Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 569-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "26" декабря 2013 года № 569-а

 

г. Кострома

 

Об утверждениигосударственной программы Костромской области "Социальная поддержкаграждан Костромской области" на 2014-2020 годы

 

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от29.05.2015 № 218-а)

 

В соответствии сРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Социальная поддержка граждан", постановлением администрацииКостромской области от27 ноября 2012 года N 473-а "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Костромскойобласти", распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013года N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ Костромскойобласти" администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу Костромской области "Социальная поддержкаграждан Костромской области" на 2014-2020 годы.

2. Настоящее постановлениевступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

Утверждена

постановлением

администрации

Костромскойобласти

от26 декабря 2013 года N 569-а

 

 

Государственнаяпрограмма Костромской области "Социальная

поддержка гражданКостромской области" на 2014-2020 годы

 

(В редакции ПостановленийАдминистрации Костромской области от 26.03.2014 № 90-а ; от29.05.2015 № 218-а)

 

 

 

Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫКОСТРОМСКОЙ

     ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН КОСТРОМСКОЙОБЛАСТИ"     

              НА 2014-2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)              

 

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|1. Ответственный исполнитель|Департаментсоциальной  защиты  населения, опеки  и|

|Госпрограммы                |попечительства Костромскойобласти                  |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|2. Соисполнители            |1) Департамент здравоохраненияКостромской области, |

|Госпрограммы                |2)  департамент образования  и  науки  Костромской|

|                            |области,                                            |

|                            |3)  департамент по  труду  и занятости   населения|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |4) комитет  по   физической  культуре   и   спорту|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |5) департаменткультуры Костромской области,        |

|                            |6)      информационно-аналитическое       управление|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |7)  департамент транспорта  и  дорожного хозяйства|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |8) комитет поделам архивов Костромской области     |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|3. Подпрограммы             |1)  "Развитие  мер социальной  поддержки  отдельных|

|Госпрограммы                |категорий граждан",                                 |

|                            |2)"Модернизация и развитие социального обслуживания|

|                            |населения",                                         |

|                            |3)"Совершенствование социальной поддержки семьи  и|

|                            |детей",                                             |

|                            |4) "Доступнаясреда",                              |

|                            |5)"Обеспечение реализации государственной программы|

|                            |Костромской  области "Социальная  поддержкаграждан|

|                            |Костромскойобласти" на 2014-2020 годы"             |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|4. Программно-целевые       |Отсутствуют                                         |

|инструменты Госпрограммы    |                                                    |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|5. Цель Госпрограммы        |Повышение   уровня  и   качества   жизни   граждан|

|                            |Костромской   области,  нуждающихся   в  социальной|

|                            |помощи,  поддержке и  социальном   обслуживании   в|

|                            |соответствии    с   федеральным    и   региональным|

|                           |законодательством                                   |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|6. Задачи Госпрограммы      |1) Повышение уровня жизни граждан -получателей  мер|

|                            |социальной     поддержки     путем   адресного    и|

|                            |своевременного ихпредоставления;                   |

|                            |2)  реализация комплекса   мер,   направленных   на|

|                            |повышение   доступности,   качества и  безопасности|

|                           |предоставляемых   социальных    услуг     населению|

|                            |Костромскойобласти;                                |

|                            |3)   обеспечение    социальной    и   экономической|

|                            |устойчивостисемьи;                                 |

|                            |4)   обеспечение  беспрепятственного   доступа    к|

|                            |приоритетным   объектам и  услугам  в приоритетных|

|                            |сферах   жизнедеятельности   инвалидов  и    других|

|                            |маломобильных   групп населения  (далее  - МГН)  в|

|                            |Костромскойобласти;                                |

|                            |5)   эффективное  управление    ходом    реализации|

|                            |Госпрограммы                                        |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|7. Сроки, этапы реализации  |2014-2020 годы без деления на этапы                 |

|Госпрограммы                |                                                   |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

8. Объемы и источники финансирования Госпрограммы общий объем финансирования реализацииГоспрограммы составляет 27 053 873,84 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 4 374 530,5 тыс. рублей,

в 2015 году – 3 720 372,94 тыс. рублей,

в 2016 году – 3 329 221,4 тыс. рублей,

в 2017 году – 3 445 328,4 тыс. рублей,

в 2018 году – 4 038 629,6 тыс. рублей,

в 2019 году – 4 072 026,5 тыс. рублей,

в 2020 году – 4 073 764,5 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета – 7 811 768,0 тыс. рублей, изних:

в 2014 году – 1 298 628,8 тыс. рублей,

в 2015 году – 1 177 050,5 тыс. рублей,

в 2016 году – 1 038 959,3 тыс. рублей,

в 2017 году – 1 073 496,5 тыс. рублей,

в 2018 году – 1 074 544,3 тыс. рублей,

в 2019 году – 1 074 544,3 тыс. рублей,

в 2020 году – 1 074 544,3 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета – 19 188 976,9 тыс. рублей, изних:

в 2014 году – 3 054 384,8 тыс. рублей,

в 2015 году – 2 531 895,4 тыс. рублей,

в 2016 году – 2 286 237,1 тыс. рублей,

в 2017 году – 2 367 806,9 тыс. рублей,

в 2018 году – 2 960 040,3 тыс. рублей,

в 2019 году – 2 993 437,2 тыс. рублей,

в 2020 году – 2 995 175,2 тыс. рублей;

объем средств муниципальных образований Костромской области – 53128,94 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 21 516,9 тыс. рублей,

в 2015 году – 11 427,04 тыс. рублей,

в 2016 году – 4 025,0 тыс. рублей,

в 2017 году – 4 025,0 тыс. рублей,

в 2018 году – 4 045,0 тыс. рублей,

в 2019 году – 4 045,0 тыс. рублей,

в 2020 году – 4 045,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от29.05.2015 № 218-а)

|9. Конечные результаты      |1) Снижение уровня бедности  среди получателей  мер|

|реализации Госпрограммы     |социальной  поддержки до 13,4 процентов к 2020 году|

|                            |от  общей численности  граждан,   получающих  меры|

|                            |социальнойподдержки;                              |

|                            |2) увеличениедоли  граждан,  получивших социальные|

|                            |услуги  в учреждениях  социальногообслуживания, до|

|                            |100 процентов отколичества граждан, обратившихся за|

|                            |получениемсоциальных услуг;                       |

|                            |3)  уменьшение доли  детей  из  семей  с денежными|

|                            |доходами  ниже прожиточного  минимума вКостромской|

|                            |области до 20процентов к 2020 году;                |

|                            |4) обеспечениедоступности до 119 ( до 60,4 процентов)|

|                            |приоритетных  объектов и услуг в приоритетных сферах|

|                            |жизнедеятельностиинвалидов  Костромской  области к|

|                            |2020 году;                                          |

|                            |5)   увеличение  доли    инвалидов,    положительно|

|                            |оценивающих    уровень   доступности   приоритетных|

|                            |объектов   и   услуг    в    приоритетных    сферах|

|                           |жизнедеятельности,   до   60,5 процентов  от  общей|

|                            |численностиинвалидов Костромской области;          |

|                            |6)   увеличение  доли    инвалидов,    положительно|

|                            |оценивающих    отношение  населения   к   проблемам|

|                            |инвалидов,  до 55  процентов  опрошенных инвалидов|

|                            |Костромскойобласти;                                |

|                            |7) достижение  уровня выполнения  значений  целевых|

|                            |показателей   (индикаторов)   Госпрограммы   до 100|

|                            |процентов                                           |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

 

Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫКОСТРОМСКОЙ      

     ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН КОСТРОМСКОЙОБЛАСТИ"     

              НА 2014-2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)              

 

