Постановление Администрации города Костромы от 26.10.2015 № 3063

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 октября 2015 года                                                                             №3063

 

Об утверждении муниципальной программыгорода Костромы «Развитие экономики города Костромы»

 

(В редакции Постановления Администрации городаКостромы от31.03.2017 № 720)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработкемуниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации ипроведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлениемАдминистрации города Костромы от12 марта 2015 года № 504

, руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программугорода Костромы «Развитие экономики города Костромы».(В редакции Постановления Администрации города Костромы от31.03.2017 № 720)

Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации городаКостромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Исполняющий обязанности главы

Администрации города Костромы                                               О.В. Болоховец

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации города Костромы

от 26 октября 2015 года № 3063

 

Муниципальная программа города Костромы

«Развитие экономики города Костромы»

 

Раздел I. Паспорт муниципальной программы городаКостромы «Развитие экономики города Костромы» (далее – муниципальная программа)

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от31.03.2017 № 720)

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Костромы в лице Управления экономики Администрации города Костромы
Исполнители муниципальной программы	Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы; Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2018 годы
Цель муниципальной программы	Повышение экономического, и прежде всего, промышленного потенциала города Костромы, и как следствие, повышение уровня жизни населения
Задачи муниципальной программы	1.Повышение инвестиционной привлекательности города, создание условий для прихода как новых (межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов города Костромы; 2.Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.
Подпрограммы муниципальной программы	1. «Повышение инвестиционной привлекательности города Костромы»; 2. «Содействие развитию и малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы»
Целевые показатели муниципальной программы	1. Инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций), млн. руб.; 2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами промышленных предприятий (по полному кругу организаций), млн. руб. 3. Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города, руб. 4.Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года, процентов. 5. Оборот малых предприятий, млн. руб. 6. Налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса города Костромы в консолидированный бюджет Костромской области по системе УСН и ЕНВД, патентной системе, тыс. руб.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города Костромы составляет 3000,0 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 1000,0 тыс. руб. 2017 год - 1000,0 тыс. руб. 2018 год - 1000,0 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 720)
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы	1. Инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций)  составит 9524,1 млн. руб. 2.Объем отгруженных  товаров собственного  производства, выполнено работ  и  услуг собственными силами промышленных предприятий  (по полному кругу организаций) составит 66189,1 млн. руб. 3.Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города составит 29921,3 руб. 4.Уровень зарегистрированной безработицы на конец года составит 0,43 процента. 5. Оборот малых предприятий составит 39504,5 млн. рублей. 6.Налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса города Костромы в консолидированный бюджет Костромской области по системе УСН и ЕНВД, патентной системе достигнут 1 486 536 тыс. рублей.

 

Раздел II. Характеристика текущегосостояния сферы реализации муниципальной программы

 

Развитие экономики,и прежде всего промышленного потенциала города Костромы является главнымфактором, обеспечивающим благосостояние его жителей.

  За период 2012-2014 годов предприятиями иорганизациями города Костромы отгружено товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 169,66 млрд. рублей, изкоторых примерно 146,8 млрд. рублей или 86,5 процента приходится напромышленное производство. Рост объемов к уровню 2011 года составил 127,1процента.

С 54,7 до 61,1процента за последние три года выросла и доля оборота промышленной отрасли вструктуре общего оборота крупных и средним предприятий и организаций городаКостромы. При этом доля оптовой и розничной торговли, занимавшей в структуреоборота в 2012-2013 годах лидирующее место, по итогам 2014 года составилатолько 20,4 процента, снизившись к уровню 2013 года на 12,7 процентных пункта.

 

 

Таблица 1

  Динамикадоли оборота организаций по видам

экономической деятельности по крупным исредним предприятиям, в процентах

 

Оборот организаций по видам экономической деятельности	2011	2012	2013	2014
Обрабатывающие производства	27,2	27,0	27,9	31,4
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	27,5	24,1	23,5	29,6
Строительство	1,0	1,0	0,9	0,52
Оптовая и розничная торговля	20,6	32,6	33,1	20,4
Транспорт и связь	13,3	12,0	11,6	11,7
Операции с недвижимым имуществом	0,08	1,4	1,1	1,27
Прочие	10,32	1,9	1,9	5,11

 

За анализируемыйпериод в экономику города было вложено 27,7 млрд. рублей инвестиций. В 2014году сумма инвестиций в основной капитал выросла по отношении к 2011 году в 1,3раза и составила 7,1 млрд. рублей. Более 55,0 процентов инвестиций былонаправлено на развитие промышленности и жилищное строительство. Индексфизического объема за анализируемый период составил 111,8 процента.

