Постановление Администрации Костромской области от 10.10.2016 № 375-а

О прогнозе социально-экономического развития Костромской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "10" октября 2016 года № 375-а

 

г. Кострома

 

Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области от09.10.2017 № 367-а

 

О прогнозесоциально-экономического развития Костромской области на 2017 год и плановыйпериод 2018 и 2019 годов

 

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от29.05.2017 № 195-а)

 

В соответствии со статьей173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрацииКостромской области от22 декабря 2015 года № 468-а «О порядке разработки корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период»,рассмотрев прогноз социально-экономического развития Костромской области на2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов,

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развитияКостромской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Руководителям исполнительных органов государственной властиКостромской области, структурных подразделений аппарата администрацииКостромской области обеспечить выполнение показателей прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на 2017 год и плановыйпериод 2018 и 2019 годов по курируемым сферам деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя губернатора Костромской области,координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработкерегиональной политики в области социально-экономического развития Костромскойобласти.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Костромскойобласти от27 октября 2015 года № 389-а «О прогнозе социально-экономического развитияКостромской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Исполняющий обязанности

губернатораобласти                                                                         И.Корсун

 

 

Приложение

 

ОДОБРЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «10»октября 2016 г. № 375-а

 

 

ПРОГНОЗ

социально-экономическогоразвития Костромской области

на 2017 год иплановый период 2018 и 2019 годов

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.05.2017 № 195-а)

 

Прогнозсоциально-экономического развития Костромской области  на 2017 год и плановый период 2018 и 2019годов подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации», Законом Костромской области от 7 июля2015 года № 722-5-ЗКО «О стратегическом планировании в Костромской области»,постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2015 года № 468-а «Опорядке разработки корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации прогноза социально-экономического развития Костромской области насреднесрочный период», на основе сценарных условий функционирования экономикиРоссийской Федерации на среднесрочный период, прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочный период, Стратегиисоциально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года,утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа  2013 года № 189-ра «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромскойобласти на период до 2025 года», итогов развития Костромской области вянваре-июне 2016 года, информации крупных предприятий и организаций Костромскойобласти по оценке текущего года и перспектив развития на 2017 – 2019 годы.

Раздел I . Оценкадостигнутого уровня

социально-экономическогоразвития Костромской области

По данным Росстата, валовойрегиональный продукт (далее – ВРП) за 2014 год (2 оценка) увеличился на0,4% к 2013 году (в сопоставимых ценах) и составил 146,3 млрд. рублей.

В структуре ВРП 33,1% занимает промышленноепроизводство, 14,7% – оптовая и розничная торговля, 9,4% – сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство, 7,5% – транспорт и связь. Эти секторы экономикиоказывают основное влияние на изменение ВРП.

В 2015 году влияние макроэкономических негативныхтенденций на региональную экономику более заметно, нежели в 2014 году. Вусловиях снижения производства предприятия сокращали производственные иторговые запасы. Наблюдалось сокращение промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, экспортных поставок продукции, оборота оптовой и розничнойторговли. В связи с завершением крупного инвестиционного проекта ОАО «Газпромтрубинвест» в 2015 году инвестиции снизились на16,9% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах.

С учетом изложенных факторов ВРП в 2015 году вреальном выражении оценивается со снижением на 4,6% к предыдущему году, егообъем 150,3 млрд. рублей. 

Предприятиямипромышленности за 2015 год отгружено товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами на 135,7 млрд. рублей, что на 1, 6 %меньше уровня 2014 года в действующих ценах.

В 2015 году промышленноепроизводство Костромской области сократилось на 8,5% к уровню 2014 года за счетснижения выпуска продукции обрабатывающих производств на 8,7% преимущественноза счет ювелирного производства (снижение спроса на продукцию) и машиностроения(прекращение производственной деятельности ООО «Стромнефтемаш»),  производства и распределения электроэнергии,газа и воды – на 8,1% (производство электрической энергии Костромской ГРЭСснижено на 9,6% согласно диспетчерскому графику нагрузки , утвержденномуУправляющей компанией ООО «ИНТЕР РАО – Управление электрогенерацией») , добычи полезных ископаемых – на 4,9%(преимущественно за счет сокращения добычи торфа).

Вместе с темувеличение объема выпуска продукции отмечено в химическом производстве,производстве резиновых и пластмассовых изделий, в целлюлозно-бумажномпроизводстве, издательской и полиграфической деятельности, производстветранспортных средств и оборудования.

В 2015 годувведен в эксплуатацию производственный цех по производству труб среднегодиаметра ОАО «Газпромтрубинвест» мощностью 350 тыс.тонн, завод по производству и обслуживанию буровых установок и другогонефтяного оборудования ООО «НОВ Кострома».

Нестабильнаявнешнеэкономическая конъюнктура и рост курса доллара привели к сокращениювнешнеторгового оборота (с учетом взаимной торговли с Республиками Беларусь иКазахстан). Экспортные поставки в 2015 году снизились  номинально на 20,8% к уровню 2014 года исоставили 286,3 млн. долларов США, импортные сократились на 66,7% и составили122,5 млн. долларов США.

В 2015 году всеми категориями хозяйствпроизведено сельскохозяйственной продукции на 22 169,2 млн. рублей,в сопоставимых ценах объем производства снизился на 2,7% к уровню 2014 года,что обусловлено снижением производства скота и птицы на убой в связи ссокращением поголовья крупного рогатого скота и свиней, валового сбора зерна иовощей. Вместе с тем отмечен рост валового надоя молока на 1,1%, производстваяиц – на 5,3%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработнаяплата работников организаций Костромской области увеличилась по сравнению с2014 годом на 4,5% и составила 21 796 рублей.