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|1. Ответственный исполнитель|Департаментсоциальной  защиты  населения, опеки  и|

|Госпрограммы                |попечительства Костромской области                  |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|2. Соисполнители            |1) Департамент здравоохраненияКостромской области, |

|Госпрограммы                |2)  департамент образования  и  науки  Костромской|

|                            |области,                                            |

|                            |3)  департамент по  труду  и занятости   населения|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |4)  комитет по   физической   культуре  и   спорту|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |5) департаменткультуры Костромской области,        |

|                            |6)      информационно-аналитическое       управление|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |7)  департамент транспорта  и  дорожного хозяйства|

|                            |Костромскойобласти,                                |

|                            |8) комитет поделам архивов Костромской области     |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|3. Подпрограммы             |1)  "Развитие  мер социальной  поддержки  отдельных|

|Госпрограммы                |категорий граждан",                                 |

|                            |2)"Модернизация и развитие социального обслуживания|

|                           |населения",                                         |

|                            |3)"Совершенствование социальной поддержки семьи  и|

|                            |детей",                                             |

|                            |4) "Доступнаясреда",                              |

|                            |5)"Обеспечение реализации государственной программы|

|                            |Костромской  области "Социальная  поддержкаграждан|

|                            |Костромскойобласти" на 2014-2020 годы"             |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|4. Программно-целевые       |Отсутствуют                                         |

|инструменты Госпрограммы    |                                                   |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|5. Цель Госпрограммы        |Повышение   уровня  и   качества   жизни   граждан|

|                           |Костромской   области,  нуждающихся   в  социальной|

|                            |помощи,  поддержке и  социальном   обслуживании   в|

|                            |соответствии    с   федеральным    и   региональным|

|                           |законодательством                                   |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|6. Задачи Госпрограммы      |1) Повышение уровня жизни граждан -получателей  мер|

|                            |социальной     поддержки     путем   адресного    и|

|                            |своевременного ихпредоставления;                   |

|                            |2)  реализация комплекса   мер,   направленных   на|

|                            |повышение  доступности,   качества  и безопасности|

|                           |предоставляемых   социальных    услуг     населению|

|                            |Костромскойобласти;                                |

|                            |3)   обеспечение    социальной    и   экономической|

|                            |устойчивостисемьи;                                 |

|                            |4)   обеспечение  беспрепятственного   доступа    к|

|                            |приоритетным   объектам и  услугам  в приоритетных|

|                            |сферах   жизнедеятельности   инвалидов  и    других|

|                            |маломобильных   групп населения  (далее  - МГН)  в|

|                            |Костромскойобласти;                                |

|                            |5)   эффективное  управление    ходом    реализации|

|                            |Госпрограммы                                        |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|7. Сроки, этапы реализации  |2014-2020 годы без деления на этапы                 |

|Госпрограммы                |                                                   |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|8. Объемы и источники       |Общий объем финансирования  реализации Госпрограммы|

|финансирования Госпрограммы |составляет 29 118347,3 тысяч рублей, из них:       |

|                            |в 2014 году - 4208 084,5 тысяч рублей,             |

|                            |в 2015 году - 4330 898,8 тысяч рублей,             |

|                            |в 2016 году - 4115 817,6 тысяч рублей,             |

|                            |в 2017 году - 4115 925,1 тысяч рублей,             |

|                            |в 2018 году - 4114 991,1 тысяч рублей,             |

|                            |в 2019 году - 4115 446,1 тысяч рублей,             |

|                            |в 2020 году - 4117 184,1 тысяч рублей;             |

|                            |объем средствфедерального бюджета 7 894 321,8 тысяч|

|                            |рублей, изних:                                    |

|                            |в 2014 году - 1235 064,9 тысяч рублей,             |

|                            |в 2015 году - 1286 535,4 тысяч рублей,             |

|                            |в 2016 году - 1074 544,3 тысяч рублей,             |

|                            |в 2017 году - 1074 544,3 тысяч рублей,             |

|                            |в 2018 году - 1074 544,3 тысяч рублей,             |

|                            |в 2019 году - 1074 544,3 тысяч рублей,             |

|                            |в 2020 году - 1074 544,3 тысяч рублей;             |

|                            |объем средствобластного  бюджета  21190157,8 тысяч|

|                            |рублей, изних:                                    |

|                            |в 2014 году - 2964 720,9 тысяч рублей,             |

|                            |в 2015 году - 3038 979,4 тысяч рублей,             |

|                            |в 2016 году - 3037 248,3 тысяч рублей,             |

|                            |в 2017 году - 3037 355,8 тысяч рублей,             |

|                            |в 2018 году - 3036 401,8 тысяч рублей,             |

|                            |в 2019 году - 3036 856,8 тысяч рублей,             |

|                            |в 2020 году - 3038 594,8 тысяч рублей;             |

|                            |объем  средств муниципальных  образований   33867,7|

|                            |тысяч рублей, изних:                               |

|                            |в 2014 году - 8298,7 тысяч рублей,                 |

|                            |в 2015 году - 5384,0 тысяч рублей,                 |

|                            |в 2016 году - 4025,0 тысяч рублей,                 |

|                            |в 2017 году - 4025,0 тысяч рублей,                 |

|                            |в 2018 году - 4 045,0тысяч рублей,                 |

|                            |в 2019 году - 4045,0 тысяч рублей,                 |

|                            |в 2020 году - 4045,0 тысяч рублей                  |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

|9. Конечные результаты      |1) Снижение уровня бедности  среди получателей  мер|

|реализации Госпрограммы     |социальной  поддержки до 13,4 процентов к 2020 году|

|                           |от  общей численности  граждан,   получающих  меры|

|                            |социальнойподдержки;                              |

|                            |2) увеличениедоли  граждан,  получивших социальные|

|                           |услуги  в учреждениях  социальногообслуживания, до|

|                            |100 процентов отколичества граждан, обратившихся за|

|                            |получениемсоциальных услуг;                       |

|                            |3) уменьшение  доли  детей из  семей  с денежными|

|                            |доходами  ниже прожиточного  минимума вКостромской|

|                            |области до 20процентов к 2020 году;                |

|                            |4) обеспечение доступности до 99 (до  50 процентов)|

|                            |приоритетных  объектов и услуг в приоритетных сферах|

|                            |жизнедеятельностиинвалидов  Костромской  области к|

|                            |2020 году;                                          |

|                            |5)   увеличение  доли    инвалидов,    положительно|

|                            |оценивающих    уровень   доступности   приоритетных|

|                            |объектов   и   услуг    в    приоритетных    сферах|

|                           |жизнедеятельности,   до   60,5 процентов  от  общей|

|                            |численностиинвалидов Костромской области;          |

|                            |6)   увеличение  доли    инвалидов,    положительно|

|                            |оценивающих    отношение  населения   к   проблемам|

|                            |инвалидов,  до 55  процентов  опрошенных инвалидов|

|                            |Костромской области;                                |

|                            |7) достижение  уровня выполнения  значений  целевых|

|                            |показателей   (индикаторов)   Госпрограммы   до 100|

|                            |процентов                                           |

|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

Раздел II. ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО

СОСТОЯНИЯ СФЕРЫСОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ,

ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВАКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

10. Социальная поддержка населения представляетсобой систему правовых, экономических, организационных и иных мер,гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан,получателей мер социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ихпредоставления определены законодательством Российской Федерации,законодательством Костромской области, иными нормативными правовыми актами.

11. Госпрограмма разработана в соответствии сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациив период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономическогоразвития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжениемадминистрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Обутверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области напериод до 2025 года".

12. Обязательства государства в сфере социальнойподдержки граждан определены Федеральными законами от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 10 декабря 1995 года N195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 24июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации" и другие.

13. На территории Костромской областиреализуются Законы Костромской области от 3 ноября 2005 года N 313-ЗКО "Осоциальном обслуживании населения в Костромской области", от 19 декабря2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Костромской области", от 11 ноября 1998 года N 29 "Огарантиях прав ребенка в Костромской области", от 21 июля 2008 года N 351-4-ЗКО"О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромскойобласти", от 10 марта 2009 года N 451-4-ЗКО "Об основах организации иобеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромскойобласти" и другие.

14. Указанные нормативные правовые актынаправлены на обеспечение отдельным категориям граждан гарантированныхгосударством правовых, экономических, организационных и иных мер, объединенныхединой системой в виде социальной поддержки населения.

15. Сложившуюся систему социальной поддержки гражданКостромской области определяют особенности демографического, социального иэкономического развития, особенности бюджетной обеспеченности.

16. Мероприятия по предоставлению мер социальнойподдержки отдельных категорий граждан реализуются в подпрограмме "Развитиемер социальной поддержки отдельных категорий граждан".

17. Меры социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан включают:

меры социальной поддержки в денежной форме, втом числе ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидиина оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты,выплаты, приуроченные к знаменательным датам, государственную социальную помощьв денежной форме;

меры социальной поддержки в натуральной форме, вт.ч. обеспечение льготного проезда на городском пассажирском и на пригородномтранспорте.

18. Предоставление мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан предусматривает разграничение полномочийсоответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержкиконкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

19. К расходным обязательствам РоссийскойФедерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесенымеры социальной поддержки следующих категорий граждан:

1) участников Великой Отечественной войны,членов семей участников Великой Отечественной войны, инвалидов,детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, граждан, пострадавших отрадиационного воздействия, а также отдельных категорий граждан из числаветеранов Великой Отечественной войны, в части оплаты жилищно-коммунальныхуслуг;

2) инвалидов и участников Великой Отечественнойвойны, инвалидов боевых действий, членов их семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в части обеспечения жильем;

3) лиц, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан;

4) граждан, награжденных нагрудным знаком"Почетный донор России";

5) граждан в связи с возникновением у нихпоствакцинальных осложнений;

6) членов семей погибших (умерших)военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствиевоенной травмы), а также лиц, которым установлена инвалидность вследствиевоенной травмы после увольнения с военной службы и лиц, уволенных с военнойслужбы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие военнойтравмы;

7) Героев Советского Союза, Героев РоссийскойФедерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полныхкавалеров ордена Трудовой Славы;

8) иных категорий граждан, нуждающихся всоциальной поддержке, определенных федеральным законодательством.

