4. Подмониторингом наркоситуации понимается система наблюдения заразвитием ситуации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ(далее – оборот наркотиков) и их прекурсоров, а также в области противодействияих незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков,лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

5. ВКостромской области мониторинг наркоситуации осуществляется:

на региональномуровне;

на уровне городских округов имуниципальных районов Костромской области.

6. Целямипроведения мониторинга наркоситуации являются:

1) определение состояния наркоситуации имасштабов незаконного распространения и потребления наркотиков в Костромскойобласти;

2) выявление, прогнозирование и оценкаугроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков иих прекурсоров;

3) оценка эффективности проводимой вКостромской области антинаркотической политики и формирование предложений по ееоптимизации.

7. Основнымизадачами мониторинга наркоситуации являются:

1) непрерывное получение и анализинформации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и ихпрекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, медицинской исоциальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях;

2) своевременное выявление негативныхтенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности,возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих ихфакторов;

3) прогнозирование развитиянаркоситуации и выработка предложений по ее улучшению.

Раздел III.Инструментарий мониторинга наркоситуации

8. Мониторингнаркоситуации осуществляется на основе правовых актов,официальной статистической информации, информационно-аналитических документов,представляемых территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, иными федеральными государственными органами, исполнительными органамигосударственной власти Костромской области (с учетом сведений, представленных вуказанные ведомства органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Костромской области), данных научных и социологическихисследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимсяоборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту,профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, медицинской исоциальной реабилитации больных наркоманией.

9. Мониторингнаркоситуации предусматривает проведение исследований различныхаспектов незаконного оборота наркотиков (социального, медицинского,правоохранительного, экономического и других аспектов), в том числе спривлечением научно-исследовательских учреждений и других организаций, а такжеиспользование информации международных организаций, международных компетентныхорганов, компетентных органов иностранных государств.

10. Мониторингнаркоситуации осуществляется с использованием единого банка данных по вопросам,касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту (далее– единый банк данных), сформированного в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 31 «О создании,ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а такжепротиводействия их незаконному обороту».

Раздел IV. Участникимониторинга наркоситуации

11.В соответствии с Положением об антинаркотической комиссии в субъекте РоссийскойФедерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 октября2007 года № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»,мониторинг наркоситуации осуществляется антинаркотической комиссией Костромскойобласти (далее – Комиссия).

12.Организационноеобеспечение деятельности Комиссии по проведениюмониторинга наркоситуации в регионе осуществляется губернатором Костромскойобласти (председателем Комиссии) посредством аппарата Комиссии при участииУправления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков по Костромской области.

13.В осуществлении мониторинга наркоситуации в пределах установленной компетенциипринимают участие территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти в Костромской области, руководители которых включены в составантинаркотической комиссии, иные территориальные органы федеральных органовисполнительной власти в Костромской области, следственное управлениеСледственного комитета Российской Федерации по Костромской области, прокуратураКостромской области, Управление Судебногодепартамента в Костромской области (по согласованию), исполнительныеорганы государственной власти Костромской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, общественныеобъединения и иные организации (далее – участники мониторинга наркоситуации).

14.В целях осуществления мониторинга наркоситуации на территории субъектовРоссийской Федерации антинаркотическими комиссиями создаются рабочие группы изпредставителей участников мониторинга наркоситуации.

Проблемныевопросы при осуществлении мониторинга наркоситуации решаются на заседанияхрабочей группы, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в год при подготовке проекта доклада о наркоситуации в Костромскойобласти.

Раздел V. Порядок проведениямониторинга наркоситуации в Костромской области

15. Мониторинг наркоситуации осуществляется по итогам года в разрезе муниципальныхобразований Костромской области.

16. В целях проведения мониторинга наркоситуации проводится сбор,изучение, обобщение, анализ и оценка следующей информации:

1) статистических сведений, получаемых из территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов,исполнительных органов государственной власти Костромской области;

2) информационно-аналитических сведений иэкспертных оценок (в видеинформационно-аналитических справок) указанных органов по вопросам, касающимсяоборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту,профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, медицинской исоциальной реабилитации больных наркоманией;

3) результатов социологического исследования.

17. В целях проведения мониторинга наркоситуации допускается также сбор,изучение, обобщение, анализ и оценка иной информации, предусмотреннойПоложением о государственной системе мониторинга наркоситуации в РоссийскойФедерации.