В 2015 году реальные располагаемые денежные доходынаселения снизились на 0,7%. Доля населения, проживающего за чертой бедности,увеличилась с 13,5%  в 2014 году до14,3%  в 2015 году.

Высокий уровень инфляции, сокращение реальных денежныхдоходов способствовали снижению потребительской активности населения. В 2015году оборот розничной торговли составил 85 533,8 млн. рублей, в товарноймассе сократился на 3,1% к уровню 2014 года. Объем платных услуг населениюсоставил 24 042,7 млнублей,сократившись на  4,9% в сопоставимыхценах.

Среднегодовая численность населения Костромскойобласти в 2015 году составила 652,9 тыс. человек и сократилась по сравнениюс  2014 годом на 0,4%. Сокращениечисленности населения происходит за счет естественной убыли населения. В 2015 году Костромская область сохранила лидирующие позиции в Центральномфедеральном округе по уровню рождаемости.

В 2016 году отрицательное влияние на динамику ВРПоказывают торговля, промышленность, сельское хозяйство и строительство. Объем ВРП за 2016 год оценивается в сумме 154,1 млрд.рублей со снижением на 2,0% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах.

В 2016 году снижение промышленногопроизводства ожидается на 1,4% к предыдущему году за счет обрабатывающихпроизводств (на 2,1%), в том числе в:

обработке древесины и производствеизделий из дерева – на 1,4% по причине снижения выпуска пиломатериалов малымипредприятиями и древесноволокнистых плит в ООО «Кроностар»;

производстве пищевых продуктов – на 3,3% за счетсокращения выпуска сельскохозяйственного сырья;

производстве прочих неметаллических минеральныхпродуктов –  на 6,0% по причинесокращения объемов строительных работ;

производстве машин и оборудования –  на 10,0% по причине отсутствия регулярныхкрупных заказов на предприятиях, выпускающих теплообменное оборудование,калориферы и запасные части к ним;

производстве транспортных средств и оборудования– на 10,0% по причине сокращения заказов на автокраны;

текстильном и швейном производстве – на 24,0%;

производствеэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 35,0% попричине передачи участка по производству кабельной продукции в ООО «Пегас –авиационные компоненты и системы» (г. Москва), а также замедления темповвыпуска продукции для автомобильных двигателей, в том числе для ОАО «АВТОВАЗ».

Положительнаядинамика производства в 2016 году ожидается в:

добыче полезных ископаемых – в 2,2 раза за счетувеличения добычи торфа, в том числе для МУП «ШарьинскаяТЭЦ»;

металлургическом производстве– на 10,0% за счет увеличения производства труб среднего диаметра в ОАО «Газпромтрубинвест» ;

целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности –на 8,3% за счет увеличения объемов производства бумажныхизделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения;

химическом производстве– на 8,0% за счет увеличения выпуска продукции, модернизации производственныхпроцессов и освоения новых видов продукций;

производстве кожи, изделий из кожи ипроизводстве обуви – на 1,0% за счет увеличения производства обуви субъектамималого и среднего предпринимательства.

Спад внешнеторгового оборота регионав 2016 году снизится и составит по экспортным поставкам 3,4% к 2015 годуноминально, по импортным – 0,8%.

В сельском хозяйстве динамика производства продукции неустойчивая.

Из позитивных тенденций можноотметить увеличение:

посевных площадей под техническими,кормовыми культурами, картофелем, овощами;

производства молока в сельхозорганизациях в результате роста продуктивностикоров, производства яиц при росте поголовья птицы.

Уменьшение численности и старение сельского населения,сокращение поголовья крупного рогатого скота не позволят перейти кположительной динамике в текущем году.

По итогам 2016 года ожидается сокращение производствасельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств на 2,8% к уровню 2015года в сопоставимых ценах, в том числе в растениеводстве – на 3,9%,животноводстве – на 1,7%.

Общий объем инвестиционных вложений в экономикурегиона за счет всех источников финансирования в 2016 году оценивается в 26,5млрд. рублей (номинально на 235 млн. рублей выше 2015 года ). В сопоставимой оценке снижениесоставит 4,8% к уровню 2015 года. Снижение инвестиционной активности связано свысокой стоимостью заемных средств, неустойчивым финансовым положениемпредприятий, снижением потребительского спроса, неопределенной экономическойситуацией.

Инвестиционная активность в текущемгоду по сравнению с 2015 годом наблюдается в следующих сферах:

сельское хозяйство – за счет капитальныхвложений в рамках реализации инвестиционных проектов по созданию фермы поразведению кроликов ООО «Русский кролик», строительству тепличного комплекса ООО «Зеленый дом», реконструкции молочно-товарнойфермы ОАО «Племзавод «Караваево»;

деревообработка – за счет инвестицийкрупных деревообрабатывающих предприятий области: ООО «Кроностар»,НАО «СВЕЗА Кострома», НАО «СВЕЗА Мантурово»;

промышленность строительныхматериалов – за счет реализации инвестиционного проекта по строительству второйлинии по производству цементно-стружечных плит ЗАО «МежрегионТорг Инвест»;

машиностроение – за счет капитальныхвложений ООО «НОВ Кострома», модернизации производства ЗАО «Костромскойзавод автокомпонентов»;

э лектроэнергетика – за счет  филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация»,филиала ПАО «МРСК Центра» – «Костромаэнерго»;

розничная торговля – за счет строительства торговогокомплекса «Леруа Мерлен».