20. К расходным обязательствам Костромскойобласти, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены мерысоциальной поддержки:

1) ветеранов труда;

2) ветеранов труда Костромской области;

3) тружеников тыла;

4) реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий;

5) семей с детьми (в том числе многодетных);

6) малоимущих граждан;

7) отдельных категорий граждан, работающих ипроживающих в сельской местности, в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;

8) пенсионеров из числа бывших государственныхслужащих;

9) лиц, удостоенных региональных почетныхзваний, имеющих особые заслуги;

10) студентов, учащихся, школьников;

11) других категорий граждан в соответствии снормативными правовыми актами Костромской области.

21. Меры социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мерсоциальной поддержки - без учета нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальнойподдержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя изсоотношения их доходов с установленной в Костромской области величинойпрожиточного минимума соответствующих социально-демографических группнаселения.

22. Меры социальной поддержки в категориальнойформе дифференцированны с учетом заслуг граждан по защите Отечества (инвалидывойны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ГероиСоветского Союза, Герои Российской Федерации), в связи с последствиямиполитических репрессий, участием в преодолении последствий радиационныхкатастроф, иных чрезвычайных ситуаций (лица, подвергшиеся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне), в связи с безупречной государственнойслужбой, продолжительным добросовестным трудом (ветераны труда, труженикитыла). Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полнойреализации принципа социальной справедливости.

23. К установленным федеральными законами мерамсоциальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципуадресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальнойподдержки, являющиеся расходными обязательствами Костромской области:

субсидии гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг;

государственная социальная помощь,предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, втом числе на основе социального контракта.

24. Меры социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан - как "федеральных", так и "региональных"льготников, предоставляются, в основном, в виде денежных выплат - какрегулярных, так и единовременных.

25. Меры социальной поддержки, установленныефедеральным и областным законодательством, предоставляются в Костромскойобласти в полном объеме. Различными социальными выплатами охвачено около 250тысяч человек, или около 40 процентов населения области.

26. Действующая в настоящее время в Костромскойобласти система поддержки социально незащищенных категорий населения сложиласьв условиях ограниченных возможностей бюджетной системы. Это предопределилонезначительные размеры мер социальной поддержки, их предоставление покатегориальному признаку, без учета адресности.

27. В Костромской области в целяхгарантированного исполнения принятых социальных обязательств, обеспечениясбалансированности областного бюджета, совершенствования принципа адресностиоказания социальной помощи проводится работа по оптимизации расходов областногобюджета. Так, для областных льготников (ветеранов труда, ветеранов трудаКостромской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавшихот политических репрессий) установлена ежемесячная социальная выплата, котораявыравнивает объем предоставляемых мер социальной поддержки областным льготникампри обеспечении единого подхода к определению суммарного размера мер социальнойподдержки и ограничению объема получаемых льгот. Размер ежемесячной социальнойвыплаты установлен с учетом среднего размера ежемесячной денежной компенсациина оплату жилищно-коммунальных услуг в среднем по области.

28. Социальная поддержка населения направлена напреодоление бедности населения, повышение уровня и качества жизни льготных ималоимущих категорий граждан в связи с невысокими среднедушевыми доходаминаселения. Так, в 2011 году их размер составлял 14 574,3 рубля в месяц, в 2012году - 15 931,6 рублей. В структуре среднедушевых денежных доходов наибольшаядоля приходится на заработную плату и социальные выплаты (пенсии, пособия).

29. Удельный вес населения Костромской области сденежными доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 2012 годасоставил 15 процентов (от общей численности населения) и является одним изсамых высоких среди областей Центрального Федерального округа РоссийскойФедерации.

30. Ежегодный рост тарифов на оплатужилищно-коммунальных услуг для многих граждан существенным образом отражаетсяна семейном бюджете.

31. Гарантией доступности платы граждан зажилищно-коммунальные услуги являются субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, которые рассчитываются исходя из региональных стандартовнормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг,максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи.

32. В Костромской области региональный стандартмаксимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22 процента.

33. В связи с увеличением роста тарифов наоплату за жилищно-коммунальные услуги численность получателей субсидий в 2013году увеличилась на 17,6 процентов по сравнению с 2012 годом.

По прогнозным оценкам на период действияГоспрограммы государственная социальная поддержка останется важным инструментомповышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей Костромскойобласти. В целом число получателей мер социальной поддержки сохранится науровне 2013 года и составит около 250 тысяч человек. Прогнозируется сохранение,а по определенным группам населения - возрастание потребности в социальнойподдержке и соответствующее увеличение расходов. Сохранится тенденциянезначительного роста получателей субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, связанная с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальныхуслуг.

34. Потребность граждан в мерах социальнойподдержки будет возрастать:

1) вследствие старения населения, сопровождающегосяувеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старшетрудоспособного возраста. Это потребует, прежде всего, увеличения объемовсоциальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующегоувеличения расходов на их финансирование;

2) вследствие роста рождаемости,сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей инеобходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографическойситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детейкак в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и вформе предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов наих финансирование;

3) вследствие сохранения в перспективе рядаимеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которыхотносятся:

материальное неблагополучие, проявляющееся вмалообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;

социальное неблагополучие, связанное с семейнымиконфликтами, социальным сиротством;

физическое неблагополучие, связанное синвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией,состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.

35. В то же время потребность граждан в мерах социальнойподдержки будет снижаться:

1) вследствие естественной убыли и сокращениячисленности населения, относящегося к категориям так называемых"федеральных" и "региональных" льготников, меры социальнойподдержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождатьсяснижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формахи соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;

2) вследствие ожидаемого сокращения безработицы,повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения(при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Этипроцессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченногонаселения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральнойформах и в соответствующих расходах из областного бюджета.

36. Демографическая ситуация в Костромскойобласти развивается под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности имиграции населения. Количество населения в регионе ежегодно сокращается. В 2010году численность населения составляла 672 938 человек, в 2011 году - 666 391человек, в 2012 году - 661 764 человека, на начало 2013 года - 658 906 человек.Смертность населения в области в 2012 году в 1,2 раза выше, чем в среднем поРоссии.

37. При этом в регионе сохраняется наивысший вЦентральном федеральном округе уровень рождаемости. Если в 2010 годурождаемость составляла 11,8 промилле, то в 2011 году рождаемость увеличилась до12,2, в 2012 году - до 12,8 родившихся на 1 000 человек населения (Россия -13,3, Центральный федеральный округ - 11,4 в 2012 году). Численность детей ввозрасте от рождения до 18 лет в Костромской области по состоянию на 1 января2013 года составляет 120 959 человек, ежегодно количество детей увеличиваетсяна 1,19 процента. Однако современные параметры рождаемости ниже, чем требуетсядля замещения поколений.

38. Для улучшения демографической ситуации вКостромской области необходимо продолжать совершенствовать социальную политикув сфере поддержки семей с детьми. Ее приоритетным направлением становитсяподдержка семей, в том числе в связи с рождением детей, а также в связи снахождением в трудной жизненной ситуации.

39. Мероприятия, предусматривающие поддержкусемей с детьми, реализуются в подпрограмме "Совершенствование социальнойподдержки семьи и детей" настоящей Госпрограммы.

40. Наиболее важными из реализуемых мерсоциальной поддержки семей с детьми являются:

предоставление социальной выплаты наприобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечныхжилищных кредитов гражданам Российской Федерации при рождении (усыновлении,удочерении) третьего или последующего ребенка, постоянно проживающим натерритории Костромской области;

выплата пособий семьям с детьми в размерах,индексируемых с учетом уровня инфляции;

установление ежемесячной денежной выплаты прирождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.

Увязка этих мероприятий с очередностью рождениядетей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующихрождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводстванаселения.

41. На территории Костромской области мерысоциальной поддержки семьи и детей предоставляются:

1) в денежной форме - в виде прямых иликосвенных социальных выплат;

2) в натуральной форме - путем организацииотдыха детей и их оздоровления; предоставления одежды и обуви, продуктовыхнаборов малоимущим семьям, путевок на санаторно-курортное лечение помедицинским показаниям для детей-инвалидов, предоставления лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения, а также технических средствреабилитации;

3) в форме социальных и медицинских услуг;

4) в форме морального поощрения, с цельюстимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здоровогообраза жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном инравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Мерыморального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежнымвознаграждением.

42. Для укрепления авторитета многодетных семейв Костромской области учреждены медали "Материнская слава" трехстепеней и "За верность отцовскому долгу". С 2009 года медалиполучили 144 многодетные матери Костромской области. В 2010 году один отецнагражден медалью "За верность отцовскому долгу".

43. Социальная поддержка семей с детьми вКостромской области осуществляется путем организации их социальногообслуживания, в том числе на базе 25 комплексных центров социальногообслуживания населения, 13 социально-реабилитационных центров, 7 детских домов,26 территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства,а также государственного казенного учреждения "Костромской областной центрсоциальной помощи семье и детям" и государственного казенного учреждения "Областнойсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добрый дом".

