Решение Думы города Костромы от 27.10.2016 № 210

Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город Кострома на 2016 – 2025 годы

 

 

 

 

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

 

РЕШЕНИЕ

 

27 октября 2016 года                                                                               №210

 

Об утверждении Программы комплексного развития

социальной инфраструктуры городского округа город Кострома

на 2016 – 2025 годы

 

Всоответствии с частью 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015года № 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развитиясоциальной инфраструктуры поселений, городских округов", руководствуясь статьями29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы

РЕШИЛА:

1.Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития социальной инфраструктурыгородского округа город Кострома на 2016 – 2025 годы.

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава города Костромы                                                              Ю. В. Журин


Утверждена

решением Думыгорода Костромы

от 27 октября2016 года № 210

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа комплексного развития

социальной инфраструктуры городскогоокруга город Кострома

на 2016 – 2025 годы

 

 


Раздел I.Паспорт программы комплексногоразвития социальной инфраструктуры городского округа город Кострома на 2016 –2025 годы

(далее -Программа)

 

Наименование

программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город Кострома на 2016 – 2025 годы (далее - программа)

Основание для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

Генеральный план города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 18 декабря 2008 года № 212

Заказчик программы, его местонахождение

Администрация города Костромы, 156000, Российская Федерация, Костромская область, город Кострома, улица Советская, дом 1

Основной разработчик программы, его местонахождение

Администрация города Костромы, 156000, Российская Федерация, Костромская область, город Кострома, улица Советская, дом 1

Ответственный исполнитель программы

Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы

Соисполнители программы

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы;

Управление экономики Администрации города Костромы;

Управление финансов Администрации города Костромы;

Управление культуры Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;

Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;

Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы.

Цель и задачи программы

1. Создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социальному развитию городского округа, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления.

2. Развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания населения.

3. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта: повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма.

4. Сохранение объектов культуры и активизация культурной деятельности.

5. Создание условий для безопасного проживания населения на территории городского округа.

6. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения.

Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры

1.      В области развития образования:

1) повышение доступности и качества образовательных услуг городского округа за счёт ввода в эксплуатацию новых объектов;

2) удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования;

3 )внедрение федеральных государственных образовательных стандартов.

2.      В области развития здравоохранения:

1)   обеспечение выполнения стандартов качества и доступности медицинской помощи на основе модернизации системы здравоохранения;

2)    совершенствование организационно-экономического потенциала здравоохранения; усиление профилактической составляющей в здравоохранении.

3.      В области развития культуры:

1)   расширение возможностей для культурно-духовного развития жителей городского округа;

2)   сохранение и развитие творческого потенциала специалистов учреждений культуры;

3)   увеличение количества посетителей культурно-досуговых мероприятий;

4)   увеличение количества библиотек и  расширение спектра информационных услуг.

4.      В области развития физической культуры и спорта:

1)   обеспечение доступности и привлекательности занятий физической культурой и спортом для всех групп населения;

2)   увеличение доли жителей города Костромы, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей города Костромы;

3)   повышение уровня обеспеченности спортивными объектами и сооружениями.

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

1. Строительство общеобразовательных учреждений на 7600 мест.

2. Строительство дошкольных учреждений на 5655 мест.

3. Строительство учреждений дополнительного образования на 40 мест.

4. Строительство учреждений клубного типа на 290 мест.

5. Строительство библиотек, вместимостью 25 тысяч томов.

6. Строительство объектов спортивного назначения – 14 объектов.

7. Реализация подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы.

8. Реализация подпрограммы "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Костромской области (2016 – 2020 годы), утвержденного распоряжением администрации Костромской области от 22 сентября 2015 года № 195-ра.

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы 2016-2025 годы.

Программа реализуется в 1 этап.

Объемы и источники финансирования программы

Прогнозный общий объем финансирования программы на период 2016-2025 годов составляет 11 066 182 239 руб., в том числе по годам:

2016 год – 660 331 000 рублей;

2017 год – 1 338 057 000 рублей;

2018 год – 4 221 661 389 рублей;

2019 год – 585 948 400 рублей;

2020 год – 395 033 400 рублей;

2021-2025 годы – 3 805 151 050 рублей.

Финансирование входящих в программу мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета городского округа город Кострома, а также планируется привлечение внебюджетных источников финансирования.

Ожидаемые результаты реализации программы

Повышение уровня жизни населения, соблюдение прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности.

 

 

 

Раздел II . Характеристика существующего состояниясоциальной инфраструктуры

 

1. Описаниесоциально-экономического состояния городского округа, сведения оградостроительной деятельности на территории

городскогоокруга

 

Кострома - город областного значения,административный центр Костромской области, административный центрмуниципального образования городской округ город Кострома. Развитие города взначительной степени определяется положением и ролью Костромской области вЦентральном Федеральном округе и в Российской Федерации.

