Постановление Администрации города Костромы от 23.12.2013 № 2954

Об утверждении Программы комплексных мероприятий по созданию и развитию служб реабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданию и организации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими...

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2013года №2954

Обутверждении Программы комплексных мероприятий по созданию и развитию службреабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданию иорганизации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей сдетьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, вгороде Костроме на 2013-2015 годы

Вцелях усиления работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализациии реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, руководствуясьстатьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

1.Утвердить прилагаемую программу комплексных мероприятий по созданию и развитиюслужб реабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданиюи организации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей сдетьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств вгороде Костроме на 2013-2015 годы.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

ГлаваАдминистрации города Костромы В.В. Емец

Утверждена

постановлением

Администрации

городаКостромы

от23 декабря 2013 года N 2954

Программа

комплексных мероприятий по созданию и развитиюслужб реабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданиюи организации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей сдетьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, вгороде Костроме на 2013-2015 годы

Раздел I.ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

1.Наименование программы: комплексные мероприятия по созданию и развитию службреабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданию иорганизации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей сдетьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, вгороде Костроме на 2013-2015 годы (далее - Программа).

2.Основание для разработки Программы:

1)Семейный кодекс Российской Федерации;

2)Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации";

3)Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

4)Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

5)Закон Костромской области от 11 ноября 1998 года N 29 "О гарантиях правребенка в Костромской области";

6)постановление администрации Костромской области от 10 октября 2012 года N 408-а"О Региональной стратегии действий в интересах детей Костромской областина 2012-2017 годы";

7)постановление администрации Костромской области от 28 сентября 2009 года N333-а "Об областной целевой программе "Развитие системы образованияКостромской области в 2010-2013 годах";

8)постановление администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года N 388-а"Об утверждении областной целевой программы "Профилактикаправонарушений в Костромской области" на 2011-2014 годы";

9)постановление администрации Костромской области от 10 июня 2011 года N 226-а"Об утверждении областной целевой программы "Повышение качества жизнидетей и семей с детьми в Костромской области" на 2011-2014 годы";

10)распоряжение администрации Костромской области от 02.07.2013 N 153-ра "Опрограмме по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей,ставших жертвами насилия и преступных посягательств, "Детство подзащитой" на 2013-2015 годы";

11) постановление администрации Костромскойобласти от 17 ноября 2013 г. N 478-а "О порядке предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)Костромской области на выполнение мероприятий программы по профилактикежестокого обращения с детьми и реабилитации детей, ставших жертвами насилия ипреступных посягательств, "Детство под защитой" на 2013-2015годы";

12)постановление Администрации города Костромы от 19 июля 2010 года N 1357"Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы городаКостромы "Развитие системы образования в городе Костроме в период с 2011по 2013 год";

13)постановление Администрации города Костромы от 9 августа 2013 года N 1771"Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образованияв городе Костроме на 2014-2016 годы".

3.Цель Программы - профилактика, раннее выявление случаев жестокого обращения инасилия в отношении несовершеннолетних и их реабилитация.

4.Задачи Программы:

1)организовать межведомственное взаимодействие и координацию деятельности общественныхорганизаций, учреждений, осуществляющих профилактическую и реабилитационнуюработу с детьми, потенциальными и действительными жертвами жестокого обращения,насилия и преступных посягательств;

2)расширить событийный ряд мероприятий информационного и воспитательногопространства города, способствующих профилактике жестокого обращения и насилияв отношении несовершеннолетних, их своевременной реабилитации;

3)внедрить современные технологии и методы раннего выявления случаев семейногонеблагополучия, жестокого обращения и насилия над детьми и оказания поддержкисемьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной труднойжизненной ситуации;

4)внедрить эффективные технологии и методики работы с семьей и детьми,направленные на профилактику жестокого обращения с детьми, в деятельностьобразовательных учреждений;

5)создать условия для информационно-методического обеспечения деятельностиспециалистов, обеспечивающих сопровождение детей, пострадавших от жестокогообращения, насилия и преступных посягательств;

6)совершенствование системы информирования несовершеннолетних о местах и видахнеобходимой помощи в случаях проявленной в отношении них жестокости со сторонывзрослых, а также условиях безопасного поведения.

5.Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.

6.Объем и источники финансирования Программы:

общийобъем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 1165,0 тыс.рублей, в том числе:

1)средства областного бюджета - 1107,0 тыс. рублей;

2)внебюджетные средства - 58,0 тыс. рублей.

Раздел II.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,

НАРЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

1.В городе Костроме действует 38 муниципальных общеобразовательных учреждений.Общая численность учащихся общеобразовательных учреждений составляет 25050человек.

2.По состоянию на 1 ноября 2013 года на учете в отделении поработе с семьями при Областном государственном учреждении"Костромской реабилитационный центр" 130 неблагополучных семей изгорода Костромы, в них воспитывается 192 ребенка. Из общего количестванеблагополучных семей 53 семьи находятся в социально опасном положении, в нихвоспитывается 101 ребенок, и 87 семей, воспитывающие 91 ребенка, отнесены ксемьям "группы риска".

