Постановление Администрации Костромской области от 22.04.2016 № 136-а
О порядках утверждения, изменения и введения в действие предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа на территории Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
от"22" апреля 2016 года № 136-а
г.Кострома
Опорядках утверждения, изменения и введения в действие предельных максимальныхтарифов на перевозки пассажиров и багажа на территории Костромской области
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
Вцелях проведения единой государственной политики в области ценообразования науслуги по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам на территорииКостромской области, в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации,Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Уставомавтомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Законом Костромскойобласти от18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживаниянаселения в Костромской области»
администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить:
1)порядок утверждения, изменения и введения в действие предельных максимальныхтарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок натерритории Костромской области (приложение № 1);
2)порядок утверждения, изменения и введения в действие предельных максимальныхтарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных воздушных линиях(приложение № 2);
3)порядок утверждения, изменения и введения в действие предельных максимальныхтарифов на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном,пригородном сообщении и на переправах на территории Костромской области(приложение № 3).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение№ 1
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации Костромской области
от«22» апреля 2016 г. № 136-а
ПОРЯДОК
утверждения, изменения и введения в действиепредельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутамрегулярных перевозок на территории Костромской области
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с федеральными законами от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Законом Костромскойобласти от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортногообслуживания населения в Костромской области». (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
2. В настоящем Порядке используютсяследующие понятия:
1) регулирующий орган – органисполнительной власти Костромской области, уполномоченный в областигосударственного регулирования цен (тарифов);
2) тарифы – ценовые ставки, по которымосуществляются расчеты между перевозчиками и пассажирами;
3) предельные максимальные тарифы –максимально допустимые размеры тарифов, утвержденные регулирующим органом;
4) период регулирования – срок действияпредельного максимального тарифа (тарифов), утвержденного регулирующим органомв соответствии с ЗакономКостромской области от 18 ноября 2009 года
№ 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромскойобласти»;
5) текущий период регулирования – периодрегулирования, на который устанавливаются и в течение которого действуютпредельные максимальные тарифы, утвержденные регулирующим органом;
6) очередной период регулирования –период регулирования, следующий за текущим периодом регулирования;
7) отчетный период регулирования –период регулирования, предшествующий текущему периоду регулирования;
8) необходимая валовая выручкаперевозчика – расчетный объем денежных средств, необходимых перевозчику дляполного возмещения затрат на обслуживание маршрута (маршрутов) соответствующегосообщения (далее – маршрут (маршруты)) и получения экономически обоснованнойприбыли;
9) утверждение предельных максимальныхтарифов – принятие (издание) в установленном порядке регулирующим органомнормативного правового акта, определяющего предельные максимальные тарифы.
Понятия «маршрут регулярных перевозок»,«перевозчик», «регулярные перевозки» используются в значениях, указанных вФедеральном законе от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта».
3. Настоящий Порядок применяетсярегулирующим органом и перевозчиками в ходе представления, проверкиобосновывающих документов и материалов, расчета и утверждения предельныхмаксимальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярныхперевозок на территории Костромской области.
4. Регулирующий орган утверждаетпредельные максимальные тарифы на перевозки:
1) по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом (кроме тарифов на перевозки по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, вграницах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципальногорайона) в границах Костромской области – за одного перевезенного пассажира;
2) по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границахКостромской области – за проезд одного пассажира на расстояние в один километрсоответствующего маршрута (за один пассажиро-километр);
3) по смежным межрегиональныммаршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, вслучае если начальный остановочный пункт по данному маршруту расположен вграницах Костромской области, по согласованию с уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, в границах которыхрасположены конечные остановочные пункты данных маршрутов регулярных перевозок,– за проезд одного пассажира на расстояние в один километр соответствующегомаршрута (за один пассажиро-километр). (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
5. Перевозчики при расчете с пассажирамиприменяют тарифы, не превышающие предельные максимальные тарифы, утвержденныерегулирующим органом в соответствии с настоящим Порядком.
6. Регулирующий орган в соответствии снастоящим Порядком:
1) утверждает (пересматривает)предельные максимальные тарифы либо принимает решение о продлении срока ихдействия;
2) проводит необходимые контрольныемероприятия по проверке:
достоверности и обоснованностипредставляемых перевозчиками сведений, документов и материалов, указанных впункте 46 настоящего Порядка;
правильности применения перевозчиками иэффективности действия утвержденных предельных максимальных тарифов;
3) в случае необходимости запрашивает уперевозчика дополнительные материалы для подтверждения экономическойобоснованности затрат.
7. Перевозчики обязаны:
1) оказывать услуги по перевозкепассажиров по ценам, не превышающим установленного предельного максимальноготарифа для данного вида маршрута;
2) обеспечивать своевременностьпредставления в департамент государственного регулирования цен и тарифовКостромской области документов и материалов, указанных в пунктах 45, 46настоящего Порядка;
3) представлять по запросу регулирующегооргана документы и материалы, необходимые для утверждения (пересмотра)предельных максимальных тарифов, а также для осуществления контрольныхмероприятий, предусмотренных законодательством и настоящим Порядком.
8. Перевозчики вправе обращаться врегулирующий орган за разъяснениями по вопросам применения настоящего Порядка иутвержденных предельных максимальных тарифов.
9. Регулирующим органом утверждаютсяпредельные максимальные тарифы (единые) по муниципальным, межмуниципальным исмежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
10. Единые предельные максимальныетарифы утверждаются на основании данных, представленных не менее 15%перевозчиков, с учетом организаций всех форм собственности, а такжеиндивидуальных предпринимателей, оказывающих данные услуги на территорииКостромской области.
11. Расчет предельных максимальныхтарифов осуществляется исходя из принципа обязательного ведения перевозчикамираздельного учета доходов и затрат по всем видам осуществляемой деятельности.
12. При расчете предельных максимальныхтарифов для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялосьгосударственное регулирование тарифов, и не имеющих фактических данных орасходах, расчет и установление тарифов на перевозку пассажиров и багажаосуществляется на основании планируемых показателей деятельности такихперевозчиков. При этом регулирующим органом принимаются во внимание расходыперевозчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимыхусловиях.
13. В случае если регулирующий орган прирассмотрении представленных для утверждения предельных максимальных тарифовдокументов и материалов (в том числе бухгалтерской, налоговой илистатистической отчетности), результатов деятельности перевозчика за отчетныйпериод регулирования либо на основании проведенных контрольных мероприятийвыявляет экономически необоснованные расходы, не связанные с регулируемойдеятельностью перевозчика, он исключает соответствующие суммы из необходимойваловой выручки перевозчика при утверждении тарифов на очередной периодрегулирования.
14. Для удобства денежного обращения иоблегчения расчетов населения с субъектами регулирования (перевозчиками)регулирующий орган вправе произвести обоснованное округление предельныхмаксимальных тарифов до целых или половинных значений рубля с превышением илиснижением установленного уровня рентабельности.