Численностьнаселения города по данным Программы экономического развития по состоянию на конец 2015 года составляет 276,9 тыс. человек. Вэкономике города Костромы занято более 153 тысяч человек.

Внешние границы городского округасовпадают с внутренними границами Костромского муниципального района,окружающего город со всех сторон. На территории города выделены триадминистративных округа: Центральный, Фабричный, Заволжский. Площадь городскогоокруга составляет 14443 га, в соответствии с утвержденным Генеральным планом до2025 году площадь увеличится до 14463,6 га.

Кострома представляетширокие возможности для отдыха и туризма: благоприятную экологическуюобстановку, богатство природных ресурсов, уникальность исторического комплекса,развитый ресторанный и гостиничный бизнес.

Отличительной особенностью размещениянаселения в современных границах Костромской области является концентрациябольшей части населения в Костроме и ближайших к ней городах и пригородныхрайонах.

В настоящее время наблюдаетсястабилизация численности населения. Показатель рождаемости продолжаетоставаться стабильным, в то время как показатель смертности снижается, при этомсмертность населения продолжает снижаться в группе населения трудоспособноговозраста.

По оценке в 2015году среднегодовая численность постоянного населения города Костромы составит276,9 тысяч человек, увеличившись по сравнению с 2014 годом на 0,8%.Естественная убыль населения будет иметь слабую положительную динамику за счетувеличения смертности населения. Одновременно в силу экономическойнестабильности и ухудшения демографической ситуации будет наблюдаться снижениемиграционного притока, который в 2014 году достиг своего историческогомаксимума (3108 человек) за последние десять лет.

В прогнозируемомпериоде (2016-2018 годы) приток граждан из сельской местности (внутрирегиональная миграция) по-прежнему останется основнымфактором, определяющим положительную динамику численности постоянного населениягорода. Будет способствовать миграционному притоку населения и реализациягосударственной программы Костромской области "Оказание содействиядобровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающихза рубежом, на 2013-2018 годы". Однако в силу ухудшения возрастнойструктуры населения (снижения численности трудоспособного населения)миграционный приток из районов области продолжит снижаться, что замедлит темпыроста численности постоянного населения города. Одновременно в поиске болеевысокооплачиваемой работы может возрасти отток граждан (молодежи послеокончания ВУЗов) в другие регионы.

Численность постоянного населения городаКостромы в 2015 году выросла на 594 человека и на 1 января 2016 года составила276,7 тыс. человек. Увеличение численности населения произошло главным образомза счет миграционного прироста (в основном из районов области), положительноемиграционное сальдо - 450 человек: из города выбыло 9425 человек, прибыло 9875.В 2015 году впервые за последние 20 лет наблюдался естественный приростнаселения - 144 человека: количество родившихся составило 3962 человека,умерших - 3818 человек.

Несмотря на ежегодное увеличениеколичества мест в учреждениях дошкольного образования на территории городаКостромы (в 2014 году создано 575 дополнительных мест; в 2015 году – 190 мест,в том числе за счет инвентаризации площадей в действующих садах открыто 75мест), проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учрежденияхсохраняется.

Ежегодно растет численность детей ввозрасте от 1 до 6 лет в муниципальном образовании, так в 2015 году данныйпоказатель составил – 20180 человек (в 2016 году прогнозируется рост до 21085человек, в 2017 году - до 21150 человек).

Ежегодно идет увеличение общегоколичества учащихся, это вызвано ростом количества учащихся поступающих впервый класс, а также за счет миграции населения в Костромской области. Средняянаполняемость классов в 2014 году составила 25,3 человека, в 2015 году - 25,6человек. В прогнозном периоде положительная динамика количества учащихся вобщеобразовательных учреждениях города сохранится: в 2016 году она составит25,9 человека, в 2017 году - 26,2, в 2018 году - 26,5 человека.

В 2016 году завершено строительстводошкольных организаций на 120 мест по адресу: Речной проспект, 145, и на 280мест по адресу: улица Профсоюзная, 12в, а также предполагается завершениестроительства дошкольной организации на 280 мест в микрорайоне "Новыйгород".

За счет строительства в 2016-2017 годахгосударственных (негосударственных) дошкольных учреждений в микрорайонах городаКостромы "Венеция", "Агашкинагора" будет открыто дополнительно 600 мест.

 

 

2.Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктурыгородского округа, сложившийся уровень обеспеченности населения городскогоокруга услугами объектов социальной инфраструктуры городского округа

 

В городском округе город Костромаприсутствует полный состав необходимой социальной инфраструктуры – учрежденияобразования (дополнительного, начального, среднего, среднего профессионального,высшего), учреждения здравоохранения, культуры, физкультуры и массового спорта.

Анализ потребности в учрежденияхсоциально-культурной направленности в целом по городскому округу город Костромауказан в таблице.