18. Статистические сведения по установленным формам, а такжеинформационно-аналитические сведения и экспертные оценки в видеинформационно-аналитических справок представляются следующими участникамимониторинга наркоситуации:

Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков по Костромской области;

Управлением Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Костромской области ;

Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации поКостромской области;

Управлением Федеральной службы исполнения наказанийпо Костромской области ;

Управлением Федеральной миграционной службы поКостромской области ;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Костромскойобласти;

Управлением Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Костромскойи Ивановской областям;

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сферездравоохранения и социального развития по Костромскойобласти;

Управлением Судебного департамента в Костромскойобласти ;

Ярославской таможнейЦентрального таможенного управления Федеральной таможенной службы РоссийскойФедерации;

территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Костромскойобласти;

Военным комиссариатомКостромской области;

ФГКВОУ ВПО «Военная академия радиационной,химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко(г. Кострома)» Министерства обороны Российской Федерации;

комитетом по физической культуре и спортуКостромской области;

департаментом здравоохранения Костромской области ;

департаментом образования и науки Костромскойобласти;

департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области;

департаментом культуры Костромской области;

департаментом агропромышленного комплексаКостромской области;

информационно-аналитическимуправлением Костромской области .

19. В осуществление мониторинга наркоситуации могут быть включены и иныеучастники, в том числе органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Костромской области, общественные объединения иорганизации.

20. Участники мониторинга наркоситуации осуществляют обобщение, анализ иоценку ведомственных статистических данных, а также результатов ихантинаркотической деятельности и связанной с ней деятельности.

21. По итогам проведенного анализа участниками мониторинга наркоситуациисоставляется информационно-аналитическая справка, в которой:

1) приводятся основные показатели (в динамике), характеризующие развитиенаркоситуации в Костромской области, а также состояние иных процессов ифакторов, оказывающих влияние на уровень распространения незаконногопотребления и оборота наркотиков;

2) определяются муниципальные образования, в которых произошлинаибольшие изменения (как положительные, так и отрицательные) основныхпоказателей, отражающих развитие наркоситуации в Костромской области, посравнению с аналогичными периодами предыдущих лет;

3) проводится анализ причин произошедших изменений, в том числе помуниципальным образованиям Костромской области;

4) отражаются основные результаты антинаркотической деятельности имероприятия, проведенные в рамках антинаркотической деятельности;

5) проводится краткосрочное прогнозирование развития наркоситуации вКостромской области;

6) представляются предложения по принятию управленческих решений либоорганизационных мер, направленных на изменение развития наркоситуации вКостромской области.

22. Статистические сведения иинформационно-аналитические справки представляются участниками мониторинганаркоситуации в аппарат Комиссии по единым показателям в сроки и по формам,указанным в приложениях № 1 – 59 к настоящему Положению.

Участниками мониторинга наркоситуации допускается представлениестатистических сведений, носящих предварительный характер. Уточненные статистическиесведения представляются в Комиссию до 1 мая года, следующего за отчетным.

23. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков по Костромской области обеспечивает доступ Комиссии к сведениям, содержащимся в региональномсегменте единого банка данных.

24. Для получения достоверных сведений об уровне и структуренаркопотребления, масштабах распространения незаконного потребления наркотиковна территории Костромской области организуется работа по проведению социологическогоисследования общественного мнения по проблемам наркотизации населения (далее –социологическое исследование).

25. Работа по проведению социологического исследования осуществляется врамках государственной программы Костромской области, предусматривающеймероприятия антинаркотической направленности.

26. Объектом социологического исследования является общественное мнение населенияКостромской области.

27. Предмет социологического исследования – отношение населения Костромской области кпроблемам наркотизации общества.

28. Цель исследования – выявление уровня наркотизации общества иотношения населения к проблемам наркомании.