С учетом сокращения объемов производства в основныхотраслях экономики в 2016 году рост заработной платы продолжится умереннымитемпами (10 4,9% кпредыдущему году).

Реальныерасполагаемые денежные доходы населения увеличатся  на 0,8 % за счет снижения уровняинфляции. Ожидаемый уровень потребительской инфляции к концу текущего года составит 6 ,2% кдекабрю предыдущего года (против 12,9% в декабре 2015 года).

Вместе с тем реализация мер по повышению доходовнаселения области (рост заработной платы работников, индексация пенсионногообеспечения) при увеличении величины прожиточного минимума в 2016 году непозволит значительно повысить уровень жизни населения. Доля населения,проживающего за чертой бедности, в 2016 году сохранится на уровне 14,4%.

В 2016 году «закредитованность»населения и склонность к сбережению приведут к сокращению оборота розничной торговлина 1,1% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах.

Прибыль организаций для целейналогообложения в 2016 году оценивается в объеме 15,7 млрд. рублей со снижениемк уровню 2015 года на 7,8% с учетом снижения прибыли в бюджетообразующихотраслях: деревообработке, торговле, производстве транспортных средств.

 

Раздел II . Оценка факторов и ограничений

экономического роста Костромскойобласти в 2017 – 2019 годах

Показатели прогнозасоциально-экономического развития Костромской области на 2017 год и плановый период2018 и 2019 годов разработаны в трех вариантах (приложение № 1 к настоящемупрогнозу).

Первый –консервативный – предполагает консервативные оценки темпов экономического ростас учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий функционированияэкономики области.

Второй –базовый – базируется на консервативных траекториях изменения внешних ивнутренних факторов при сохранении основных тенденцийизменения эффективности использования ресурсов.

Третий –целевой – основан на достижении целевых показателей социально-экономическогоразвития Костромской области, учитывающих в полном объеме достижение целей изадач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономическихусловиях .

Всеварианты предполагают сохранение геополитической нестабильности,применение к России на протяжении всего прогнозного периода санкционногорежима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступароссийских компаний к мировому рынку капитала, и ответные экономическиемеры. 

Параметры прогноза социально-экономического развитияКостромской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов рассмотренына заседании бюджетной комиссии при губернаторе Костромской области 28 июля2016 года. Для формирования проекта областного бюджета выбран базовый (второй)вариант прогноза. Далее описан второй вариант прогноза.

Факторами,ограничивающими экономический рост региона, являются: недостаточный уровеньспроса внутреннего и внешнего рынка, нестабильность внешнеэкономическойконъюнктуры, высокий уровень износа основных фондов организаций, низкий уровень газификации территорииобласти природным газом, слабо развитая дорожно-транспортная и коммуникационнаяинфраструктура, высокие процентныеставки по банковским кредитам для предприятий, предпринимателей и частных лиц,сокращение и старение сельского населения.

Раздел III .Направления социально-экономического

развития Костромской области на 2017 – 2019 годы

Социально-экономическая политикаадминистрации Костромской области на среднесрочную перспективу (2017 – 2019годы) будет определяться на основе приоритетов, сформулированных  в Стратегии социально-экономического развития Костромской области напериод до 2025 года, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный периодявляются:

снижение инфляции;

улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции;

социальноеразвитие и инвестиции в человеческий капитал;

диверсификацияэкономики, развитие инфраструктуры;

сбалансированноерегиональное развитие.

По обозначенным приоритетам администрация Костромскойобласти будет осуществлять следующую деятельность.

В части снижения инфляции:

проведение работы совместно с органами местногосамоуправления по увеличению каналов сбыта продукциичерез развитие малых форматов торговли, продвижение продукции местныхтоваропроизводителей;

взаимодействиес производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции ипродовольствия, торговыми сетями по обеспечению доступности и качествапродовольственных товаров, недопущению необоснованного роста цен на них.

В части улучшения инвестиционного климата:

проведение комплексной работы по привлечениюинвестиций в регион, предоставление режима наибольшего благоприятствования, в том числепредоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет, повключенным в реестр инвестиционным проектам Костромской области (в части налогана прибыль организаций и налога на имущество организаций).

В части развития конкуренции:

создание новых высокотехнологичныхпроизводств, выпускающих продукцию, не уступающую мировым аналогам .

В части социального развития и инвестиций вчеловеческий капитал:

увеличение уровня оплаты трудаотдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указамиПрезидента Российской Федерации, повышение адресности социальных выплат;

реализация мер по профессиональной подготовке ипереподготовке кадров, созданию новых рабочих мест, отвечающих требованиямэкономики;

обеспечениедоступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг:развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение эффективности оказанияспециализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную,повышение эффективности службы родовспоможения и детства, совершенствованиеорганизации оказания медицинской помощи в рамках Программы государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, использованиемеханизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении;

развитие открытости системы образования к внешнимзапросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержкалидеров, успешно реализующих новые образовательные подходы на практике,адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемыхрешений;

продолжение политики стимулирования жилищногостроительства, в первую очередь строительства комфортного жилья эконом-класса и малоэтажного жилищного строительства.

