Постановление Администрации Костромской области от 15.11.2016 № 444-а
Об утверждении положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и порядка проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
от"15" ноября 2016 года № 444-а
г.Кострома
Обутверждении положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Костромской области и порядка проведенияпубличных консультаций в отношении проекта нормативного правового актаКостромской области
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
Вцелях реализации статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления», всоответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Костромской области от 11января 2007 года
№ 106-4-ЗКО «О нормативныхправовых актах Костромской области», постановлением администрации Костромскойобласти от14 сентября 2012 года № 366-а «Об уполномоченном исполнительном органегосударственной власти Костромской области по оценке регулирующего воздействия»
администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить:
1)положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Костромской области (приложение № 1);
2)порядок проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативногоправового акта Костромской области (приложение № 2).
2.Признать утратившими силу:
1)постановление администрации Костромской области от 27 июня2013 года № 265-а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Костромской области»;
2)постановление администрации Костромской области от 22апреля 2015 года № 157-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 27.06.2013 № 265-а»;
3)постановление администрации Костромской области от 7декабря 2015 года № 436-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 27.06.2013 № 265-а»;
4)постановление администрации Костромской области от 15марта 2016 года № 78-а «О внесении изменений в постановление администрацииКостромской области от 27.06.2013 № 265-а».
3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня егоофициального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемадминистрации
Костромскойобласти
от «15» ноября2016 г. № 444-а
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядкепроведения оценки регулирующего воздействия
проектовнормативных правовых актов Костромской области
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
Глава 1. Общиеположения
1. Настоящееположение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Костромской области (далее – Положение) определяетпроцедуру оценки регулирующего воздействия (далее ОРВ) проектовнормативных правовых актов и подготовки заключения по результатам ОРВ проектовнормативных правовых актов Костромской области.
2. Процедура ОРВпроектов нормативных правовых актов осуществляется в целях выявленияположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаКостромской области.
3. Выборнаилучшего варианта предлагаемого правового регулирования основывается наоценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и(или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способовправового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведенияпроцедуры ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы общественныхотношений.
4. В ходепроведения процедуры ОРВ и представления ее результатов обеспечивается праволиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием (далее– заинтересованные лица), на беспрепятственный доступ к объективной информациио существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путемвведения предлагаемого правового регулирования.
5. В настоящем Положении используютсяследующие основные понятия и их определения:
1) уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Костромской области по ОРВ проектов нормативных правовых актов департаментэкономического развития Костромской области, ответственный за внедрение иразвитие процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового,информационного и методического обеспечения ОРВ, осуществляющий подготовкузаключения об ОРВ по проектам нормативных правовых актов, устанавливающимновые или изменяющим ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиКостромской области обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также устанавливающим, изменяющим или отменяющимранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовКостромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – уполномоченный орган);
2) разработчикипроектов нормативных правовых актов (далее – разработчик) – органыгосударственной власти Костромской области, уполномоченные на выработкурегиональной политики и нормативное правовое регулирование в соответствующихсферах общественных отношений, а также на участие в процедуре ОРВ, субъектыправа законодательной инициативы в Костромской областной Думе, участвующие впроцедуре ОРВ в части, определенной настоящим Положением;
3) профильныйисполнительный орган государственной власти – исполнительный органгосударственной власти Костромской области, уполномоченный на выработкугосударственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующейсфере общественных отношений в Костромской области;
4) публичные консультации открытоеобсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта,организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведенияпроцедуры ОРВ и подготовки заключения об ОРВ;
5) лица, принимающие участие в публичныхконсультациях при проведении ОРВ проектов нормативных правовых актов, экспертные, научные, отраслевые, общественные, иные организации, субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциации и союзы,граждане;
6) размещение уведомления о разработкепредлагаемого правового регулирования этап процедуры ОРВ, в ходе которогоразработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования с заинтересованными лицами;
7) сводный отчето результатах проведения ОРВ проекта нормативного правового акта (далее сводный отчет) документ, содержащий выводы по итогам проведенияразработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной всоответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результатырасчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
8) заключение обОРВ завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченныморганом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц всфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также бюджета Костромской области, о наличии либо отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования;
9) официальныйсайт информационный ресурс regulation . adm 44. ru в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», определенный для размещения сведений о проведении процедурыОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования обих результатах. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от05.02.2018 № 28-а)
6. Процедуре ОРВподлежат проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые илиизменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Костромскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовКостромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности:
1) проектызаконов Костромской области;
2) проектыпостановлений нормативного правового характера Костромской областной Думы;
3) проектыпостановлений нормативного правового характера губернатора Костромской области;
4) проектыпостановлений нормативного правового характера администрации Костромскойобласти;
5) проектыпостановлений, приказов нормативного правового характера исполнительных органовгосударственной власти Костромской области.
7. Процедуре ОРВне подлежат:
1) проектызаконов Костромской области, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие,отменяющие региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральнымналогам;
2) проектызаконов Костромской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
3)проекты нормативных правовых актов Костромской области:
устанавливающие,изменяющие, отменяющие подлежащие государственному регулированию цены (тарифы)на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам(тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядокценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары,услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанныев целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера напериод действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(Подпункт3 дополнен - Постановление Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
8. В случае еслипроект нормативного правового акта не регулирует отношения, предусмотренные пунктом6 настоящего Положения, разработчик не проводит ОРВ проекта нормативногоправового акта, о чем указывает в пояснительной записке к проекту.