29. Указанная цель предполагает решение основных задач:

1) определение значимости проблемы немедицинскогопотребления наркотиков в списке социальных проблем среди населения Костромскойобласти и отдельно взятого муниципального образования (городского округа,муниципального района) ;

2) проведение анализа ценностных установок населения Костромскойобласти;

3) выявление отношения населения Костромской области к проблеменемедицинского потребления наркотиков;

4) анализ уровня распространения немедицинскогопотребления наркотиков в Костромской области, в том числе динамика числа лиц,употребляющих наркотики;

5) выявление степенинаркотизации населения в Костромской области;

6) определение наиболеераспространенных на территории Костромской области наркотиков;

7) выявление степенидоступности наркотиков;

8) определение наиболеепопулярных мест и способов распространения наркотиков;

9) определение причинраспространения немедицинского потребления наркотиков;

10) определение мотивовпотребления наркотиков среди различных групп населения Костромской области;

11) выявление основныхмеханизмов приобщения к немедицинскому потреблению наркотиков;

12) проведение анализасоциокультурных факторов, как способствующих, так и препятствующихвозникновению и развитию наркотической зависимости;

13) анализэффективности ранее принятых мер противодействия незаконному распространению ипотреблению наркотиков на территории Костромской области;

14) выявление наиболеедейственных мер по борьбе с немедицинским потреблением наркотиков.

30. Срок проведения исследования: 4 квартал отчетного года –     15 февраля года, следующего за отчетным.

В социологическом исследовании используется многоступенчатаятипологическая выборка с применением квотных значений на последней стадииотбора респондентов с объемом выборки – не менее 0,1 процента населенияобласти. Возраст респондентов – от 14 до 60 лет.

31. На первом этапе определяются районы исследования. Ключевой
принцип отбора – репрезентация основных территориально-экономических зонКостромской области (промышленная и сельскохозяйственная). На территориях, гдеярко выражены этнические группы, необходимо учитывать распределение населенияпо наиболее крупным этническим группам и территориям их дислокации.

На втором этапе производится отбор населенных пунктов с учетом соотношения городского исельского населения с реальным статистическим распределением этих группнаселения региона.

На третьем этапе учитываются половозрастной, образовательный инациональный составы населения. Определяется количество респондентов,необходимых для опроса.

Четвертый этап – анкетирование (полевое исследование). Метод сборапервичной социологической информации – опрос населения.

32. Вид исследования – аналитический.

Используемые в исследовании методы – анализ линейных распределений, корреляционныйанализ.

33. Анкетирование должно осуществляться специалистами, имеющими опытпроведения социологических опросов. Базовая модель опросника для массовойанкеты приведена в приложении № 60 к настоящему Положению.

34. По результатам проведения социологических исследованийподготавливается аналитический отчет с приложением линейного распределенияответов респондентов (в абсолютных числах и процентах) на все вопросы анкеты собязательным указанием точного количества опрошенных.

35. Результаты социологического исследования представляются в аппаратКомиссии до 25 февраля года, следующего за отчетным.

РазделVI. Подготовка доклада о наркоситуации в Костромской области

36. Полученная аппаратом Комиссии в целях осуществления мониторинганаркоситуации информация (статистические сведения, информационно-аналитическиесправки, экспертные оценки) обрабатывается и анализируется. По результатаманализа составляется проект доклада онаркоситуации в Костромской области (далее – проект доклада).

37. В проект доклада включается следующаяинформация:

1) характеристика Костромской области (площадь территории Костромскойобласти, наличие государственной границы и ее протяженность, количествомуниципальных образований, количество населенных пунктов, численностьпостоянного населения (с разбивкой по половым и возрастным категориям), уровеньжизни населения, демографическая ситуация, структура занятости населения сдинамикой уровня безработицы, динамика денежных доходов населения, миграционнаяситуация);

2) анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потреблениянаркотиков на основании статистических данных, аналитических справок исоциологических исследований (в целом по Костромской области и по муниципальнымобразованиям).

Необходимо отразить зарегистрированный и экспертный (с учетомлатентности) уровень распространенности немедицинского потребления наркотиков,смертности от злоупотребления наркотиками, структуру наркопотребления с учетомнемедицинского потребления наркотических веществ, находящихся в легальномобороте, лекарственных средств и изготовленных на их основе наркотиков,доступность наркотиков, провести анализ и оценку факторов, причин и условий,оказывающих влияние на наркотизацию населения;

3) оценка состояния и доступности наркологическоймедицинской помощи, медицинской и социальной реабилитации наркопотребителей,оказания социальных услуг и ресоциализации лицам, потребляющимнаркотики в немедицинских целях .

Созданиеи функционирование регионального сегмента национальной системы комплекснойреабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства ипсихотропные вещества в немедицинских целях.