44. С 2010 года отмечается тенденция кувеличению количества многодетных семей в среднем на 8,3 процента ежегодно. Посостоянию на 1 октября 2013 года на территории Костромской области проживают 3717 многодетных семей, в которых воспитывается 12 197 детей, что составляет10,2 процента от общего количества детского населения Костромской области.

45. В соответствии с действующимзаконодательством в Костромской области меры социальной поддержки многодетнымсемьям предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат, денежных пособий иежегодных компенсаций.

46. С 1 января 2009 года в Костромской областипри рождении третьего или последующего ребенка предусмотрена единовременнаясоциальная выплата семьям, оформившим ипотечный кредит в банке, на приобретениеили строительство жилого помещения в размере до 300,0 тысяч рублей. Посостоянию на 1 октября 2013 года данную выплату получили 729 семей.

47. В целях улучшения демографической ситуации врегионе устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточногоминимума на третьего и последующего ребенка, рожденного после 31 декабря 2012года, до достижения им возраста трех лет семьям, имеющим среднедушевой доходниже величины среднедушевого дохода по Костромской области.

48. Также в Костромской области многодетнымсемьям бесплатно предоставляются в собственность земельные участки дляиндивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобногохозяйства.

49. В рамках реализации комплексных мер поулучшению демографической ситуации в Костромской области ведетсяцеленаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право ребенка житьи воспитываться в семье, в том числе по профилактике социального сиротства,развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (далее - дети-сироты).

50. Социальная поддержка детей и семейосуществляется путем развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот.Президентом Российской Федерации поставлена цель совершенствованиягосударственной политики в сфере защиты детей-сирот.

51. Ежегодно в регионе уменьшается количестводетей-сирот. В 2009 году их число составляло 2 514 детей, в 2010 году - 2 447детей, в 2011 году - 2 342 ребенка, в 2012 году - 2 270 детей, в 2013 году - 2165 детей. Количество выявленных детей-сирот в регионе ежегодно уменьшается всреднем на 17 процентов.

52. Наибольшее количество детей, оставшихся безпопечения родителей, в Костромской области выявлено в 2005 году - 730 человек,количество детей, устроенных в семейнозамещающие формы, не превышало 50процентов.

53. В целях преломления кризисной ситуации врегионе была разработана нормативная база, определяющая правовые основыулучшения социально-экономического положения семей с детьми и защиты правдетей-сирот, а также развитие и укрепление института семейных форм устройства.

54. Благодаря принимаемым мерам количестводетей, воспитывающихся в семейнозамещающих формах устройства, увеличилось с 50до 81 процента. По состоянию на 1 октября 2013 года в 501 приемной семьевоспитывается 811 детей, что в 3,5 раза больше аналогичных показателей 2005года.

55. Проводимая в регионе семейная политикапривела к снижению потребности в стационарном обслуживании несовершеннолетних.Количество детей, воспитывающихся в государственных учреждениях, ежегодно всреднем сокращается на 10 процентов.

56. В качестве стратегического ответа наскладывающуюся ситуацию в регионе было сокращено количество социозащитныхучреждений для несовершеннолетних с 30 до 14 единиц, закрыты 2общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот, 2 детских дома.

57. На 1 октября 2013 года система социозащитныхучреждений для несовершеннолетних и учреждений для детей-сирот в Костромскойобласти представлена:

1 домом ребенка;

7 детскими домами (один из нихнегосударственный);

2 школами-интернатами;

1 домом-интернатом для умственно отсталых детей;

13 социально-реабилитационными центрами.

58. В соответствии с программой оптимизации сетиучреждений для несовершеннолетних предусмотрено поэтапное перепрофилированиедетских домов в Центры содействия семейному устройству детей, оставшихся безпопечения родителей.

59. В настоящее время в детских домахразработаны программы подготовки детей к передаче в замещающие семьи, всоответствии с которыми будут вести свою деятельность Центры содействиясемейному устройству.

60. Предполагается перевод детей, оставшихся безпопечения родителей, из школ-интернатов в Центры содействия семейномуустройству детей, оставшихся без попечения родителей, и обучение их по местужительства в общеобразовательных организациях, где будет организованолицензирование образовательной деятельности по общеобразовательным программамосновного общего образования для обучающихся (воспитанников) с ограниченнымивозможностями здоровья VII-VIII видов. Инклюзивное образование и совместноевоспитание детей с различными возможностями здоровья направлены на успешнуюсоциализацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида.

61. В системе государственных учреждений посостоянию на 1 октября 2013 года воспитывается 398 детей (19 процентов отобщего количества детей, оставшихся без попечения родителей).

62. Как альтернатива учреждениям, прекратившимсвою деятельность, в регионе организована работа служб сопровождения семей вовсех муниципальных образованиях области. В целях координации их деятельности в2008 году в области начал работать ресурсный центр по сопровождению замещающихсемей.

63. В настоящее время в области осуществляютсвою деятельность 23 службы сопровождения замещающих семей, в функции которыхвходит: обеспечение информированности населения о возможности принять ребенкана воспитание в семью и о детях, нуждающихся в устройстве, консультирование иобучение замещающих родителей, обеспечение психолого-педагогической исоциально-правовой помощи замещающим родителям, работа с выпускникамигосударственных учреждений.

64. Основными направлениями деятельностиспециалистов служб по работе с выпускниками детских домов и школ-интернатовявляются: ведение учета (персонифицированный банк данных выпускников в возрасте18-23 лет, проживающих на территории Костромской области), оказание различныхвидов помощи (социально-педагогической, психологической, юридической),поддержка в кризисных ситуациях. В работе с выпускниками используютсяинновационные технологии: "социально-образовательный лифт" и"низкопороговый клуб", что позволяет обеспечивать успешнуюсоциализацию выпускников.

65. Органы власти региона для решения проблемзащиты детства активно привлекают к этому направлению деятельностиобщественность, взаимодействуют с различными фондами. За последние годы вобласти накоплен положительный опыт формирования единогосоциально-реабилитационного пространства за счет участия в реализации социальнозначимых проектов совместно с некоммерческими и благотворительными фондами:Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Костромскимфилиалом некоммерческого благотворительного фонда "Надежда",Общероссийским общественным благотворительным фондом "Российский детскийфонд", некоммерческой организацией "Благотворительный фонд"Будущее сейчас", Благотворительным детским фондом"Виктория", фондом им. Марины Гутерман, некоммерческой организациейБлаготворительный фонд "АиФ. Доброе сердце", некоммерческой организацией"Благотворительный фонд Святителя Василия Великого".

66. На базе областного государственногоказенного учреждения "Ченцовский детский дом" созданаопытно-экспериментальная площадка по разработке методик оказания услугвыпускникам учреждений. На базе областного государственного казенногоучреждения "Детский дом N 1" реализуется проект "Ты неодин!", софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. В рамках данного проекта предусмотрена разработка системынаставничества с привлечением волонтеров - студентов Федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Костромской государственный университетимени Н.А.Некрасова".

67. В целях обеспечения стабильности институтазамещающей семьи, предотвращения возвратов детей в учреждения с 2005 года врегионе ведется подготовка граждан, желающих принять ребенка в семью.

68. Курсовая подготовка в объеме 80 учебныхчасов проводится на базе 8 служб сопровождения, где имеются наиболее квалифицированныеспециалисты. Сеть таких служб для приемных родителей постепенно расширяется, ик 2015 году обучение будет проводиться в каждом муниципальном районе.

69. Костромская область приняла участие впилотном проекте Министерства образования и науки Российской Федерации поапробации и внедрению программ психологического тестирования кандидатов взамещающие родители. 77 процентов семей, принявших на воспитание детей в 2013году, прошли психологическое тестирование.

70. В Костромской области сформирована единаясистема сопровождения семей различных категорий, которая состоит изисполнительных органов государственной власти, организаций разной ведомственнойпринадлежности, общественных организаций и благотворительных фондов.

71. Для организации эффективной помощи семьям сдетьми, нуждающимися в социальной реабилитации, проводятся обучающие семинары икурсы переподготовки и повышения квалификации для специалистов учреждений исельских поселений, сопровождающих семьи, в том числе по внедрению инновационныхтехнологий и методов реабилитации семей и детей. Активно используются такиеинновационные технологии, как раннее вмешательство в кризисную ситуацию всемье, активная поддержка родителей, ответственное родительство.

72. Благодаря данной системе достигаетсяосновной результат работы - снижение количества семей, находящихся в социальноопасном положении, и увеличение количества детей-сирот, воспитывающихся взамещающих семьях в Костромской области.

73. Отдельным звеном необходимо выделитьобеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа. Данноенаправление является проблемой для Костромской области, так же как и для рядадругих регионов. С 1 января 2014 года полномочия по обеспечению детей-сиротжилыми помещениями переданы департаменту строительства, архитектуры иградостроительства Костромской области.