 

Современная обеспеченность городскогоокруга город Кострома основными учреждениями социально-культурной направленности:

Виды и объекты обслуживания

Единица измерения

Норматив

Совреме-нное состояние

Потреб-ность

Обеспе-ченность, %

Воспитание, образование

Дошкольные учреждения

мест

60-71

11210

21194

57%

Общеобразовательные учреждения

мест

93

19404

28634

67,8%

Учреждения дополнительного образования

мест

71% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет

16028

16148

99%

Здравоохранение

Стационары всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями

коек на 1 тыс.

13,47

2804

3642

77%

Амбулаторно-поликлинические учреждения

посещений в смену

18,15

5727

4908

117%

Социальная защита населения

Стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых)

объект

1 на городской округ или по заданию на проектирова-ние

2

1

200%

Спорт

Спортивные залы общего пользования

объект

3500 м2 на 10000 населения

94

124

75%

Плоскостные сооружения

объект

19500 м2

93

116

80%

Бассейн крытый

объект

750 м2 зеркала воды

6

89

6%

Культура и искусство

Учреждение культуры клубного типа

мест

80 на 1000 населения

580

21482

2,7%

Библиотеки

тыс. томов

4 тыс. на 1000 населения

480,5

1082

44%

 

2.1. Образование

 

Образовательнаясистема городского округа представлена следующими учреждениями: 70 дошкольныхучреждений, 37 общеобразовательных учреждений, в том числе 1 вечерняя (сменная)общеобразовательная школа, 25 муниципальных учреждений дополнительногообразования (из них 9 в сфере образования, 9 в сфере культуры, 7 в областиспорта), 4 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждения, 1санаторная школа и 1 кадетская общеобразовательная школа-интернат. В областипрофессионального образования 15 учреждений среднего профессиональногообразования и 2 учреждения высшего образования.

 

Общее образование

Суммарное количествомест в муниципальных общеобразовательных учебных учреждениях – 19404 (израсчета 25 человек в классе), в то время как в фактическое количество обучающихся составляет 28634 ученика. Дефицитмест в общеобразовательных учреждениях для обучения в одну смену в настоящеевремя составляет 47,6%.

Среди всехобщеобразовательных учреждений большую часть составляют средниеобщеобразовательные школы – их количество 26. Существует 5 гимназий, 5 лицеев,1 школа с углубленным изучением отдельных предметов в которых реализуютсяпрограммы углубленного изучения отдельных учебных дисциплин. Дополнительносуществует два частных общеобразовательных учреждения - "Христианскаягимназия "Свет миру" и частная гимназия "Свет равноапостольнойкнягини Ольги", которые помимо реализации обязательных образовательныхпрограмм обучают специальным предметам (христианская этика, религиоведение ит.д.).

Вечернее образование в городском округепредставлено одним учреждением, обучение в котором проходят 251 человек.

Ежегодно идет увеличение общегоколичества учащихся, это вызвано ростом количества учащихся поступающих впервый класс, а также за счет миграции населения в город Кострому изКостромской области. Средняя наполняемость классов в 2014 году составила 25,3 человека,в 2015 году - 25,6 человек. В прогнозном периоде положительная динамикаколичества учащихся в общеобразовательных учреждениях города сохранится: в 2016году она составит 25,9 человека, в 2017 году - 26,2, в 2018 году - 26,5человека.

 

Дошкольное образование

Общее число мест в детских дошкольныхучреждениях составляет 11210. Фактическое числовоспитанников дошкольных образовательных учреждений в настоящее времясоставляет 16994 человека. Таким образом, в городском округе существуетпроблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях, наполняемостьсоставляет 189,1%.

Решение вопроса по удовлетворениюпотребности населения в услугах дошкольного образования планируется решать засчет нового строительства дошкольных образовательных учреждений.

В 2016 году завершено строительстводошкольных организаций на 120 мест по адресу: Речной проспект, 145, и на 280мест по адресу: улица Профсоюзная, 12в, а также предполагается завершениестроительства дошкольной организации на 280 мест в микрорайоне "Новыйгород".

За счет строительства в 2016-2017 годахгосударственных (негосударственных) дошкольных учреждений в микрорайонах городаКостромы "Венеция", "Агашкинагора" будет открыто дополнительно 600 мест.

 

Дополнительное образование

Учреждения дополнительного образованиядетей способствуют развитию склонностей, способностей и интересов социального ипрофессионального самоопределения молодёжи.

Около 68% детей в возрасте 5-18 летполучают в той или иной форме услуги дополнительного образования. Посколькуохват детей услугами дополнительного образования неполный, то существуетвозможность для дальнейшего увеличения количества учреждений дополнительногообразования. Всего муниципальных учреждений дополнительного образованиянасчитывается 25, из них 9 в сфере образования, 9 в сфере культуры, 7 в областиспорта, также существует 2 учреждения дополнительного профессиональногообразования (Центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации работников промышленности и жилищно-коммунального хозяйства и Костромскойобластной институт развития образования).

