 процентов населения Костромской области (более 76 тысяч инвалидов).Следует отметить, что в Костромской области наметилась тенденция сокращениячисла инвалидов: в 2010 году численность инвалидов составляла 84 тысячичеловек, в 2011 году - 82 тысячи человек, в 2012 году - 80 тысяч человек, в2013 году - 76 тысяч человек.

156. В области функционирует 1 858 учреждений социальнойинфраструктуры:

65 учреждений здравоохранения;

65 учреждений социальной защиты населения;

711 учреждений системы образования;

24 центра занятости;

46 учреждений физической культуры и спорта;

945 учреждений культуры;

2 учреждения государственного архива.

157. Приоритетными являются 1 127 объектов социальнойинфраструктуры, первоочередности в оснащении требуют здания поликлиник,стоматологий, женских консультаций, стационарные учреждения с проживаниемграждан пожилого возраста, государственные архивы, а также учрежденияобразования, культуры, занятости населения и спорта, предоставляющие услуги дляинвалидов.

158. Проведенный в 2013 году опрос среди инвалидов и общественныхорганизаций инвалидов Костромской области выявил:

1) низкое качество предоставления транспортных услуг инвалидам, втом числе недостаточность транспортных единиц для предоставления услуги"Социальное такси";

2) обеспокоенность инвалидов равнодушным отношением населения кпроблемам инвалидов.

159. Решение задач по формированию доступнойсреды жизнедеятельности инвалидов, толерантного отношения к инвалидам возможнопри комплексном подходе к решению проблем, т.е. при охвате всех видовинвалидности, при совместном взаимодействии исполнительных органовгосударственной власти с федеральными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественнымиорганизациями инвалидов с привлечением бюджетов всех уровней.

160. Несмотря на принятые на федеральноми региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условийсоциальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования,результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываютсянедостаточно результативными, в том числе с позиций:

1) сокращения материального неблагополучия, бедности, социальногои имущественного неравенства;

2) повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов,семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательноустановлены обязательства государства по предоставлению мер социальнойподдержки;

3) сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности,алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасныхзаболеваний граждан;

4) сокращения социального неблагополучия, преодоления негативныхявлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения,насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, нестабильностисемейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно,многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, идр.

161. Преодоление последствий этих распространенных явленийпотребует:

1) предоставления гражданами семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленныхзаконодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, атакже путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на ихфинансирование;

2) разработки и внедрения мероприятий правового и организационногохарактера, направленных на профилактику материального, социального ифизического неблагополучия граждан и семей.

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

162. Приоритеты государственной политики в сферереализации Госпрограммы определены исходя из Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года", Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "ОСтратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года",Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N1351 "Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики", Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации", Конвенции ООН о правахинвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ"О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года,утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025года".

163. К приоритетным направлениям государственной политики вобласти социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены:

1) повышение эффективности социальной поддержки отдельных группнаселения, в том числе путем своевременного предоставления мер социальнойподдержки и усиления их адресности, внедрения современных социальных технологийоказания помощи, в том числе системы социальных контрактов;

2) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

3) развитие социальной поддержки населения и формированиеэффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставлениягосударственных услуг, обеспечение их доступности и качества;

4) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества длявсех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшегоразвития сети организаций различных организационно-правовых форм и формсобственности, предоставляющих социальные услуги;

5) укрепление института семьи;

6) защита прав и законных интересов детей-сирот;

7) развитие форм семейного воспитания детей-сирот, профилактикасоциального сиротства;

8) полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов вобщество, а также равенство возможностей для их участия в экономической иобщественной жизни.

164. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы основнымиприоритетными направлениями государственной политики в области социальнойподдержки являются:

1) повышение эффективности социальной поддержки отдельных группнаселения, в том числе путем своевременного предоставления мер социальнойподдержки и усиления их адресности;

2) внедрение современных социальных технологий оказания помощи, втом числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качестважизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категориималообеспеченных.

В Костромской области в полном объеме предоставляются мерысоциальной поддержки, установленные законами Российской Федерации и Костромскойобласти.

165. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитиесоциального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы основнымиприоритетными направлениями государственной политики в сфере социальногообслуживания населения являются:

1) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

2) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества длявсех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшегоразвития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;

3) развитие механизмов взаимодействия государства, населения,бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмовгосударственно-частного партнерства;

4) повышение престижа профессии социальных работников, привлечениев сферу социального обслуживания молодых кадров;

5) создание безопасных и качественных условий для круглосуточногопроживания в стационарных и полустационарных учреждениях для граждан пожилоговозраста и инвалидов, несовершеннолетних детей.

166. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальнойподдержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы основными приоритетныминаправлениями государственной политики в отношении социальной поддержки семьи идетей являются:

1) укрепление института семьи, возрождение и сохранениедуховно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

2) развитие системы поддержки семьи в связи с рождением ивоспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей;

3) поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихсябез попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социальногосиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативныхдемографических тенденций, стабилизацию численности населения и созданиеусловий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определеныфедеральным законодательством, законодательством Костромской области, иныминормативными правовыми актами.