74. С целью временного приюта выпускниковучреждений для детей-сирот на период ожидания предоставления им жилой площади в2014 году в регионе планируется открытие социальных гостиниц более чем на 100мест.

75. Социальная поддержка детей и семейосуществляется путем развития мер профилактики социального неблагополучиясемей. В системе социальной защиты населения в каждом муниципальном образованиисозданы службы сопровождения семей, нуждающихся в социальной реабилитации:

24 - при комплексных центрах социальногообслуживания населения;

2 - при социально-реабилитационных центрах длянесовершеннолетних (в городе Костроме и городе Буе).

76. Основными направлениями деятельностиспециалистов служб является сопровождение семей, нуждающихся в социальнойреабилитации, и оказание адресной социально-правовой имедико-психолого-педагогической помощи детям и семьям, находящимся в социальноопасном положении, группе риска, трудной жизненной ситуации.

77. С целью координации деятельности служб намуниципальном уровне, методического сопровождения их деятельности и оказаниясемьям комплекса социальных услуг на базе областного государственного казенногоучреждения "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Добрый дом" в 2011 году создан Ресурсный центр по сопровождениюсемей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации (далее -Ресурсный центр).

78. Ресурсный центр осуществляет ведение единогоперсонифицированного банка данных семей, находящихся в социально опасномположении и категории "группа риска", который формируется с учетомоперативной информации всех субъектов системы. Создание банка данных позволилопроводить его качественный анализ для принятия своевременных мер оперативногореагирования, осуществлять межведомственное статистическое наблюдение, повыситьдостоверность сведений.

79. За период с 1 января 2010 года по 1 января2013 года количество семей, нуждающихся в социальной реабилитации, сократилосьна 31 процент (с 1 207 до 828), количество детей - на 28 процентов (с 2 108 до1 526).

80. По данным регионального банка данных за2010-2012 годы доля детей, проживающих в семьях, находящихся в социальноопасном положении, в области снизилась на 1,2 процента (с 1,7 процентов поданным на 1 января 2011 года до 0,5 процентов - на 1 января 2013 года).

81. По состоянию на 1 октября 2013 года на учетев органах социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромскойобласти состоит 1 481 несовершеннолетний из 794 семей, находящихся в социальноопасном положении и категории "группа риска", что на 18 процентовменьше, чем в 2011 году (1 815 детей из 1 026 семей).

82. За 2012 год доля семей, снятых с учета всвязи с улучшением обстановки в семье от общего количества семей, прошедшихреабилитацию, в Костромской области составляет 35 процентов, что на 10процентов больше, чем за 2010 год.

83. За 3 года доля детей, возвращенных в кровныесемьи после реабилитации в социально-реабилитационных центрах, увеличилась на 9процентов и составляет 80 процентов, в то время как численность детей, родителикоторых лишены родительских прав, сократилась за период с 2010 по 2013 годы со144 до 84 человек (на 42 процента).

84. Для разработки и апробации технологийреабилитационной и профилактической работы с семьей и детьми, отвечающихсоциальным потребностям региона, на базе социозащитных учреждений при научнойподдержке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего профессионального образования "Костромской государственный университетимени Н.А.Некрасова" организована деятельность опорных и пилотныхплощадок.

85. За время работы пилотных площадок количествосемей, находящихся в социально опасном положении, на территории которыхрасположены пилотные площадки, стабильно снижается.

86. Социальная поддержка семей с детьмиосуществляется путем обеспечения отдыха детей и их оздоровления.

87. В Костромской области проживает 62 335 детейшкольного возраста. Вопросы повышения качества отдыха детей и их оздоровления,удовлетворенности населения услугами по организации отдыха детей и ихоздоровления определены как приоритетные направления государственной социальнойполитики. В регионе ежегодно возрастает количество детей, охваченныхорганизованными формами отдыха и оздоровления.

88. Удалось повысить качество отдыха детей и ихоздоровления и увеличить охват детей, нуждающихся в оздоровлении. Если в 2010году отдыхом и оздоровлением было охвачено 55,2 процента от общей численностидетей школьного возраста, то в 2011 году - 58,4 процента, в 2012 году - 63,7процента.

89. В 2010 году на территории Костромскойобласти функционировало 402 организации отдыха детей и их оздоровления, к 2013году их количество сократилось до 338 объектов.

90. В настоящее время отдых детей и ихоздоровление в Костромской области осуществляется в санаторно-оздоровительныхдетских лагерях круглогодичного действия на базах 6 санаториев, 11 загородныхлагерей отдыха и оздоровления детей, в детских оздоровительных лагерях сдневным пребыванием на базах 14 комплексных центров социального обслуживаниянаселения и 261 общеобразовательной организации муниципальных образованийКостромской области.

91. 65 процентов загородных лагерей отдыха иоздоровления детей нуждаются в капитальной реконструкции зданий, инженерныхсетей, расширении инфраструктуры и укреплении ресурсной базы. Потребность взагородном отдыхе существует уже сегодня, а исходя из тенденции показателейрождаемости, она будет расти.

92. Необходимо принимать меры для сохранения иразвития существующей системы детского отдыха детей и их оздоровления,повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха иоздоровления. Требуют внимания вопросы обеспечениясанитарно-эпидемиологического и противопожарного состояния, благоустройстватерритории.

93. В соответствии с федеральнымзаконодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организации иобеспечения отдыха детей и их оздоровления отнесено к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления.

94. Уполномоченным органом, ответственным заорганизацию и проведение детской оздоровительной кампании определен департаментсоциальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.Сформирована необходимая нормативная правовая база, установлены категориидетей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок ворганизации отдыха детей и их оздоровления, определены механизмы финансированиямероприятий по отдыху детей и их оздоровлению, стоимость путевок, порядок ихпредоставления и оплаты.

95. Государственная политика в областисоциальной защиты детей-инвалидов и семей, их воспитывающих, осуществляется всоответствии с федеральными и региональными нормативными актами и путемпредоставления социальных услуг.

96. По состоянию на 1 октября 2013 года натерритории Костромской области проживает 2 289 детей-инвалидов, что составляет1,9 процентов от общего количества детей, проживающих на территории Костромскойобласти. С 2010 года количество детей-инвалидов увеличилось на 1,2 процента (2010год - 2 262 ребенка, 2011 год - 2 245 детей, 2012 год - 2 280).

97. По результатам мониторинга предоставлениясоциальных услуг детям-инвалидам (приказ департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Костромской области от 29 января 2013 года N38 "О проведении регулярного мониторинга потребности семей с детьми сограниченными возможностями здоровья в предоставлении государственных услуг всфере социальной защиты") установлено, что комплексными центрамисоциального обслуживания населения оказаны услуги для 2 175 человек, чтосоставляет 95 процентов от общего количества детей-инвалидов, проживающих натерритории Костромской области.

98. В системе социальной защиты населения, опекии попечительства Костромской области функционирует три специализированныхучреждения для оказания комплексных социальных услуг детям указанной категории:

1) государственное казенное учреждение"Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Лесная сказка" (далее - Центр "Леснаясказка");

2) государственное казенное учреждение"Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее -Первомайский детский дом);

3) областное государственное казенное учреждениеРомановский реабилитационный Центр инвалидов Костромской области (далее -Романовский Центр).

99. В Центре "Лесная сказка" ежегоднопроходят реабилитацию более 750 детей, в том числе: 240 детей-инвалидов снарушениями опорно-двигательного аппарата и нарушениями умственного развития,из них 119 детей группы "Мать и дитя", и 510 детей с хроническимизаболеваниями. Специалистами Центра "Лесная сказка" внедряютсяинновационные формы и технологии реабилитации детей-инвалидов, способствующиеобеспечению непрерывного процесса реабилитации и оказанию реабилитационныхуслуг детям в возрасте до 3 лет.

100. Стационарное обслуживание детей-инвалидов вКостромской области осуществляется Первомайским детским домом по основнымблокам: медицинское обслуживание, воспитание и обучение, социокультурнаяреабилитация, реабилитация средствами физической культуры. Учреждениерассчитано для проживания 120 детей, имеющих различные заболевания центральнойнервной системы, подавляющее большинство которых составляют больные, страдающиевыраженной и глубокой умственной отсталостью.

101. Романовский Центр, основная цель которого -реабилитация и социальная поддержка инвалидов, находящихся в трудной жизненнойситуации, максимально возможное развитие жизненного потенциала человека,имеющего стойкие отклонения в состоянии здоровья за счет обеспечения оптимальногорежима функционирования физических и духовных возможностей, осуществляетреабилитацию инвалидов средствами адаптивной физической культуры.

