Закон Костромской области от 07.07.2015 № 724-5-ЗКО
О внесении изменений в Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях в Костромской области"
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесенииизменений в Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях вКостромской области"
Принят Костромскойобластной Думой 2июля 2015 года
Статья1
Внестив Закон Костромской области от 3ноября 2005 года N 310-ЗКО "О межбюджетных отношениях в Костромскойобласти" (в редакции Законов Костромской области от 22 ноября 2005 года N331-ЗКО, от 30 октября 2006 года N 75-4-ЗКО, от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО,от 16 июля 2007 года N 188-4-ЗКО, от 10 октября 2007 года N 204-4-ЗКО, от 27 марта 2008 года N 290-4-ЗКО, от 24 апреля 2008 года N 299-4-ЗКО, от7 ноября 2008 года N 390-4-ЗКО, от 31 декабря 2008 года N 425-4-ЗКО, от 15 июля2009 года N 505-4-ЗКО, от 22 октября 2009 года N 530-4-ЗКО, от 28 апреля 2010года N 609-4-ЗКО, от 17 ноября 2011 года N 137-5-ЗКО, от 29 декабря 2011 года N169-5-ЗКО, от 18 июня 2012 года N 244-5-ЗКО, от 23 октября2012 года N 298-5-ЗКО, от 26 июня 2013 года N 374-5-ЗКО, от 30 сентября 2013года N 433-5-ЗКО, от 16 июля 2014 года N 561-5-ЗКО, от 20 ноября 2014 года N602-5-ЗКО, от 29 декабря 2014 года N 628-5-ЗКО) следующие изменения:
1) в статье 9:
абзац первыйчасти 1 после слов "финансовых возможностей" дополнить словами"городских поселений (включая городские округа), сельских";
в абзаце третьемчасти 3 после слов "финансовых возможностей" дополнить словами"городских поселений (включая городские округа), сельских", слова"органами местного самоуправления поселений" заменить словами"органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований";
в части 3.1:
абзац первыйпосле слов "не распределенного между"дополнить словами "городскими, сельскими";
абзацвторой после слов "бюджету каждого" дополнить словами"городского, сельского", после слов "размера дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности" дополнить словами "городских,сельских";
часть 4 послеслов "в бюджеты" дополнить словами "городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений";
2) в статье 16:
абзац третийпосле слов "из бюджетов" дополнить словами "городских,сельских";
дополнитьабзацем пятым следующего содержания:
"субвенцийиз бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений, всоответствии со статьей 19.1 настоящего Закона;";
абзац пятыйсчитать абзацем шестым;
3) статью 19 послеслов "из бюджетов" дополнить словами "городских, сельских";
4) главу IIIдополнить статьей 19.1 следующего содержания:
"Статья19.1. Субвенции из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельскихпоселений
Субвенции избюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселенийпредоставляются в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.";
5) приложение 1изложить в следующей редакции:
"Приложение1
к ЗаконуКостромской области
"Омежбюджетных отношениях в
Костромскойобласти"
Методика расчетаобъема дотаций на выравнивание
бюджетнойобеспеченности поселений
Общий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходяиз необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностейгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения и рассчитываетсяпо следующей формуле:
где:
- общий объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений;
- объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских поселений (включая городские округа);
- объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности сельских поселений.
Расчет объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа) определяется по следующей формуле:
где:
- критерий выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений (включая городские округа) по налоговымдоходам в расчете на человека в рублях;
- численность населения городских поселений(включая городские округа) на 1 января текущего финансового года;
где:
- суммарный прогнозируемый объем налоговыхдоходов бюджетов городских поселений (включая городские округа) на очереднойфинансовый год (плановый период);
К -корректирующий коэффициент, равный 0,035.
Приопределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихпоселений (включая городские округа) на очередной финансовый год и плановыйпериод не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлениюорганами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочийпо решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанногокритерия, установленным законом Костромской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период.
Значениекритерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включаягородские округа) на 2016 год принимается равным значению критерия выравниванияфинансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения на 2016 год,установленному законом Костромской области об областном бюджете на 2016 год ина плановый период 2017 и 2018 годов.