167. В рамках подпрограммы "Доступная среда" настоящейГоспрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики вотношении инвалидов и других МГН являются:

1) необходимость повышения уровня социальной интеграции инвалидови реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектовсоциальной инфраструктуры и транспорта;

2) удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидовв социальных услугах.

Обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа кфизическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневнойжизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам,открытым или предоставляемым для населения, предусмотрено Федеральным закономот 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации".

Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ,ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ

168. Цель Госпрограммы - повышение уровня и качества жизни гражданКостромской области, нуждающихся в социальной помощи, поддержке и социальномобслуживании в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

169. Для достижения цели Госпрограммы требуется решение следующихзадач:

1) повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальнойподдержки путем адресного и своевременного их предоставления;

2) реализация комплекса мер, направленных на повышениедоступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населениюКостромской области;

3) обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

4) обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектами услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности МГН в Костромской области;

5) эффективное управление ходом реализации Госпрограммы.

170. Госпрограмма включает 5 подпрограмм:

1) "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорийграждан";

2) "Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения";

3) "Совершенствование социальной поддержки семьи идетей";

4) "Доступная среда";

5) "Обеспечение реализации государственной программыКостромской области "Социальная поддержка граждан Костромскойобласти" на 2014-2020 годы".

171. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевыеиндикаторы и определены их целевые значения, составлен план мероприятий,реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующиезадачи.

172. Целью подпрограммы "Развитие мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы является повышениеуровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки путем адресного исвоевременного их предоставления.

173. Для достижения цели необходимо решение задачи - выполнениеобязательств государства по социальной поддержке граждан, оптимизация мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан.

174. Целью подпрограммы "Модернизация и развитие социальногообслуживания населения" настоящей Госпрограммы является реализациякомплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасностипредоставляемых социальных услуг населению Костромской области.

175. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие сети организаций различных организационно-правовыхформ и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населенияКостромской области;

2) укрепление материально-технической базы учреждений системысоциального обслуживания населения;

3) повышение уровня и качества предоставления социальных услугнаселению Костромской области в сфере социального обслуживания;

4) повышение к 2018 году заработной платы социальных работников,включая медицинский персонал, обеспечивающий условия для предоставлениямедицинских услуг, до 100 процентов от средней заработной платы в Костромскойобласти.

176. Целью подпрограммы "Совершенствование социальнойподдержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы является обеспечениесоциальной и экономической устойчивости семьи.

177. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) сокращение бедности в семьях с детьми;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

3) снижение семейного неблагополучия;

4) эффективная организация отдыха детей и их оздоровления, в томчисле детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

5) укрепление материально-технической базы организаций отдыхадетей и их оздоровления;

6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

7) повышение к 2018 году заработной платы педагогическихработников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в Костромскойобласти.

178. Целью подпрограммы "Доступная среда" настоящей Госпрограммыявляется обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вКостромской области.

179. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вКостромской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромскойобласти;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромскойобласти;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области.

180. Целью подпрограммы "Обеспечение реализациигосударственной программы Костромской области "Социальная поддержкаграждан Костромской области" на 2014-2020 годы" настоящейГоспрограммы является эффективное управление ходом реализации Госпрограммы.

181. Для достижения цели необходимо решение задачи - обеспечениевыполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нееподпрограмм.

182. Выполнение целей и задач подпрограмм позволит повыситьуровень и качество жизни граждан Костромской области, нуждающихся в социальнойпомощи, поддержке и социальном обслуживании.

183. Реализация Госпрограммы будет способствовать достижениюследующих результатов:

1) снижение уровня бедности среди получателей мер социальнойподдержки до 13,4 процентов к 2020 году от общей численности граждан,получающих меры социальной поддержки;

2) увеличение доли граждан, получивших социальные услуги вучреждениях социального обслуживания, до 100 процентов от количества граждан,обратившихся за получением социальных услуг;

3) уменьшение доли детей из семей с денежными доходами нижепрожиточного минимума в Костромской области до 20 процентов к 2020 году;

4) обеспечение доступности до 560 (до 50 процентов) приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов Костромскойобласти к 2020 году;

5) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, до 60,5 процентов от общей численности инвалидов Костромскойобласти;

6) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношениенаселения к проблемам инвалидов, до 55 процентов опрошенных инвалидовКостромской области;

7) достижение уровня выполнения значений целевых показателей(индикаторов) Госпрограммы до 100 процентов.

184. Реализация Госпрограммы осуществляется в течение 2014-2020годов без деления на этапы.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯХАРАКТЕРИСТИКА

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСПРОГРАММЫ

185. В рамках Госпрограммы реализуется комплекс мероприятий,направленных на решение поставленных целей и задач.

186. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммы будут реализованыследующие основные мероприятия по социальной поддержке отдельных категорийграждан:

1) выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению всоответствии с законодательством Костромской области;

2) региональные доплаты к пенсиям;

3) выплата социального пособия на погребение и возмещение расходовпо гарантированному перечню услуг по погребению за счет бюджета Костромскойобласти;

4) оплата жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам,работающим и проживающим в сельской местности;

5) социальная поддержка населения, в том числе:

предоставление мер социальной поддержки по оплате расходов навнутридомовую газификацию отдельных категорий граждан;

оказание государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты;

оказание государственной социальной помощи малообеспеченнымгражданам в виде единовременной денежной выплаты;

оказание государственной социальной помощи реабилитированным лицамв виде денежных выплат на возмещение расходов стоимости проезда к местуназначения и обратно;

6) обеспечение равной доступности услуг общественного транспортана территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости,на пассажирском автомобильном транспорте;

7) обеспечение равной доступности услуг общественного транспортана территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости,на пассажирском водном транспорте пригородного сообщения;

8) обеспечение равной доступности услуг общественного транспортана территории Костромской области для граждан, вышедших на пенсию по старости,на пассажирском железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

9) обеспечение равной доступности услуг общественного транспортана территории Костромской области для отдельных категорий граждан, оказание мерсоциальной поддержки которым относится к ведениюРоссийской Федерации и Костромской области;

10) предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг;

11) обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда;

12) обеспечение мер социальной поддержки тружеников;

13) обеспечение мер социальной поддержки ветеранам трудаКостромской области;

14) обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц илиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

15) обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденныхзнаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

16) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленныхФедеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов";

17) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленныхФедеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации";

18) государственные единовременные пособия и ежемесячные денежныекомпенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;

19) выплаты инвалидам страховых премий по договорам обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

20) оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориямграждан;

21) социальная поддержка Героев Советского Союза, ГероевРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

22) социальная поддержка Героев Социалистического Труда, ГероевТруда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

23) расходы на выполнение обязательств по судебным актам, по искамк Костромской области, осуществляемым в соответствии со статьей 242.2Бюджетного кодекса Российской Федерации.

187. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммыпозволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, установленным законами Российской Федерации изаконами Костромской области, и тем самым способствовать повышению уровня икачества жизни граждан этих категорий.

188. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитиесоциального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы будутреализованы следующие основные мероприятия по следующим направлениям:

1) субсидии отдельным общественным организациям (ветеранов);

2) обеспечение деятельности домов-интернатов;

3) обеспечение деятельности социозащитныхучреждений (комплексные центры социального обслуживания населения,социально-реабилитационные центры);

4) мероприятия в области социальной политики (проведениекультурных мероприятий, семинаров, совещаний);

5) организация и проведение областного конкурса на звание"Лучший работник учреждения социального обслуживания Костромскойобласти".

189. Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация иразвитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы позволит в том числе повысить престиж профессии социальныхработников за счет повышения их заработной платы, а также введения"эффективного контракта" в учреждениях социального обслуживаниянаселения с руководителями учреждений в части установления взаимосвязи междупоказателями качества предоставляемых государственных услуг учреждениямисоциального обслуживания и эффективностью деятельности руководителя.

190. Привлечение в сферу социального обслуживания населениябизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителейи добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальныхуслуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг,созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников,оказывающих социальные услуги населению.

191. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальнойподдержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы будут реализованыследующие основные мероприятия, направленные на поддержку семьи и детей, последующим направлениям:

1) сокращение бедности в семьях с детьми:

выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций(прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии сФедеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей";

предоставление единовременного пособия беременной женевоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособияна ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

предоставление ежемесячной денежной компенсации на обеспечениеполноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей первых трехлет жизни;

предоставление единовременных выплат женщинам в связи с рождениемребенка;

выплата ежемесячного пособия на ребенка;

предоставление компенсации платы, взимаемой с родителей (законныхпредставителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательныепрограммы дошкольного образования в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность;

выплата компенсации за проезд на автомобильном транспортепригородного сообщения студентам и школьникам;

предоставление единовременной денежной выплаты женщинам,награжденным медалью "Материнская слава", и мужчинам - "Заверность отцовскому долгу";

предоставление ежемесячных социальных выплат многодетным семьям;

предоставление ежегодных денежных компенсаций многодетным семьям;

предоставление единовременных пособий многодетным семьям;

предоставление ежемесячных частичных денежных компенсаций наоплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям;

предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение(строительство) жилого помещения семьям при рождении третьего или последующегоребенка;

предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождениятретьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот:

обеспечение деятельности государственных казенных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов),подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области;

предоставление субсидий юридическим лицам в сфере образования (софинансирование расходов негосударственногообразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, Ковалевский детский дом Костромской области);

выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегосяпод опекой (попечительством);

выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегосяпод опекой по договору о приемной семье;

выплата денежного вознаграждения приемным родителям;

выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей;

ведение электронного банка данных кандидатов в замещающиеродители;

реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия,социального сиротства и развитию семейнозамещающихформ устройства детей-сирот при содействии Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации;

организация работы со средствами массовой информации - публикациив районных, областных и центральных печатных изданиях; репортажи, интервью нарадио и телевидении;

3) снижение семейного неблагополучия:

создание и ведение электронного банка данных семей, находящихся всоциально опасном положении и категории "группа риска";

работа мобильной выездной бригады срочной социальной помощисемьям, нуждающимся в социальной реабилитации и ресоциализации;

компенсация расходов по ремонту жилых помещений, находящихся удетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственностиили пользования по договору социального найма, расположенных на территорииКостромской области;

реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия,социального сиротства и развитию семейнозамещающихформ устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей присодействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на профилактикубезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществление деятельности, связанной с перевозкойнесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов,специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

проведение мероприятий в области социальной политики (проведениекультурных мероприятий для детей);

внедрение комплексной модели медико-социальнойреабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью, при содействииФонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

исполнение бюджетных обязательств 2013 года, связанных сзавершением строительства жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из их числа за счет средств областного бюджета;

исполнение судебных решений, связанных с обеспечением жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ихчисла, в том числе в случае изменения способа исполнения судебного акта,взыскания убытков;

4) эффективная организация отдыха детей и их оздоровления, в томчисле детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

организация и обеспечение отдыха детей иих оздоровления, находящихся в трудной жизненной ситуации, в санаторно-оздоровительныхдетских лагерях с дневным пребыванием детей, в загородных лагерях отдыха иоздоровления детей, в организациях - санаторно-оздоровительных детских лагеряхкруглогодичного действия;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей иныхкатегорий;

организация отдыха детей и их оздоровления в загородных лагеряхотдыха и оздоровления детей, родители которых состоят в трудовых отношениях сюридическими лицами;

обеспечение деятельности государственного казенного учреждения"Центр организации отдыха и оздоровления детей";

реализация путевок для детей Костромской области в детскиеоздоровительные центры;

5) укрепление материально-технической базы организаций отдыхадетей и их оздоровления:

подготовка загородных лагерей отдыха и оздоровления детей,подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области, к оздоровительному сезону;

6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов:

организация семинаров для специалистов, работающих с семьями,воспитывающими детей-инвалидов;

оказание комплексных социальных услуг детям-инвалидам отделениямипсихолого-педагогической помощи при комплексных центрах социальногообслуживания населения;

оказание услуг детям-инвалидам в соответствии с Национальным стандартомРоссийской Федерации ГОСТ Р 52143-2003"Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

192. В рамках подпрограммы "Доступная среда" настоящейГоспрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия, направленные наобеспечение беспрепятственного доступа инвалидам в приоритетные сферыжизнедеятельности, по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основыформирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромскойобласти, не требующее финансовых затрат:

разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных наобеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вКостромской области;

проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальнойинфраструктуры;

обеспечение деятельности информационного ресурса "Картадоступности Костромской области";

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромскойобласти:

адаптация учрежденийздравоохранения, социальной защиты, культуры (библиотеки, музеи, театры,выставочные залы), занятости населения, учреждений физической культуры испорта, государственного архива к обслуживанию инвалидов (установка пандусов,поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению ислуху, расширение дверных проемов, приспособление путей движения внутри зданийи др.);

адаптация областного государственного казенного образовательногоучреждения "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернатV-VI вида Костромской области" (установка пандусов, поручней, расширениедверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

приспособление остановочных пунктов, оборудование пешеходных и транспортныхкоммуникаций вблизи социально значимых объектов (установка пандусов, занижениебордюрного камня, оборудование средствами ориентации инвалидов по зрению ислуху: светофорами со звукосигнальными устройствами, тактильнымиинформационными средствами и знаками на пути движения и др.);

выделение парковочных мест для автомобилей инвалидов наавтостоянках вблизи социально значимых объектов (нанесение разметки, установкаспециальных дорожных знаков);

создание в организациях образования (общего образования,профессионального образования, дошкольного образования) универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценнуюинтеграцию инвалидов в общество (установка пандусов, поручней, подъемныхустройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширениедверных проемов, приспособление путей движения внутри зданий и др.);

приобретение автотранспорта, приспособленного для инвалидов, дляучреждений социального обслуживания населения области;

модернизация подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта (путем закупки адаптированного,оборудования имеющегося);

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромскойобласти:

оснащение учрежденийкультуры (библиотеки, музеи, театры, выставочные залы) оборудованием,адаптированным для инвалидов (компьютерным оборудованием; вспомогательными тифлотехническими средствами, адаптивными устройствами,книгами со шрифтом Брайля, аудиовидеопродукцией дляслабовидящих граждан и др.);

приобретение звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользованияв областное государственное казенное образовательное учреждение"Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II видаКостромской области";

приобретение тифлотехнических средствобучения и средств реабилитации в областное государственное казенноеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа-интернат III-IV вида Костромской области";

оснащение профессиональных образовательных организаций учебным,учебно-лабораторным и компьютерным оборудованием, специализированной мебелью ипрограммным обеспечением для обучения лиц с ограниченными возможностямиздоровья;

предоставление услуг мобильного комплексаинформационно-библиотечного обслуживания (КИБО) для инвалидов;

предоставление реабилитационных услуг в учреждениях социальногообслуживания;

организация службы "Социальное такси";

организация субтитрования телепередач на каналах региональноготелевидения;

межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти ифедеральных отраслевых органов по исполнению ИПР инвалидов;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области:

проведение обучающих семинаров для специалистов образовательныхорганизаций, оказывающих психолого-медико-педагогическую помощь детям сограниченными возможностями здоровья;

проведение обучающих семинаров для специалистов социозащитных учреждений и учреждений здравоохранения пометодам реабилитации инвалидов;