В 2014 годусреднемесячная заработная плата по полному кругу организаций (крупных, среднихи малых) составила 22443,1 рублей, увеличившись по сравнению с 2011 годом в 1,4раза. Реальный рост заработной платы за три года (с учетом инфляции) составил107,8 процента.

В промышленности зааналогичный период среднемесячная заработная плата выросла в 1,29 раза и в 2014году составила 20861,4 рублей. Реальный рост заработной платы в отраслисоответственно составил 100,9 процента.

В течение последнихлет наблюдается снижение численности занятых в экономике города, и обусловленоэто, прежде всего, демографическими факторами: снижением численноститрудоспособного населения. Одновременно идет процесс модернизации итехнического перевооружения промышленных предприятий и соответственнооптимизации кадрового потенциала. Численность занятых на промышленныхпредприятиях города за три года сократилась примерно на 10,0 процентов и на конец 2014 года составила 25725 человек. Одновременнобольшая часть предприятий остро нуждается в высококвалифицированных кадрах,особенно рабочих профессий.

Общая численностьзанятых в сфере торговли (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемныхработников) на сегодняшний день составляет порядка 35-38 тыс. человек или болеечетверти занятого в экономике города населения. Среднемесячная заработная платана предприятиях отрасли по итогам 2014 года - 15618,1 рублей.

На протяжениипоследних лет структура экономики города остается практически неизменной.Количество крупных и средних предприятий не меняется, численность работающих наних имеет слабую отрицательную динамику, в том числе и в промышленном производстве.По большинству макроэкономических показателей: по объему отгруженной продукциисобственного производства, объемам инвестиций, среднемесячной заработной плате,розничному товарообороту и т.д., Кострома уступает другим городам Центральногофедерального округа.

 И как следствие, начиная с 2011 года,каких-либо качественных изменений не происходит и в малом бизнесе: наблюдаетсянасыщение рынка в наиболее привлекательных для субъектов малого и среднегопредпринимательства сферах деятельности: торговле, услугах, транспорте,общественном питании и т.д.

      Поданным статистики в 2014 году на территории города Костромы состояло на учете12937 субъектов малого предпринимательства, из них 8390 - индивидуальныепредприниматели.

За три года (2012 - 2014 гг.) количествосубъектов малого предпринимательства уменьшилось на 30 процентов, в том числена 22,0 процента произошло снижение численности индивидуальныхпредпринимателей, которое обусловлено, в том числе, и изменениями в федеральномзаконодательстве, в частности, в области оборота алкогольной продукции,запретившими индивидуальным предпринимателям торговлю алкогольной продукцией, атакже повышением для предпринимателей, применяющих систему налогообложения ввиде единого налога на вменный доход, с 2012 года отчислений в фонды страхования почти вдва раза.

Положительную роль в росте количестваиндивидуальных предпринимателей может сыграть патентная системаналогообложения, предполагающая более низкие ставки налогов по сравнению сдругими системами налогообложения для отдельных категорий индивидуальныхпредпринимателей, что также стимулирует выход из «тени» граждан, занимающихсяпредпринимательской деятельностью неофициально.

По данным статистики приоритетным видомдеятельности среди индивидуальных предпринимателей (47,4 процента) остаетсяоптовая и розничная торговля. Более 14,0 процентов предпринимателей занято вдеятельности транспорта и связи, порядка 9,6 процента - в обрабатывающихпроизводствах. Главным образом это ювелирное производство, производство мебели,строительных материалов. Доля предпринимателей, занятых в строительном бизнесе(операциях с недвижимым имуществом) составляет 17,5 процента.

Практическинеизменной, на уровне 26,0 - 30,0 процентов, остается доля объема малыхпредприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами.

Наблюдается иснижение темпов роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднегобизнеса города Костромы. В 2013 году темпы роста налоговых поступлений поупрощенной системе налогообложения (УСН) составили 107,8 процента, по данным2014 года – 103,9 процента. Темпы роста налоговых поступлений по системе ЕНВДна протяжении последних лет также имели слабую положительную динамику.