102. Также на территории Костромской областисемьи, имеющие детей-инвалидов, могут получить социальные услуги по местужительства. Отделения психолого-педагогической помощи семье и детям прикомплексных центрах социального обслуживания населения оказывают услугидетям-инвалидам в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52143-2003"Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

103. Одним из факторов эффективной организацииреабилитационной работы является обеспечение межведомственного взаимодействияорганов социальной защиты с учреждениями образования, здравоохранения,культуры, службами занятости и отделениями Пенсионного фонда.

104. Кроме того, к работе с детьми-инвалидами исемьями, их воспитывающими, привлекаются волонтеры из числа студентов высших исредних учебных заведений, что позволяет внедрить в процесс реабилитацииинновационные технологии работы.

105. В то же время, несмотря на достигнутыепозитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми:

1) сохраняется проблема бедности среди семей сдетьми. При этом для многодетных семей и неполных семей характерны наивысшиеуровни риска и глубины бедности. Уровень потребительских расходов в многодетныхсемьях гораздо выше семей, воспитывающих 1-2 детей. Требуют особого вниманиямеры, направленные на экономическую поддержку семей, в том числе адреснуюпомощь;

2) неукомплектованность кадрового составаспециалистов служб, осуществляющих работу с семьями различных категорий;ограниченность территории социального партнерства; недостаточнаяматериально-техническая база учреждений, осуществляющих сопровождение целевойкатегории семей и детей; низкий уровень устройства в семьи граждан детей,имеющих инвалидность, братьев и сестер, детей старше 10 лет;

3) возрастает доля детей, проживающих в семьяхкатегории "группа риска". Среднеобластной показатель увеличился на0,1 процента (по результатам мониторинга 9 месяцев 2013 года, проводимогоРесурсным центром в 14 службах сопровождения (53 процента);

4) увеличивается спрос на получение услуг поорганизации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления, преимущественно взагородных лагерях отдыха и оздоровления детей в летний период. При этом впериод с 2010 года по 2012 год отмечается отрицательная тенденция развития исокращение организаций детского отдыха и оздоровления;

5) не представляется возможным обеспечить100-процентный охват социальными услугами детей-инвалидов, проживающих врегионе, в связи с регулярным увеличением их численности.

106. В Костромской области действуетмногопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей,инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации иразвитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны ивнедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новыесоциальные технологии.

107. Социальная поддержка граждан обеспечиваетсятакже в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектрасоциальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданампожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возрастаи занятий, детям-сиротам, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденнымпереселенцам и др.

108. Мероприятия по организации социальногообслуживания населения в социозащитных учреждениях и деятельности учрежденийреализуются в подпрограмме "Модернизация и развитие социальногообслуживания населения" к настоящей Госпрограмме.

109. Социальное обслуживание населения каксоставная часть социальной поддержки населения представляет собой деятельностьсоциальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг иматериальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации.

110. В системе социальной защиты населенияКостромской области функционирует 50 государственных организаций социальногообслуживания населения:

10 стационарных организаций социальногообслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе: 3дома-интерната общего типа, 5 психоневрологических домов-интернатов, 1геронтологический центр, 1 специальный дом-интернат;

1 детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей;

25 комплексных центров социального обслуживаниянаселения и 1 центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, в состав которых входят 11 отделений временного проживания гражданпожилого возраста и инвалидов, 10 отделений дневного пребывания гражданпожилого возраста и инвалидов, 57 отделений социального обслуживания на домуграждан пожилого возраста и инвалидов, 5 специализированных отделенийсоциально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста иинвалидов, 25 отделений срочного социального обслуживания, 7социально-реабилитационных отделений граждан пожилого возраста и инвалидов, 26отделений психолого-педагогической помощи семье и детям, 1 отделение по работес лицами без определенного места жительства и занятий, 1организационно-методическое отделение;

11 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних;

1 реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями;

1 центр социальной помощи семье и детям;

1 реабилитационный центр инвалидов. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.05.2015 № 218-а)

111. Сеть учреждений социального обслуживанияКостромской области работает в рамках 25 государственных стандартов. Основнымтребованием государственных стандартов является постоянное повышение качествапредоставляемых услуг.

112. В Костромской области проживает около 170тысяч граждан пожилого возраста, что составляет 25,5 процентов от числа всех жителей,при этом лиц в возрасте 80 лет и старше - 3,6 процентов.

113. В общей численности населения регионаженское население старше трудоспособного возраста преобладает над мужским исоставляет соответственно 72,9 процентов и 27,1 процент.

114. Доля лиц старше трудоспособного возраста в2010 году составляла 24,5 процентов от числа населения области, в 2011 году -25,0 процентов, в 2012 году - 25,4 процента.

115. Численность граждан пожилого возрастастабильно растет, что требует дополнительных затрат на социальное обеспечение.При таких обстоятельствах необходимо создать эффективную функционирующуюразвитую систему социальной защиты населения, способную оказывать различныевиды социальной помощи, услуг и социальной поддержки жителям области.

116. Социальным обслуживанием населенияКостромской области ежегодно охвачено около 237 тысяч человек - пожилых граждани инвалидов.

117. Приоритетным направлением социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг надому. Данная форма предоставления социальных услуг является наиболеевостребованной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан.

118. Отделениями социального обслуживания надому предоставлены надомные услуги в 2010 году 8 004 гражданам пожилоговозраста и инвалидам, в 2011 году - 7 860 гражданам, в 2012 году - 7 666гражданам. Специализированными отделениями социально-медицинского обслуживанияна дому предоставлены услуги в 2010 году 239 гражданам пожилого возраста иинвалидам, в 2011 году - 258 гражданам, в 2012 году - 261 гражданину,отделениями срочного социального обслуживания в 2010 году предоставлены услуги159 172 гражданам, в 2011 году - 151 049 гражданам, в 2012 году - 132 022гражданам.

119. Для социального обслуживания лиц безопределенного места жительства в областном государственном казенном учреждении"Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов пог. Костроме" в 2009 году создано отделение по работе с лицами безопределенного места жительства. Численность лиц без определенного местажительства и занятий, получивших услуги в этом отделении в 2010-2013 годахсоставила 528 человек. За последние годы количество граждан указанной категорииувеличилось, что еще раз подтверждает необходимость развития сети учрежденийсоответствующего типа.

120. Общее число фактически развернутых коек встационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возрастаи инвалидов в Костромской области на 1 января 2010 года составляло 2 050единиц, на 1 января 2011 года - 2 050 единиц, на 1 января 2012 года - 2 050единиц, на 1 января 2013 года - 2 110 единиц, с 20 ноября 2013 года - 2 140единиц.

121. В полном объеме удовлетворена потребностьнуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов:

в социальном обслуживании на дому;

умственно отсталых детей с глубокими нарушениямиинтеллекта, нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах.

122. Активно внедряются новые формы социальногообслуживания: разноуровневое социальное обслуживание, "Хоспис надому", бригадный метод социального обслуживания на дому, семейная бригадасоциального обслуживания на дому, услуги сиделки, "Пожилой человек всемье", обучение работе на компьютере, мобильные бригады, "Школыздоровья", "Школа ухода", "Скандинавская ходьба".

123. В целях повышения доступности и качествапредоставления социальных услуг планируется расширение мобильных бригад,внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания населенияавтоматизированного программного комплекса "Автоматизированная системауправления департамент-учреждение". Данный программный комплекс позволитсистематизировать информацию о каждом клиенте, фиксировать виды и количествопредоставляемых услуг, выполнение индивидуальных программ реабилитации (далее -ИПР) инвалидов, обращения обслуживаемых лиц.

124. При этом сохраняется очередь на устройствов дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидовпсихоневрологического и общего типа. В 2010 году в очереди состояло 198человек, в 2011 году - 279 человек, в 2012 году - 235 человек.

125. По состоянию на 1 ноября 2013 года ожидалиместа в стационарные учреждения социального обслуживания населения 203 человекаиз числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в интернаты общеготипа - 16 человек, в интернаты психоневрологического типа - 187 человек.

126. Наиболее остро стоит проблема расширениясети учреждений психоневрологического типа.

127. Имеется очередь на обслуживание в отделениесоциально-медицинского обслуживания на дому в количестве 13 человек.

128. В Костромской области функционируют 11социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с круглосуточнымпребыванием детей. Организации оказывают услуги по временному проживаниюнесовершеннолетних, выявляют и устраняют причины безнадзорности ибеспризорности несовершеннолетних, оказывают различные виды помощи несовершеннолетними их родителям, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.05.2015 № 218-а)

129. В 2010 году общее количество детей,возвращенных в кровные семьи после реабилитации в социально-реабилитационныхцентрах для несовершеннолетних, - 495 человек (65 процентов), 2011 году - 436человек (65 процентов), в 2012 году - 464 человека (68 процентов), за 1полугодие 2013 года общее количество детей, прошедших реабилитацию, составило269 человек, в том числе возвращенных в кровные семьи, - 238 человек (88процентов).