организация обучения русскому жестовому языку сурдопереводчиков,оказывающих сурдопереводческиеуслуги;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области:

проведение среди инвалидов Костромской области социологическихисследований по оценке доступности объектов и услуг и оценке отношениянаселения к проблемам инвалидов;

информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов,задействованных в реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

прокат спектаклей для лежачих детей-инвалидов и детей снарушениями слуха;

информационное освещение проблем инвалидов с целью формированиятолерантного отношения к инвалидам (публикации, телепередачи);

размещение рекламных информационных материалов, разработанных врамках общественно-просветительской кампании Государственной программы"Доступная среда" на 2011-2015 годы, на телевизионных ирадиовещательных каналах, баннерах для сети Интернет и для наружных рекламныхносителей, видеороликов, освещающих вопросы формирования толерантного отношенияобщества к инвалидам.

193. Предусмотренные мероприятия позволяют обеспечить комплексныйподход к решению задачи по формированию равных возможностей для инвалидов вовсех сферах жизни общества.

194. В рамках подпрограммы "Обеспечение реализациигосударственной программы Костромской области "Социальная поддержкаграждан Костромской области" на 2014-2020 годы" настоящейГоспрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1) обеспечение деятельности аппарата департамента социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

2) обеспечение деятельности территориальных органов социальнойзащиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

3) обеспечение деятельности областного государственного казенногоучреждения "Центр социальных выплат".

195. Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить реализациюполномочий в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.

196. Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм будетспособствовать достижению цели Госпрограммы.

197. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамкахГоспрограммы, представлен в приложении N 6 к Госпрограмме.

Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИГОСПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ

КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

198. Оценка достижения цели и задач Госпрограммы производитсяпосредством следующих показателей:

1) доля населения, имеющего денежные доходы ниже величиныпрожиточного минимума, в общей численности населения Костромской области.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечныеобщественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспеченияроста материального благосостояния населения посредством предоставления мерсоциальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан.

Показатель определяется на основе данных Росстата о распределениинаселения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения свеличиной прожиточного минимума. К 2020 году ожидается сокращение данногопоказателя до 13,4 процентов;

2) доля граждан, получивших социальные услуги в учрежденияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся заполучением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятийпо удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемыхгражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьмиучреждениями социального обслуживания населения.

Определяется как отношение численности граждан, получившихсоциальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Костромскойобласти за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальнойуслуги в учреждения социального обслуживания населения Костромской области загод.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной статистическойотчетности учреждений, подведомственных департаменту социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области;

3) доля детей из семей с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в Костромской области от общей численности детейКостромской области.

Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году вКостромской области. Показатель позволяет в динамике оценивать результатыреализации мероприятий, проводимых в регионе, направленных на снижение уровнябедности детей.

Определяется как отношение численности детей изсемей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромскойобласти в отчетном году к общей численности детей, проживающих вКостромской области в отчетном году.

Рост значений показателяобеспечивается в период реализации Госпрограммы за счет реализации вКостромской области мероприятий, направленных на повышение уровнясоциально-экономического развития региона, мероприятий по материальнойподдержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексациисоциальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки,дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет бюджетарегиона.

Показатель рассчитывается на основании данных Росстата околичестве детского населения, проживающего на территории Костромской области,и данных областного государственного казенного учреждения "Центрсоциальных выплат", подведомственного департаменту социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области;

4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Костромской области.

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий поформированию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН.

Определяется как отношение количества доступных дляинвалидов объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах к общемуколичеству приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетныхсферах в Костромской области.

Показатель рассчитывается на основании ежеквартальногомежведомственного отчета исполнительных органов государственной властиКостромской области и органов местного самоуправления Костромской области;

5) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общейчисленности инвалидов в Костромской области.

Определяется как число инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, к общей численности опрошенныхинвалидов.

Показатель рассчитывается на основании ежегодного социологическогоисследования среди инвалидов Костромской области при участии общественныхорганизаций инвалидов Костромской области;

6) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов, в общей численности опрошенныхинвалидов в Костромской области.

Определяется как число инвалидов, положительно оценивающихотношение населения к проблемам инвалидов, к общей численностиопрошенных инвалидов.

Показатель рассчитывается на основании ежегодного социологическогоисследования среди инвалидов Костромской области при участии общественныхорганизаций инвалидов Костромской области;

7) уровень достижения запланированных значений показателей(индикаторов) государственной программы Костромской области "Социальнаяподдержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы.

Показатель позволяет обеспечить выполнение полномочий в сфересоциальной защиты населения, опеки и попечительства в рамках реализацииГоспрограммы.

Определяется как отношение среднего значения исполненныхпоказателей (индикаторов) Госпрограммы к среднему значению запланированныхпоказателей (индикаторов) Госпрограммы.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - среднее значение запланированных показателей (индикаторов)Госпрограммы в текущем году, единиц;

B - среднее значение исполненных показателей (индикаторов)Госпрограммы в текущем году, единиц.

Показатель рассчитывается на основании ежеквартальной отчетностисоисполнителей и участников Госпрограммы.

199. Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствоватьдостижению следующих социально-экономических результатов:

1) снижение уровня бедности среди получателей мер социальнойподдержки на основе расширения сферы применения адресногопринципа ее предоставления;

2) удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилоговозраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социальногообслуживания;

3) обеспечение поддержки и содействие социальной адаптацииграждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социальноопасном положении;

4) повышение уровня жизни семей с детьми;

5) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГНприоритетных объектов и услуг социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры;

6) увеличение количества инвалидов, положительно оценивающихуровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов;

7) увеличение количества инвалидов, положительно оценивающихотношение населения к проблемам инвалидов.

200. Оценка достижения цели и задачи подпрограммы "Развитиемер социальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящейГоспрограммы производится посредством следующего показателя:

1) доля получателей мер социальной поддержки от числаимеющих право и обратившихся за их получением.

Показатель позволяет оценивать результаты мероприятий,направленных на повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальнойподдержки.

Определяется как отношение числа граждан, получивших мерысоциальной поддержки в текущем году, к численности отдельных категорий граждан,получателей мер социальной поддержки, имеющих право и обратившихся за мерамисоциальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

A / B x 100 процентов,

где:

A - число граждан, получивших меры социальной поддержки в текущемгоду, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области, человек;

B - численность отдельных категорий граждан, получателей мерсоциальной поддержки, имеющих право и обратившихся за мерами социальнойподдержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Костромской области в текущем году, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячного мониторингапредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан областногогосударственного казенного учреждения "Центр социальных выплат".

201. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммыбудет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

1) повышение уровня предоставления мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан в денежной форме;

2) снижение уровня бедности среди получателей мер социальнойподдержки на основе расширения сферы применения адресногопринципа ее предоставления.

202. Оценка достижения цели и задач подпрограммы"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"настоящей Госпрограммы производится посредством следующих показателей:

1) уровень удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидовсоциальным обслуживанием в социозащитных учреждениях.

Определяется как отношение количества граждан пожилого возраста иинвалидов, получивших социальные услуги в комплексных центрах социальногообслуживания и домах-интернатах в отчетном году, к общему количеству гражданпожилого возраста и инвалидов, обратившихся за социальными услугами вкомплексные центры социального обслуживания и дома-интернаты в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихсяза социальными услугами в комплексные центры социального обслуживания идома-интернаты, человек;

B - количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получившихсоциальные услуги в комплексных центрах социального обслуживания идомах-интернатах, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной статистическойотчетности домов-интернатов и комплексных центров социального обслуживаниянаселения, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области;

2) уровень удовлетворенности получателями социальных услугкачеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживаниянаселения.

Определяется как отношение количества получателей социальныхуслуг, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг в комплексныхцентрах социального обслуживания населения и домах-интернатах в отчетном году,к общему количеству получателей социальных услуг в комплексных центрахсоциального обслуживания населения и домах-интернатах в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общее количество получателей социальных услуг в комплексныхцентрах социального обслуживания населения и домах-интернатах в отчетном году,человек;

B - количество получателей социальных услуг, удовлетворенныхкачеством оказания государственных услуг в комплексных центрах социальногообслуживания населения и домах-интернатах в отчетном году, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежеквартальногосоциологического опроса среди граждан пожилого возраста и инвалидов,обслуживаемых в домах-интернатах и комплексных центрах социального обслуживаниянаселения, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области;

3) удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых идетей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социальногообслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов(взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживаниявсех форм собственности.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов(взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживаниявсех форм собственности в отчетном году, человек;

B - число граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых идетей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социальногообслуживания в отчетном году, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной статистическойотчетности учреждений, подведомственных департаменту социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области;

4) соотношение средней заработной платы социальных работников,включая медицинский персонал, обеспечивающий условия предоставления медицинскихуслуг, со средней заработной платой в Костромской области.

Определяется как отношение среднемесячной заработной платысоциальных работников, медицинского персонала, обеспечивающего условияпредоставления медицинских услуг, в отчетном году к среднемесячной заработнойплате в Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - среднемесячная заработная плата в Костромской области вотчетном году за год, рублей;

B - среднемесячная заработная плата социальных работников, включаямедицинский персонал, обеспечивающий условия предоставления медицинских услуг,в отчетном году за год, рублей.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячного мониторингасреди учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения,опеки и попечительства Костромской области;

5) удельный вес зданийстационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста,инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий,требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхихзданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц безопределенного места жительства и занятий.

Показатель характеризует состояние материальной базы учрежденийсоциального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность дляпостоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальныхуслуг гражданам. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализациимероприятий, направленных на укрепление материальной базы учрежденийсоциального обслуживания населения.

Определяется как отношениеколичества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилоговозраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительстваи занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии,ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц безопределенного места жительства и занятий в Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общее количество зданий стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц безопределенного места жительства и занятий Костромской области в отчетном году,единиц;

B - количество зданий стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц безопределенного места жительства и занятий в Костромской области в отчетном году,требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии,ветхих зданий, единиц.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной статистическойотчетности учреждений, подведомственных департаменту социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области;

6) доля сотрудников, повысивших квалификацию, в общем количествесотрудников учреждений социального обслуживания населения в Костромскойобласти.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общая численность сотрудников учреждений социальногообслуживания населения в Костромской области в отчетном году, человек;

B - численность сотрудников учреждений социального обслуживания,повысивших свою квалификацию в отчетном году, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной статистическойотчетности учреждений, подведомственных департаменту социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области;

7) доля общественных организаций ветеранов, которым оказанафинансовая поддержка, в общем количестве общественных организаций ветеранов вКостромской области.