 

Высшеепрофессиональное образование

В городском округе и в районе городаКостромы находится 3 учреждения высшего образования, что отвечает высокомууровню значимости областного центра как центра образования.

Государственные вузы, располагающиеся вгородском округе: Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования "Костромской государственныйуниверситет", Федеральное государственное казеноевоенное образовательное учреждение высшего образования "Военная академиярадиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советсского союза С. К. Тимошенко (город Кострома)".

В районе города Костромы расположеноФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования "Костромская государственная сельскохозяйственнаяакадемия".

 

На территриигородского округа также осуществляет деятельность Костромской филиал частногообразовательного учреждения высшего образования современной гуманитарной академии.

 

2.2. Здравоохранение

 

В настоящеевремя в городском округе город Кострома функционирует 24 учрежденияздравоохранения.

Согласно проведенного анализарождаемости в Костромской области в 1990-2015 годах и прогноза до 2020 годаможно ожидать рост взрослого населения и увеличениедетского населения области.

Это потребует изменения инфраструктурыполиклиник, обслуживающих как детское, так и взрослое население. В настоящееимеется необходимость увеличения мощности детских поликлиник необходимо вкаждом из районов города.

В связи с реформами в сферездравоохранения с 2009 года в поликлиниках открываются подразделения икабинеты, на которые имеющиеся площади зданий не были рассчитаны: центрздоровья, кабинет врача-онколога, кабинет медицинской профилактики, кабинетнеотложной медицинской помощи, отделение функциональной и ультразвуковойдиагностики, отделение профилактических осмотров.

С целью приближения медицинской помощи кнаселению, повышения доступности и качества медицинской помощи в 2015 году врамках государственно - частного партнерства открыты следующие частныемедицинские учреждения:

1.  офис Центра "МЕДЕКС – Кострома", город Кострома, улица Малышковская, 38, помещение № 2, 3 (закреплено 13000человек взрослого населения);

2.  ООО НПО "РуМед" по адресу: городКострома, улица Сутырина, д. 23 (закреплено 3703человека взрослого населения);

3.  офис Центра "МЕДЕКС – Кострома" по адресу: город Кострома, улица Шагова, д. 205 (закреплено – 7200 человек взрослогонаселения);

4.  офис Центра "МЕДЕКС – Кострома" по адресу: город Кострома,Кинешемское шоссе, д. 8а (закреплено – 5400 человек взрослого населения).

С августа 2015 года, в целях снятиянапряженности в Заволжском районе города Костромы начало работу медицинскоечастное учреждение, ЧУ "Клиника МедексКострома". К данному учреждению по приказу департамента здравоохраненияКостромской области прикреплено 3600 детей проживающих на территорииЗаволжского района.

Кроме того, открыты: отделение № 3"Доктор рядом" поликлиники взрослых № 1 ОГБУЗ "Городскаябольница г. Костромы" по адресу: 2-й Давыдовскиймкр-н, д.35, детская поликлиника № 5 ОГБУЗ"Костромская областная детская больница".

Дальнейшее создание филиалов, приусловии развития системы информатизации здравоохранения, системы электроннойзаписи к врачам, возможности связи филиалов и поликлиники on - line , позволит снятьнапряженность, приблизить медицинскую помощь (в том числе и неотложную) кнаселению, улучшить доступность медицинской помощи.

 

2.3. Спортивныеобъекты

 

Физическаякультура и спорт:

-      7 детско-юношеских спортивных школ ;

-      1 стадион с трибунами ;

-      93 плоскостных спортивных сооружения ;

-      9 4 спортивных зал а;

-      14 бассейнов (из них крытых 6 бассейнов).

В течение 2-х лет на территории городаКостромы введены в эксплуатацию несколько спортивных объектов. В 2014 годувведен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном"Заволжье", в 2015 году зал для занятий спортивной гимнастикой наулице Пятницкая.

Физкультурно-оздоровительная работа вгороде Костроме проводится в 7 муниципальных учреждениях дополнительногообразования детей детско-юношеских спортивных школах, в общеобразовательныхшколах и в подростковых клубах и центрах. В детско-юношеских спортивных школахзанимается 2446 человек по 13 видамспорта. Обеспеченность спортивными сооружениями в городском округе городКострома по итогам 2015 года составляет: плоскостные сооружения – 80%,бассейнами – 6%, спортивными залами – 75%.

Интереснаселения к занятиям физической культурой и спортом за последние 5 летзначительно возрос. По данным 2015 года систематически занимаютсяфизической культурой и спортом 32,8% населения разного возраста. Рост связан сактивным участием жителей города в различных спортивных мероприятиях, а такжереализацией физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне".Согласно единому календарному плану спортивных и физкультурных мероприятий вгороде Костроме проводится ежегодно более 150 первенств, чемпионатов, кубковгорода, матчевых встреч, турниров, фестивалей, всероссийских и международныхсоревнований для всех возрастных групп и категорий населения.