9. Задачамипроведения ОРВ проекта нормативного правового акта являются:
1) объективныйанализ обоснованности предлагаемого способа механизма правового регулирования,начиная с ранней стадии его разработки (стадия формирования идеи (концепции)введения механизма предлагаемого правового регулирования), посредствомсравнения всех возможных способов решения выявленной проблемы, включая вариантневмешательства государства в регулирование общественных отношений, связанных свыявленной проблемой;
2)количественное сопоставление предполагаемых результатов реализации различныхвариантов предлагаемого механизма правового регулирования (включая анализкосвенного воздействия на смежные сферы общественных отношений) с учетомтребуемых материальных, временных, трудовых затрат на его введение, а такжевозможных издержек и выгод предполагаемых адресатов такого регулирования;
3) свободныйдоступ заинтересованных лиц для выражения мнения относительно возможныхвариантов предлагаемого правового регулирования и обеспечение соответствующегоучета такого мнения;
4)разделение функций участников процедуры ОРВ путем закрепления за разработчикамиобязанности самостоятельного определения необходимости проведения ОРВ попроектам нормативных правовых актов, а также по размещению уведомления оразработке предлагаемого правового регулирования, подготовки сводного отчета ипроведения публичных консультаций, а за уполномоченным органом - обязанности поподготовке заключения об ОРВ; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от31.03.2017 № 132-а)
5)обязательность наличия заключения об ОРВ для проектов нормативных правовых актов,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Костромской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
10. ПроцедураОРВ проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений проекта нормативного правового акта:
1) высокая степень регулирующеговоздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающиеновые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,а также устанавливающие ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ;
2) средняя степень регулирующеговоздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющиеранее предусмотренные нормативными правовыми актами Костромской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеизменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовыхактов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности ;
3) низкая степень регулирующеговоздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющиеранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовКостромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.
Проект нормативного правового актаследует относить к наиболее высокой степени регулирующего воздействия приналичии в нем положений с разной степенью регулирующего воздействия.
11. Процедурапроведения ОРВ проекта нормативного правового акта состоит из следующих этапов:
1) размещениеразработчиком на официальном сайте уведомления о разработке предлагаемогоправового регулирования;
2) формированиеи обсуждение сводного отчета и проекта нормативного правового акта;
3) подготовкауполномоченным органом заключения об ОРВ (далее заключение).
12. Первый ивторой этапы процедуры ОРВ не проводятся (далее – упрощенный порядок):
1) если срокразработки проекта нормативного правового акта, установленный законодательствомКостромской области, губернаторомКостромской области, первым заместителем губернатораКостромской области, заместителями губернатора Костромской области илиадминистрацией Костромской области, составляет менее15 календарных дней; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от31.03.2017 № 132-а)
2) если проектынормативных правовых актов разрабатываются исключительно в целях приведенияотдельных формулировок нормативных правовых актов Костромской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в соответствие с федеральным законодательством;
3) если проектынормативных правовых актов относятся к низкой степени регулирующеговоздействия.
4)если по итогам третьего этапа процедуры проведения ОРВ проекта нормативногоправового акта уполномоченным органом подготовлено заключение, содержащее выводо необходимости доработки проекта нормативного правового акта. (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
13. Первый этаппроцедуры ОРВ не проводится по проектам нормативных правовых актов,разработанным субъектами права законодательной инициативы в Костромскойобластной Думе (за исключением проектов законовКостромской области и проектов постановлений Костромской областной Думы,разработанных исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти и структурными подразделениями аппарата администрации Костромскойобласти). (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Костромской области от31.03.2017 № 132-а)
Глава 2. Размещение уведомления о разработке предлагаемогоправового регулирования
14. В целяхпроведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы,выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик проводитпубличные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержанияданной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения составапотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможностивозникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, атакже в целях получения предложений о других возможных вариантах решенияуказанной проблемы.
15. Организацияпроведения публичных консультаций в отношении уведомления о разработкепредлагаемого правового регулирования состоит из следующих этапов:
1) конкретизациягрупп заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым регулированием,формирование базы заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведениипубличных консультаций;
2) составлениеперечня вопросов, которые разработчик считает целесообразным обсудить сучастниками публичных консультаций;
3) размещениеинформации о проведении публичных консультаций на официальном сайте;
4) анализпоступивших от участников публичных консультаций предложений;
5) подведениеразработчиком итогов проведения публичных консультаций, составление сводкипредложений.
16. Разработчикразмещает на официальном сайте уведомление о разработке предлагаемого правовогорегулирования согласно приложению № 1 к настоящему Положению, в которомпредставляет сравнительный анализ возможных вариантов решения проблемы иуказывает ожидаемый результат предлагаемого урегулирования.
К уведомлениюпредлагаемого правового регулирования прикладываются:
переченьвопросов для участников публичных консультаций согласно приложению № 2 кнастоящему Положению,
материалы , служащиеобоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.
17. В течение неменее 5 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайтеразработчик принимает предложения в отношении идеи (концепции) предлагаемогоправового регулирования.
18. Одновременноо размещении уведомления о разработке предлагаемого правовогорегулирования на официальном сайте разработчик извещает следующие органы и организации:
уполномоченныйорган и иные заинтересованные исполнительные органы государственной властиКостромской области;
органы иорганизации, действующие на территории Костромской области, целью деятельностикоторых является защита и представление интересов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности;
Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Костромской области;
иныхзаинтересованных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным обсуждениямисходя из содержания проблемы, цели и предмета правового регулирования.
Отсутствие уразработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут бытьзатронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием дляотказа от рассылки извещений о проведении обсуждения.
19. Позициизаинтересованных лиц могут быть получены разработчиком также посредствомпроведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и другихсовещательных и консультационных органов, действующих при органахгосударственной власти Костромской области, проведения опросов представителейгрупп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источниковполучения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложениясобираются разработчиком и включаются в общую сводку предложений,подготавливаемую в порядке, установленном пунктом 20 настоящего Положения.