15. (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а).
16. Срок действияутверждаемых предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом помаршрутам регулярных перевозок на территории Костромской области не может бытьменее года, за исключением случаев пересмотра предельных максимальных тарифовпо одному из следующих оснований:
1) изменение нормативныхправовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, действующих намомент утверждения предельных максимальных тарифов (тарифов);
2) инициатива перевозчика и(или) органа местного самоуправления муниципального образования Костромскойобласти, на территории которого оказываются услуги по перевозке пассажиров ибагажа, либо регулирующего органа (при значительном изменении тарифныхсоставляющих);
3) вступившее в законную силурешение суда, влекущее пересмотр предельных максимальных тарифов (тарифов) натакие перевозки.
(Пункт 16 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
17. По истечении текущего периодарегулирования регулирующий орган должен осуществить утверждение новых тарифовлибо продлить срок их действия (определить новый текущий период регулирования).
18. Методами регулирования предельныхмаксимальных тарифов являются:
1) метод экономически обоснованныхрасходов (затрат), при использовании которого тарифы на перевозкурассчитываются путем деления расчетного объема необходимой валовой выручки напрогнозный объем оказания услуг по перевозке в очередном периоде регулированияв соответствии с настоящим Порядком;
2) метод индексации, прииспользовании которого осуществляется индексация тарифа путем умножения статейзатрат, предусмотренных в ранее установленных предельных максимальных тарифах,или документально подтвержденных фактических затрат на официальный прогнозныйиндекс роста цен, установленный Министерством экономического развитияРоссийской Федерации на очередной период регулирования. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
19. Выбор методарегулирования тарифов на перевозку осуществляется регулирующим органом с учетомпредложения перевозчика в соответствии с настоящим Порядком. При этом методиндексации не может применяться в отношении одного и того же предельногомаксимального тарифа более двух периодов регулирования подряд. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот26.10.2016 № 398-а)
20. Тарифы на перевозки пассажировметодом экономически обоснованных расходов (затрат) рассчитываются исходя израсчетного объема необходимой валовой выручки перевозчика и прогнозируемогообъема оказания данного вида услуг.
21. Порядок учета и признания расходов идоходов перевозчиков, оказывающих услуги по пассажирским перевозкамавтомобильным транспортом, осуществляется на основании Инструкции по учетудоходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте,утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июня2003 года № 153 «Об утверждении инструкции по учету доходов и расходов пообычным видам деятельности на автомобильном транспорте».
22. Себестоимость перевозки пассажировопределяется как общая сумма расходов (затрат) на оказание соответствующихуслуг. Определение состава таких расходов (затрат) и оценка их обоснованностипроизводятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации ПБУ10/99»,утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999года № 33н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Расходыорганизации ПБУ10/99».
23. Затраты по перевозке пассажировопределяются по каждому виду маршрутов.
24. При отсутствии нормативов поотдельным статьям расходов расчеты производятся исходя из:
договоров, заключенных перевозчиком порезультатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации;
фактических данных деятельностиперевозчика за отчетный период регулирования, скорректированных на индексизменения роста цен, установленный Министерством экономического развитияРоссийской Федерации;
фактически складывающегося уровня цен(тарифов) на соответствующие виды товаров (услуг), скорректированного на индексизменения роста цен, установленного Министерством экономического развитияРоссийской Федерации.
25. Затраты на оплату труда включают всебя затраты на оплату труда водителей и кондукторов, занятых насоответствующих маршрутах. При этом необходимое количество транспортных средствна маршрутах определяется исходя из установленного расписания движения по всемобслуживаемым маршрутам с учетом коэффициента выхода на линию. Затраты наоплату труда основных производственных рабочих складываются исходя изфактической численности (но не более нормативной) и среднемесячной заработнойплаты, исчисленной на основании тарифных ставок, доплат, премий, в соответствиис принятыми у перевозчика системами оплаты труда, определяемыми отраслевымитарифными соглашениями и предусмотренными в коллективном договоре, с учетомфактического фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за предшествующийпериод.
27. Распределение затрат на оплату трудапо видам деятельности осуществляется пропорционально доле пробега транспортныхсредств по данному виду деятельности в общем объеме пробега транспортныхсредств перевозчика.
28. Страховые взносы в государственныевнебюджетные фонды рассчитываются исходя из прогнозируемого фонда оплаты трудав соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Расходы на материалы, топливо иэлектрическую энергию включают в себя:
1) для автомобильного транспорта -расходы на топливо и материалы (масла и смазки), рассчитанные в соответствии сраспоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008года
№ АМ 23-р «О введении в действие методическихрекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильномтранспорте», руководствами по эксплуатации транспортных средств,составленными заводами-изготовителями, а также исходя из фактически сложившихсяна рынке цен на топливо и материалы, скорректированных на индекс роста цен,определенный Министерством экономического развития Российской Федерации.Расходы на топливо и материалы (масла и смазки) принимаются с учетом фактическихзатрат, сложившихся за предшествующий период;
2) для наземного электрическоготранспорта - р асходына электроэнергиюна движение трамваев и троллейбусов, рассчитываемые в соответствии сМетодическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимостиперевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильными городским наземным электрическим транспортом общего пользования,утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 18апреля 2013 года № НА-37-р «О введении в действие Методических рекомендаций порасчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа вгородском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом общего пользования» , с учетом фактических расходов наприобретение электрической энергии за предшествующий период, а такжепрогнозируемых уполномоченным органом государственной власти цен (тарифов) наэлектрическую энергию (мощность);
3) расходы на материалы, рассчитанныеисходя из нормированного расхода масел и смазок, определенного в соответствии сруководствами по эксплуатации транспортных средств, составленнымизаводами-изготовителями, а также исходя из фактически сложившихся на рынке ценна указанные материалы, скорректированных на индекс роста цен, определенныйМинистерством экономического развития Российской Федерации.
30. Расходы наматериалы принимаются с учетом фактических затрат, сложившихся запредшествующий период.
31. Расходы наприобретение и замену изношенных автомобильных шин определяются исходя израссчитанных норм списания шин, нормативного пробега транспортного средства ицен приобретения шин, не превышающих их сложившийся уровень и скорректированныхна индекс роста цен, определенный Министерством экономического развитияРоссийской Федерации. Расходына приобретение и замену изношенных автомобильных шин принимаются с учетомфактических затрат, сложившихся за предшествующий период.
32. Расходы на техническое обслуживаниеи ремонт транспортных средств (далее соответственно – обслуживание и ремонт)планируются исходя затрат на приобретение материалов, запасных частей,нормативного пробега транспортного средства и рыночных цен, установленныхпоставщиками продукции, исходя из анализа конъюнктуры рынков идентичной продукциии фактических отпускных цен производителей продукции, с учетом положенийучетной политики перевозчика. Расходы на техническое обслуживание и ремонттранспортных средств принимаются с учетом фактических затрат, сложившихся запредшествующий период.