Спортсмены города и сборные команды повидам спорта участвуют в более 200 соревнованиях различного уровня на выезде.Стали традиционными спортивные праздники для детей и жителей города,посвященные Всероссийской акции "Волна здоровья", Дню защитыдетей,  Дню города Костромы,знаменательным и праздничным датам.

Всероссийский легкоатлетический пробег"Кросс нации", Всероссийская лыжная гонка "Лыжня России",полумарафон "Бегом по золотому кольцу" являются самыми массовыми спортивнымимероприятиями.

Основныминаправлениями в развитии массовой физической культуры и спорта являютсяувеличение количества жителей города Костромы, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, обеспечение условий качественной организациипредоставления дополнительного образования в области спорта, качественнойорганизации мероприятий в рамках календарного плана официальных физкультурныхмероприятий и спортивных мероприятий города Костромы, а также подготовкаспортивного резерва на базе муниципальных образовательных организаций в сферефизической культуры и спорта.

Вцелях создания комфортных условий для отдыха и повседневной жизни, а такжедоступности занятий спортом населения на территории города Костромыпредусматривается развитие придомовых территорий путем благоустройства такихтерриторий, которое включает в себя комплекс мероприятий по содержанию, а такжепо проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных наобеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание иулучшение санитарного и эстетического состояния территории.Мероприятия осуществляются в рамках разработки схем благоустройства придомовыхтерриторий и согласовании их на общем собрании собственников помещениймногоквартирных жилых домов.

 

2.4. Учреждения культуры и искусства

 

Объекты культуры городского округа городКострома, находящиеся под муниципальным управлением, представлены следующимиучреждениями:

1)  4 детски е музыкальны е школ ы ;

2)  3 детские школы искусств;

3)  2 детские художественные школы;

4)  15 филиалов Централизованной библиотечной системы;

5)  Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Художественнаягалерея";

6)  Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Дом культуры"Селище";

7)  Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Возрождение";

8)  Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Камерныйдраматический театр под руководством Б. И. Голодницкого";

9)  Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Фольклорныйансамбль "Венец";

10)  Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Зоологическийпарк".

Кроме того, вгородском округе существуют:

1)  Костромской государственный драматический театр имени А. Н. Островского;

2)  Костромской областной театр кукол;

3)  Государственная филармония Костромской области;

4)  Областной Дом народного творчества;

5)  Церковный историко-археологический музей Костромской епархии РусскойПравославной Церкви при Свято-Троицком Ипатьевскоммонастыре;

6)  ОБГУК "Косромской государственныйисторико-архитектурный и художественный музей – заповедник";

7)  ОГБУК "Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтныймузей-заповедник "Костромская слобода";

8)  ОГБУК "Музей приоды Костромскойобласти".

Исторически Кострома является одним из культурных центров европейскойРоссии, что обусловливает повышенное внимание к организации культурной сферыгорода. В музыкальных и художественных школах обучаются 3800 человек. Количество детей, посещающих профильные учреждениядополнительного образования детей в сфере культуры – музыкальные,художественные школы, школы искусств, в сфере физической культуры и спорта -спортивные школы - является стабильным в связи с востребованностью у детей иродителей данных видов образования. Увеличение контингента обучающихся непланируется в связи с предельной наполненностью классов.

В городскомокруге город Кострома клубную деятельность осуществляют три учреждения культурыклубного типа с общим количеством зрительских мест – 580, из них: 2 муниципальных учреждения – МБУ"Возрождение" с количеством зрительских мест 350 и МБУ "Домкультуры "Селище" с количеством зрительских мест 80; 1 областноеучреждение – ОГБУК "Областной Дом народного творчества" с количествомзрительских мест – 150. Число посещений культурно-досуговых мероприятий,проводимых муниципальными учреждениями, ежегодно увеличивается. В 2015 годуколичество посетителей составило 703,7 тысяч человек.

В 2009 году создано муниципальноебюджетное учреждение города Костромы "Зоологический парк". Главныйпринцип, принятый при разработке планировки зоопарка – бережное и уважительноеотношение к природной среде и ландшафту территории. Территория зоопаркапредставляет собой чередование вольеров с животными и открытых прогулочныхпарковых пространств. Такой принцип построения пространства дает свободу вплане многостадийного освоения территории, постепенного ввода в эксплуатациюновых вольеров. Коллекция животных зоопарка в настоящее время насчитывает 94единицы. Число посетителей зоопарка в 2015 году составило 96,3 тысячи человек. Главным направлением в развитии Костромского зоопарка являетсясовершенствование его инфраструктуры, включая строительство овощехранилища,подключение объектов зоопарка к газораспределительной сети, расширение вольеровдля животных, оборудование пруда системой фильтрации, ввод в эксплуатацию кафе,подводка водоснабжения в хозяйственную зону, оборудование освещением территориизоопарка, обустройство дополнительных пешеходных дорожек; завоз и подсыпка грунтав заболоченные места.