Анализ и оценкаработы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения отнаркозависимости, медицинской и социальной реабилитации;

4) анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сферепрофилактики немедицинского потребления наркотиков (в первую очередь, по линииорганов образования и науки, физкультуры, спорта и туризма, молодежнойполитики, культуры). Необходимо отразить состояние ситуации, связанной сорганизацией досуга молодежи и несовершеннолетних (в том числе доступностьдосуга), раннего выявления лиц, злоупотребляющих наркотиками, работы с группамириска, общей и индивидуальной профилактики;

5) анализ, оценка идинамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов сильнодействующихвеществ, включая в том числе описание уровня преступности, структуры и объеманаркорынка (обратив внимание на новые виды наркотиков); средние оптовые ирозничные цены на наркотические средства и психотропные вещества; положение суничтожением дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений (суказанием данных о выявленных и ликвидированных очагах произрастаниянаркосодержащих растений в динамике за 5 лет); анализ административной исудебной практики; причин и условий, оказывающих влияние на обстановку в сференезаконного оборота наркотиков;

6) оценка реализациигосударственных программ Костромской области, в рамках которых реализуютсяантинаркотические мероприятия;

7) оценка состояния наркоситуации вКостромской области (по муниципальным образованиям) в соответствии с критериямиоценки развития наркоситуации (приложение № 61 к настоящему Положению);

8) краткосрочноепрогнозирование дальнейшего развития наркоситуации;

9) управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Костромскойобласти и Российской Федерации.

38. К проекту доклада прилагаются:

1) результатысоциологических исследований;

2) таблицыстатистических данных;

3)графические и иллюстративные материалы, в том числе и в отношении оценкиразвития наркоситуации в Костромской области в соответствии с критериями оценкиразвития наркоситуации.

39. Оценка развития наркоситуации в Костромской области (помуниципальным образованиям и в целом) осуществляется по 5 критериям:удовлетворительное, напряженное, тяжелое, предкризисное, кризисное.

В графическом оформлении критерии оценки развития наркоситуацииобозначатся следующими цветами:

удовлетворительное – голубой цвет;

напряженное – зеленый цвет;

тяжелое – желтый цвет;

предкризисное – оранжевый цвет;

кризисное – красный цвет.

40. Критерии оценки развития наркоситуации в проекте докладаопределяются по 4 параметрам оценки наркоситуации:

1) масштабы незаконного оборота наркотиков (включает показатели оценкинаркоситуации: распространенность противоправных деяний в сфере незаконногооборота наркотиков, криминальная пораженность, удельный вес наркопреступлений вобщем количестве зарегистрированных преступных деяний, удельный вес лиц,осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц,удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершениенаркопреступлений);

2) масштабы немедицинского потребления наркотиков (включает показательоценки наркоситуации: оценочная распространенность употребления наркотиков (поданным социологических исследований));

3) обращаемость за наркологической медицинской помощью (включаетпоказатели оценки наркоситуации: общая заболеваемость наркоманией иобращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, первичнаязаболеваемость наркоманией и первичная обращаемость лиц, употребляющихнаркотики с вредными последствиями);

4) смертность от употребления наркотиков (содержит показатель оценкинаркоситуации: смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, поданным судебно-медицинской экспертизы).

41. Расчет показателей оценки наркоситуации и определение критериевсостояния наркоситуации в соответствии со значениями показателей оценкинаркоситуации приведены в приложение № 61 к настоящему Положению.

42. Критерием оценки развития наркоситуации в Костромской областиявляется средняя оценка наркоситуации в регионе, которая рассчитывается каксреднеарифметическое значение баллов по каждому критерию состояниянаркоситуации по 4 параметрам оценки наркоситуации в соответствии с приложением№ 61 к настоящему Положению.

43. Проект доклада выносится аппаратом Комиссии на рассмотрениеКомиссии.

Рассмотрение проекта доклада Комиссией должно быть организовано непозднее 25 марта года, следующего за отчетным.

Комиссия по результатам рассмотрения проекта доклада принимает решениеоб его утверждении и направлении в Государственный антинаркотический комитетлибо о доработке и последующем направлении в Государственный антинаркотическийкомитет, а также вырабатывает управленческое решение по изменению наркоситуациив Костромской области.

Доклад о наркоситуации направляется в Государственный антинаркотическийкомитет в I квартале года, следующего за отчетным.