33. Затраты на обслуживание иремонт определяются в соответствии с руководствами производителей поэксплуатации транспортных средств (в части периодичности замены комплектующих ипроведения ремонтов) и сложившейся на рынке стоимости необходимых запасныхчастей и материалов, скорректированной на индекс роста цен, определенныйМинистерством экономического развития Российской Федерации. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
34. Затраты на амортизацию основныхсредств определяются исходя из балансовой стоимости основных средств(транспортных средств) и норм амортизационных отчислений по каждому их виду.
35. Срок полезногоиспользования основных средств и их отнесение к соответствующей амортизационнойгруппе определяется в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 января 2002 года № 1 «О Классификации основных средств,включаемых в амортизационные группы». (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
36. К прочим прямым расходам относятсястатьи затрат, которые непосредственно связаны с обеспечением перевозок, но неотнесены ни к одной из ранее перечисленных, в том числе:
расходы на оплату труда диспетчеров,контролеров, ремонтного персонала и уплату страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды;
расходы на аренду транспортных средств(но не более чем сумма амортизационных отчислений и налогов и сборов), непосредственноучаствующих в перевозке пассажиров, содержание стоянок и гаражей;
расходына услуги автовокзала;
расходы на уплату транспортного налогана транспортные средства, используемые для перевозок;
расходы на проведение техническогоосмотра транспортных средств, используемых для перевозок;
расходы на обязательное страхованиегражданской ответственности владельцев транспортных средств, используемых дляперевозок;
иные расходы, связанные с осуществлениемперевозок.
37. К общеэксплуатационным относятся расходы,связанные с общим руководством и обслуживанием перевозчика, которыераспределяются между видами деятельности в соответствии со способом,предусмотренным учетной политикой перевозчика, либо пропорционально объемуполучаемой выручки (в случае если учетной политикой подобные положения непредусмотрены).
Кроме того, перевозчиками на даннуюстатью расходов могут быть отнесены суммы налогов, сборов и платежей,начисленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Расчет прибыли производится последующим составляющим с обоснованием заявляемого размера:
капитальные вложения (реконструкция,модернизация, развитие), реализация, которых предполагает экономический эффект,превышающий соответствующие затраты;
выплата дивидендов и других доходов изприбыли после уплаты налогов;
уплата процентов и иные расходы покредитам, привлеченным для осуществления капитальных вложений и пополненияоборотного капитала (за исключением расходов, относимых на уменьшение базыналога на прибыль);
прочие экономически обоснованныерасходы, относимые на прибыль после налогообложения;
налоги (по видам налогов).
39. (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а).
40. (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а).
41. За каждое место багажа, разрешенногок провозу по маршрутам регулярных перевозок, взимается плата в зависимости отрасстояния перевозки.
42. Утверждение (пересмотр) предельныхмаксимальных тарифов осуществляются путем открытия и рассмотрения дел обутверждении тарифов.
43. Для утверждения предельныхмаксимальных тарифов на очередной период регулирования (далее – утверждениетарифов) методом экономически обоснованных расходов (затрат) перевозчики не позднее15 сентября текущего периода регулирования представляют в регулирующий органпредложение об утверждении тарифов, которое состоит из письменного заявления обутверждении тарифов, подписанного руководителем организации либо индивидуальнымпредпринимателем и заверенного печатью (при наличии), и прилагаемых к немуобосновывающих документов и материалов.
44. Регулирующий орган открывает дело обутверждении тарифов в течение 5 рабочих дней со дня представления предложенияоб утверждении тарифов.
45. В заявлении об утверждении тарифадолжны содержаться:
1) сведения о регулируемой организации(индивидуальном предпринимателе): наименование, реквизиты, юридический ипочтовый адреса, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, Ф.И.О.руководителя и сотрудника, ответственного за представление документов;
2) основания, по которым заявительобратился в регулирующий орган для утверждения тарифов;
3) требования, с которыми заявительобращается (вид тарифа);
4) предлагаемые уровни тарифов;
5) расчет заявителя предлагаемого уровнятарифа;
6) реестр документов, представленных натарифное регулирование, с указанием количества листов и наименованиядокументов.
46. К заявлению должны быть приложены (воригиналах или надлежащим образом заверенных копиях) следующие документы:
1) учредительные документы перевозчика вактуальной редакции, свидетельство о государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке наналоговый учет, а также информация о возможности применения специальныхналоговых режимов (при наличии);
2) полный перечень договоров наобслуживание соответствующих маршрутов, заключенных между перевозчиком иуполномоченным органом государственной власти (органом местногосамоуправления), и их копии, заверенные данным органом, включая вседополнительные соглашения и приложения;
3) копии всех паспортов обслуживаемыхмаршрутов с необходимыми согласованиями и (или) иной документ,свидетельствующий об утверждении маршрутной сети и заверенный уполномоченныморганом государственной власти либо органом местного самоуправления (суказанием номеров рейсов и маршрутов, начальных и конечных пунктов следования,протяженности маршрутов и количества совершаемых рейсов);
4) приказ об учетной политикеперевозчика (при наличии);
5) штатное расписание и трудовыедоговоры основного персонала; коллективный договор; документ, подтверждающийучастие перевозчика в отраслевом тарифном соглашении (при наличии);
6) индивидуальные предприниматели,использующие труд наемных работников, представляют Положение об оплате труда(при его наличии), копии договоров гражданско-правового характера, иныесведения о системе оплаты труда;
7) форма 1 «Бухгалтерский баланс»,пояснительная записка к балансу;
8) для перевозчиков, в отношении которыхранее уже осуществлялось государственное регулирование тарифов, – форма 2«Отчет о прибылях и убытках» с расшифровкой (кроме перевозчиков, применяющихспециальные налоговые режимы) по состоянию на 1 января, 1 апреля и 1 июлятекущего периода регулирования;
9) для перевозчиков, в отношении которыхранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, – форма 2 «Отчето прибылях и убытках» с расшифровкой (кроме перевозчиков, применяющихспециальные налоговые режимы) за период осуществления регулируемой деятельностипо состоянию на последнюю отчетную дату;
10) для перевозчиков, применяющихупрощенную систему налогообложения – копия книги учета доходов и расходоворганизаций и индивидуальных предпринимателей;
11) для перевозчиков-индивидуальныхпредпринимателей, не ведущих книгу учета доходов и расходов в соответствии сналоговым законодательством, – копии документов, подтверждающие расходы постатьям затрат:
горюче-смазочные материалы;
шины;
техническое обслуживание и ремонт;
общехозяйственные (накладные расходы);
12) для перевозчиков, применяющихспециальные налоговые режимы, – налоговая декларация за финансовый год,предшествующий текущему периоду регулирования, с отметкой налогового органа опринятии;
13) основныетехнико-экономические показатели деятельности перевозчика по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку, представляемые вместе с расчетами(расшифровками) статей затрат и подтверждающими документами; (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
14) расчет пробега, объемаперевозок и пассажирооборота перевозчика по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот25.01.2021 г. № 20-а)
15) расчет количества рейсовперевозчика по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот25.01.2021 г. № 20-а)