 

Библиотечное обслуживание

Общее количество библиотек городаКостромы составляет 20 единиц (17 библиотек для взрослых и 3 детскиебиблиотеки), по нормативу обеспеченности необходимо иметь еще 3 библиотеки длявзрослых и 4 - детские. Число книговыдач литературы в муниципальных библиотекахгорода Костромы в 2015 году составило 1 069 тысяч экземпляров. Ежегодно 45 567человек являются читателями 16 муниципальных библиотек. Объемсобственных баз данных муниципальных библиотек составляет 65,5 тысяч записей.100% библиотек компьютеризированы, подключены к сети Интернет и имеютэлектронную почту. Ведется работа по формированию электронного каталогана фонд муниципальных библиотек.

 

Театры

В городском округе действует 2драматических театра и театр кукол. Общая численность работников – 221 человек,из них 84 – художественного персонала.

Костромской государственныйдраматический театр имени А. Н. Островского – один из старейших в России,открыт в начале XIX века, регулярнопредставляет город и область на российских и международных фестивалях. На базетеатра регулярно проводится Всероссийский театральный фестиваль "ДниОстровского в Костроме", привлекающий большое число зрителей со всейРоссии.

Костромской областной театр кукол –единственный театр в городском округе, рассчитанный на зрительскую аудиториюмладшего возраста.

Камерный драматический театр подруководством Б. И. Голодницкого – единственныймуниципальный театр в городском округе. Самый молодой театр городского округа(основан в 1998 году). В настоящее время только на сцене Камерногодраматического театра ежегодно проходит около 6 премьер новых и возобновленныхспектаклей. Театр показывает ежегодно около 250 спектаклей.

На территории города Костромы действует1 муниципальная концертная организация – Фольклорный ансамбль"Венец", который ежегодно организует более 180 концертных программ итворческих мероприятий.

 

Музеи

В городском округе существует 18 музеевразличной направленности, в которых работает 347 человек. Основныммуниципальным музеем является Муниципальное бюджетное учреждение городаКостромы "Художественная галерея", где выставляются работыкостромских художников, а также проходят различные выставки. В 2015 годуколлекция муниципальной Художественной галереи вошла в состав Музейного ФондаРоссийской Федерации (Приказ Министерства культуры Российской Федерации № 2622от 20 октября 2015 года).

 

 

3.Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии спрогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) с учетомобъема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданнымиразрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатацииобъектов социальной инфраструктуры

 

Жилищный фонд городского округа городКострома составляет 8142,5 тысяч м2. Вструктуре жилищного фонда преобладает многоквартирная застройка – 85,3% (6947,0тыс. м2), индивидуальная жилая застройка -14,7% (1195,5 тысяч м2).

Главной проблемой жилищного фонда насегодняшний день является наличие ветхого и аварийного фонда, общая площадькоторого составляет 31,5 тысяч м2.Численность жителей проживающих в аварийном фонде согласно исходным даннымсоставляет 2164 человека.

Характеристика жилищного фонда городаКостромы приведена в таблице:

 

Общая площадь жилого фонда,

тыс. м²

Непригодный и аварийный фонд,

тыс. м²

Количество человек проживающих в непригодном и аварийном фонде, чел.

в том числе

Многоэтажная жилая

застройка

Индивидуальная жилая застройка

6947,0

1195,5

31,5

740

 

Средняяжилищная обеспеченность по городскому округу составляет 30 м2на человека. Как показывают статистические данные, жилищная обеспеченность вгородском округе ежегодно увеличивается, что свидетельствует об увеличениивводимого в эксплуатацию жилья и о росте благосостояния и повышении качестважизни населения.

 

Динамика ввода жилья в городеКостроме в период 2011-2025 гг., тыс. м2

Год

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Прогноз до 2025

Всего по городскому округу город Кострома, в том числе:

78,5

98,2

113,41

166,83

176,75

105,57

по состоянию на 1.08.2016)

256,5

 

Современная обеспеченность городскогоокруга город Кострома основными учреждениями социальной инфраструктуры, а такжепотребность в таких учреждениях с учетом динамики роста количества жильяприведена в таблице:

Виды и объекты обслуживания

Единица измерения

Норматив

Современное состояние

Потреб-ность

Обеспечен-ность, %

Воспитание, образование

Дошкольные учреждения

мест

60-71

11210

21194

57%

Общеобразовательные учреждения

мест

93

19404

28634

67,8%

Учреждения дополнительного образования

мест

71% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет

16028

16148

99%

Здравоохранение

Стационары всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями

коек на 1000

13,47

2804

3642

77%

Амбулаторно-поликлинические учреждения

посещений в смену

18,15

5727

4908

117%

Аптеки

объект

1 объект на 10000 жителей

104

27

385%

Спорт

Спортивные залы общего пользования

объект

3500 м2 на 10000 населения

94

124

75%

Плоскостные сооружения

объект

19500 м2 на 10000 населения

93

116

80%

Бассейн крытый

объект

750 м2 зеркала воды на 10000 населения

6

89

6 %

Культура и искусство

Учреждение культуры клубного типа

мест

80 на

1000 населения

580

21482

2,7%

Библиотеки

тыс. томов

4 на 1000 населения

480,5

1082

44%

Учреждения молодежной политики

Учреждения сферы молодежной политики

мест

90% от общего числа молодежи в возрасте от 14 до 30 лет

61837

62041

99%

 