Расчет объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселенийопределяется по следующей формуле:
где:
- критерий выравнивания финансовыхвозможностей сельских поселений по налоговым доходам в расчете на человека врублях;
- численность населения сельских поселений на1 января текущего финансового года;
где:
- суммарный прогнозируемый объем налоговыхдоходов бюджетов сельских поселений на очередной финансовый год (плановыйпериод);
К -корректирующий коэффициент, равный 0,170.
Приопределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельскихпоселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижениезначения критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению созначением указанного критерия, установленным законом Костромской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Значениекритерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений на 2016 годпринимается равным значению критерия выравнивания финансовых возможностейсельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанныхмуниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения на2016 год, установленному законом Костромской области об областном бюджете на2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
1. Методикарасчета объема дотаций на выравнивание
бюджетнойобеспеченности городских поселений
(включая городскиеокруга)
1.1. Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации)бюджету i-го городского поселения (включая городскиеокруга) Костромской области (далее - городские поселения Костромской области)определяется по формуле:
где:
- размер дотации бюджету i-гогородского поселения Костромской области;
- объем дотаций бюджетам городских поселенийКостромской области;
- уровень бюджетной обеспеченности налоговымидоходами городских поселений Костромской области, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городскихпоселений Костромской области;
- расчетная бюджетная обеспеченностьналоговыми доходами i-го городского поселенияКостромской области, определяемая в соответствии с пунктом 1.4 настоящейМетодики;
- численность населения i-гогородского поселения Костромской области.
1.2. Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселенийустанавливается равным показателю уровня расчетной бюджетной обеспеченности дораспределения дотаций по городскому поселению (или городским поселениям),имеющим самый высокий уровень бюджетной обеспеченности.
1.3. Городскиепоселения Костромской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых выше уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности городских поселений Костромской области, исключаютсяиз распределения дотаций.
1.4. Расчетнаябюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-гогородского поселения Костромской области определяется по формуле:
где:
- индекс налогового потенциала i-го городского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктом 1.6 настоящей Методики;
- индекс бюджетных расходов i-го городского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктом 1.12 настоящей Методики;
- бюджетная обеспеченность налоговыми доходамив среднем по городским поселениям Костромской области, определяемая по формуле:
где:
- суммарный прогнозируемый объем налоговыхдоходов бюджетов городских поселений Костромской области;
- численность населения городских поселенийКостромской области.
1.5. Индексналогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Костромскойобласти уровнем) и индикативная оценка налоговых доходов бюджета городскогопоселения Костромской области, определяемая с учетом уровня развития иструктуры экономики городского поселения Костромской области.
Индексналогового потенциала и объемы налоговых потенциалов городских поселенийКостромской области применяются только для сопоставления уровней расчетнойбюджетной обеспеченности городских поселений Костромской области в целяхмежбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемойоценкой налоговых доходов бюджетов городских поселений Костромской области.
1.6. Индексналогового потенциала i-го городского поселенияКостромской области определяется по формуле:
где:
- удельный вес индекса налогового потенциалапо налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала городскихпоселений Костромской области, определяемый в соответствии с пунктом 1.7настоящей Методики;
- удельный вес индекса налогового потенциалапо налогу на имущество физических лиц в индексе налогового потенциала городскихпоселений Костромской области, определяемый в соответствии с пунктом 1.7настоящей Методики;
- удельный вес индекса налогового потенциалапо земельному налогу в индексе налогового потенциала городских поселенийКостромской области, определяемый в соответствии с пунктом 1.7 настоящейМетодики;
- индекс налогового потенциала i-го городского поселения Костромской области по налогу надоходы физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 1.8 настоящейМетодики;
- индекс налогового потенциала i-го городского поселения Костромской области по налогу наимущество физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 1.9 настоящейМетодики;
- индекс налогового потенциала i-го городского поселения Костромской области по земельномуналогу, определяемый в соответствии с пунктом 1.10 настоящей Методики.
1.7. Удельныевеса индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, индексаналогового потенциала по налогу на имущество физических лиц и индексаналогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциалагородских поселений Костромской области определяются соответственно поформулам:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна доходы физических лиц в бюджеты городских поселений Костромской области вочередном финансовом году и плановом периоде;
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна имущество физических лиц в бюджеты городских поселений Костромской области вочередном финансовом году и плановом периоде;
- прогнозируемая сумма поступлений поземельному налогу в бюджеты городских поселений Костромской области в очередномфинансовом году и плановом периоде.