20. Разработчикрассматривает все предложения, поступившие в установленный пунктом 17настоящего Положения срок, составляет и размещает на официальном сайте сводкупредложений согласно приложению № 3 к настоящему Положению в течение 3 рабочихдней со дня окончания публичного обсуждения.
21. Порезультатам рассмотрения предложений , поступивших в связи с размещениемуведомления о разработке предлагаемогоправового регулирования ,разработчик принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акталибо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целяхрешения выявленной проблемы.
При отказе отподготовки проекта нормативного правового акта соответствующая информацияразмещается на официальном сайте и доводится до органов и организаций,указанных в пункте 18 настоящего Положения.
Глава 3.Формирование и обсуждение сводного отчета
и проектанормативного правового акта
22. В случаепринятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулированиядля решения выявленной проблемы разработчик выбирает наилучший из имеющихсявариантов предлагаемого правового регулирования, на его основе в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения разрабатываетсоответствующий проект нормативного правового акта, определяет степеньрегулирующего воздействия и формирует сводный отчет о проведении оценкирегулирующего воздействия в отношении указанного проекта нормативного правовогоакта согласно приложению № 4 к настоящему Положению.(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от31.03.2017 № 132-а)
23. Сводныйотчет, имеющий высокую степень регулирующего воздействия, должен содержатьследующие сведения:
1) общаяинформация о проекте нормативного правового акта;
2) степеньрегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;
3) описаниепроблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования,оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемойпроблемы;
4) анализ опытаиных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;
5) целипредлагаемого регулирования и их соответствие принципам правовогорегулирования;
6) описаниепредлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
7) основныегруппы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иныезаинтересованные лица, включая органы государственной власти Костромскойобласти и органы местного самоуправления Костромской области, интересы которыхбудут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества такихсубъектов;
8) новыефункции, полномочия, обязанности и права органов государственной властиКостромской области и органов местного самоуправления Костромской области илисведения об их изменении, а также порядок их реализации;
9) оценкасоответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета Костромской области;
10) новые илиизменяющие ранее предусмотренные нормативным правовым актом Костромской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативного правового акта Костромской области, обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже порядок организации их исполнения;
11) оценкарасходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либоизменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением илиизменением ответственности;
12) рискирешения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативныхпоследствий;
13) описаниеметодов контроля эффективности избранного способа достижения целирегулирования;
14) необходимыедля достижения заявленных целей регулирования организационно-технические,методологические, информационные и иные мероприятия;
15) индикативныепоказатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижениязаявленных целей регулирования;
16)предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта,необходимость установления переходных положений (переходного периода), а такжеэксперимента;
17) сведения оразмещении уведомления, сроках представления предложений в связи с такимразмещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурныхподразделениях разработчика;
18) иныесведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованностьпредлагаемого регулирования.
В сводном отчетедля проекта нормативного правового акта со средней степенью регулирующеговоздействия следует отражать сведения, предусмотренные подпунктами 2 – 12и 16– 18 настоящего пункта Положения.
В сводном отчетеприводятся источники использованных данных.
Расчеты,необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении кнему.
Информация обисточниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность ихверификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных воткрытых источниках, такие данные приводятся в приложении к сводному отчету вполном объеме.
24. Разработчикв целях проведения публичных консультаций проекта нормативного правового актаразмещает на официальном сайте:
1) проектнормативного правового акта;
2) сводныйотчет;
3) информацию осроках публичных консультаций и способах направления мнений, предложений изамечаний по проекту нормативного правового акта;
4) переченьвопросов для участников публичных консультаций;
5) иныематериалы и информацию, служащие обоснованием выбора предлагаемого вариантаправового регулирования.
25. Целямипроведения публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правовогоакта и сводного отчета являются:
сбор мнений всехзаинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора вариантапредлагаемого правового регулирования разработчиком;
установлениестепени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групппотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгоди издержек указанных групп, а также доходов и расходов бюджета Костромскойобласти, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правовогорегулирования;
определениедостижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленныхразработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующегоправового регулирования;
оценказаинтересованными лицами качества подготовки соответствующего проектанормативного правового акта с точки зрения юридической техники и соответствияцели выбранного варианта предлагаемого правового регулирования.
26. Одновременнос размещением на официальном сайте документов и материалов, предусмотренныхпунктом 24 настоящего Положения, разработчик извещает заинтересованные органы иорганизации, указанные в пункте 18 настоящего Положения, о проведении публичныхконсультаций в отношении проекта нормативного правового акта с отражениемсрока, в течение которого будет осуществляться прием позиций заинтересованныхлиц.
27.Срок проведения публичных консультаций устанавливается с учетом степенирегулирующего воздействия положений, определенной пунктом 10 настоящегоПоложения, исчисляется с первого рабочего дня, следующего за днем размещения наофициальном сайте документов и материалов, предусмотренных пунктом 24настоящего Положения, и составляет не менее:
1) 20рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения,имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
2) 10рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения,имеющие среднюю степень регулирующего воздействия.
Вслучае поступления в рамках публичных консультаций в отношении проектанормативного правового акта значительного количества предложений отзаинтересованных лиц, разработчик может принять решение о продлении срока ихпроведения.
(Пункт27 в редакции Постановления Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
28. Разработчикрассматривает все предложения, поступившие в связи с проведением публичныхконсультаций проекта нормативного правового акта и сводного отчета, составляетсводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения ине позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичныхконсультаций размещает ее на официальном сайте.