16) расчет затрат, включаемыхв тариф перевозчиком, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
17) расчет заработной платыводителей, кондукторов и годового фонда оплаты труда перевозчика по формесогласно приложению № 5 к настоящему Порядку; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
18) сведения о количествеработников перевозчика по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку;(В редакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
19) расчет фонда оплаты трудаработников перевозчика по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку;(В редакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
20) расчет затрат на топливоперевозчика по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку; (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
21) расчет затрат насмазочные материалы перевозчика по форме согласно приложению № 9 к настоящемуПорядку; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
22) расчет затрат навосстановление износа и ремонт автомобильных шин перевозчика по форме согласноприложению № 10 к настоящему Порядку; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
23) расчет затрат натехническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств перевозчика поформе согласно приложению № 11 к настоящему Порядку; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
24) расчет затрат наамортизацию перевозчика по форме согласно приложению № 12 к настоящему Порядку;(В редакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
25) расчет затрат на прямыепрочие расходы перевозчика и расчет затрат на общехозяйственные расходыперевозчика по формам согласно приложениям № 13, 14 к настоящему Порядку; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
26) приказ перевозчика об установлениинорм расхода топлива и смазочных материалов;
27) приказ перевозчика о закреплении автотранспортныхсредств по видам перевозок;
28) справка о размере компенсационныхвыплат и имеющейся по указанным выплатам задолженности, а также о количествеперевезенных пассажиров льготных категорий за отчетный период и истекший периодтекущего периода регулирования;
29) отчеты по утвержденнымформам федерального статистического наблюдения за последний отчетный периодтекущего финансового года; (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от26.10.2016 № 398-а)
30) акты комиссионного обследованияпассажиропотоков по маршрутам, подписанные уполномоченными должностными лицами;
31) копии договоров лизинга, аренды,кредита со всеми приложениями с документами, подтверждающими оплату заявленныхплатежей;
32) анализ доходов по контрольнымбилетам (ежемесячный);
33) сводную информацию перевозчика овыручке, полученной от реализации билетов, с указанием количества перевезенныхпассажиров и выполненных рейсов в разрезе маршрутов за предшествующий отчетныйгод и последний отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев) с разбивкой помесяцам.
46.1. Документы, указанные вподпунктах 2, 3 и 30 пункта 46 настоящего Порядка, регулирующий органзапрашивает самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия. Приэтом перевозчики вправе представить указанные документы по собственнойинициативе. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от26.10.2016 № 398-а)
47. Документы представляются врегулирующий орган на электронном и бумажном носителях. При этом документы набумажных носителях (в том числе расчетныетаблицы и копии документов) должны быть прошиты, пронумерованы, подписаныруководителем и заверены печатью (при наличии).
48. При представлении документовперевозчиками по собственной инициативе могут быть представлены иные документыи материалы, которые, по их мнению, имеют существенное значение.
49. К акту обследования пассажиропотоковприлагается пояснительная записка, содержащая сведения о выручке по платнойкатегории пассажиров по дням обследования.
50. Обследования пассажиропотока могутосуществляться как сплошным методом обследования, так и в форме выборочныхобследований.
51. Анализ структуры пассажиропотокапредполагает выделение всех льготных категорий пассажиров, определенныхдействующим законодательством.
52. При проведении выборочныхобследований в репрезентативную выборку должны быть включены маршруты,максимально полно характеризующие весь пассажирооборот перевозчика засоответствующий период времени.
53. Для получения квалифицированногозаключения по обследованию пассажиропотока рекомендуется привлекать независимыеэкспертные организации, имеющие опыт соответствующих обследований.
54. При проведении обследованияпассажиропотока без привлечения независимых экспертных организаций обследованиеосуществляется комиссией в составе представителей перевозчика и представителейорганов местного самоуправления; при проведении обследования пассажиропотокамежмуниципального маршрута в состав комиссии также могут включатьсяпредставители организатора перевозок.
55. Для организации рассмотрения дела обутверждении тарифов, открываемого по результатам рассмотрения документов иматериалов, указанных в пунктах 45 – 46 настоящего Порядка,руководитель регулирующего органа назначает уполномоченного по делу из числаработников регулирующего органа.
56. В случае, если в ходеанализа представленных перевозчиками предложений об установлении тарифоввозникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, органрегулирования запрашивает дополнительные сведения и документы, в том числеподтверждающие фактически понесенные перевозчиками расходы в предыдущем периодерегулирования. Срок представления таких сведений и документов определяетсярегулирующим органом, но не может быть менее 5 рабочих дней со дня получениязапроса. Запрос дополнительных сведений и документов не влечет принятиярегулирующим органом решения об отказе в открытии дела об утверждении тарифов,о приостановлении, продлении или прекращении рассмотрения указанного дела. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от26.10.2016 № 398-а)
57. Перевозчик обязан представитьдополнительно запрошенные материалы в определенный регулирующим органом срок.
58. В случае избрания для расчета иутверждения тарифа метода экономически обоснованных расходов (затрат)регулирующий орган проводит экспертизу обоснованности объемов осуществляемыхперевозок и затрат, предлагаемых для включения в необходимую валовую выручкуперевозчика.
59. По итогам экспертизы регулирующийорган готовит экспертное заключение, содержащее характеристику расходов,включаемых в необходимую валовую выручку, величину и причины их отклонения отсумм, предложенных перевозчиками.
60. Экспертное заключение помимо общихмотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
1) анализ экономическойобоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов перевозокпассажиров и багажа;
2) анализэкономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективногофункционирования регулируемых организаций;
3) сравнительныйанализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущемупериоду регулирования (при наличии).
61. Решение об утверждении предельныхмаксимальных тарифов принимается на заседании коллегиального органа,образованного в установленном порядке регулирующим органом (далее – правлениерегулирующего органа), не позднее 20 декабря года, предшествующего периодурегулирования, на который устанавливаются тарифы.
62. Заинтересованные перевозчики вправеприсутствовать на заседании правления регулирующего органа , на которомрассматривается вопрос об утверждении предельных максимальных тарифов. Неявказаинтересованных перевозчиков на заседание правления регулирующегооргана не является препятствием для рассмотрения материалов и принятия нормативногоправового акта об утверждении предельных максимальных тарифов.
63. Не позднее чем за день до заседанияправления регулирующего органа, на котором будет рассматриваться вопрос обутверждении предельных максимальных тарифов, регулирующий орган знакомит заинтересованныхперевозчиков с материалами данного заседания в части, их касающейся, а также сподготовленным проектом нормативного правового акта.