1.8. Индексналогового потенциала i-го городского поселенияКостромской области по налогу на доходы физических лиц определяется по формуле:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна доходы физических лиц в бюджет i-го городскогопоселения Костромской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
1.9. Индексналогового потенциала i-го городского поселенияКостромской области по налогу на имущество физических лиц определяется поформуле:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна имущество физических лиц в бюджет i-го городскогопоселения Костромской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
1.10. Индексналогового потенциала i-го городского поселенияКостромской области по земельному налогу определяется по формуле:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений поземельному налогу в бюджет i-го городского поселенияКостромской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
1.11. Индексбюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Костромскойобласти уровнем) и индикативная оценка расходов бюджета городского поселенияКостромской области по предоставлению бюджетных услуг в расчете на численностьнаселения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.
Индекс бюджетныхрасходов применяется только для сопоставления уровней расчетной бюджетнойобеспеченности городских поселений Костромской области в целях межбюджетного регулированияи не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетовгородских поселений Костромской области.
1.12. Индексбюджетных расходов i-го городского поселенияКостромской области определяется по формуле:
где:
- индекс дисперсности населения i-го городского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктом 1.13 настоящей Методики;
- индекс социальной структуры населения i-го городского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктом 1.14 настоящей Методики;
1.13. Индексдисперсности населения i-го городского поселенияКостромской области определяется по формуле:
где:
- доля населения i-гогородского поселения Костромской области, проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го городского поселения Костромской области;
- доля населения городских поселенийКостромской области, проживающего в населенных пунктах с численностью населенияменее 500 человек, в общей численности населения городских поселенийКостромской области.
1.14. Индекссоциальной структуры населения i-го городскогопоселения Костромской области определяется по формуле:
где:
- численность населения нетрудоспособноговозраста i-го городского поселения Костромскойобласти.
2. Методикарасчета объема дотаций на выравнивание
бюджетнойобеспеченности сельских поселений
2.1. Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации)бюджету i-го сельского поселения Костромской области(далее - сельские поселения Костромской области) определяется по формуле:
где:
- размер дотации бюджету i-госельского поселения Костромской области;
- объем дотаций бюджетам сельских поселенийКостромской области;
- уровень бюджетной обеспеченности налоговымидоходами сельских поселений Костромской области, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельскихпоселений Костромской области;
- расчетная бюджетная обеспеченностьналоговыми доходами i-го сельского поселенияКостромской области, определяемая в соответствии с пунктом 2.4 настоящейМетодики;
- численность населения i-госельского поселения Костромской области.
2.2. Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселенийустанавливается равным показателю уровня расчетной бюджетной обеспеченности дораспределения дотаций по сельскому поселению (или сельским поселениям), имеющимсамый высокий уровень бюджетной обеспеченности.
2.3. Сельскиепоселения Костромской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых выше уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности сельских поселений Костромской области, исключаются израспределения дотаций.
2.4. Расчетнаябюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-госельского поселения Костромской области определяется по формуле:
где:
- индекс налогового потенциала i-го сельского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктом 2.6 настоящей Методики;
- индекс бюджетных расходов i-го сельского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктом 2.12 настоящей Методики;
- бюджетная обеспеченность налоговыми доходамив среднем по сельским поселениям Костромской области, определяемая по формуле:
где:
- суммарный прогнозируемый объем налоговыхдоходов бюджетов сельских поселений Костромской области;
- численность населения сельских поселенийКостромской области.
2.5. Индексналогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Костромскойобласти уровнем) и индикативная оценка налоговых доходов бюджета сельскогопоселения Костромской области, определяемая с учетом уровня развития иструктуры экономики сельского поселения Костромской области.
Индексналогового потенциала и объемы налоговых потенциалов сельских поселенийКостромской области применяются только для сопоставления уровней расчетнойбюджетной обеспеченности сельских поселений Костромской области в целяхмежбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемойоценкой налоговых доходов бюджетов сельских поселений Костромской области.