3.По данным УМВД по Костромской области, за 11 месяцев 2013 года в отношениинесовершеннолетних совершено 80 преступлений, в том числе взрослыми в отношениинесовершеннолетних - 6 случаев, в отношении половой неприкосновенности - 9случаев, покушения на жизнь и здоровье - 20 случаев.

Такимобразом, анализ состояния проблемы защищенности детей городаКостромы от жестокого обращения, насилия и преступных посягательствпоказывает:

существуетпотребность в развитии эффективных служб и технологий, разработанных иапробированных в рамках деятельности служб профилактики;

необходимовнедрение инновационных технологий работы (технология медиации в деятельностишкольных служб примирения, технология социального проектирования) в практикуобщеобразовательных учреждений города Костромы;

требуетсяувеличение количества специалистов системы образования, задействованных всистеме профилактики жестокого обращения с детьми.

Раздел III.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1.Цель Программы - реализация права ребенка на защиту от всех форм жестокогообращения, профилактика, раннее выявление случаев жестокого обращения, насилияв отношении несовершеннолетних и содействие их реабилитации.

2.Задачи Программы:

1)организовать межведомственное взаимодействие и координацию деятельностиобщественных организаций, учреждений, осуществляющих профилактическую иреабилитационную работу с детьми, потенциальными и действительными жертвамижестокого обращения, насилия и преступных посягательств;

4)внедрить эффективные технологии и методики работы с семьей и детьми,направленных на профилактику жестокого обращения с детьми, в деятельностьобразовательных учреждений;

Раздел IV.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ИОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

1.Система мероприятий Программы по разделам, исполнителям и источникамфинансирования предусмотрена в приложении к настоящей Программе.

2.Объем и источники финансирования Программы:

общийобъем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 1165,0 тыс.рублей, в том числе:

1)средства областного бюджета - 1107,0 тыс. рублей;

2)внебюджетные средства - 58,0 тыс. рублей.

3.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показателисоциально-экономической эффективности:

1)снижение численности несовершеннолетних, пострадавших от преступныхпосягательств;

2)повышение удельного веса обращений населения в организации и службы,оказывающие помощь детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, вобщем количестве обращений по заявленной проблеме;

3)увеличение числа несовершеннолетних, охваченных деятельностью специалистовшкольных служб примирения;

4)увеличение количества специалистов образовательных учреждений, прошедшихподготовку по осуществлению профилактической работы по проблеме жестокогообращения с детьми, реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших отнасилия и преступных посягательств;

5)повышение числа представителей общественных организаций и волонтерскихдвижений, привлеченных к решению проблемы жестокого обращения с детьми, насилияи преступных посягательств в отношении несовершеннолетних;

6)формирование и развитие системы государственно-общественного управленияпроцессом профилактики насилия несовершеннолетних, их реабилитации;

7)открытие школьных служб примирения на базе всех общеобразовательных организацийгорода Костромы, специализирующихся на оказании помощи детям, находящимся вконфликте, предупреждении конфликтных ситуаций в детско-родительской иподростковой среде;

8)создание веб-узла, контент которого позволит получать достоверную и оперативнуюинформацию как детям, так и специалистам муниципальнойсистемы профилактики и реабилитации.

Раздел V.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

5.1.Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.

Таблица1

Источник финансирования

Период реализации

всего (рублей)

2013 год

2014 год

2015 год

Средства областного бюджета

1165,0

261,0

423,0

Средства муниципального бюджета

Внебюджетные средства

58,0

Итого

1165,0

261,0

423,0

Раздел VI. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

ИКОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

1.В целях обеспечения эффективного управления реализацией Программы создаетсяорганизационный комитет по реализации Программы. Организационный комитетпредставляет собой координационный орган и формируется на представительскойоснове. Компетенция, персональный состав, а также порядок принятия решенийкоординационного комитета определяется Комитетом образования, культуры, спортаи работы с молодежью Администрации города Костромы.

2.Организационный комитет осуществляет:

1)мониторинг эффективности реализации Программы;

2)анализ положительного опыта и рисков в целях дальнейшей корректировкиПрограммы;

3)контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств;

4)рассмотрение хода и результатов выполнения Программы.

Раздел VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКИХПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1.Показатели социально-экономической эффективности Программы:

1)снижение численности несовершеннолетних, пострадавших от преступныхпосягательств, на 15 человек (с 80 человек в 2013 году до 65 человек в 2015году);

2)повышение удельного веса разрешенных обращений населения в организации ислужбы, оказывающие помощь детям, пострадавшим от насилия и преступныхпосягательств, в общем количестве обращений по заявленной проблеме (с 71% в2013 году до 90% в 2015 г.);

3)увеличение числа несовершеннолетних, охваченных деятельностью специалистовшкольных служб примирения, до 125 человек за 3 года (с 0 человек в 2012 году до125 человек в 2015 году);

4)увеличение количества специалистов образовательных организаций, прошедшихподготовку по осуществлению профилактической работы по проблеме жестокогообращения с детьми, реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших отнасилия и преступных посягательств, на 38 человек в совокупности за 2013-2015годы (в 2013 году - 7 человек);

7)открытие школьных служб примирения на базе всех общеобразовательных учрежденийгорода Костромы, специализирующихся на оказании помощи детям, находящимся вконфликте, предупреждении конфликтных ситуаций в детско-родительской иподростковой среде;

8)внедрение эффективных практик и методик организации профилактической работы;

9)создание веб-узла, контент которого позволит получать достоверную и оперативнуюинформацию как детям, так и специалистам муниципальнойсистемы профилактики.