В целях диверсификации экономики, развитияинфраструктуры:

содержание и развитие транспортной инфраструктуры(наземной, водной и воздушной), повышение безопасности транспорта, расширениеавтодорожной инфраструктуры, в том числе через механизмы дорожного фонда;

модернизация агропромышленного и рыбохозяйственногокомплексов (продовольственного комплекса);

повышение конкурентоспособности базовых традиционныхотраслей, системообразующих предприятий через механизмы поддержки (содействиепродвижению продукции на российском и международном рынках, субсидированиепроцентных ставок);

развитие лесопромышленного комплекса, минерально-сырьевойбазы.

Для сбалансированного регионального развития:

формированиевзвешенной налоговой и бюджетной политики региона, в том числе по выстраиваниюмежбюджетных отношений; расширение практики использования программно-целевыхметодов бюджетного планирования через реализацию государственных, муниципальныхи ведомственных целевых программ.

Кроме этого, будет продолженаработа, направленная на создание благоприятных условий для эффективногоразвития малого и среднего бизнеса, в том числе путем оказания финансовойподдержки, предоставления поручительств области по привлекаемым кредитам, предоставления образовательных услуг на базеБизнес-инкубатора Костромской области, совершенствования нормативной правовойбазы, в части расширения видов предпринимательской деятельности для патентнойсистемы налогообложения.

Раздел IV . Показателибазового варианта прогноза социально-экономического развития Костромскойобласти на 2017 – 2019 годы

Глава 4.1. Валовойрегиональный продукт

В среднесрочной перспективе возобновлениепромышленного роста и увеличение реальных располагаемых доходов домашних хозяйств станут определяющими внутренними факторами дляактивизации инвестирования и начала восстановления потребительского спроса.

После спада в 2015 и 2016 годах экономический рост в2017 году составит 100,9% к предыдущему году, в 2018 году – 102,2%, в 2019 году– 102,5%.

В целом запрогнозный период экономический рост составит 105,7%.

Рост валовой добавленной стоимости будет обеспечен:

в промышленностиза счет выхода на проектную мощность завода по производству труб среднегодиаметра ОАО «Газпромтрубинвест» ;

в фондообразующихотраслях промышленности за счет восстановления инвестиционного спроса, выхода на проектную мощность заводапо производству и обслуживанию буровых установок и другого нефтяногооборудования ООО «НОВ Кострома» ;

в сельскохозяйственном производствеза счет мер, реализуемых в целях импортозамещения,государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей,реализации инвестиционных проектов;

в строительстве в результатевозобновления роста капитальных вложений, необходимых для дальнейшегонаращивания производства;

в торговле в результате возобновленияроста потребительского спроса за счет роста реальных денежных доходов населениявследствие замедления роста инфляции.

В целяхсоздания условий для устойчивого и сбалансированного развития экономикиКостромской области реализуется государственная программа Костромской области «Экономическое развитие Костромской области на периоддо 2025 года ». Она предусматривает в 2017 2019 годах как «традиционные» механизмы государственнойподдержки хозяйствующих субъектов региона и муниципальных образований (за счетсредств Инвестиционного фонда Костромской области, Фонда стимулированиягородских округов и муниципальных районов Костромской области в виде различныхсубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства), так и новые видыпомощи за счет средств областного, федерального и местных бюджетов (поддержкамоногородов, молодежного предпринимательства, субсидии промышленнымпредприятиям на возмещение части затрат на техперевооружениеи модернизацию производства в целях реализации инвестиционных проектов,субсидирование на конкурсной основе части затрат на технологическоеприсоединение, создание и развитие системы микрофинансирования и др.).

 

Глава 4.2. Промышленное производство

 

С 2017 года динамика промышленногопроизводства перейдет из отрицательной в положительную во всех отрасляхпромышленности в результате компенсационного роста после спада в предыдущиегоды, за исключением энергетического комплекса. Выпуск промышленной продукции в2017 году вырастет на 2,7% к предыдущему году за счет обрабатывающихпроизводств (рост на 6,1%), добычи полезных ископаемых (рост на 7,8%).Энергетический комплекс прогнозируется со снижением на 7,3% из-занедостаточного уровня загрузки Костромской ГРЭС согласно диспетчерскому графикунагрузки, утвержденному Управляющей компанией ООО «ИНТЕР РАО – Управление электрогенерацией».

Динамика роста промышленного производства в 2018 годусоставит 2,6%, в 2019 году – 1,4%.

В целом за прогнозируемый период (2017 – 2019 годов)объем промышленного производства увеличится на 6,8% к уровню 2016 года. 

Определяющее влияние на динамику промышленногопроизводства в прогнозный период будут оказывать обрабатывающие производства(рост на 11,1% к уровню 2016 года) преимущественно за счет:

металлургического производства и производства готовыхметаллических изделий в результате выхода на проектную мощность второй очередизавода по производству труб среднего диаметра ОАО «Газпромтрубинвест»;

обработки древесины и производства изделий из дерева врезультате реализации инвестиционного проекта «Реконструкция и техническоеперевооружение производства ДСП на промплощадкеООО «Кроностар» в г. Шарья», роставнутреннего и внешнего потребления, объемов строительных работ;

прочих производств за счет увеличения производстваювелирных изделий в связи с расширением рынков сбыта, с восстановлением ростадоходов населения;

производства транспортных средств за счет увеличениявыпуска в АО «Костромской завод автокомпонентов»автозапчастей для вторичного рынка по двигателям импортного производства,локализованных производств двигателей Рено, Ниссан,Форд, Фольксваген и др.;

производства пищевых продуктов засчет нарастания спроса на продовольствие отечественного производства в связиограничением на ввоз ряда импортных продуктов питания и более высокимикачественными характеристиками отечественных продовольственных товаров,реализации инвестиционных проектов ООО «Воскресенский сыродел», ООО «Сыроварня«Волжанка», ООО «Космол», ООО «Русский хлеб»,ИП Иванов М.В. (Галичский хлебокомбинат),ООО «Вохомский сырзавод»;

производства машин и оборудования в результатеувеличения выпуска буровых установок ООО «НОВКострома».