64. Нормативный правовой акт, содержащийтарифное решение регулирующего органа, подлежит официальному опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования подобных актов, ивступает в силу со дня, указанного в акте.
65. Копия нормативного правового акта обутверждении предельных максимальных тарифов в течение 5 рабочих дней содня принятия данного нормативного правового акта направляется заинтересованнымперевозчикам.
66. Дело об утверждении тарифов можетбыть закрыто без утверждения предельных максимальных тарифов при представленииперевозчиком обосновывающих документов, не отвечающих требованиям,установленным в пунктах 45 – 46 настоящего Порядка, либо представлениинедостоверных сведений, обосновывающих тарифы на перевозку, в случае, еслиуказанные недостатки не устранены в срок до 20 декабря текущего периодарегулирования.
67. Регулирующий орган осуществляетгосударственный контроль (надзор) за правильностью применения перевозчикамиустановленных предельных максимальных тарифов на перевозку. Порядок и формыпроведения контрольных мероприятий, а также порядок и формы реализации ихрезультатов определяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение№ 2
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации Костромской области
от«22» апреля 2016 г. № 136-а
ПОРЯДОК
утверждения, изменения и введения в действие предельныхмаксимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа на местных воздушныхлиниях Костромской области
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствиис Воздушным кодексом Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)», от 11 марта 2010 года № 138 «Обутверждении Федеральных правил использования воздушного пространства РоссийскойФедерации», Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Оборганизации транспортного обслуживания населения в Костромской области».
2. В настоящем Порядке используютсяследующие понятия:
1) регулирующий орган – органисполнительной власти Костромской области, уполномоченный в областигосударственного регулирования цен (тарифов);
2) тарифы – ценовые ставки, по которымосуществляются расчеты между перевозчиками и пассажирами;
3) предельные максимальные тарифы –максимально допустимые размеры тарифов, утвержденные регулирующим органом;
4) период регулирования – срок действияпредельного максимального тарифа (тарифов), утвержденного регулирующим органом;
5) текущий период регулирования – периодрегулирования, на который устанавливаются и в течение которого действуетпредельный максимальный тариф (тарифы), утвержденный регулирующим органом;
6) очередной период регулирования –период регулирования, следующий за текущим периодом регулирования;
7) отчетный период регулирования –период регулирования, предшествующий текущему периоду регулирования;
8) необходимая валовая выручкаперевозчика – расчетный объем денежных средств, необходимых перевозчику дляполного возмещения затрат на обслуживание маршрута (маршрутов) соответствующегосообщения (далее – маршрут) и получения экономически обоснованной прибыли;
9) утвержденные предельные максимальныетарифы – принятие (издание) в установленном порядке регулирующим органомнормативного правового акта, определяющего предельные максимальные тарифы.
3. Регулирующийорган утверждает предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров ибагажа на местных воздушныхлиниях дляперевозчиков всех форм собственности и организационно-правовых форм наосновании представленных ими расчетных материалов.
4.Срок действия утверждаемых предельных максимальных тарифов на перевозкипассажиров и багажа на местных воздушных линиях Костромской области не можетбыть менее года, за исключением случаев пересмотра предельных максимальныхтарифов по одному из следующих оснований:
1)изменение нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживаниянаселения, действующих на момент утверждения предельных максимальных тарифов(тарифов);
2)инициатива перевозчика и (или) органа местного самоуправления муниципальногообразования Костромской области, на территории которого оказываются услуги поперевозке пассажиров и багажа, либо регулирующего органа (при значительномизменении тарифных составляющих);
3)вступившее в законную силу решение суда, влекущее пересмотр предельныхмаксимальных тарифов (тарифов) на такие перевозки.
(Пункт4 в редакции Постановления Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
5. Для утвержденияпредельных максимальных тарифов перевозчики направляют в регулирующий органписьменное заявление, подписанное руководителем перевозчика либо уполномоченнымим лицом, об утверждении тарифов и расчетные материалы в объеме,предусмотренном пунктом 7 настоящего Порядка.
6. Документыпредставляются в регулирующий орган на электронном и бумажном носителях. Приэтом документы на бумажных носителях (в том числе расчетные таблицы и копиидокументов) должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем изаверены печатью (при наличии).
7. Дляобоснования тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа на местныхвоздушных линиях к заявлениюдолжны быть приложены (в оригиналах или надлежащим образом заверенных копиях)следующие документы и материалы:
1) учредительные документы перевозчика вактуальной редакции, свидетельство о государственной регистрации, свидетельствоо постановке на налоговый учет, а также информация о возможности примененияспециальных налоговых режимов (при наличии);
2) пояснительнаязаписка, обосновывающая необходимость изменения тарифов;
3) расчеттарифов на регулируемые виды деятельности;
4) бухгалтерскаяи статистическая отчетность за предыдущий и отчетный периоды текущего года:копии бухгалтерского баланса и приложения к нему; отчет о прибылях и убытках;сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);сведения о численности, заработной плате и движении работников;
5) регистрыаналитического бухгалтерского учета за отчетный период текущего года,отражающие операции по каждому виду деятельности;
6) сведения поналичию воздушных судов и налету часов;
7) основныелетно-технические характеристики воздушных судов (весовые характеристики,пассажировместимость, расход топлива, дальность полета, скорость);
8) ресурсныехарактеристики планеров и двигателей, данные по трудоемкости техническогообслуживания;
9) сетьмаршрутов перевозок с указанием аэропортов вылета, промежуточных посадок иназначения, расстояния между пунктами вылета и посадки;
10) фактическиеи планируемые перевозки пассажиров и багажа;
11)произведенные и планируемые (в соответствии с методическими рекомендациями)капитальные ремонты;
12) постатейноеобоснование величины затрат, относимых на себестоимость продукции (работ,услуг), исходя из раздельного учета объемов оказываемых услуг и состава затрат;
13) расчетсубсидии на финансирование убытков перевозчика;
14) утвержденныеинвестиционные программы (при наличии).
8. При представлении документовперевозчиками по собственной инициативе могут быть представлены иные документыи материалы, которые, по их мнению, имеют существенное значение.
9. Утверждение (пересмотр) предельныхмаксимальных тарифов осуществляется путем открытия тарифного дела. Для организациирассмотрения дела об утверждении тарифов руководитель регулирующего органаназначает уполномоченного по делу из числа работников регулирующего органа.
10. В случае, если в ходеанализа представленных перевозчиками предложений об установлении тарифоввозникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, органрегулирования запрашивает дополнительные сведения и документы, в том числеподтверждающие фактически понесенные перевозчиками расходы в предыдущем периодерегулирования. Срок представления таких сведений и документов определяетсярегулирующим органом, но не может быть менее 5 рабочих дней со дня получениязапроса. Запрос дополнительных сведений и документов не влечет принятиярегулирующим органом решения об отказе в открытии дела об утверждении тарифов,о приостановлении, продлении или прекращении рассмотрения указанного дела. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от26.10.2016 № 398-а)
11. Перевозчик обязан представитьдополнительно запрошенные материалы в определенный регулирующим органом срок.