Определяется как отношение количества общественных организацийветеранов, которым оказана финансовая помощь, к общему количеству общественныхорганизаций ветеранов Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общее количество общественных организаций ветерановКостромской области в отчетном году, единиц;

B - количество общественных организаций ветеранов, которым оказанафинансовая помощь в отчетном году, единиц.

Показатель рассчитывается на основании ежеквартальной отчетностиветеранских организаций Костромской области;

8) доля социозащитных учреждений,принявших участие в областном конкурсе на звание "Лучший работникучреждения социального обслуживания Костромской области", в общемколичестве учреждений социальной защиты населения, опеки и попечительства.

Определяется как отношение количества учреждений, принявшихучастие в областном конкурсе на звание "Лучший работник учреждениясоциального обслуживания Костромской области", к общему количествуучреждений социального обслуживания населения в Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общая численность учреждений социального обслуживаниянаселения, опеки и попечительства в Костромской области в отчетном году,единиц;

B - количество учреждений, принявших участие в областном конкурсена звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания Костромскойобласти" в отчетном году, единиц.

Показатель рассчитывается на основании ежегодной отчетностиучреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области.

203. Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация иразвитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммы будетспособствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

1) повышение к 2020 году уровня удовлетворенности граждан пожилоговозраста и инвалидов в социальном обслуживании до 99,9 процентов;

2) достижение к 2020 году удовлетворенности населения качествомоказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населениядо 99,9 процентов;

3) увеличение к 2020 году доли граждан пожилого возраста иинвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учрежденияхсоциального обслуживания, до 0,3 процентов;

4) повышение к 2018 году заработной платы социальных работников,включая медицинский персонал, обеспечивающий условия предоставления медицинскихуслуг, до 100 процентов от средней заработной платы в Костромской области иобеспечение указанного уровня в последующие годы;

5) снижение количества зданий, требующих реконструкции, и зданий,находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий до 0,7 процентов;

6) увеличение к 2020 году доли сотрудников учреждений, повысившихквалификацию, до 30 процентов;

7) поддержка деятельности 100 процентов ветеранских организацийКостромской области;

8) обеспечение участия доли социозащитныхучреждений в областном конкурсе на звание "Лучший работник учреждениясоциального обслуживания Костромской области" до 90 процентов;

9) повышение престижа профессии "социальный работник",приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфересоциального обслуживания населения.

204. Оценка достижения цели и задач подпрограммы"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящейГоспрограммы производится посредством следующих показателей:

1) доля детей из семей с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в Костромской области от общей численности детейКостромской области.

Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году вКостромской области, позволяет в динамике оценивать результаты реализациимероприятий, проводимых в регионе, направленных на снижение уровня бедностидетей. Определяется как отношение численности детей из семейс денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской областив отчетном году к общей численности детей, проживающих в Костромскойобласти в отчетном году.

Рост значений показателяобеспечивается в период реализации подпрограммы "Совершенствованиесоциальной поддержки семьи и детей" Госпрограммы за счет реализации вКостромской области мероприятий, направленных на повышение уровнясоциально-экономического развития региона, мероприятий по материальнойподдержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексациисоциальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки,дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет бюджетарегиона, а также организации выплаты и индексации с учетом инфляциигосударственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общая численность детей, проживающих в Костромской области вотчетном году, человек;

B - численность детей из семей с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в Костромской области в отчетном году, человек.

Показатель рассчитывается на основании данных Росстата околичестве детского населения, проживающего на территории Костромской области,и данных областного государственного казенного учреждения "Центрсоциальных выплат", подведомственного департаменту социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области;

2) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей в Костромской области.

Показатель характеризует уровень охвата детей, воспитывающихся всемейных формах устройства, позволяет в динамике оценить результаты реализациимероприятий, направленных на развитие семейных форм устройства детей-сирот.

Показатель рассчитывается как отношение числа детей,воспитывающихся в семейных формах, в Костромской области в отчетном году кобщей численности детей-сирот в Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общее количество детей-сирот в возрасте до 18 лет вКостромской области, человек;

B - общее количество детей, оставшихся без попечения родителей,включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных,находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формахсемейного устройства) в отчетном году в Костромской области, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной отчетностигосударственных образовательных казенных учреждений детских домов и областныхгосударственных казенных учреждений социальных реабилитационных центров,подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области;

3) доля детей, находящихся в социально опасном положении икатегории "группа риска", от общего количества детей Костромскойобласти.

Показатель характеризует уровень социального неблагополучия семейКостромской области и позволяет оценить эффективность работы с семьями сдетьми, находящимися в социально опасном положении и категории "группариска".

Определяется как отношение числа детей, находящихся в социальноопасном положении и категории "группа риска", к общей численностидетей, проживающих на территории Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общее количество детей, проживающих на территории Костромскойобласти;

B - общее количество детей, находящихся в социально опасномположении и категории "группа риска".