В структуре промышленного производствав прогнозном периоде увеличится доля отраслей промежуточного спроса с 34% в2016 году до 37% в 2019 году при сокращении доли отраслейтопливно-энергетического комплекса с 26% до 24%,  прочих обрабатывающих производств – с 20% до19%. Доля отраслей  инвестиционногоспроса сохранится на уровне – 12% в совокупном выпуске промышленной продукции,отраслей потребительского спроса – 8%.

К окончанию прогнозного периода – в2019 году возрастет куровню 2016 года выпуск:

стальных труб – в 1,5 раза;

древесностружечных плит – на 38%;

кирпича строительного – на 20%;

нерудных строительных материалов – на 13%;

трикотажных изделий – на 7%;

фанеры, пеллет – на 5%;

удобрений – на 4%.

Промышленные предприятия Костромскойобласти обеспечат рост производства за счет увеличения загрузкипроизводственных мощностей, модернизации и переоснащения производств,реализации инвестиционных проектов, роста производительности труда, организацииновых производств, освоения выпуска новой продукции, использования сырьевых ресурсов региона и другихфакторов.

 

Глава 4.3. Сельское хозяйство

 

Прогнозом на 2017 год предусматривается увеличитьсельскохозяйственное производство на 2,8% к уровню 2016 года, в целом запрогнозный период (2017 – 2019 годы) – на 7,5% к 2016 году.

Опережающее развитие получит отрасльживотноводства, запрогнозируемый период прирост составит 8,4% к 2016 году за счетпродолжения работы, направленной на увеличение продуктивности скота, иреализации инвестиционных проектов.

К окончанию прогнозного периода (в2019 году) производствоскота и птицы возрастет на 9,6% к уровню 2016 года, молока – на 3,5%, яиц – на4,3%, картофеля – на 6%, овощей – на 2,2%.

В структуре сельскохозяйственного производства регионаувеличится доля крестьянских (фермерских хозяйств) и индивидуальныхпредпринимателей до 4,6% в совокупном объеме производства сельхозпродукции, надолю хозяйств населения будет приходиться 57,2%, на сельскохозяйственныеорганизации – 38,2%.

Высокий уровень конкуренции на агропродовольственныхрынках провоцирует хозяйства применять прогрессивные технологии врастениеводстве и животноводстве, снижающие производственные затраты.

В целях развития сельского хозяйстварегиона меры государственной поддержки хозяйствующим субъектамагропромышленного комплекса будут предоставляться в рамках реализациимероприятий государственной программы Костромской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Костромской области на 2013 – 2020 годы» (далее – Государственнаяпрограмма). В рамках Государственной программы реализуется ряд ведомственныхцелевых программ Костромской областипо направлениям развития: кролиководство, молочное, мясное  и помесное скотоводство, рыбоводство,льноводство, картофелеводство, поддержка малых форм хозяйствования, развитиекооперации.

Глава 4.4. Потребительский рынок

 

В прогнозном периоде по мере роста реальных доходовнаселения ожидается постепенный переход населения от сберегательной моделиповедения и восстановление потребительской активности.

В 2017 году рост оборота розничной торговлипрогнозируется на 0,5% к предыдущему году в сопоставимых ценах. Восстановлениепотребительского кредитования в 2018 – 2019 годах ускорит динамику розничнойторговли до 1,8% –  3,0%. В целом за прогнозныйпериод (2017 – 2019 годы) прирост оборота розничной торговли составит 5,4% куровню 2016 года. 

Динамика оборота общественного питания в 2017 годуускорится с 0,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах до 3,0%  в 2019 году, объема платных услуг населению с0,4% до 3,1% соответственно.  В целом за прогнозный период (2017 – 2019годы) прирост оборота общественного питания составит 4,9% к уровню 2016 года всопоставимых ценах, объема платных услуг – 5,2%.

В прогнозируемом периоде прирост оборота розничнойторговли и общественного питания планируется обеспечить за счет роста доходовнаселения, развития современных форматов торговли и общественного питания,открытия новых сетевых магазинов (гипермаркет «Магнит», супермаркет «Лента»,торговый центр «Леруа Мерлен»,супермаркеты «Пятерочка»).

В прогнозном периоде рост объема бытовых услугпланируется обеспечить за счет совершенствования форм бытового обслуживаниянаселения и расширения перечня платных услуг, оказываемых населению.

Значительных изменений в структуре платных услуг непроизойдет – будут преобладать виды услуг, носящие обязательный характер:жилищно-коммунальные, транспортные, связи, а также бытовые услуги.

На фоне невосстановившегосяпотребительского спроса ожидается, что инфляция в 2017 году замедлится до 6,0%к декабрю предыдущего года, в 2018 году – до 5,1%, в 2019 году – до 4,7%.

Среднесрочному снижению инфляции будут способствоватьумеренное повышение доходов населения, относительная стабилизация номинальногокурса рубля (его реальное укрепление в 2018 – 2019 годах) при проведенииумеренно-жесткой денежной политики.