На протяжении 2010-2013годов ежегодный рост заработной платы на малых предприятиях оставался на уровне1,0 -1,5 процента. По итогам 2014 года заработная плата выросла на 8,17процента к аналогичному периоду 2013 года и составила 14429,15 рублей, чтоможно объяснить, главным образом, ростом минимального размераоплаты труда (МРОТ) на 12,9 процента. Среднемесячная заработная плата намалых предприятиях меньше  чем на крупных и средних примерно в 1,5 раза.

Таким образом, внастоящее время экономический потенциал города достиг такого состояния, когдаего главная отрасль – торговля, не обеспечивает роста доходов населения, что, всвою очередь, является сдерживающим фактором для роста того же розничноготоварооборота. Увеличение объемов отгруженной продукции промышленными предприятиямив денежном эквиваленте обусловлено главным образом ростом цен на выпускаемуюпродукцию. Экономические ниши для развития малого бизнеса практически заняты.

 

Таблица 2

Целевые показатели (индикаторы) применяемые дляоценки достижения целей и решения задач муниципальной программы

 

(В редакции Постановления Администрациигорода Костромы от31.03.2017 № 720)

 

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год, оценка
1.	Объем отгруженных  товаров собственного  производства, выполнено работ  и  услуг собственными силами промышленных предприятий  (по полному кругу организаций), в том числе,	млн. руб.	45019,3	50020,1	51744,2	52948,0
	-малых предприятий	млн. руб.	7799,0	7580,0	7944,3	8000,0
2.	Инвестиции  в   основной капитал (по полному кругу организаций, млн. руб.), в том числе:	млн. руб.	7093,7	7492,6	7144,8	7188,1
	Доля инвестиций в основной капитал малых предприятий в общем объеме инвестиций (по полному кругу организаций на территории города Костромы)	процент	10,07	9,07	12,0	12,2
3.	Среднемесячная заработная плата (по полному кругу организаций), в том числе:	руб.	18434,0	20634,5	22443,1	23340,8
	-по малым предприятиям	руб.	12489,92	12671,08	14429,15	14100,0
4.	Среднесписочная численность работников (по полному кругу организаций), в том числе:	тыс. чел.	101,5	100,6	95,5	94,1
	- на промышленных предприятиях	тыс. чел.	27,2	27,2	25,7	24,8
5.	Оборот малых предприятий	млн.	34537,4	34564,0	32595,3	33899,1
6.	Объемы налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса города Костромы в консолидированный бюджет Костромской области по системе УСН и ЕНВД, патентной системе	тыс. руб.	983 025,0	1 069 682,0	1 154 460,1	1 199 711,0
7.	Уровень регистрируемой безработицы на конец года	%	0,40	0,40	0,43	0,46
8.	Количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов города Костромы	ед.	-	-	-	-
9.	Количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области и реализуемых на территории города Костромы	ед.	1	5	1	1
10.	Количество информационных поводов, размещенных в средствах массовой информации  об инвестиционном потенциале города Костромы	ед.	4	6	4	4
11.	(Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 720)
12.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках программы	чел.	7	5	8	8
13.	Количество ярмарок, организованных на территории города Костромы, с участием субъектов малого бизнеса	ед.	38	38	39	40
14.	Количество договоров, выданных на размещение нестационарных торговых объектов на территории города	ед.	170	156	160	160
15.	Количество разрешений, выданных на установку рекламных конструкций на территории города	ед.	24	24	153	70

 

Раздел III. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

 

3.1. Цельмуниципальной программы – повышение экономического, и прежде всегопромышленного потенциала города Костромы, и как следствие, повышение уровняжизни населения.

3.2. Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих основных  задач:

3.2.1. повышениеинвестиционной привлекательности города, создание условий для прихода как новых(межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и повышения инвестиционнойактивности хозяйствующих субъектов города Костромы;

3.2.2. созданиеусловий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

3.3. Повышениеинвестиционной привлекательности города продиктованопрежде всего острой межмуниципальной и межрегиональной конкуренцией винвестиционной сфере. Сегодня заинтересованность инвестора в той или инойтерритории определяется множеством факторов: наличием готовой производственнойинфраструктуры, предоставлением налоговых льгот или субсидий, величиной тарифовна услуги естественных монополий, взаимоотношением (доверием) между бизнесом ивластью и т.д. Немаловажную роль для повышения инвестиционной привлекательностигорода играет и эффективное использование информационных  ресурсов.