130. В целях реабилитации инвалидов всехвозрастов и категорий в регионе открыто 28 филиалов и представительствРомановского Центра, в том числе в 2010 году - 1 филиал, в 2011 году - 3филиала, в 2012 году - 4 филиала. Планируется открытие еще 5 филиалов. Ежегодноучреждение оказывает около 140 тысяч услуг более 1 800 клиентам (2010 год - 1693 клиента, 2011 год - 1 722 клиента, 2012 год - 1 811 клиентов).

131. Особое внимание при социальном обслуживаниинаселения уделяется созданию безопасных и качественных условий длякруглосуточного проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилоговозраста, инвалидов и детей-инвалидов.

132. В настоящее время часть учрежденийразмещена в приспособленных зданиях со сроком эксплуатации более 50 лет иизносом строений более 60 процентов. Это приводит к невозможности соблюдения вполном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарнойбезопасности, обеспечения комплексной безопасности проживающих. Материально-техническаябаза учреждений нуждается в модернизации.

133. С 2010 года в Костромской областипроводится планомерная работа по оптимизации малокомплектных учреждений иучреждений, размещенных в деревянных зданиях с низкой степенью огнестойкости ине соответствующих современным требованиям строительных, санитарных норм иправил, правил пожарной безопасности.

134. В результате оптимизации за 2010-2012 годызакрыты 10 малокомплектных учреждений для несовершеннолетних, 10 отделенийвременного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2013 годуликвидировано областное государственное бюджетное учреждение "Игодовскийпсихоневрологический интернат" на 110 мест. Все проживающие из деревянныхкорпусов переведены в кирпичные здания, соответствующие современным требованиямстроительных, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.

135. Начиная с 2000 года осуществляетсявзаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, чтопозволило значительно улучшить условия проживания граждан пожилого возраста иинвалидов.

136. За 2010-2012 годы на реализацию областнойпрограммы по укреплению материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения привлечено средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в объеме 10 805,5 тысяч рублей:

2010 год - 621,8 тысяч рублей;

2011 год - 762,89 тысяч рублей;

2012 год - 9 420,81 тысяч рублей.

137. Для улучшения условий проживания гражданпожилого возраста и инвалидов привлечены средства Резервного фонда ПрезидентаРоссийской Федерации в объеме 16 260,0 тысяч рублей:

2010 год - 6 100,0 тысяч рублей;

2012 год - 10 160,0 тысяч рублей.

138. В 2010 году проведен капитальный ремонткорпуса N 2 в областном государственном казенном учреждении "Семеновскийспециальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов", в2012 году завершено строительство жилого корпуса на 60 мест в областномгосударственном бюджетном учреждении "Сусанинский психоневрологическийинтернат", в 2012-2013 годах проведен ремонт корпуса на 100 мест вобластном государственном бюджетном учреждении "Первомайскийпсихоневрологический интернат", ремонт отделения на 60 мест в областномгосударственном бюджетном учреждении "Кологривский дом-интернат дляграждан пожилого возраста и инвалидов".

139. В результате улучшены условия проживанияоколо 300 пенсионеров, увеличена вместимость учреждений социальногообслуживания на 180 койко-мест, приобретены 6 автомашин для оснащения мобильныхбригад 6 учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложныесоциальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

140. Особое внимание уделяется выполнениютребований пожарной безопасности. Из областного бюджета на приведениеучреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности направлено: в2010 году - 3 945,0 тысяч рублей, в 2011 году - 2 498,1 тысяч рублей, в 2012году - 1 347,0 тысяч рублей.

141. Перспективной схемой развития и размещениястационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов до 2020 года в Костромской области запланированы строительство иреконструкция ряда объектов социального обслуживания населения, что приведет кувеличению коечной мощности стационарных учреждений социального обслуживания населенияна 350 койко-мест.

142. В настоящее время в системе социальногообслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Укомплектованностьсоставляет 81 процент. Причинами неукомплектованности являются низкий уровеньоплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка,малопривлекательность профессии.

143. В целях повышения кадрового потенциаласформирован резерв управленческих кадров для замещения руководящих должностей вучреждениях социальной защиты населения Костромской области.

144. В подведомственных учреждениях социальнойзащиты активно практикуется новая форма работы с вновь принятыми работниками имолодыми специалистами - наставничество. Данная форма позволяет молодымспециалистам, вновь принятым в учреждение, приобрести профессиональные навыки иопыт работы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, сократитьпериод адаптации работника.

145. В 2013 году запланировано обучение 20процентов работников учреждений социального обслуживания населения, подлежащихобучению - 416 работников: из них 40 социальных работников, 64 медицинскихработника, 312 педагогических работников. В целях повышения уровня знаний,навыков и умений работников применяются различные формы обучения: курсыповышения квалификации, обучающие семинары на базе ресурсных центров, служебныеподготовки.

146. В 2012 году размер средней заработной платысоциальных работников составил 6 742,0 рубля, или 39,5 процентов к уровнюсреднемесячной заработной платы по Костромской области.

147. В целях сохранения и укрепления кадровогопотенциала учреждений социального обслуживания населения необходимо доведениеуровня оплаты труда социальных работников, медицинского персонала учрежденийсоциального обслуживания населения, а также педагогических работниковучреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услугидетям-сиротам, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторыхмерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100 процентовсредней заработной платы в Костромской области.

148. С 2012 года в учреждениях социальногообслуживания осуществляется внешний контроль системы качества и внутренниепроверки системы качества.

149. В рамках организации работы посовершенствованию системы качества в социозащитных учреждениях ежеквартальнопроводится оценка степени удовлетворенности клиентов предоставляемыми услугами.

150. В третьем квартале 2013 годаудовлетворенность услугами в стационарных учреждениях социального обслуживаниясоставила 98 процентов, в комплексных центрах социального обслуживаниянаселения - 98,2 процентов.

151. Одной из нерешенных социальных задачостается создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизниобщества путем обеспечения доступной среды, в том числе доступностифизического, социального, экономического и культурного окружения,здравоохранения и образования, информации и связи. В 2012 году РоссийскойФедерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов. В этой связиформирование безбарьерной среды для МГН является одним из приоритетов развитиясложившейся системы социальной поддержки населения.

152. Мероприятия по обеспечению безбарьернойсреды для инвалидов и других МГН реализуются в подпрограмме "Доступнаясреда" настоящей Госпрограммы.

153. Федеральным законом от 24 ноября 1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определенытребования к органам власти и организациям независимо оторганизационно-правовой формы по созданию условий инвалидам длябеспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполненияэтих требований.

154. Вместе с тем формирование доступной средыдля инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в РоссийскойФедерации, в том числе и Костромской области, на недостаточном уровне.

155. Граждане с ограниченными возможностямиздоровья составляют 11,6 процентов населения Костромской области (более 76тысяч инвалидов). Следует отметить, что в Костромской области наметиласьтенденция сокращения числа инвалидов: в 2010 году численность инвалидов составляла84 тысячи человек, в 2011 году - 82 тысячи человек, в 2012 году - 80 тысяччеловек, в 2013 году - 76 тысяч человек.

156. В области функционирует 1 858 учрежденийсоциальной инфраструктуры:

65 учреждений здравоохранения;

65 учреждений социальной защиты населения;

711 учреждений системы образования;

24 центра занятости;

46 учреждений физической культуры и спорта;

945 учреждений культуры;

2 учреждения государственного архива.

157. Приоритетными являются 197 объектовсоциальной инфраструктуры, первоочередности в оснащении требуют зданияполиклиник, стоматологий, женских консультаций, стационарные учреждения спроживанием граждан пожилого возраста, государственные архивы, а такжеучреждения образования, культуры, занятости населения и спорта, предоставляющиеуслуги для инвалидов. (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от25.04.2014 № 173-а)

158. Проведенный в 2013 году опрос средиинвалидов и общественных организаций инвалидов Костромской области выявил:

1) низкое качество предоставления транспортныхуслуг инвалидам, в том числе недостаточность транспортных единиц дляпредоставления услуги "Социальное такси";

2) обеспокоенность инвалидов равнодушнымотношением населения к проблемам инвалидов.

159. Решение задач по формированию доступнойсреды жизнедеятельности инвалидов, толерантного отношения к инвалидам возможнопри комплексном подходе к решению проблем, т.е. при охвате всех видовинвалидности, при совместном взаимодействии исполнительных органовгосударственной власти с федеральными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области,общественными организациями инвалидов с привлечением бюджетов всех уровней.

160. Несмотря на принятые на федеральном ирегиональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условийсоциальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования,результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываютсянедостаточно результативными, в том числе с позиций:

1) сокращения материального неблагополучия,бедности, социального и имущественного неравенства;

2) повышения уровня и качества жизни пожилых граждан,инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которыхзаконодательно установлены обязательства государства по предоставлению мерсоциальной поддержки;

3) сокращения физического неблагополучия, в томчисле инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья,социально опасных заболеваний граждан;

4) сокращения социального неблагополучия,преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числежестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства,нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодыхи, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющихмалолетних детей, и др.