После направления доклада о наркоситуации в Государственныйантинаркотический комитет он должен быть опубликован в официальных средствахмассовой информации Костромской области в части, не противоречащейзаконодательству о защите государственной и иной охраняемой законодательствомРоссийской Федерации тайны.

При направлении доклада о наркоситуации допускается включение в него статистическихсведений, носящих предварительный характер.

Уточненные статистические сведения и справка-дополнение к результатаммониторинга наркоситуации, утвержденные председателем Комиссии, представляютсяв Государственный антинаркотический комитет до 15 мая года, следующего заотчетным.

Приложение № 1

к Положению об осуществлении

мониторинга наркоситуации

в Костромской области

ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ,

представляемых участникамимониторинга наркоситуации

в Костромской области

Приложение № 2

к Положению об осуществлении

мониторинга наркоситуации

в Костромской области

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных образованийКостромской области,

по которым участники мониторинганаркоситуации

представляют информацию дляосуществления

мониторинга наркоситуации в Костромскойобласти

1.     Антроповскиймуниципальный район

2.     Буйскиймуниципальный район

3.     Вохомскиймуниципальный район

4.     Галичскиймуниципальный район

5.     Кадыйскиймуниципальный район

6.     Кологривскиймуниципальный район

7.     Костромскоймуниципальный район

8.     Красносельскиймуниципальный район

9.     Макарьевскиймуниципальный район

10.                 Мантуровский муниципальный район

11.                 Межевской муниципальный район

12.                 Муниципальный район город Нерехта иНерехтского района

13.                 Муниципальный район город Нея и Нейскогорайона

14.                 Октябрьский муниципальный район

15.                 Островский муниципальный район

16.                 Павинский муниципальный район

17.                 Парфеньевкий муниципальный район

18.                 Поназыревский муниципальный район

19.                 Пыщугский муниципальный район

20.                 Солигаличский муниципальный район

21.                 Судиславский муниципальный район

22.                 Сусанинский муниципальный район

23.                 Чухломский муниципальный район

24.                 Шарьинский муниципальный район

25.                 Городской округ город Буй

26.                 Городской округ город Волгореченск

27.                 Городской округ город Галич

28.                 Городской округ город Кострома

29.                 Городской округ город Мантурово

30.                 Городской округ город Шарья

Приложение № 3

к Положению об осуществлении

мониторинга наркоситуации

в Костромской области

 Управление МВД России по Костромской области

______________________________________________

 (наименование органа, представляющего информацию)

СВЕДЕНИЯ[1][1]

о преступлениях, связанных с незаконным

оборотом наркотических средств, психотропных

веществ и их аналогов, зарегистрированных в отчетномпериоде

Приложение № 4

к Положению об осуществлении

мониторинга наркоситуации

в Костромской области

 Управление МВД России по Костромской области

_________________________________________________

  (наименование органа, представляющего информацию)

СВЕДЕНИЯ[1][5]

о преступлениях, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов, предварительноерасследование уголовных дел по которым окончено в отчетном

периоде направлением уголовного дела прокурору собвинительным заключением либо актом, постановлением

о применении принудительных мер медицинского характераили прекращением уголовного дела

Приложение № 5

к Положению об осуществлении

мониторинга наркоситуации

в Костромской области

 Управление МВД России по Костромской области

_________________________________________________

 (наименование органа, представляющегоинформацию)

СВЕДЕНИЯ[1][9]

о преступлениях, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств,

психотропных веществ и их аналогов, по социальным ииным характеристикам лиц, их совершивших

(по оконченным предварительным расследованием уголовнымделам)

Приложение № 6

к Положению об осуществлении

мониторинга наркоситуации

в Костромской области

 Управление МВД России по Костромской области

_________________________________________________

 (наименование органа, представляющего информацию)

СВЕДЕНИЯ[1][10]

о преступлениях, совершенных лицами, находившимися всостоянии наркотического опьянения

(по оконченным предварительным расследованиемуголовным делам)

Приложение № 7

к Положению об осуществлении

мониторинга наркоситуации

в Костромской области

 Управление МВД России по Костромской области

_________________________________________________

 (наименование органа, представляющего информацию)

СВЕДЕНИЯ[1][13]

о преступлениях, совершенных лицами, являющимисябольными наркоманией

(по оконченным предварительным расследованиемуголовным делам)