 

Глава 4.5.Внешнеэкономическая деятельность

В прогнозном периоде при условии относительно спокойной политической обстановки, с учетом восстановления утерянной конъюнктурывнешних рынков ожидается увеличениевнешнеторгового оборота (с учетом взаимной торговли с республиками Беларусь иКазахстан).  

В 2017 году объем экспорта продукцииувеличится на 2,0% номинально к уровню 2016 года и составит 282,1 млн. долларовСША. Поставки в страны дальнего зарубежья будут доминировать (59% в объемеэкспорта региона). Основа экспортапо-прежнему будет формироваться продукцией предприятий лесопромышленногокомплекса (63%), машиностроения (6,7%) и металлообработки (4,8%).

Импортные поставки в 2017 году увеличатся на 3,0% номинально к уровню 2016 года исоставят 115,0 млн. долларов США. Основу импорта по-прежнему будетсоставлять продукция машиностроения (43%).

В 2019 году объем экспорта достигнет 293,5 млн. долларов США, импорта122,0 млн. долларов США, превысив уровень 2016 года на 6,1% и 9,3%.

Глава 4.6.Инвестиции в основной капитал

Объеминвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017году составит 28,8 млрд. рублей, в 2018 году – 31,8 млрд. рублей, в 2019 году –34,7 млрд. рублей.

В 2017 2019 годах динамика инвестиций в основной капитал всопоставимых ценах составит в среднем 4,6% ежегодно.

Достижениепрогнозных значений показателей планируется за счет проведениякомплексной работы по привлечению инвестиций в регион, реализации крупных инвестиционныхпроектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, посозданию новых и реконструкции действующих производств.

Планируетсяреализация инвестиционных проектов по:

строительствузавода по производству фанеры;

организации пеллетного производства;

производствуориентировано-стружечных плит;

созданиюряда перерабатывающих производств в агропромышленном комплексе.

Объем вводимого вобласти жилья в 2017 году составит 320  тыс. кв. м общей площади, в 2018 году –  330 тыс. кв.м, в 2019 году – 345 тыс. кв. м. Ввод жилья, впервую очередь, будет обусловлен вводом многоэтажных жилых домов в районахкомплексной застройки областного центра (микрорайоны Новый город, Катино,Венеция, пос. Волжский).

Продолжение реализации на территории Костромскойобласти ряда государственных программ по развитию жилищного строительства иоказанию финансовой поддержки в строительстве и приобретении жилья отдельнымкатегориям граждан позволит увеличить обеспеченность населения региона жилымипомещениями с 26 кв. м жилья в 2015 году до 28,6 кв. м – в 2019 году.

Прогнозируется сокращение удельноговеса ветхого и аварийного жилого фонда с 4,3% в общей площади жилого фонда в2015 году до 4,0% в 2019 году.

Глава 4.7. Уровень жизни населения

В прогнозном периоде рост реальных располагаемыхденежных доходов населения продолжится. Этому будет способствоватьположительная динамика заработной платы работников организаций бюджетной сферыи частного сектора, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, атакже замедление инфляции.

  В условиях постепенного восстановления экономики реальныерасполагаемые денежные доходы увеличатся на 1,4% за 2017 год (за счет ростадоходов на 7,3% и снижения инфляции до 5,6%), за 2018 год – на 1,4%,  за 2019год – на 2,0%. В среднем на душу населения денежные доходы в 2019 годуувеличатся по сравнению с 2016 годом на 23,1% и составят 30,0 тыс. рублей.

Доля бедного населения существенно не изменится исоставит в  2017 году 14,3%, в 2018 годус учетом увеличения стоимости потребительской корзины (в связи с введениемновой потребительской корзины) увеличится до 14,5%. К концу прогнозируемогопериода предполагается сокращение доли бедного населения до 14,2%.

 

Глава 4.8. Финансы организаций

 

В 2017 году вследствие возобновления положительнойдинамики в основных отраслях экономики прибыль организаций для целейналогообложения достигнет 16,2 млрд. рублей, превысив на 2,7% показатель 2016года.

К концу прогнозного периода прибыль составит 16,8млрд. рублей, превысив уровень 2016 года на 6,4%.

Рост прибыли будет обеспечен организациямиобрабатывающих производств (металлургического производства и производстваготовых металлических изделий, производства прочих неметаллических минеральныхпродуктов, производства электрооборудования,электронного и оптического оборудования, обработки древесины ипроизводства изделий из дерева) и организациями, осуществляющими производство и распределение электроэнергии, газа иводы.

Глава 4.9. Труд и занятость

 

Всреднесрочной перспективе рынок труда будет развиваться в условиях сокращенияпредложения трудовых ресурсов из-за снижения численности населениятрудоспособного возраста, что приведет к уменьшению численности экономическиактивного населения и занятых в экономике. По-прежнему будут сохранятьсядиспропорции спроса и предложения рабочей силы, низкая мобильность рабочей силывнутри региона на фоне растущей потребности региона в высококвалифицированныхработниках. В этих условиях основными источниками компенсации сокращения предложениятруда будет выступать повышение уровня его производительности, содействиетрудовой миграции граждан, а также увеличение экономической активности вотдельных возрастах (в том числе населения пенсионного и около пенсионноговозраста).

В 2017 – 2019 годах при условии положительной динамикиинвестиций в основной капитал и росте доходов населения основные показателирынка труда начнут улучшаться.