161. Преодоление последствий этихраспространенных явлений потребует:

1) предоставления гражданам и семьям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мерсоциальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказаниясоциальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование;

2) разработки и внедрения мероприятий правовогои организационного характера, направленных на профилактику материального,социального и физического неблагополучия граждан и семей.

 

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВАКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

162. Приоритеты государственной политики в сферереализации Госпрограммы определены исходя из Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года", Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года", Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утвержденииКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики",Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации", Конвенции ООН оправах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года,утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияКостромской области на период до 2025 года".

163. К приоритетным направлениям государственнойполитики в области социальной поддержки и социального обслуживания населенияотнесены:

1) повышение эффективности социальной поддержкиотдельных групп населения, в том числе путем своевременного предоставления мерсоциальной поддержки и усиления их адресности, внедрения современных социальныхтехнологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов;

2) модернизация и развитие сектора социальныхуслуг;

3) развитие социальной поддержки населения иформирование эффективной, ориентированной на конечный результат системыпредоставления государственных услуг, обеспечение их доступности и качества;

4) обеспечение доступности социальных услугвысокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидовпутем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовыхформ и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

5) укрепление института семьи;

6) защита прав и законных интересов детей-сирот;

7) развитие форм семейного воспитаниядетей-сирот, профилактика социального сиротства;

8) полное и эффективное вовлечение и включениеинвалидов в общество, а также равенство возможностей для их участия вэкономической и общественной жизни.

164. В рамках подпрограммы "Развитие мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан" настоящей Госпрограммыосновными приоритетными направлениями государственной политики в областисоциальной поддержки являются:

1) повышение эффективности социальной поддержкиотдельных групп населения, в том числе путем своевременного предоставления мерсоциальной поддержки и усиления их адресности;

2) внедрение современных социальных технологийоказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышениеуровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц,относящихся к категории малообеспеченных.

В Костромской области в полном объемепредоставляются меры социальной поддержки, установленные законами РоссийскойФедерации и Костромской области.

165. В рамках подпрограммы "Модернизация иразвитие социального обслуживания населения" настоящей Госпрограммыосновными приоритетными направлениями государственной политики в сфересоциального обслуживания населения являются:

1) модернизация и развитие сектора социальныхуслуг;

2) обеспечение доступности социальных услугвысокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидовпутем дальнейшего развития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;

3) развитие механизмов взаимодействиягосударства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов имеханизмов государственно-частного партнерства;

4) повышение престижа профессии социальныхработников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

5) создание безопасных и качественных условийдля круглосуточного проживания в стационарных и полустационарных учрежденияхдля граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних детей.

166. В рамках подпрограммы"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" настоящейГоспрограммы основными приоритетными направлениями государственной политики вотношении социальной поддержки семьи и детей являются:

1) укрепление института семьи, возрождение исохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейноговоспитания;

2) развитие системы поддержки семьи в связи срождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей,имеющих детей;

3) поддержка семей, принимающих на воспитаниедетей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейногонеблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законныхинтересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодолениенегативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения исоздание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Меры государственной социальной поддержки семьии детей определены федеральным законодательством, законодательством Костромскойобласти, иными нормативными правовыми актами.

167. В рамках подпрограммы "Доступнаясреда" настоящей Госпрограммы основными приоритетными направлениямигосударственной политики в отношении инвалидов и других МГН являются:

1) необходимость повышения уровня социальнойинтеграции инвалидов и реализации мероприятий по обеспечению доступности дляинвалидов объектов социальной инфраструктуры и транспорта;

2) удовлетворение потребностей граждан пожилоговозраста и инвалидов в социальных услугах.

Обеспечение инвалидам наравне с другимигражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающиечеловека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другимобъектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, предусмотреноФедеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации".

 

198. Оценка достижения цели  и задач  Госпрограммы  производится

посредством следующих показателей:

    1)  доля  населения, имеющего  денежные  доходы ниже   величины

прожиточного минимума,  в  общей численности  населения  Костромской

области.

    Данный  показатель  позволяет количественно   оценить   конечные

общественно значимые  результаты  реализации Госпрограммы  с позиций

обеспечения роста материальногоблагосостояния  населения  посредством

представления мер  социальной  поддержки, направленных на обеспечение

доходов граждан.

    Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении

населения  по   величине  среднедушевых денежных  доходов  путем их

соизмерения с величиной прожиточного минимума. К2020  году  ожидается

сокращение данного показателя до 13,4 процентов;

     2)доля  граждан,  получивших социальные  услуги  в учреждениях

социального  обслуживания   населения,   в  общем   числе   граждан,

обратившихся за получением социальной услуги вучреждениях социального

обслуживания населения.

    Показатель позволяет оценивать результаты реализации  мероприятий

по  удовлетворению   потребностей населения  в  социальных услугах,

предоставляемых    гражданам     пожилого     возраста,     инвалидам,

детям-инвалидам, семьям с детьми учреждениямисоциального обслуживания

населения.

    Определяется  как  отношение численности   граждан,   получивших

социальные услуги  в  учреждениях социального обслуживания населения

Костромской области за год, к  численности граждан,  обратившихся  за

получением социальной  услуги  в учреждения социального обслуживания

населения Костромской области за год.

    Показатель рассчитывается на основании статистической  отчетности

учреждений, подведомственных департаментусоциальной защиты населения,

опеки и попечительства Костромской области;

     3)доля  детей  из семей  с  денежными доходами  ниже  величины

прожиточного минимума в Костромской области отобщей численности детей

Костромской области.

    Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в

Костромской  области.   Показатель  позволяет в  динамике  оценивать

результаты реализации мероприятий, проводимых врегионе,  направленных

на снижение уровня бедности детей.

    Определяется как отношение численности детей из семей с денежными

доходами ниже  величины прожиточногоминимума в Костромской области в

отчетном году, к общей численности детей,  проживающих в  Костромской

области в отчетном году.

    Рост  значений  показателя обеспечивается  в  период реализации

Госпрограммы за  счет  реализации в Костромской области мероприятий,

направленных на повышение  уровня  социально-экономического  развития

региона, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп

населения, в  том  числе в  рамках  индексации социальных   выплат,

реализации программ  адресной  социальной поддержки,  дополнительной

социальной помощи  отдельным  категориям граждан  за  счет  бюджета

региона.

    Показатель  рассчитывается  на основании   данных   Росстата  о

количестве детского населения, проживающего на территории Костромской

области и данных  областного  государственного  казенного учреждения

"Центр социальных  выплат",подведомственного департаменту социальной

защиты населения, опеки и попечительстваКостромской области;

    4)  доля  доступных для  инвалидов  и других  МГН  приоритетных

объектов социальной,  транспортной,инженерной инфраструктуры в общем

количестве приоритетных объектов в Костромскойобласти.

    Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий по

формированию доступной  среды в приоритетныхсферах жизнедеятельности

инвалидов и других МГН.

    Определяется как отношение количества  доступных  для инвалидов

объектов социальной  инфраструктуры  в приоритетных  сферах к общему

количеству  приоритетных   объектов   социальной  инфраструктуры   в

приоритетных сферах в Костромской области.

    Показатель рассчитывается на основании межведомственных  отчетов

исполнительных органов  государственной  власти Костромской области и

органов местного самоуправления Костромскойобласти;

     5)доля инвалидов, положительно оценивающих уровень  доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности,

в общей численности инвалидов в Костромскойобласти.

    Определяется  как  число инвалидов,   положительно   оценивающих

уровень доступности  приоритетных  объектов и  услуг  в приоритетных

сферах жизнедеятельности к общей численностиопрошенных инвалидов.

    Показатель   рассчитывается   на   основании    социологического

исследования  среди   инвалидов   Костромской  области  при  участии

общественных организаций инвалидов Костромскойобласти;

     6)доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к

проблемам инвалидов,  в  общей численности  опрошенных  инвалидов в

Костромской области.

    Определяется  как  число инвалидов,   положительно   оценивающих

отношение  населения   к  проблемам инвалидов  к  общей численности

опрошенных инвалидов.

    Показатель   рассчитывается   на   основании    социологического

исследования  среди   инвалидов   Костромской  области  при  участии

общественных организаций инвалидов Костромскойобласти;

    7)  уровень  достижения запланированных   значений   показателей

(индикаторов)   государственной    программы    Костромской   области

"Социальная поддержка граждан Костромскойобласти" на 2014-2020 годы.

    Показатель позволяет обеспечить выполнение  полномочий  в сфере

социальной  защиты   населения,   опеки и  попечительства  в рамках

реализации Госпрограммы.

    Определяется  как   отношение  среднего   значения   исполненных

показателей   (индикаторов)    Госпрограммы   к  среднему   значению

запланированных показателей (индикаторов)Госпрограммы.

    Показатель определяется по формуле:

 

     В / Аx 100 процентов,

 

     где:

     А -среднее значение  запланированных  показателей (индикаторов)