12. Регулирующийорган проводит экспертизу представленных материалов, проверяет ихобъективность, обоснованность составляющих себестоимости в срок, не превышающий30 рабочих дней со дня поступления заявления. В случае необходимости запросадополнительных материалов у перевозчика срок проведения экспертизы может бытьпродлен, но не более чем на 30 рабочих дней.
13. При непредставлении необходимыхдокументов и расчетных материалов в установленный срок, регулирующий органотказывает перевозчику в установлении тарифа и закрывает тарифное дело.
14. Отказ регулирующего органа врассмотрении материалов перевозчика в целях утверждения (изменения) тарифов нелишает перевозчика права повторно обратиться с заявлением об утверждениитарифов с приложением необходимых обосновывающих материалов.
15. Расчет иформирование тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного раздельногоучета организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов услуг,доходов и расходов по перевозке пассажиров и багажа.
16. Определениесостава расходов и оценка экономической обоснованности тарифов производятся всоответствии с действующим законодательством.
17. Натуральные и финансово-экономическиепоказатели сравниваются с предшествующим периодом. По каждой статье даетсяобоснование изменения (увеличения – снижения) затрат на основании первичныхбухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров и т.д.).
18. В случае если регулирующий орган прирассмотрении представленных для утверждения предельных максимальных тарифовдокументов и материалов (в том числе бухгалтерской, налоговой илистатистической отчетности), результатов деятельности перевозчика за отчетныйпериод регулирования либо на основании проведенных контрольных мероприятийвыявляет экономически необоснованные расходы, не связанные с регулируемойдеятельностью перевозчика, он исключает соответствующие суммы из необходимойваловой выручки перевозчика при утверждении тарифов на очередной периодрегулирования.
19. Расчет предельного максимальноготарифа осуществляется методом экономически обоснованных расходов (затрат) путемделения величины необходимой валовой выручки (суммы всех статьей затратперевозчика, участвующих в расчете тарифа, и необходимой прибыли) на плановыйобъем транспортной работы.
20. Для удобства денежного обращения иоблегчения расчетов населения с субъектами регулирования (перевозчиками)регулирующий орган вправе произвести обоснованное округление предельныхмаксимальных тарифов до целых или половинных значений рубля с превышением илиснижением установленного уровня рентабельности.
21. (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а) .
22. По итогамэкспертизы регулирующий орган готовит экспертное заключение, содержащеехарактеристику расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, величину ипричины их отклонения от сумм, предложенных перевозчиками.
23. Экспертное заключение помимо общихмотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
1) анализэкономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемовперевозок пассажиров и багажа;
2) анализэкономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективногофункционирования регулируемых организаций;
3) сравнительныйанализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущемупериоду регулирования (при наличии).
24. Решение об утверждении предельныхмаксимальных тарифов принимается на заседании коллегиального органа,образованного в установленном порядке регулирующим органом (далее – правлениерегулирующего органа).
25. Заинтересованные перевозчики вправеприсутствовать на заседании правления регулирующего органа , на которомрассматривается вопрос об утверждении предельных максимальных тарифов. Неявказаинтересованных перевозчиков на заседание правления регулирующегооргана не является препятствием для рассмотрения материалов и принятия нормативногоправового акта об утверждении предельных максимальных тарифов.
26. Не позднее чем за день до заседанияправления регулирующего органа, на котором будет рассматриваться вопрос обутверждении предельных максимальных тарифов, регулирующий орган знакомитзаинтересованных перевозчиков с материалами данного заседания в части, ихкасающейся, а также с подготовленным проектом нормативного правового акта.
27. Нормативный правовой акт, содержащийтарифное решение регулирующего органа, подлежит официальному опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования подобных актов, ивступает в силу со дня, указанного в акте.
28. Копия нормативного правового акта обутверждении предельных максимальных тарифов в течение 5 рабочих дней со дняпринятия данного нормативного правового акта направляется заинтересованнымперевозчикам.
29. (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а).
30. Регулирующий орган осуществляетгосударственный контроль (надзор) за правильностью применения перевозчикамиустановленных предельных максимальных тарифов на перевозку. Порядок и формыпроведения контрольных мероприятий, а также порядок и формы реализации ихрезультатов определяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение№ 3
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации Костромской области
от«22» апреля 2016 г. № 136-а
ПОРЯДОК
утверждения, изменения и введения в действиепредельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа речнымтранспортом в местном, пригородном сообщении и на переправах на территорииКостромской области
(В редакции Постановлений АдминистрацииКостромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «Омерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», приказамиМинистерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 140 «Обутверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водномтранспорте», от 8 марта 1993 года № ВА-6/152 «Об утверждении отраслевойинструкции по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услугпредприятий основной деятельности речного транспорта», Законом Костромскойобласти от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортногообслуживания населения в Костромской области».
2. В настоящем Порядке используютсяследующие понятия:
1) регулирующий орган – органисполнительной власти Костромской области, уполномоченный в областигосударственного регулирования цен (тарифов);
2) тарифы – ценовые ставки, по которымосуществляются расчеты между перевозчиками и пассажирами;
3) предельные максимальные тарифы –максимально допустимые размеры тарифов, утвержденные регулирующим органом;
4) период регулирования – срок действияпредельного максимального тарифа (тарифов), утвержденного регулирующим органомв соответствии с Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО«Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области»;
5) текущий период регулирования – периодрегулирования, на который утверждаются и в течение которого действуютпредельные максимальные тарифы, утвержденные регулирующим органом;
6) отчетный период регулирования -период регулирования, предшествующий текущему периоду регулирования;
7) необходимая валовая выручкаперевозчика – расчетный объем денежных средств, необходимых перевозчику дляполного возмещения затрат на обслуживание маршрута (маршрутов) соответствующегосообщения (далее – маршрут (маршруты)) и получения экономически обоснованнойприбыли;
8) утверждение предельных максимальныхтарифов – принятие (издание) в установленном порядке регулирующим органомнормативного правового акта, определяющего предельные максимальные тарифы.
3. Настоящий Порядок применяетсярегулирующим органом и перевозчиками в ходе представления, проверкиобосновывающих документов и материалов, расчета и утверждения предельныхмаксимальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом вместном, пригородном сообщении и на переправах на территории Костромскойобласти.
4. Регулирующий орган утверждает предельныемаксимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом вместном, пригородном сообщении и на переправах на территории Костромскойобласти.
5. Перевозчики при расчете с пассажирамиприменяют тарифы, не превышающие предельные максимальные тарифы, утвержденные всоответствии с настоящим Порядком.