29. По результатамобработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций,сводный отчет и проект нормативного правового акта при необходимостидорабатываются разработчиком.
30. Доработанныепроект нормативного правового акта и сводный отчет размещаются на официальномсайте и направляются разработчиком вместе со сводками предложений,предусмотренными пунктами 20 и 28 настоящего Положения (далее пакетдокументов по проекту нормативного правового акта), в уполномоченный орган дляподготовки заключения.
31. Порезультатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведениемпубличных консультаций по проекту нормативного правового акта, разработчикможет принять мотивированное решение об отказе от подготовки проектанормативного правового акта.
В случаепринятия решения об отказе от подготовки проекта нормативного правового актасоответствующая информация размещается на официальном сайте и доводится доорганов и организаций, указанных в пункте 18 настоящего Положения.
32. В случаеесли разработчиком направлен неполный пакет документов по проекту нормативногоправового акта или сводный отчет не содержит полной информации, соответствующейпункту 23 настоящего Положения, уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней,следующих за днем поступления пакета документов по проекту нормативногоправового акта, возвращает их разработчику на доработку.
Доработанныйпакет документов по проекту нормативного правового акта разработчик размещаетна официальном сайте и направляет в уполномоченный орган для проведениядальнейшей процедуры ОРВ и подготовки заключения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от31.03.2017 № 132-а)
Глава 4.Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативногоправов огоакта
33. Заключениеоб ОРВ проекта нормативного правового акта подготавливается уполномоченныморганом по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению и содержитвыводы:
о наличии либоотсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности,а также бюджета Костромской области;
о наличии либоотсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования.
34. В случае еслиразработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта не соблюденапоследовательность проведенияэтапов п роцедурыОРВ ,неверно определена степень оценки регулирующеговоздействия уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней, следующих заднем поступления пакета документов по проекту нормативного правового акта, сообщает об этомразработчику и возвращает комплект документов на доработку. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот31.03.2017 № 132-а)
Разработчикпроводит процедуры, предусмотренные пунктами 14, 16 22, 24, 26, 28 – 32 настоящего Положения (начиная с невыполненной процедуры), идорабатывает проект нормативного правового акта по их результатам, после чегоповторно направляет пакет документов по проекту нормативного правового акта вуполномоченный орган для подготовки заключения.
35. Разработчикнормативного правового акта, для которого порядок проведения ОРВ установленпунктом 12 настоящего Положения, направляет в уполномоченный орган дляподготовки заключения об ОРВ следующие документы с одновременным размещением ихна официальном сайте:
проектнормативного правового акта;
пояснительнуюзаписку с обоснованием необходимости введения предлагаемого им способаправового регулирования и проведения ОРВ в упрощенном порядке.
Публичныеконсультации по данным проектам нормативных правовых актов уполномоченныморганом не проводятся.
36. В случаеустановления соответствия проведенной разработчиком процедуры ОРВ установленнымтребованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводовразработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способаправового регулирования, анализ положений проекта нормативного правового актана их избыточность, а также анализ обоснованности возможных расходов всехзаинтересованных сторон, возникающих в связи с введением предлагаемогоправового регулирования.
37. Анализ,проводимый уполномоченным органом, основывается на результатахисследования разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводномотчете, а также на основании информации, полученной уполномоченным органом врамках информационного взаимодействия и самостоятельного исследования. При этомучитываются мнения потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатампроведения публичных консультаций.
Отсутствие такихпредложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организациипубличных консультаций. В случае если уполномоченный орган приходит к выводу отом, что публичные консультации были организованы неэффективно, это отмечаетсяв заключении об ОРВ.
38. В случаеотсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо приотсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемогоразработчиком правового регулирования, у полномоченный орган проводитдополнительные публичные консультации с органами, организациями и заинтересованнымилицами, указанными в пункте 18 настоящего Положения.
39. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулированияуполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленнойпроблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферыобщественных отношений.
40. При оценке эффективности предложенных вариантовправового регулирования уполномоченный орган обращает внимание наследующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводногоотчета:
точностьформулировки выявленной проблемы;
обоснованностькачественного и количественного определения потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и динамики их численности;
объективностьопределения целей предлагаемого правового регулирования;
практическаяреализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
верифицируемостьпоказателей достижения целей предлагаемого правового регулирования ивозможность последующего мониторинга их достижения;
корректностьоценки разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и бюджета Костромской области, связанныхс введением предлагаемого правового регулирования;
степеньвыявления разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правовогорегулирования.
41. Мнение уполномоченного органа относительнообоснований выбора предлагаемого разработчиком варианта правовогорегулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а такжеего собственные оценки и иные замечания включаются в заключение об ОРВ.
Выявленные в проектенормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновениюнеобоснованных расходов указанных субъектов и бюджета Костромской области,отражаются в заключении об ОРВ.
В случае наличияобоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшениекачества проекта нормативного правового акта, онитакже включаются в заключение об ОРВ.
42. Срокподготовки заключения уполномоченным органом составляет не более 10 рабочихдней со дня поступления пакета документов по проекту нормативного правовогоакта, указанных в пункте 30 настоящего Положения.
Срок подготовкизаключения может быть продлен руководителем уполномоченного органа до 10рабочих дней при необходимости проведения публичных консультаций в соответствиис пунктом 38 настоящего Положения.
Данное решениедоводится до разработчика в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения.
43. Заключениеоб ОРВ проекта нормативного правового акта направляется разработчику иразмещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 2 рабочихдней со дня его подготовки.
44. Решение осогласии с выводом уполномоченного органа о нецелесообразности регулирования,содержащимся в заключении об ОРВ, размещается разработчиком на официальномсайте и доводится до органов и организаций, указанных в пункте 18 настоящегоПоложения, в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ.