Численность безработных, зарегистрированныхв государственных учреждениях службы занятости населения, наконец 2019 года снизится до 2,23 тыс. человек, уровень регистрируемойбезработицы составит 0,71%. Коэффициент напряженности снизится до 0,7 человекана одну заявленную вакансию. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от29.05.2017 № 195-а)  

В прогнозномпериоде особое значение будет уделяться реализации программ занятости, которыевключают мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, организациипрофессионального обучения незанятых граждан в пенсионном возрасте, а такжемероприятий по привлечению в регион трудовых ресурсов, включаясоотечественников, проживающих за рубежом.

В сфере оплаты труда сохранится тенденция умеренногороста среднемесячной номинальной заработной платы в 2017 – 2019 годах (104,9% –105,2%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников  организаций составит 23 984,6рубля в 2017 году, к концу прогнозного периода увеличится на 15,9% по сравнениюс 2016 годом и составит 26 493,3 рубля.

В 2018 – 2019 годах среднегодовые темпы роста реальнойзаработной платы перейдут в положительную область и составят к концу прогнозируемогопериода 100,9%.

В реальном секторе экономики рост заработной платыбудет соответствовать общей экономической активности в регионе. Заработнаяплата отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализациимайских Указов Президента Российской Федерации будет доведена в 2018 году досреднемесячного дохода от трудовой деятельности, сложившегося в области.

 

Глава 4.10. Демография

 

Демографическая ситуация в 201 7 – 201 9 годах будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости,смертности и миграции населения, которая сегодня определяет сокращениечисленности населения Костромской области. Предполагаемые темпы снижениячисленности постоянного населения составят 0, 3% – 0,4 % ежегодно .

Сокращениечисла женщин репродуктивного возраста не позволяет прогнозировать рост числародившихся, в связи с чем коэффициент рождаемости к2019 году не превысит 12,4 на 1 000 человекнаселения, коэффициент смертности сократится до 15,3 на 1 000 человек населения (против 15,5 на 1 000 человек населения  в 2016 году). Естественная убыль в 2019 годусоставит 2,9 промилле на 1 000 человек населения.

Вместе с темсдерживанию темпов убыли населения будут способствовать принимаемые вКостромской области меры по стимулированию рождаемости (предоставление ежемесячнойденежной выплаты на третьего ребенка до достижения им возраста трех лет; предоставление земельных участковпод строительство жилого дома при рождении третьего (или последующего) ребенка;выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и др.), а также реализациямероприятий в рамках государственной программы Костромской области «Развитиездравоохранения Костромской области до 2020 года» (профилактика и лечениезаболеваний, совершенствование системы охраныздоровья, материнства и детства, укрепление материально-технической базылечебно-профилактических учреждений Костромской области).

Глава 4.11.Социальная сфера

В целях обеспечения доступности и качества образованиявсех уровней разработана и реализуется государственная программа Костромскойобласти «Развитие образования Костромскойобласти на 2014 – 2020 годы».

 В регионесозданы условия для получения дошкольного, общего и профессиональногообразования, соответствующего государственным общеобразовательным программам.

Все дети в возрасте от трех лет обеспечены местами вдошкольных образовательных организациях, вместе с тем существует очередность напредоставление услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3лет.

Распоряжениемадминистрации Костромской области от 28 февраля 2013 года № 42-ра «Обутверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отрасляхсоциальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»утвержден План мероприятий («дорожная карта»), которым предусмотренымероприятия по строительству и реконструкции зданий дошкольных образовательныхорганизаций.  (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от29.05.2017 № 195-а)

Предпринимаемыемеры позволят повысить к 2019 году показатель обеспеченности местами вдошкольных образовательных организациях до 717 мест на 1 000 детей в возрасте 1– 6 лет.

В регионе увеличивается контингент учащихся в дневныхобщеобразовательных организациях. К концу прогнозного периода численностьучащихся составит 72 тыс. человек (против 67,7 тыс. человек в 2016 году). В2017 – 2019 годах планируется строительство школы на 120 учащихся в пос.Якшанга Поназыревского района.

Число обучающихся по программамсреднего профессионального образования в прогнозном периоде сохранится науровне 13,6 – 13,7 тыс. человек. В Костромской области предпринимаются меры поповышению наполняемости профессиональных образовательных организаций за счетразвития заочной и очно-заочной форм обучения, а также реализации программпрофессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями.

В областныхмедицинских организациях всех форм собственности и ведомственной принадлежностиобеспеченность больничными койками круглосуточных стационаров увеличится с 95,7коек на 10 тыс. человек в 2016 году до 96,7 коек на 10 тыс. человек в 2019 году(за счет сокращения численности населения области). Коечный фонд медицинскихорганизаций области соответствует нормативу.

Дляудовлетворения потребностей населения Костромской областиамбулаторно-поликлинической помощью в полном объеме, а также в связи сразвитием профилактической помощи и диспансеризации населения планируетсяувеличение мощности амбулаторно-поликлинических организаций. Обеспеченностьамбулаторно-поликлиническими организациями всех форм собственности иведомственной принадлежности увеличится с 270,4 посещений в смену на 10 тыс.населения в 2016 году до 287 посещений в смену на 10 тыс. населения в 2019году. Вместе с тем дефицит мощности амбулаторно-поликлинической помощи врегионе сохранится.

В регионе напротяжении последних лет сохраняется дефицит врачей и среднего медицинскогоперсонала. Доукомплектования требует амбулаторное звено.

В целях обеспечения системыздравоохранения высококвалифицированными кадрами в регионе реализуетсяподпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственнойпрограммы Костромской области «Развитие здравоохранения Костромской области до2020 года». Основным направлением по укомплектованию медицинских организациймедицинскими работниками является работа с образовательными организациямивысшего образования, профессиональными образовательными организациями, а такжеработа по повышению квалификации специалистов.