Показатель рассчитывается на основании данных Росстата околичестве детского населения и ежеквартальной отчетности Ресурсного центра,государственного казенного учреждения "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добрый дом",подведомственных департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области;

4) доля детей, принявших участие в культурных мероприятияхдепартамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области,от общего количества детей Костромской области.

Показатель направлен на повышение качества жизни семей с детьми вКостромской области.

Определяется как отношение числа детей, принявших участие вкультурных мероприятиях департамента социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области, к общей численности детей, проживающих натерритории Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общее количество детей, проживающих на территории Костромскойобласти;

B - количество детей, принявших участие в культурных мероприятияхдепартамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромскойобласти.

Показатель рассчитывается на основании данных Росстата околичестве детского населения и ежеквартальной отчетности органов местногосамоуправления Костромской области и учреждений, подведомственных департаментусоциальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

5) доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченныхорганизованными формами отдыха и оздоровления, от общей численности детейданной категории.

Показатель характеризует уровень охвата детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению, позволяет вдинамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решениезадачи по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Определяется как отношение числа детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления вотчетном году, к общей численности детей данной категории.

Рост значений показателяобеспечивается в период реализации подпрограммы "Совершенствованиесоциальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы за счет средствобластного бюджета, направляемых на организацию отдыха детей и их оздоровления,а также за счет софинансирования из федеральногобюджета расходных обязательств Костромской области на реализацию мероприятий попроведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненнойситуации.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общая численность детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, школьного возраста, человек;

B - число детей, отдохнувших в организациях отдыха детей и ихоздоровления, человек.

Показатель рассчитывается на основании ежемесячной отчетностикомплексных центров социального обслуживания населения, областногогосударственного казенного учреждения "Костромской областной Центр помощисемье и детям", подведомственных департаменту социальной защиты населения,опеки и попечительства Костромской области;

6) доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородныхлагерях отдыха и оздоровления детей и санаторно-оздоровительных детскихлагерях, от общего количества детей, обратившихся за услугами по отдыху иоздоровлению.

Показатель характеризует уровень охвата детей, обратившихся зауслугами по отдыху и оздоровлению в загородных лагерях отдыха и оздоровлениядетей и санаторно-оздоровительных детских лагерях, позволяет в динамике оценитьрезультаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи обеспеченияотдыха и оздоровления детей.

Определяется как отношение числа детей, отдохнувших в загородныхлагерях отдыха и оздоровления детей и санаторно-оздоровительных детских лагеряхв отчетном году, к общей численности детей, обратившихся за услугами по отдыхуи оздоровлению.

Рост значений показателяобеспечивается в период реализации подпрограммы "Совершенствованиесоциальной поддержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы за счет средствобластного бюджета, направляемых на организацию отдыха детей и их оздоровления,а также за счет введения дифференцированного подхода к формированию стоимостипутевок (в период повышенного спроса стоимость путевки выше) и увеличенияколичества организаций отдыха детей и их оздоровления.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - количество детей, обратившихся за предоставлением услуг поотдыху и оздоровлению в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей исанаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия;

B - количество детей, получивших услуги по отдыху и оздоровлению взагородных лагерях отдыха и оздоровления детей и санаторно-оздоровительныхдетских лагерях круглогодичного действия;

7) доля организаций отдыха детей и их оздоровления, получившихположительные заключения надзорных органов о соответствии санитарным нормам иправилам, правилам противопожарной безопасности.

Показатель характеризует уровень подготовки организаций отдыхадетей и их оздоровления к оздоровительному сезону.

Определяется как отношение организаций, участвующих воздоровительной кампании, к организациям, получившим положительные заключениянадзорных органов.

Рост значений показателя обеспечивается в период реализацииподпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"настоящей Госпрограммы за счет средств областного и муниципального бюджетов ивнебюджетных источников, направляемых на подготовку организаций отдыха детей иих оздоровления к оздоровительному сезону.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общая численность организаций отдыха детей и их оздоровления,участвующих в оздоровительной кампании;

B - число организаций отдыха детей и их оздоровления, получившихположительные заключения надзорных органов.

Показатель рассчитывается на основании сведений, представленныхорганизациями отдыха детей и их оздоровления, находящимися на территорииКостромской области;

8) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги вучреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численностидетей-инвалидов.

Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов,получивших социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические,социально-психологические, социально-экономические, социально-правовые услуги врамках социального обслуживания социозащитнымиучреждениями в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результатыреализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитациидетей-инвалидов.

Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных социозащитными учреждениями Костромской области, к общейчисленности детей-инвалидов, проживающих в Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,

где:

A - общая численность детей-инвалидов в Костромской области;

B - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социальногообслуживания семей и детей органа социальной защиты населения Костромскойобласти в отчетном году, человек.

Показатель рассчитывается на основании полугодовых данныхкомплексных центров социального обслуживания населения, подведомственныхдепартаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромскойобласти;

9) соотношение средней заработной платы педагогических работников,оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, со средней заработной платой в Костромской области.

Определяется как отношение среднемесячной заработной платыпедагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, в отчетном году к среднемесячной заработнойплате в Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100 процентов,