В соответствие с Федеральным законом от 16октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления» и Федеральногозакона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» поддержка и создание условий дляустойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории городавходит в полномочия органов местного самоуправления. Одновременно в настоящее время в маломбизнесе работает более 80 тысяч человек или более половины занятых в экономикегорода. Более 40 тысяч человек являются наемными работника у индивидуальныхпредпринимателей.

В рамках повышения инвестиционной привлекательностигорода Костромы в конце 2014 года на основании подписанного 4 июня 2014 годаСоглашения о взаимодействии между администрацией Костромской области иАдминистрацией городского округа город Кострома на территории города Костромыбыли внедрены 10 требований муниципального инвестиционного стандарта:

1) реализация планамероприятий (дорожной карты) по достижению целей, определенных Инвестиционнойстратегией Костромской области на период до 2025 года.

2) ежегодноепослание главы Муниципального образования. Инвестиционный климат иинвестиционная политика Муниципального образования.

3) организациядеятельности совета (рабочей группы) по улучшению инвестиционного климатаМуниципального образования.

4) актуализацияправовой базы для осуществления инвестиционной деятельности;

5) создание иразвитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности, исходяиз потребностей инвесторов;

6) оптимизацияадминистративных процедур в рамках исполнения муниципальных функций ипредоставления муниципальных услуг;

7) реализациямуниципальной программы содействия развитию субъектов малого и среднегопредпринимательства;

8) создание наофициальном сайте администрации муниципального образования специализированнойинтернет - страницы, посвященной инвестиционной деятельности;

9) внедрение иреализация системы оценки регулирующего воздействия принимаемых и экспертизыпринятых нормативных правовых актов муниципального образования, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность;

10) обеспечениеканала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства муниципальногообразования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционнойдеятельности проблем и вопросов.

На основании вышеизложенного, с учетом действующегозаконодательства, требований муниципального инвестиционного стандарта(реализация муниципальной программы содействия развитию субъектов малого исреднего предпринимательства) каждую из вышеуказанных задач целесообразнорешать в рамках отдельной подпрограммы муниципальной программы.

3.4. Ожидаемые результаты от реализациимуниципальной программы возможно оценить с помощьюосновных макроэкономических показателей, характеризующих состояние экономикигорода, таких как, объем инвестиций в основной капитал, объем отгруженныхтоваров собственного  производства,среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города, уровеньбезработицы. Именно решение первой из поставленных задач: повышениеинвестиционной привлекательности города должно обеспечить качественноеизменение перечисленных показателей. Все целевые показатели (индикаторы)являются показателями статистической отчетности и могут быть проверены иподтверждены.

3.5. В качестве целевых показателей (индикаторов)для оценки состояния малого бизнеса, допустимо взять такие показатели, как оборотмалых предприятий, объемы налоговых поступлений от субъектов малого и среднегобизнеса города Костромы в консолидированный бюджет Костромской области посистеме УСН и ЕНВД, патентной системе.

 

 

Таблица 3

Ожидаемые результаты реализациимуниципальной программы

 

Показатели, характеризующие достижения целей Программы
№ п/п	Наименование цели, задачи	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Годы реализации программы
				2016	2017	2018
1.	Цель: повышение экономического, и прежде всего, промышленного потенциала города Костромы. Задача 1: повышение привлекательности города, создание условий для прихода как новых (межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов города Костромы	Инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций, млн. руб.),	млн. руб.	8051,4	8800,8	9524,1
		Объем отгруженных  товаров собственного  производства, выполнено работ  и  услуг собственными силами промышленных предприятий  (по полному кругу организаций, млн. руб.)	млн. руб.	57040,0	61888,6	66189,1
		Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города	руб.	25129,0	27396,4	29921,3
		Уровень официально зарегистрированной безработицы	чел.	0,45	0,44	0,43
	Цель: повышение экономического, и прежде всего, промышленного потенциала города Костромы. Задача 2: Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства	Оборот малых предприятий	млн. руб.	35594,1	37445,0	39504,5
		Объемы налоговых поступления от субъектов малого и среднего бизнеса города Костромы в консолидированный бюджет Костромской области по системе УСН и ЕНВД, патентной системе	тыс. руб.	1310839,0	1409528,0	1486536,0

 

Раздел IV. Подпрограммы и (или) отдельныемероприятия муниципальной программы

 

4.1. Подпрограмма«Повышение инвестиционной привлекательности города Костромы»

 

(Вредакции Постановления Администрации города Костромы от31.03.2017 № 720)

 

4.1.1. Исполнители подпрограммы: Управлениеэкономики Администрации города Костромы, Управление строительства икапитального ремонта Администрации города Костромы, Управление имущественных иземельных отношений Администрации города Костромы

4.1.2. Сроки реализации подпрограммы: 2016-2018годы.