Приложение

кПрограмме

Системамероприятий по созданию и развитию служб реабилитации и профилактики жестокогообращения с детьми и (или) созданию и организации деятельности школьных служб примиренияв сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от жестокого обращения ипреступных посягательств, в городе Костроме на 2013-2015 годы

N п/п

Мероприятие

Всего

В том числе

Ожидаемые результаты выполнения мероприятия

Ответственные исполнители

2013 год

2014 год

2015 год

1. Организация межведомственного взаимодействия и координации деятельности по проблеме профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств

1.1.

Формирование системы межведомственного взаимодействия (служб системы профилактики с прокуратурой, общественными организациями, инспекцией по делам несовершеннолетних, уполномоченным по правам ребенка и т.д. в вопросах противодействия жестокому обращению с детьми

Эффективное межведомственное взаимодействие служб системы профилактики

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

1.2.

Проведение круглых столов, семинаров, с участием педагогов общеобразовательных учреждений и представителей органов системы профилактики по вопросам жестокого обращения с детьми

Эффективное межведомственное взаимодействие служб системы профилактики

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

Итого по разделу 1

2. Профилактика жестокого обращения с детьми и реабилитация несовершеннолетних, пострадавших от насилия и преступных посягательств

2.1.

Создание и работа во всех общеобразовательных учреждениях города Костромы; деятельность школьных служб примирения в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств

Уменьшение количества конфликтных ситуаций, увеличение количества учащихся, обученных конструктивным формам разрешения конфликтных ситуаций

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

1107,0

261,0

423,0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

1107,0

261,0

423,0

Бюджет города Костромы

Прочие источники

2.2.

Работа медико-психолого-педагогических консилиумов по сопровождению детей, стоящих на различных видах учета, и их семей

Повышение эффективности профилактической работы в образовательных организациях

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

2.3.

Проведение тематических общегородских родительских собраний по проблеме профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств

Инициирование общественного резонанса по проблематике программы, включение родительской общественности в обсуждение по вопросам профилактики

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

2.4.

Участие в региональном конкурсе социально значимых программ и проектов в области жестокого обращения и насилия над детьми

Выявление эффективного опыта работы по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

Итого по разделу 2

1107,0

261,0

423,0

3. Создание условий для развития и оптимизации деятельности системы служб по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению

3.1.

Обучение руководителей школьных служб примирения

Повышение профессиональной компетентности руководителей школьных служб примирения

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

58,0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

58,0

3.2.

Совершенствование нормативно-правового сопровождения

Создание нормативно-организационных условий для работы по профилактике жестокого обращения с детьми

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

3.3.

Подготовка специалистов образовательных учреждений к осуществлению профилактической работы с детьми, и семьями с детьми, пострадавшими от насилия и преступных посягательств

Повышение профессиональной компетентности педагогов образовательных организаций по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

58,0

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

58,8

Итого по разделу 3

58,0

4. Информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, оказывающих услуги детям, пострадавшим от насилия

4.1.

Участие образовательных организаций в развитии регионального веб-узла "Воспитание заботой", посвященного профилактике жестокого обращения с детьми на портале "Образование" Костромской области

Повышение уровня информационной открытости деятельности по профилактике жестокого обращения с детьми

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

4.2.

Создание муниципального веб-узла по вопросам организации работы по профилактике жестокого обращения и насилия над детьми

Повышение уровня информационной открытости деятельности по профилактике жестокого обращения с детьми

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

4.3.

Участие педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений в региональных практико-ориентированных семинарах "Профилактика жестокого обращения с детьми и пренебрежения их потребностями", круглых столах и др. мероприятиях

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

4.4.

Участие образовательных организаций в региональном конкурсе социальной рекламы "Детство под защитой"

Вовлечение подрастающего поколения через социальное творчество в работу по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми

Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

4.5.

Проведение информационной кампании по проблематике программы

Обеспечение информационной открытости работы по профилактике жестокого обращения с детьми

Всего финансовых средств по мероприятию (в тысячах рублей), из них:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

4.6.

Обеспечение использования эффективных практических методик и технологий работы по вопросам жестокого обращения с детьми

Повышение качества и результативности профилактической работы в образовательных организациях

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет города Костромы

Прочие источники

Итого по разделу 4

Всего по программе

1165,0

261,0

481,0

423,0