45.При наличии в заключении об ОРВ вывода уполномоченного органа о необходимостидоработки проекта нормативного правового акта разработчик осуществляет егодоработку и проводит повторную процедуру ОРВ в упрощенном порядке.
Вслучае если в ходе доработки проекта нормативного правового акта разработчикомвводятся новые или изменяются ранее установленные проектом нормативногоправового акта обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, разработчик проводит повторную процедуру ОРВ в соответствии сглавами 3, 4 настоящего Положения.
(Пункт45 в редакции Постановления Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
46. Разногласия,возникшие по заключению об ОРВ, устраняются в порядке, установленномРегламентом администрации Костромской области, утвержденным постановлениемгубернатора Костромской области от 5 декабря 2012 года № 277 «О Регламентеадминистрации Костромской области», в случае, если заключение давалось напроекты нормативных правовых актов, подготовленных исполнительными органамигосударственной власти Костромской области.
47. В целяхучета содержащихся в заключении выводов разработчик при принятии проектанормативного правового акта прилагает заключение об ОРВ к проекту нормативногоправового акта.
Подготовленноепо результатам проведения ОРВ проекта нормативного правового акта заключение носитрекомендательный характер.
Глава 5. ОРВпроектов законов Костромской области и проектов постановлений Костромскойобластной Думы, разработанных субъектами права законодательной инициативы вКостромской областной Думе
48. Проектнормативного правового акта, подготовленный субъектом права законодательнойинициативы в Костромской областной Думе (за исключением проектов законовКостромской области и проектов постановлений Костромской областной Думы,разработанных исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти и структурными подразделениями аппарата администрации Костромскойобласти), направляется в профильный исполнительный орган государственной властиКостромской области для проведения процедуры ОРВ в соответствии с главой 3настоящего Положения.
49.Общий срок проведения профильным исполнительным органом государственной властипроцедуры ОРВ проекта нормативного правового акта не должен превышать 35рабочих дней для проектов нормативных правовых актов, имеющих высокую степеньрегулирующего воздействия, и 25 рабочих дней для проектов нормативных правовыхактов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, со дня поступленияпроекта нормативного правового акта и пояснительной записки к нему в профильныйисполнительный орган государственной власти Костромской области. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от31.03.2017 № 132-а)
50. П ри отсутствииинформации, касающейся предлагаемого правового регулирования, необходимой для подготовкисводного отчета о проведении ОРВ, профильный исполнительный органгосударственной власти Костромской области вправе направить запрос субъектуправа законодательной инициативы в Костромскую областную Думу для ее получения.
51. Подготовказаключения об ОРВ проекта нормативного правового акта осуществляетсяуполномоченным органом в соответствии с главой 4 настоящего Положения.
52. Заключениеоб ОРВ проекта нормативного правового акта направляется субъекту правазаконодательной инициативы, а копия заключения об ОРВ проекта нормативногоправового акта - в профильный исполнительный орган государственной властиКостромской области и размещается уполномоченным органом на официальном сайте.
53. Разногласия,возникшие по заключению об ОРВ, устраняются путем проведения согласительногосовещания заинтересованных сторон.
54. При внесениипроекта нормативного правового акта в Костромскую областную Думу субъект правазаконодательной инициативы прилагает к нему заключение об ОРВ.
Приложение № 1
к положению опорядке проведения
оценкирегулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Костромской области
Форма
УВЕДОМЛЕНИЕ
о разработкепредлагаемого правового регулирования
Настоящим________________________________________________(наименование разработчика)
извещает оначале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования исборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу:________________________________________________________________,
а также по адресу электронной почты:________________________________________________________________
Сроки приема предложений:________________________________________________________________
Место размещенияуведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования по подготовке проекта нормативногоправового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адресофициального сайта):________________________________________________________________
Все поступившиепредложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена наофициальном сайте не позднее_____________________
(число, месяц, год).
1. Описаниепроблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовоерегулирование:___________________________________________________
(место длятекстового описания)
2. Целипредлагаемого правового регулирования:___________________________________________________
(место длятекстового описания)
3. Ожидаемыйрезультат (выраженный установленными разработчиком показателями) предлагаемогоправового регулирования____________________________________________________
(место длятекстового описания)
4. Действующиенормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекаетнеобходимость разработки предлагаемого правового регулирования в даннойобласти:_________________________________________________________
(место длятекстового описания)
5. Планируемыйсрок вступления в силу предлагаемого правовогорегулирования:___________________________________________________ (место длятекстового описания)
6. Сведения онеобходимости или отсутствии необходимости установления переходногопериода:_________________________________________________________
(место длятекстового описания)
7. Сравнениевозможных вариантов решения проблемы
|
| Вариант № 1 | Вариант № 2 | Вариант № |
| 7.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы |
|
|
|
| 7.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных субъектов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года) |
|
|
|
| 7.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных субъектов предлагаемого механизма правового регулирования, связанных с его введением |
|
|
|
| 7.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Костромской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| 7.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| 7.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий |
|
|
|
| 7.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы:_______________________________________________________ (место для текстового описания)
| |||
8. Инаяинформация по решению разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке идеи(концепции) предлагаемого правового регулирования:___________________________________________________
(местодля текстового описания)
К уведомлениюприлагаются:
| 1. | Перечень вопросов для участников публичных консультаций |
|
| 2. | Иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования |
|
____________________________ _______________________________
( Ф.И.О. руководителяразработчика) (Подпись руководителя разработчика)
Дата_________________________
Приложение № 2
к положению опорядке проведения
оценкирегулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Костромской области
Форма
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов дляучастников публичных консультаций1
| Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в срок до _____________ по электронной почте на адрес (указание адреса электронной почты ответственного лица):_______________________________________________ либо разместите на официальном сайте:_______________________________ либо посредством почтовой связи на адрес: ____________________________ Контактное лицо по вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных консультаций: _____________________________________________________ (инициалы, фамилия, номер телефона) |
| Контактная информация: Укажите: Название организации или Ф.И.О. (для физического лица) _________________________________________________________________ Сферу деятельности организации или физического лица _________________________________________________________________ Ф.И.О. контактного лица (для организаций)____________________________ Номер контактного телефона________________________________________ Адрес электронной почты___________________________________________ |
1. Достигнет ли,на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которое ононаправлено?______________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
2. Какие риски инегативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемогоправового регулирования?___________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
3. Какие выгодыи преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого правовогорегулирования?___________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
4. Существует ликакое-либо правовое регулирование в Костромской области в данной сфере? Еслионо неэффективно, то почему?