Обеспеченностьнаселения врачами в медицинских организациях всех форм собственности иведомственной принадлежности за прогнозный период увеличится с 37,1 человек на10 тыс. населения в 2016 году до 38 человек на 10 тыс. населения в 2019 году,средним медицинским персоналом со 118,6 человек на 10 тыс. населения в 2016году до 120,3 человек на 10 тыс. населения в 2019 году.

В прогнозномпериоде планируется сохранение сети учреждений культуры (библиотек и учрежденийкультурно-досугового типа).  За счет сокращения численности населения Костромской областиобеспеченность общедоступными библиотеками в 2019 году увеличится до 59,7учреждений на 100 тыс. населения (против 59,2 в 2016 году), учреждениямикультурно-досугового типа  до 59,6учреждений на 100 тыс. населения в 2019 году (против 59  в 2016 году).

 

Глава 4.12. Охрана окружающей среды

 

Воздействие предприятий экономики на окружающую среду по выбросам вредных веществ в атмосферныйвоздух от стационарных источников загрязнения в прогнозном периоде будетсохранен на уровне 44,5 - 46,5 тыс. тонн в год.

Основным водопользователем в части забора воды изповерхностных водных объектов является филиал «Костромская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО– Электрогенерация». В прогнозном периоде объемводопотребления прогнозируется с увеличением в среднем на 1,1% ежегодно.

 

Раздел V .Государственные программы Костромской области

Государственные программыКостромской области являются инструментом государственной политики,обеспечивающим достижение приоритетов и целей государственной политики в сфересоциально-экономического развития региона.

Основные параметры государственныхпрограмм Костромской области приведены в приложении № 2 к настоящему прогнозу.

 

 

Приложение № 1

 

к прогнозу социально-экономического развитияКостромской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ

прогноза социально-экономического развития Костромской области на 2017 год

и плановыйпериод 2018 и 2019 годов

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.05.2017 № 195-а)

 

п/п

Показатели

Ед. изм.

Отчет

Оценка

Прогноз

2015

2016

2017

2018

2019

вариант 1

вариант 2

вариант 3

вариант 1

вариант 2

вариант 3

вариант 1

вариант 2

вариант 3

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Раздел I. Валовой региональный продукт

1.

Валовой региональный продукт (в текущих основных ценах соответствующих лет)

млн. руб.

150 328,6

(оценка)

154 099

161 796

163 571

163 936

171 597

175 027

175 948

182 103

186 758

189 384

 

индекс физического объема (в сопоставимых ценах)

% к предыду-щему году

95,4 (оценка)

98,0

99,9

100,9

101,9

101,2

102,2

104,1

100,4

102,5

104,4

Раздел II. Промышленное производство

2.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего

млн. руб.

135 707

142 040

148 979

152 510

153 421

157 245

163 281

165 560

163 729

170 866

173 443

 

индекс промышленного производства – всего

(в сопоставимых ценах)

% к предыду-щему году

91,5

98,6

100,0

102,7

103,7

101,1

102,6

104,1

100,3

101,4

102,4

 

в том числе по видам экономической деятельности:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1)

добыча полезных ископаемых

% к предыду-щему году

95,1

136,5

 

102,9

107,8

110,6

106,0

108,4

113,2

110,2

109,7

114,6

2)

обрабатывающие производства

% к предыду-щему году

91,3

97,9

102,6

106,1

107,5

101,2

103,1

105,1

100,1

101,5

102,7

 

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

% к предыду-щему году

94,6

96,7

100,1

101,1

101,7

100,7

101,7

102,6

101,3

102,1

103,2

 

текстильное и швейное производство

% к предыду-щему году

73,8

76,0

85,0

100,0

100,5

90,0

100,0

100,8

100,0

100,2

100,3

 

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

% к предыду-щему году

97,3

101,0

99,5

100,2

100,5

100,0

101,5

102,0

100,0

100,5

101,0

 

обработка древесины и производство изделий из дерева

% к предыду-щему году

98,1

98,6

100,0

101,3

103,0

102,6

102,9

104,9

100,2

102,5

103,0

 

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

% к предыду-щему году

106,3

108,3

100,0

100,5

100,6

100,0

100,5

100,7

100,0

100,6

100,7

 

химическое производство

% к предыду-щему году

105,1

108,0

100,0

102,5

103,0

100,0

101,0

101,8

100,0

100,5

101,0

 

производство резиновых и пластмассовых изделий

% к предыду-щему году

105,1

106,0

100,0

101,0

101,1

100,0

101,2

102,3

100,0

100,8

101,5

 

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

% к предыду-щему году

97,2

94,0

92,0

100,1

100,4

93,2

101,4

101,7

96,3

102,3

102,6

 

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

% к предыду-щему году 

99,3

110,0

125,0

135,0

140,0

101,0

107,0

112,0

100,0

100,5

101,0

 

производство машин и оборудования

% к предыду-щему году

72,6

90,0

93,0

100,0

100,5

100,2

100,5

101,5

101,0

107,0

115,0

 

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

% к предыду-щему году

85,2

65,0

80,0

100,0

101,0

101,1

101,5

102,5

101,0

101,1

102,2

 

производство транспортных средств и оборудования

% к предыду-щему году

100,6

90,0

100,5

101,0

101,1

100,0

103,0

103,5

100,0

103,5

106,0

 

прочие производства

% к предыду-щему году

79,9

 

100,0

 

100,1

101,0

101,2