2.6. Индексналогового потенциала i-го сельского поселенияКостромской области определяется по формуле:
где:
- удельный вес индекса налогового потенциалапо налогу на доходы физических лиц в индексе налогового потенциала сельскихпоселений Костромской области, определяемый в соответствии с пунктом 2.7настоящей Методики;
- удельный вес индекса налогового потенциалапо налогу на имущество физических лиц в индексе налогового потенциала сельскихпоселений Костромской области, определяемый в соответствии с пунктом 2.7настоящей Методики;
- удельный вес индекса налогового потенциалапо земельному налогу в индексе налогового потенциала сельских поселенийКостромской области, определяемый в соответствии с пунктом 2.7 настоящейМетодики;
- индекс налогового потенциала i-го сельского поселения Костромской области по налогу надоходы физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящейМетодики;
- индекс налогового потенциала i-го сельского поселения Костромской области по налогу наимущество физических лиц, определяемый в соответствии с пунктом 2.9 настоящейМетодики;
- индекс налогового потенциала i-го сельского поселения Костромской области по земельному налогу,определяемый в соответствии с пунктом 2.10 настоящей Методики.
2.7. Удельныевеса индекса налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, индексаналогового потенциала по налогу на имущество физических лиц и индексаналогового потенциала по земельному налогу в индексе налогового потенциаласельских поселений Костромской области определяются соответственно по формулам:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна доходы физических лиц в бюджеты сельских поселений Костромской области вочередном финансовом году и плановом периоде;
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна имущество физических лиц в бюджеты сельских поселений Костромской области вочередном финансовом году и плановом периоде;
- прогнозируемая сумма поступлений поземельному налогу в бюджеты сельских поселений Костромской области в очередномфинансовом году и плановом периоде.
2.8. Индексналогового потенциала i-го сельского поселенияКостромской области по налогу на доходы физических лиц определяется по формуле:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна доходы физических лиц в бюджет i-го сельскогопоселения Костромской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.9. Индексналогового потенциала i-го сельского поселенияКостромской области по налогу на имущество физических лиц определяется поформуле:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений по налогуна имущество физических лиц в бюджет i-го сельскогопоселения Костромской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.10. Индексналогового потенциала i-го сельского поселенияКостромской области по земельному налогу определяется по формуле:
где:
- прогнозируемая сумма поступлений поземельному налогу в бюджет i-го сельского поселенияКостромской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.11. Индексбюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Костромскойобласти уровнем) и индикативная оценка расходов бюджета сельского поселенияКостромской области по предоставлению бюджетных услуг в расчете на численностьнаселения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.
Индекс бюджетныхрасходов применяется только для сопоставления уровней расчетной бюджетнойобеспеченности сельских поселений Костромской области в целях межбюджетногорегулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходовбюджетов сельских поселений Костромской области.
2.12. Индексбюджетных расходов i-го сельского поселенияКостромской области определяется по формуле:
где:
- индекс дисперсности населения i-го сельского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктом 2.13 настоящей Методики;
- индекс социальной структуры населения i-го сельского поселения Костромской области, определяемый всоответствии с пунктами 2.14 и 2.15 настоящей Методики;
2.13. Индексдисперсности населения i-го сельского поселенияКостромской области определяется по формуле:
- доля населения i-госельского поселения Костромской области, проживающего в населенных пунктах с численностьюнаселения менее 500 человек, в общей численности населения i-го сельского поселения Костромской области;
- доля населения сельских поселенийКостромской области, проживающего в населенных пунктах с численностью населенияменее 500 человек, в общей численности населения сельских поселений Костромскойобласти.
2.14. Индекссоциальной структуры населения i-го сельскогопоселения Костромской области определяется по формуле:
где:
- численность населения нетрудоспособноговозраста i-го сельского поселения Костромскойобласти.
2.15. В случаеотсутствия сведений о численности населения нетрудоспособного возраста i-го сельского поселения Костромской области индекссоциальной структуры населения i-го сельскогопоселения Костромской области определяется по формуле:
где:
- численность населения нетрудоспособноговозраста j-го муниципального района Костромскойобласти по сведениям территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Костромской области о возрастной структуре населениямуниципальных районов Костромской области.";
6) в приложении2:
абзац первыйизложить в следующей редакции:
"Приутверждении областного бюджета финансовые средства из областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областногофонда финансовой поддержки поселений могут передаваться в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) и поселений в виде дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц.";
в абзаце восьмомслова "статьи 6" заменить словами "статей 5-7".
Статья 2
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2016 года и до 1 января 2016 года применяетсяв части, связанной с составлением, рассмотрением и утверждением областногобюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и местных бюджетовна 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).
Временноисполняющий обязанности
губернатораобласти С.Ситников
Кострома
"7 " июля 2015 года
№724-5-ЗКО