 

4. Оценканормативной правовой базы, необходимой для функционирования и развитиясоциальной инфраструктуры городского округа

 

Программа комплексного развитиясоциальной инфраструктуры городского округа город Кострома разработана в целяхреализации положений, предусмотренных Генеральным планом города Костромы напериод действия до 2025 года.

Реализациямероприятий настоящей программы позволит обеспечить развитие социальнойинфраструктуры городского округа город Кострома, повысить уровень жизнинаселения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов,усовершенствовать организационно-экономический потенциал здравоохранения,повысить доступность и качество услуг образования городского округа, расширитьвозможности для культурно-духовного развития жителей городского округа,обеспечения доступности и привлекательности занятий физической культурой испортом для всех групп населения.

Программныйметод, а именно разработка программы комплексного развития социальнойинфраструктуры городского округа город Кострома на 2016-2025 годы, требуетсядля утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкциии ремонте социальных объектов, расположенных на территории городского округа, атакже для определения объема и порядка финансирования данных работ за счетдополнительных поступлений.

 

 

 

 

 

 

Раздел III . Перечень мероприятий (инвестиционныхпроектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальнойинфраструктуры городского округа

 

Основныетехнико-экономические показатели развития социальной инфраструктуры:

п/п

Показатель

Единица

измерения

Современное состояние

Первая

очередь

(2018 год)

Расчётный срок

(2025 год)

1

Территория, всего га

га

14443

14463,6

14463,6

2

Число населённых пунктов, всего

единиц

1

1

1

2.1

Городских

единиц

1

1

1

3

Площадь населённых пунктов

3.1

город Кострома

га

14443

14463,6

14463,6

4

Объекты социальной инфраструктуры

4.1

Образование

4.1.1

Дошкольные учреждения

мест

11210

18750

20930

4.1.2

Общеобразовательные учреждения

мест

19404

20404

29198

4.1.3

Учреждения дополнительного образования

мест

16028

-

16148

5

Здравоохранение

5.1

Стационары всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями

коек

2804

2804

2804

5.2

Амбулаторно-поликлинические учреждения

посещений в одну смену

5727

5727

6027

6

Социальная защита населения

6.1

Центр (отделение) социальной помощи населению

объект

2

2

2

7

Культура и досуг

7.1

Учреждение культуры клубного типа

мест

580

580

21482

7.2

Библиотеки

тыс. томов

480,5

480,5

1082

8

Физическая культура и спорт

8.1

Спортзалы

объект

94

97

100

8.2

Плоскостные спортивные сооружения

объект

93

98

100

8.3

Бассейны

объект

14

15

18

 

Для достижения цели программы ивыполнения поставленных задач запланированы следующие мероприятия(инвестиционные проекты) по проектированию, строительству и реконструкцииобъектов социальной инфраструктуры городского округа город Кострома, в томчисле в документации по планировке территории, которые приведены в Таблице 1.

На сегодняшнийдень в Костромской области осуществляется реализация подпрограммы"Доступная среда" государственной программы Костромской области"Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы,утвержденной постановлением администрации Костромской области от 26 декабря2014 года № 569-а и плана мероприятий ("дорожной карты")"Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услугв Костромской области (2016–2020 годы), утвержденного распоряжениемадминистрации Костромской области от 22 сентября 2015 года № 195-ра.

В городе Костроме мероприятия пообеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населенияобъектов и услуг находятся в приоритетных сферах жизнедеятельности.

В связи с этим разработаны муниципальныепрограммы и планы мероприятий "дорожные карты" по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

В случае, еслирегиональными программами будет предусмотрено строительство (реконструкция)объектов капитального строительства в целях развития таких учреждений, данныесведения будут внесены в Программу комплексного развития социальнойинфраструктуры городского округа город Кострома при дальнейшей ее актуализации.

 

 

Раздел IV . Оценка объемов и источниковфинансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры городскогоокруга

 

Финансирование мероприятий программыосуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета,бюджета муниципального образования городского округа город Кострома, а также засчет внебюджетных источников финансирования.

Прогнозный общий объем финансированияпрограммы на период 2016-2025 годы составляет 11 066 182 239. Объемыфинансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежатуточнению в установленном порядке.

Финансирование мероприятийпрограммы на плановый период 2016-2025годы по капитальному строительству объектов социальной инфраструктуры приведенов Таблице 2.

 

Раздел V . Целевые индикаторы программы

 

п/п

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения района услугами

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021-2025

годы

Объекты в области образования

1.