4.1.3. Цель подпрограммы: повышениеинвестиционной привлекательности города, создание условий для прихода как новых(межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и роста инвестиционнойактивности предприятии города Костромы.

4.1.4. Задача подпрограммы - исполнение вполном объеме требований  муниципальногоинвестиционного стандарта на территории города Костромы.

     4.1.5. Целевые индикаторы и показателиподпрограммы:

4.1.5.1. количество инвестиционных проектов,включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области;

4.1.5.2. количество инвестиционных проектов,включенных в Реестр инвестиционных проектов города Костромы;

4.1.5.3. количество информационных материалов, размещенныхв средствах массовой информации  обинвестиционном потенциале города Костромы;

4.1.5.4.  (Утратил силу - Постановление Администрациигорода Костромы от31.03.2017 № 720)

4.1.6.4.1.6. Объемы и источники финансирования.

       Бюджет города Костромы- 300 тыс. рублей, в том числе:

       2016год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 100,0 тыс.рублей.  (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от31.03.2017 № 720)

4.1.7. Реализацияподпрограммы позволит:

4.1.7.1. создать благоприятные условия дляреализации инвестиционных проектов на территории города Костромы путем включенияих в реестр инвестиционных проектов города Костромы;

4.1.7.2.  (Утратил силу - Постановление Администрациигорода Костромы от31.03.2017 № 720)

4.1.7.3. повысить информационную доступность дляпотенциальных инвесторов.

4.1.8. Исполнениетребований муниципального инвестиционного стандарта будет осуществлятьсяглавным образом в рамках деятельности отраслевых (функциональных) органовАдминистрации города Костромы: Управления экономики, Управления строительства икапитального ремонта Администрации города Костромы, Управления имущественных иземельных отношений Администрации города Костромы.

Во исполнение требования Муниципальногоинвестиционного стандарта «Актуализация правовой базы для осуществленияинвестиционной деятельности», в целях увеличения количества инвестиционныхпроектов, реализуемых на территории города, решением Думы города Костромы от29.05.2014 № 83 утверждено Положение о муниципальной поддержке инвестиционнойдеятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городе Костроме,которое предусматривает консультационную, информационную (в том числе, размещениеинформационных материалов в средствах массовой информации об инвестиционном потенциалегорода Костромы) и финансовую (в виде субсидий в целях полного  или частичного возмещение суммы аренднойплаты за земельный участок, используемый для реализации инвестиционногопроекта) поддержку инвесторам. Предоставление финансовой поддержкипредусмотрено, в том числе, хозяйствующим субъектам с небольшим инвестиционнымпортфелем (от 10 млн. рублей), что учитывает интересы малого и среднегобизнеса.

В целях снижения налоговой нагрузки наинвесторов, реализующих проекты на территории города, принято решение Думыгорода Костромы от 20 октября 2005 года № 84, предусматривающее освобождение отуплаты земельного налога субъектов инвестиционной деятельности - в отношенииземельных участков, используемых для осуществления инвестиционного проекта,включенного в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, на срокполной окупаемости проекта, но не более расчетного срока окупаемости,определенного в соответствии с порядкомопределения срока окупаемости инвестиционного проекта.

Постановлением Администрации города Костромы от 23июня 2014 года № 1569 создан Совет по привлечению инвестиций города Костромы,утвержден его состав и порядок работы. В задачи Совета входит предварительноерассмотрение вопросов и подготовки предложений по предоставлению муниципальнойподдержки инвестиционной деятельности в городе Костроме, осуществляемой в формекапитальных вложений, а также обеспечение необходимых условий для повышенияинвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата в городеКостроме и разработки предложений по приоритетным направлениям развитияэкономики города.