6. Регулирующий орган в соответствии снастоящим Порядком:
1) утверждает (пересматривает)предельные максимальные тарифы, либо принимает решение о продлении срока ихдействия;
2) проводит необходимые контрольныемероприятия по проверке:
достоверности и обоснованностипредставляемых перевозчиками документов и материалов, указанных в пункте 20настоящего Порядка;
правильности применения перевозчиками иэффективности действия установленных предельных максимальных тарифов;
3) в случае необходимости запрашиваетдополнительные обосновывающие материалы у перевозчика.
7. Перевозчики обязаны:
1) оказывать услуги по перевозкепассажиров по ценам, не превышающим утвержденного предельного максимальноготарифа для данного вида маршрута;
2) обеспечивать своевременностьпредставления в регулирующий орган документов и материалов, указанных в пункте20 настоящего Порядка;
3) представлять по запросу регулирующегооргана дополнительные документы и материалы, необходимые для установления(пересмотра) предельных максимальных тарифов, а также для осуществленияконтрольных мероприятий, предусмотренных законодательством и настоящимПорядком.
8. Перевозчики вправе обращаться врегулирующий орган за разъяснениями по вопросам применения настоящего Порядка иустановленных предельных максимальных тарифов.
9. Настоящий Порядок определяет основныетребования к формированию, утверждению и применению предельных максимальныхтарифов на услуги, оказываемые всеми субъектами регулирования на территорииКостромской области по перевозке речным транспортом:
пассажиров и багажа в местном,пригородном сообщении;
пассажиров и багажа на переправах.
10. Срок действияутверждаемых предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажаречным транспортом в местном, пригородном сообщении и на переправах натерритории Костромской области не может быть менее года, за исключением случаевпересмотра предельных максимальных тарифов по одному из следующих оснований:
1) изменение нормативныхправовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, действующих намомент утверждения предельных максимальных тарифов (тарифов);
2) инициатива перевозчика и(или) органа местного самоуправления муниципального образования Костромскойобласти, на территории которого оказываются услуги по перевозке пассажиров ибагажа, либо регулирующего органа (при значительном изменении тарифныхсоставляющих);
3) вступившее в законную силурешение суда, влекущее пересмотр предельных максимальных тарифов (тарифов) натакие перевозки.
(Пункт 10 в редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от25.01.2021 г. № 20-а)
11. Регулирующий орган проводитэкспертизу представленных материалов, проверяет их объективность,обоснованность составляющих себестоимости в срок, не превышающий 30 рабочихдней со дня поступления материалов. В случае необходимости запросадополнительных материалов у перевозчика срок проведения экспертизы может бытьпродлен, но не более чем на 30 рабочих дней.
12. Расчет предельных максимальныхтарифов осуществляется исходя из принципа обязательного ведения перевозчикамираздельного учета доходов и затрат по всем видам осуществляемой деятельности.
13. При расчете предельных максимальныхтарифов для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялосьгосударственное регулирование тарифов, и не имеющих фактических данных орасходах, расчет и утверждение тарифов на перевозку пассажиров и багажаосуществляется на основании планируемых показателей деятельности такихперевозчиков.
14. В случае если регулирующий орган прирассмотрении представленных для утверждения предельных максимальных тарифовдокументов и материалов (в том числе бухгалтерской, налоговой илистатистической отчетности), результатов деятельности перевозчика за отчетныйпериод регулирования либо на основании проведенных контрольных мероприятийвыявляет экономически необоснованные расходы, не связанные с регулируемойдеятельностью перевозчика, он исключает соответствующие суммы из необходимойваловой выручки перевозчика при установлении тарифов на очередной периодрегулирования.
15. Для удобства денежного обращения иоблегчения расчетов пассажиров с перевозчиками регулирующий орган вправепроизвести обоснованное округление предельных максимальных тарифов до целых илиполовинных значений рубля с превышением или снижением установленного уровнярентабельности.
16. Методами регулирования тарифов и ихпредельных уровней являются:
1) метод экономически обоснованныхрасходов (затрат), при использовании которого тарифы на перевозкурассчитываются путем деления расчетного объема необходимой валовой выручки напрогнозный объем оказания услуг по перевозке в очередном периоде регулированияв соответствии с настоящим Порядком;
2) метод индексации, при использованиикоторого осуществляется индексация (на индексы роста цен, установленныеМинистерством экономического развития Российской Федерации) статей затрат,предусмотренных в ранее установленных предельных максимальных тарифов, илидокументально подтвержденных фактических затрат за соответствующий периодрегулирования.
17. Выбор методарегулирования тарифов на перевозку осуществляется регулирующим органом с учетомпредложения перевозчика в соответствии с настоящим Порядком. При этом методиндексации не может применяться в отношении одного и того же тарифа(предельного максимального тарифа) более двух периодов регулирования подряд, атакже для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялосьгосударственное регулирование тарифов. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от26.10.2016 № 398-а)
18. Тарифы на перевозки пассажировметодом экономически обоснованных расходов (затрат) рассчитываются исходя израсчетного объема необходимой валовой выручки перевозчика и прогнозируемогообъема оказания данного вида услуг.
19. Себестоимость перевозки пассажировопределяется как общая сумма расходов (затрат) на оказание соответствующихуслуг. Определение состава таких расходов (затрат) и оценка их обоснованностипроизводятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации ПБУ10/99»,утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999года № 33н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Расходыорганизации ПБУ10/99».
20. Для обоснования тарифов на услугиперевозки пассажиров и багажа речным транспортом в пригородном (местном)сообщении и на переправах перевозчики представляют в регулирующий органследующие документы и материалы:
1) сопроводительное письмо (заявка),подписанное руководителем организации или замещающим его должностным лицом;
2) пояснительную записку, обосновывающуюнеобходимость изменения тарифов;
3) проект новых тарифов на регулируемыевиды деятельности;
4) основные финансово-экономическиепоказатели деятельности субъекта ценообразования за предшествующий и отчетный(и ожидаемый) и расчетный регулируемый периоды;
5) баланс организации:
форма 1 «Бухгалтерский баланс» сприложениями, пояснительная записка к балансу;
форма 2 «Отчет о прибылях и убытках» (срасшифровкой строк по кодам 10, 20, 50);
6) отчеты по утвержденнымформам федерального статистического наблюдения за последний отчетный периодтекущего финансового года; (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от26.10.2016 № 398-а)
7) (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от26.10.2016 № 398-а)
8) копии договоров на оказание услуг;
9) копии приказа и положения об учетнойполитике предприятия;
10) подробные расшифровки по всемстатьям затрат, калькуляции и подтверждающие документы (копии платежныхдокументов, договоров, счетов);
11) положение о текущем премировании,разовых выплатах стимулирующего характера (локальные правовые акты,регулирующие размер выплат);
12) расписание отправления судовпригородного сообщения на навигацию;
13) расчет рабочего времени судов;
14) расчет пассажирооборота;
15) расчет фонда оплаты труда, штатноерасписание, локальный акт, утверждающий тарифную ставку рабочего 1 разряда;
16) расчет затрат на топливо,электроэнергию;
17) расчет затрат на амортизационныеотчисления (с перечнем и датой ввода в эксплуатацию основных средств);
18) расчет затрат на смазочные, запасныечасти и материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы ( МБП);
19) расчет затрат на ремонт;
20) смета прочих затрат;
21) расчет распределяемых расходовпредшествующего периода;
22) смету распределяемых расходов нанавигацию;
23) расчет дотации на регулируемыйпериод;
24) расчет необходимой прибыли;
25) расчет себестоимости (за единицу) ирасчет тарифа;
26) утвержденные инвестиционныепрограммы (при наличии).