Строительство общеобразовательных учреждений

Обеспеченность учебными местами в одну смену за счёт ввода в эксплуатацию новых объектов (количество мест/количество детей школьного возраста, %)

 

 

67,8

72,3

78,6

84,3

88

100

2.

Строительство дошкольных образовательных учреждений

Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования (количество мест/количество детей дошкольного возраста, %)

 

 

 

57

62

67

71

78

100

3.

Строительство учреждений дополнительного образования

Повышение качества и доступности услуг дополнительного образования городского округа за счёт ввода в эксплуатацию новых объектов (количество мест/количество детей школьного возраста, %)

 

 

99

102

103

105

107

110

Объекты в области физической культуры и спорта

1.

 

Строительство объектов в области физической культуры и массового спорта:

Повышение уровня обеспеченности спортивными объектами и сооружениями жителей, увеличение доли жителей города Костромы, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей города Костромы за счет ввода в эксплуатацию новых объектов

 

Спортивные залы общего пользования (3500 м2 на 10000 населения, %)

40

43

48

59

65

100

 

Плоскостные спортивные сооружения (норматив обеспеченности населения 19500 м2/ на 10000 населения, %)

80

80

90

90

95

100

 

Бассейны (750 м2 зеркала воды/ на 10000 населения)

6

8

8

12

15

25

Объекты в области культуры

1.

Строительство объектов в области культуры 

Расширение возможностей для культурно-духовного развития жителей городского округа путем увеличения количества таких объектов.

 

Учреждение культуры клубного типа (80 мест на 1000 населения, %)

2,7

3,1

4,2

6

10

13

 

Библиотеки (4 тыс. томов на 1000 населения, %)

44

44

47

51

55

60

 

Оценка развитиясоциальной инфраструктуры по целевым показателям (индикаторам) на расчетныйпериод проведена на основании информации о сроках застройки новых планировочныхжилых районов в соответствии с действующим Генеральным планом города Костромы.

В настоящеевремя на территории города Костромы отсутствуют разработанные инвестиционныепроекты по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальнойинфраструктуры, в связи с этим произвести оценку меропряитий (инвестиционных проектов) непредставляется возможным. При дальнейшей разработке инвестиционных проектов,направленных на развитие социальной инфраструктуры города Костромы, этисведения будут отражены в Программе комплексного развития социальнойинфраструктуры городского округа город Костромы при дальнейшей ее актуализации.

 

 

Раздел VI . Оценка эффективности мероприятий(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкцииобъектов социальной инфраструктуры городского округа

 

Реализация программных мероприятий всоответствии с намеченными целями и задачами должна способствовать увеличениючисленности населения городского округа город Кострома, также за счет миграционногоприроста. Реализации демографической политики на территории городского округадолжна способствовать росту продолжительности жизни населения и снижению уровнясмертности населения.

Реализация программных мероприятийпозволит достичь следующих уровней обеспеченности объектами местного значениянаселения городского округа город Кострома:

1) обеспечение существующей ипроектируемой жилой застройки учреждениями общего и дошкольного образования внормативном радиусе доступности таких учреждений и нормативным количествоммест;

2) увеличение числа населениязанимающегося спортом, путем увеличения видов спорта, располагаемых наспециализированных объектах;

3) расширениевозможностей для культурно-духовного развития жителей городского округа;

4) обеспечениежилой застройки учреждениями здравоохранения.

Реализация программных мероприятийобеспечит повышение уровня жизни населения городского округа, повышение уровняблагоустройства территорий, создания комфортных и безопасных условийпроживания, развития общественной инфраструктуры.

 

 

Раздел VII . Предложения по совершенствованиюнормативного правового и информационного обеспечения деятельности в сферепроектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктурыгородского округа

 

Реализация программы осуществляетсячерез систему программных мероприятий разрабатываемых муниципальных программгородского округа город Кострома, а также с учетом федеральных проектов ипрограмм, государственных программ Костромской области, реализуемых на территориигородского округа.

В соответствии с изложенной в программеполитикой администрация городского округа город Кострома должна разрабатыватьмуниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующиедостижению стратегических целей и решению поставленных программой задач.

 


Таблица 1.

1. Планируемыеобъекты в области образования

 

Назначение или наименование объекта

Местоположение

Мероприятия

Срок реализации

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021-2025 годы

Объекты дошкольного образования

 

 

 

 

 

 

1.                  

 

Здание начальной школы СОШ № 26

улица Спасокукоцкого, дом 50а

Реконструкция под дошкольное образовательное учреждение

 

 

+

 

 

 

 

2.                  

 

Дошкольное образовательное учреждение на 220 мест

Микрорайон "Венеция"

Строительство

(внебюджетные инвестиции)

 

 

+

 

 

 

 

3.                  

 

Дошкольное образовательное учреждение на 80 мест

улица Профсоюзная, дом 26б

Строительство