Реализация системы оценки регулирующеговоздействия принимаемых и экспертизы принятых нормативных правовых актовмуниципального образования, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционнуюдеятельность осуществляется в соответствии с решением Думы города Костромы от18 декабря 2014 года № 250 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Костромы,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности».

На официальном сайте Администрации города создана ипостоянно актуализируется страница, посвященная инвестиционной деятельности натерритории города Костромы.

Абзац 7 (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации города Костромы от31.03.2017 № 720)

 

 

Таблица 4

 

Целевые показатели (индикаторы),применяемые для оценки

достижения целей и решения задачподпрограммы

 

(Вредакции Постановления Администрации города Костромы от31.03.2017 № 720)

 

N п/п	Наименование цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Повышение инвестиционной привлекательности города, создание условий для прихода как новых (межрегиональных, иностранных) инвесторов, так и роста инвестиционной активности предприятий города Костромы	Количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области и реализуемых на территории города Костромы	ед.	1	1	1	1
		Количество инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов города Костромы	ед.	-	1	2	3
		Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, об инвестиционном потенциале города Костромы	ед.	4	5	7	8

 

 

4.2. Подпрограмма «Содействие развитию ималого и среднего предпринимательства на территории города Костромы»

 

4.2.1. Исполнитель подпрограммы: Управлениеэкономики Администрации города Костромы.

4.2.2. Сроки реализации подпрограммы: 2016-2018годы.

4.2.3. Цельподпрограммы: создание условий для устойчивого развития малого и среднегопредпринимательства.

4.2.4. Задачиподпрограммы:

4.2.4.1. оказаниефинансовой, консультационной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства;

4.2.4.2.предоставление равных прав субъектам малого предпринимательства в организациинестационарной торговой сети, размещении рекламных конструкций на территориигорода, участия в ярмарках.

4.2.5. Целевыеиндикаторы и показатели подпрограммы:

4.2.5.1. количество субъектов малогопредпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках программы;

4.2.5.2. количество ярмарок, организованных натерритории города Костромы, с участием субъектов малого бизнеса; 

4.2.5.3. количество договоров, выданных размещениенестационарных торговых объектов на территории города;

4.2.5.4. количество разрешений, выданных наразмещение рекламных конструкций на территории города.

Все показатели напрямую или косвенно характеризуютдостижение цели подпрограммы.

4.2.6. Объемы иисточники финансирования:

Бюджетгорода Костромы – 2700,0 тыс. рублей,  втом числе:

2016 год – 900,0 тыс. рублей; 2017 год –900,0 тыс. рублей; 2018 год – 900,0 тыс. рублей.

4.2.7. Реализация подпрограммы позволит:

4.2.7.1. субъектам малого предпринимательства,занимающимся приоритетными видами экономической деятельности и получившимфинансовую поддержку в рамках подпрограммы, снизить кредитную нагрузку иосвободившиеся средства перенаправить на развитие производства ,повыситьуровень квалификации работников; (Дополнен -Постановление Администрации города Костромы от26.10.2016 № 2967)

4.2.7.2. увеличить количества субъектов малогопредпринимательства, участвующих в ярморочной деятельности, в размещениинестационарных торговых объектов и в иных мероприятиях, организованных на территориигорода Костромы.

4.2.8. Согласно опросам, проведенным в ноябре 2014года общероссийской общественной организацией малого и среднегопредпринимательства «Опора России», финансовая поддержка, и прежде всеговозмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам,является наиболее востребованной мерой поддержки у малого бизнеса. Особенноданный вид поддержки становится актуальным на фоне складывающейся нестабильнойэкономической ситуации и значительного повышения процентной банковской ставки.

Порядокпредоставления из бюджета города Костромы субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы видыэкономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатойпроцентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, утвержденпостановлением Администрации города Костромы от 10 марта 2011 года № 405.

4.2.9. К важным мероприятиям необходимо отнестипредоставление равных прав субъектам малого предпринимательства в организациинестационарной торговой сети, досуга, размещении рекламных конструкций натерритории города.

В рамках своей деятельности Управлениеэкономики Администрации города Костромы в соответствии с постановлениемАдминистрации Костромской области от 22 декабря 2010 года № 422-а «О порядкеорганизации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) наних, а также требованиях к организации продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на ярмарках на территории Костромской области» разрабатывает иутверждает план организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)на них на предстоящий календарный год, содержащий информацию об организаторахярмарок, местах, видах и сроках их проведения.