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
5. Существуют лиальтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) варианты достижениязаявленных целей предлагаемого правового регулирования?
Провестипредварительную оценку выгод и издержек каждого из рассматриваемых вариантовдостижения поставленных целей.
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
6. Какие, поВашей оценке, субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельностибудут затронуты предложенным правовым регулированием (если возможно, по видамсубъектов, по отраслям)?
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
7. Повлияет ливведение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду вотрасли?_____________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
8. Оцените,насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектовправового регулирования:
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
9. Считаете лиВы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующимнормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовыеакты.
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
10. Существуютли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованнозатрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?
________________________________________________________________
(укажите, какиеположения затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности)
Приведитеобоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
создает лиисполнение положения предлагаемого правового регулирования существенные рискиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;
способствует ливозникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностныхлиц;
допускает ливозможность избирательного применения норм;
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
приводит лиисполнение положения предлагаемого механизма правового регулирования:
к возникновениюизбыточных обязанностей субъектов предпринимательской и (или) инвестиционнойдеятельности?
________________________________________________________________
(укажитевозникновение избыточных обязанностей)
кнеобоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых видов затрат?
________________________________________________________________
(укажите, какиевиды затрат возрастут)
к возникновениюизбыточных запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и (или)инвестиционной деятельности?
________________________________________________________________
(укажитеконкретные примеры)
11. Требуется липереходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования(если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введениянового правового регулирования необходимо учесть?
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
12. Какие, наВаш взгляд, исключения по введению предлагаемого правового регулирования вотношении отдельных групп лиц целесообразно применить?
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
13. Чтопроизойдет, если данный проект нормативного правового акта не будет принят?
________________________________________________________________
(краткообоснуйте свою позицию)
14. Опытвнедрения аналогичного правового регулирования в других регионах. Плюсы иминусы при их внедрении.
________________________________________________________________
(приведитепримеры)
15. Иныепредложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамкахоценки регулирующеговоздействия.____________________________________________________
16. Ваше общеемнение по предлагаемому регулированию.
_________________________________
1 Переченьвопросов является рекомендуемый и может быть дополнен другими вопросами.
Приложение № 3
к положению о порядке проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Костромской области
Форма
СВОДКАПРЕДЛОЖЕНИЙ
________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
Наименование сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен проектнормативного правового акта: ________________________________________________________________
Датапроведения публичного обсуждения:
с«___» ______201_ г. по «___»____201_ г.
Количествоэкспертов, участвовавших в обсуждении: __________________
Отчетсгенерирован (Ф.И.О. исполнителя): ___________________________
| № | Участник обсуждения | Позиция участника обсуждения | Комментарии разработчика (отражение принятия или обоснование невозможности учета замечания или предложения) |
|
|
|
|
|
| Общее количество поступивших предложений |
| ||||
| Общее количество учтенных предложений |
| ||||
| Общее количество частично учтенных предложений |
| ||||
| Общее количество неучтенных предложений |
| ||||
|
|
|
|
|
| ||
| Ф.И.О. руководителя |
| Дата |
| Подпись | ||
Приложение № 4
к положению о порядке проведения
оценкирегулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Костромской области
Ф орма
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
опроведении оценки регулирующего воздействия
| № п/п | Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта: начало: «___»___________ 20__г.; окончание: «___»___________ 20__г. |
| 1. Общая информация | |||
Разработчик проекта нормативного правового акта: __________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) | |||
Сведения о соисполнителях: __________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) | |||
Вид и наименование проекта нормативного правового акта: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Основание для разработки проекта нормативного правового акта: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Краткое описание предлагаемого способа правового регулирования: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
|
Контактная информация исполнителя разработчика: | |||
| Ф.И.О.:
| |||
| Должность: | |||
| Телефон:
| |||
| Адрес электронной почты: | |||
|
2. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта | ||
|
Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: | высокая / средняя | |
|
Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
|
3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
| ||
|
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
|
Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
|
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
|
Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
|
Источники данных: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
|
Иная информация о проблеме: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
| 4.Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 05.02.2018 № 28-а) | |
Опыт иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
Источники данных: __________________________________________________________ (место для текстового описания) |
5. Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам правового регулирования | |||
Цели предлагаемого регулирования: |
Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования: | ||
| (Цель 1) |
| ||
| (Цель № ) |
| ||
Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Иная информация о целях предлагаемого регулирования: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
| 6. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы | |||
Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления, связанных с ней негативных эффектов: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
| 7. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Костромской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов
| |||
|
Группа участников отношений |
Оценка количества участников отношений | ||
| (Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности №) |
| ||
| (Описание иной группы участников отношений №) |
| ||
|
Источники данных: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
| 8. Новые функции, полномочия, обязанности органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления Костромской области или сведения об их изменении, а также порядок их реализации | |||||||
|
Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей |
Порядок реализации |
Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
| |||||
| Наименование органа: (Орган №) | |||||||
| (№.1) |
|
| |||||
| (№.K) |
|
| |||||
|
9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета Костромской области | ||||||||
|
Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности |
Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Костромской области |
Количественная оценка расходов (возможных поступлений) | ||||||
|