21. Натуральные и стоимостные показателипредставляются за отчетный период прошлого года и расчетный период текущегогода (ожидаемые за текущий год). При изменении (увеличении или снижении) уровняпоказателей дается обоснование изменений. Расчетные финансово-экономическиепоказатели сравниваются с предшествующим и отчетным периодами. По каждой статьедается обоснование изменения (увеличения – снижения) затрат на основаниипервичных бухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров ит.д.).
22. Расчет предельных максимальныхтарифов осуществляется перевозчиками исходя из условий раздельного учетаобъемов оказываемых услуг и затрат по регулируемым видам деятельности.
23. Расчет средств, относимых насебестоимость продукции (работ, услуг), и средств, расходуемых из прибыли,определяется в соответствии с действующим законодательством, а также с учетомособенностей состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ,услуг) организаций речного транспорта Российской Федерации в соответствии сОтраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ иуслуг предприятий основной деятельности речного транспорта, утвержденнойМинистерством транспорта Российской Федерации от 8 марта 1993 года № ВА-6/152,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области.
24. Экономическое обоснование общейпотребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) субъектоврегулирования по регулируемым видам деятельности производится ими исходя издействующих норм и нормативов расходования топлива, основных и вспомогательныхматериалов для эксплуатационных и ремонтных нужд и прогнозируемых цен итарифов.
25. Все материалы в обязательном порядкепредставляются в регулирующий орган на бумажных и магнитных носителях (вэлектронном виде) и подписываются должностными лицами хозяйствующего субъекта.Документы, представленные на бумажных носителях, в том числе расчетные таблицы и копии документов, должны бытьпрошиты, пронумерованы, подписаны руководителем и заверены печатью (приналичии).
26. В случае, если в ходеанализа представленных перевозчиками предложений об установлении тарифоввозникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, органрегулирования запрашивает дополнительные сведения и документы, в том числеподтверждающие фактически понесенные перевозчиками расходы в предыдущем периодерегулирования. Срок представления таких сведений и документов определяетсярегулирующим органом, но не может быть менее 5 рабочих дней со дня получениязапроса. Запрос дополнительных сведений и документов не влечет принятиярегулирующим органом решения об отказе в открытии дела об утверждении тарифов,о приостановлении, продлении или прекращении рассмотрения указанного дела. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от26.10.2016 № 398-а)
27. При непредставлении необходимыхдокументов и расчетных материалов в установленный срок, регулирующий органотказывает перевозчику в утверждении тарифа и закрывает тарифное дело.
28. Отказ регулирующего органа врассмотрении материалов перевозчика в целях утверждения (изменения) тарифов нелишает перевозчика права повторно обратиться с заявлением об утверждениитарифов с приложением необходимых обосновывающих материалов.
29. Регулирующий орган осуществляетгосударственный контроль (надзор) за правильностью применения перевозчикамиутвержденных предельных максимальных тарифов на перевозку. Порядок и формыпроведения контрольных мероприятий, а также порядок и формы реализации ихрезультатов определяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение№ 14
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации Костромской области
от«22» апреля 2016 г. № 136-а
|
|
| ФОРМА |
|
|
|
|
|
|
|
|
| РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ |
|
| ||
| ПЕРЕВОЗЧИКА______________________________ |
|
| ||
|
| муницип/межмуниц/смежн. межрегион. перевозки |
| ||
|
| ___________________________________ |
|
| |
|
| (необходимое подчеркнуть) |
|
|
|
| № | Наименование статей затрат | Базовый период , тыс. руб. | В действующем тарифе, тыс.руб. | Период регулирования (план), тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Фонд оплаты труда |
|
|
|
| 1.1. | Руководителей, специалистов, служащих |
|
| |
| 1.2. | Вспомогательных рабочих |
|
|
|
| 1.3. | Водителей хозтранспорта |
|
|
|
| 2. | Страховые взносы |
|
|
|
| 3. | Амортизация основных фондов (без подвижного состава на линии) |
| ||
| 4 | Износ инвентаря |
|
|
|
| 5 | Налоги |
|
|
|
| 5.1. | На землю |
|
|
|
| 5.2. | Транспортный налог транспорта общехозяйственного назначения |
| ||
| 5.3. | Платежи за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ | |||
| 6. | Комунальные услуги |
|
|
|
| 6.1. | Вода, стоки |
|
|
|
| 6.2. | Электроэнергия |
|
|
|
| 6.3. | Аренда территории и здания |
|
|
|
| 7. | Расходы по хозтранспорту |
|
|
|
| 7.1. | Топливо |
|
|
|
| 7.2. | Смазочные материалы |
|
|
|
| 7.3. | Шины |
|
|
|
| 7.4. | Запчасти |
|
|
|
| 8. | Прочие |
|
|
|
| 8.1. | Услуги связи |
|
|
|
| 8.2. | Канцелярские товары |
|
|
|
| 8.3. | Членские взносы в асоциации перевозчиков |
|
| |
| 8.4. | Бланки подписка |
|
|
|
| 8.5. | Подготовка кадров |
|
|
|
| 8.6. |
|
|
|
|
| 8.7. |
|
|
|
|
| 9. | Общехозяйственные расходы, всего без НДС |
|
| |
| 10 | Способ распределения общехозяйственных расходов (согласно учетной политике пре-тия): | |||
|
| городское сообщение |
|
|
|
|
| пригородное сообщение |
|
|
|
|
| междугородное сообщение |
|
|
|
|
| прочие виды деятельности |
|
|
|
| 11. | Общехозяйственные расходы, городское сообщение |
| ||
| 12. | Общехозяйственные расходы, пригородное сообщение |
| ||
| 13. | Общехозяйственные расходы, междугородное сообщение |
| ||
| Примечание: |
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
| вид деятельности перевозчика, выполненый в произвольной форме в соответствии с учётной политикой. | ||||
|
|
|
|
|
|
| Руководитель организации ______________ Ф.И.О. "___" ________________ 2015 год | ||||
| подпись |
|
|
| |