В целях обеспечения жителей муниципальногообразования услугами торговли на основании Федерального закона от 28 декабря2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации» Управление экономики разрабатывает схемуразмещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов (постановлениеАдминистрации города Костромы от 26 мая 2011 года № 1219 «Об утверждении схемыразмещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы»).

Предоставление муниципальной услуги по выдачеразрешений на установку рекламных конструкций на территории города Костромыосуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденнымпостановлением Администрации города Костромы от 13 ноября 2010 года № 2323.

 

 

Таблица 5

Целевые показатели (индикаторы),применяемые для оценки достижения целей и решения задач подпрограммы

 

№ п/п	Наименование цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, как главного барометра развития городской экономики.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках программы	чел.	8	8	8	9
		Количество ярмарок, организованных на территории города Костромы, с участием субъектов малого бизнеса	ед.	40	41	42	43
		Количество договоров, выданных на размещение нестационарных торговых объектов на территории города	ед.	160	170	180	190
		Количество разрешений, выданных на установку рекламных конструкций на территории города	ед.	70	84	100	110

 

Раздел V. Состав и ресурсное обеспечениемуниципальной программы

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от31.03.2017 № 720)

 

(Дополнен -Постановление Администрации города Костромы от26.10.2016 № 2967)

 

Объемы финансирования мероприятия «Созданиеи развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности»подпрограммы «Повышение инвестиционной привлекательности города Костромы»определены на основании примерной оценки стоимости строительных работ попрокладке коммуникаций к промышленным площадкам в районе ул. Базовой, сделаннойУправлением строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы,и будут уточнены по результатам разработки проектно-сметной документации.

 

Раздел VI. Системауправления реализацией программы

 

6.1. Ответственным исполнителем реализациимуниципальной программы является Администрация города Костромы в лице Управления экономики Администрации города Костромы.

6.2. Исполнителями программных мероприятий являютсяУправление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы,Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы

6.3. Ответственныйисполнитель муниципальной программы:

а) координирует деятельность исполнителей пореализации подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы;

б) выполняет функции исполнителя муниципальнойпрограммы в части, касающейся его полномочий;

в) предоставляет по запросу Управленияфинансов Администрации города Костромы сведения, необходимые дляпроведения мониторинга реализации муниципальной программы, проверки отчетностиреализации муниципальной программы;

г) запрашивает у исполнителей муниципальнойпрограммы информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализациимуниципальной программы, проведения оценки эффективности реализациимуниципальной программы и ответов на запросы Управленияфинансов Администрации города Костромы;

д) осуществляет оценку эффективности реализациимуниципальной программы, а также реализации подпрограмм, входящих вмуниципальную программу, путем определения степени достижения целевыхпоказателей муниципальной программы и полноты использования средств;

е) готовит в срок до 1 марта следующего годагодовой отчет о реализации муниципальной программы и представляет его вустановленном порядке.

6.4. Исполнители муниципальной программы:

а) осуществляютреализацию мероприятий муниципальной программы, отдельных в рамках своихполномочий;

б) разрабатывают исогласовывают проект изменений в муниципальную программу;

в) формируютпредложения по внесению изменений в муниципальную программу, направляют ихответственному исполнителю;

г) представляют в срок до 15 февраля ответственномуисполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализациимероприятий муниципальной программы.

6.5. Реализации муниципальной программы в первуюочередь зависит от объемов ее финансирования. Кроме того, к внешним рискамследует отнести: ухудшение экономической ситуации в стране в целом, изменениекурса валют, изменение налогового законодательства, банковской кредитнойполитики и другие.

6.6. Контроль за ходомреализации Программы осуществляется посредством координации деятельностиисполнителя по целевому и эффективному использованию финансовых средств,ведением и предоставлением отчетности путём ежегодного уточнения целевыхпоказателей, а также затрат по мероприятиям и механизма реализации.

 

Раздел VII. Оценка планируемойэффективности реализации муниципальной программы

 

 

 

На основании расчетов планируемой эффективностимуниципальную программу «Развитие экономики города Костромы на 2016-2018 годы»как по итогам каждого года, так и по итогам всего периода реализации можнопризнать эффективной (1,069<1,112>1; отклонение ЭМП от ЭПП в пределах 10процентов (4,05 процента)).