Наименование органа: (Орган №) | ||||||||
|
(№.K) |
Единовременные расходы в ____ (год возникновения): |
| ||||||
Периодические расходы за период ____________: |
| |||||||
Возможные поступления за период ___________: |
| |||||||
Итого единовременные расходы: |
| |||||||
Итого периодические расходы за год: |
| |||||||
Итого возможные поступления за год: |
| |||||||
Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Костромской области: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||||||
Источники данных: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||||||
| 10. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Костромской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Костромской области, а также порядок организации их исполнения | ||||||
|
Группа участников отношений |
Описание новых или изменения ранее предусмотренных существующих обязанностей, ответственности |
Порядок организации исполнения обязанностей и ответственности | ||||
| (Группа участников отношений №) | (№.1) |
| ||||
| (№.K) |
| |||||
Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||||
|
11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности
| ||||||
|
Группа участников отношений |
Описание новых или изменения ранее предусмотренных существующих обязанностей, ответственности |
Описание и оценка видов расходов (доходов) | ||||
| (Группа участников отношений №) | (№.1) |
| ||||
| (№.K) |
| |||||
Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||||
Описание отменяемых обязанностей или ответственности |
Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей или ответственности | |||||
| (№.1) |
| |||||
| (№.K) |
| |||||
Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности или ответственность: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||||
| 12. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования | |||
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий |
Оценки вероятности наступления рисков | ||
| (Риск 1) |
| ||
| (Риск №) |
| ||
Источники данных: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
| 13. Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования
| |||||||||||||||
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий |
Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования |
Степень контроля рисков | |||||||||||||
| (Риск 1) |
|
| |||||||||||||
| (Риск №) |
|
| |||||||||||||
Источники данных: _______________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||||||||
|
14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
| |||||||||||||||
Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования |
Сроки мероприя-тий |
Описание ожидае-мого результа-та |
Объем финансирова-ния |
Источники финансирова-ния | |||||||||||
| (Мероприятие 1) |
|
|
|
| |||||||||||
| (Мероприятие №) |
|
|
|
| |||||||||||
Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _________ млн. руб. | |||||||||||||||
|
15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования
| |||||||||||||||
Цели предлагаемого регулирования |
Индикативные показатели |
Единицы измерения индикативных показателей |
Способы расчета индикативных показателей | ||||||||||||
| (Цель №) | (Показатель №.1) |
|
| ||||||||||||
| (Показатель №.K) |
|
| |||||||||||||
Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||||||||
Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): | ________ млн. руб. | ||||||||||||||
Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): ________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||||||||
| 16. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента | ||||||||||
|
Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта: ____________ 20__г. | ||||||||||
|
Необходимость установления переходных положений (переходного периода): |
____ есть / нет |
срок (если есть необходимость): |
| |||||||
| (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта) | ||||||||||
|
Обоснование необходимости установления эксперимента: __________________________________________________________ (место для текстового описания)
Цель проведения эксперимента: __________________________________________________________ (место для текстового описания)
Срок проведения эксперимента: __________________________________________________________
Необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно-технические ресурсы: __________________________________________________________ (место для текстового описания)
Перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент: _________________________________________________________________ (место для текстового описания)
Индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения:_______________________________________________________ | ||||||||||
|
17. Сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика
| |||||||||
|
Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: _________________________________________________________________ | |||||||||
|
Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: начало: «___»___________ 20__г.; окончание: «___»___________ 20__г. | |||||||||
|
Сведения о лицах, представивших предложения: ________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших представленные предложения: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
Иные сведения о размещении уведомления: ________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
18. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования
| |||||||||
|
Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: ________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
19. Сведения о проведении публичных консультациях проекта нормативного правового акта, сроках его проведения, органах государственной власти Костромской области, представителях предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лицах, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика | |||||||||
|
Полный электронный адрес размещения проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: _________________________________________________________________ | |||||||||
|
Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи проведением публичных консультаций проекта нормативного правового акта: начало: «___»___________ 20__г.; окончание: «___»___________ 20__г. | |||||||||
|
Сведения об органах государственной власти Костромской области, представителях предпринимательского сообщества и других заинтересованных лицах, извещенных о проведении публичных консультаций: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
Сведения о лицах, представивших предложения: _________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших представленные предложения: __________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
|
Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта: ___________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||||
Указание(при наличии) на приложения
| __________________________________ (Ф.И.О. руководителя) | __________ ________________ (Подпись) (Дата) |
Приложение № 5
к положению о порядке проведения
оценкирегулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Костромской области
Форма
| Бланк уполномоченного органа |
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия
____________________ в соответствии с_____________________ (далее – Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия), рассмотрелопроект__________________________________________________________, (наименованиепроекта нормативного правового акта)
подготовленныйи направленный для подготовки настоящего заключения______________________________________________________,
(наименованиеразработчика, направившего проект нормативного правового акта)
исообщает следующее.
Проект ______________направленразработчиком для подготовки настоящего заключения _______________.
(впервые/ повторно)
_______________________________________________________________
(информация о предшествующей подготовке заключенияоб оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта)
Разработчикомпроведены публичные консультации по разработке предлагаемого правовогорегулирования в сроки с ________________ по _______________, а также публичныеконсультации проекта нормативного правового акта и сводного отчета в сроки с_________________ по ___________.
|
|
|
Информацияоб оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового актаразмещена разработчиком на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ______________________________________________________________.
(полныйэлектронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»)
Входе подготовки настоящего заключения уполномоченным органом были проведеныпубличные консультации в сроки с _____________________________ по_______________________________[1][1].
(срокначала публичных консультаций) (срок окончания публичных консультаций)
________________________________________________________________
________________________________________________________________.
(краткие комментарии о проведенных публичныхконсультациях, включая обоснование необходимости их проведения, количестве исоставе участников, основной вывод)
Наоснове проведенной оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводномотчете, __________________________ сделаны следующие выводы[1][2]
________________________________________________________________
________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии достаточногообоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)
________________________________________________________________
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лицв сфере предпринимательской и иной экономической деятельности илиспособствующих их введению, положений, приводящих к возникновениюнеобоснованных расходов физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всехуровней бюджетной системы
Российской Федерации)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
(обоснованиевыводов, а также иные замечания и предложения)
Указание (при наличии) на приложения
| __________________________________ (Ф.И.О. руководителя) | __________ ________________ (Подпись) (Дата) |
Приложение № 2
Утвержден
постановлениемадминистрации
Костромскойобласти
от «15» ноября2016 г. № 444-а
ПОРЯДОК
проведения публичных консультаций
в отношении проекта нормативного правового акта
Костромской области
(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от27.05.2019 г. № 183-а)
1. Настоящийпорядок проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативногоправового акта Костромской области (далее Порядок) регламентируетпроведение публичных консультаций в отношении проекта нормативного правовогоакта Костромской области, разработанного структурными подразделениями аппаратаадминистрации Костромской области, исполнительными органами государственнойвласти Костромской области, отвечающими за соответствующее направлениедеятельности, и субъектами права законодательной инициативы в Костромскойобластной Думе, участвующими в процедуре оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Костромской области (далее соответственно –ОРВ, проект НПА), в части, определенной положением о порядке проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области,в целях учета мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовымрегулированием (далее – заинтересованные лица).
2. Задачамипроведения публичных консультаций по проекту НПА являются:
1)консультирование с исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти, органами местного самоуправления Костромской области,заинтересованными лицами в целях уточнения масштаба, причин и негативныхэффектов проблемы, требующей государственного вмешательства путем принятия НПА,поиска возможных способов и альтернатив ее решения, а также определенияоптимальных способов и альтернатив (далее регуляторное решение,предлагаемое регулирование);
2) соблюдениебаланса интересов при принятии регуляторного решения;
3) сокращениевозможных негативных последствий и усиление положительных последствий принятогорегуляторного решения;
4)информирование широкого круга заинтересованных лиц о разрабатываемых проектахНПА.
3. В случаеотсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствииясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого разработчикомправового регулирования, уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Костромской области по ОРВ проектовнормативных правовых актов (далее уполномоченный орган) проводитдополнительные публичные консультации с органами, организациями изаинтересованными лицами.
4. Публичныеконсультации в отношении проекта НПА проводятся:
с органами иорганизациями, действующими на территории Костромской области, цельюдеятельности которых является защита и представление интересов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, с которыми уполномоченныморганом заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ;
с Уполномоченнымпо защите прав предпринимателей в Костромской области;
с инымизаинтересованными лицами, которых целесообразно привлечь к публичнымобсуждениям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета правового регулирования,
посредствомобсуждения проекта НПА в целях учета их мнения о возможных последствияхвводимого регулирующего воздействия.
5.Взаимодействие между уполномоченным органом и региональными объединениямипредпринимателей при проведении ОРВ проектов НПА осуществляется на основаниисоглашения, форма которого устанавливается уполномоченным органом.
6.Уполномоченный орган в рамках ОРВ не позднее следующего рабочего дня со дняпринятия решения о проведении публичных консультаций по проекту НПА направляетучастникам публичных консультаций уведомление о проведении публичныхконсультаций в отношении проекта НПА в электронном виде по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку со следующим пакетом документов:
проект НПА;
пояснительнаязаписка к проекту НПА;
сводный отчет поформе согласно приложению № 4 к положению о порядке проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромскойобласти ;
переченьвопросов для проведения публичных консультаций по проекту НПА по форме согласноприложению №2 к положению о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот27.05.2019 г. № 183-а)
7. Срокнаправления мнений, замечаний и предложений по проекту НПА составляет 10рабочих дней со дня направления уведомления участникам публичных консультаций иразмещения его на официальном сайте regulation . adm 44. ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от05.02.2018 № 28-а)
8. Порезультатам публичных консультаций уполномоченный орган рассматриваетпоступившие мнения, замечания и предложения по проекту НПА, составляет справкуо результатах проведения публичных консультаций в отношении проекта НПА (далее справка о результатах проведения публичных консультаций) по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку, в которой отражаются мнения,замечания и предложения участников публичных консультаций, а также позицияуполномоченного органа по данным мнениям, замечаниям и предложениям.
9. Справка орезультатах проведения публичных консультаций по поступившим мнениям,замечаниям и предложениям по проекту НПА прилагается к заключению об ОРВ проектаНПА.
10. Заключениеоб ОРВ проекта НПА и справка о проведении публичных консультаций по поступившиммнениям, замечаниям и предложениям по проекту НПА подлежат размещению наофициальном сайте regulation . adm 44. ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от05.02.2018 № 28-а)
Приложение № 1
к порядку проведения
публичных консультаций в отношении
проекта нормативного правового акта
Костромскойобласти
Форма
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведениипубличных консультаций
в отношениипроекта нормативного правового акта