Закон Костромской области от 30.05.2017 № 243-6-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Костромской области по организации и проведению аукционов на правозаключения договоров на осуществление деятельности по перемещению задержанныхтранспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату

 

 

Принят Костромской областной Думой                                   25мая 2017 года

 

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

Настоящим Закономрегулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Костромской области (далее – органыместного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Костромскойобласти по организации и проведению аукционов на право заключения договоров наосуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств наспециализированную стоянку, их хранению и возврату.

 

Статья 2. Правовая основанастоящего Закона

 

Правовойосновой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации,Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Устав Костромской области,Закон Костромской области «О порядке перемещения задержанных транспортныхсредств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимостиперемещения и хранения задержанных транспортных средств».

 

Статья 3. Государственныеполномочия Костромской области, которыми наделяются органы местногосамоуправления

 

Органы местногосамоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиямиКостромской области по организации и проведению в порядке и на условиях,установленных администрацией Костромской области, аукционов на право заключениядоговоров на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортныхсредств на специализированную стоянку, их хранению и возврату (далее – государственныеполномочия).

 

Статья 4. Права иобязанности органов государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий

 

1. Органы государственнойвласти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления документы и инуюинформацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

3) координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий.

2. Органы государственнойвласти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать передачуорганам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий в порядке, установленном статьей 8 настоящегоЗакона;

3) оказывать консультативнуюи методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий;

4) рассматривать предложенияорганов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

5) представлять органамместного самоуправления по их запросам информацию и материалы, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий.

 

Статья 5. Права и обязанностиорганов местного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий вправе:

1) получать финансовыесредства на осуществление переданных государственных полномочий в видесубвенций;

2) получать в органахгосударственной власти Костромской области консультативную и методическуюпомощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) принимать муниципальныеправовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий;

4) использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставамимуниципальных образований.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:

1) использовать полученныедля осуществления переданных государственных полномочий финансовые средства поцелевому назначению;

2) представлять в соответствиис запросами органов государственной власти Костромской области информацию,материалы, документы, связанные с осуществлением переданных государственныхполномочий;

3) представлять всоответствии со статьей 7 настоящего Закона отчет об осуществлении переданныхгосударственных полномочий и расходовании предоставленных на осуществлениепереданных государственных полномочий финансовых средств;

4) в случае прекращенияосуществления переданных государственных полномочий возвратить неиспользованныефинансовые средства;

5) соблюдать положенияЗакона Костромской области от 5 мая2012 года №223-5-ЗКО «О порядке перемещения задержанных транспортных средств наспециализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимостиперемещения и хранения задержанных транспортных средств» и принятых всоответствии с ним нормативных правовых актов Костромской области.

 

Статья 6. Порядок (методика)расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов)Костромской области, предоставляемых из областного бюджета для осуществленияпереданных государственных полномочий

 

1. Общий объем субвенцийбюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области наосуществление переданных государственных полномочий определяется по следующейформуле:

С = Сi,

где:

С – общий объем субвенцийбюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области наосуществление переданных государственных полномочий;

Сi – размер субвенций, предоставляемыхбюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий.

2. Размер субвенций,предоставляемых бюджету i-го  муниципального района (городского округа)Костромской области на осуществление переданных государственных полномочий,определяется по следующей формуле:

Сi =(Ф + N + Т) x К,

где:

Сi – размер субвенций, предоставляемыхбюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий;

Ф – годовой фонд оплатытруда, определяемый исходя из денежного содержания главного специалиста –эксперта территориального органа исполнительного органа государственной властиКостромской области, установленного в соответствии с Законом Костромскойобласти от9 июля 2007 года № 176-4-ЗКО «О системе оплаты труда лиц, замещающихгосударственные должности Костромской области, и государственных гражданскихслужащих Костромской области»;

N – начисления на оплатутруда по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

Т – норматив материальныхзатрат в размере 3 процентов от годового фонда оплаты труда без начислений наоплату труда (Ф);

К –коэффициент, учитывающий количество рабочих дней в году, необходимых дляосуществления переданных государственных полномочий, равный 0,01.

3. Порядок предоставления иучета средств субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Костромской области на осуществление переданныхгосударственных полномочий утверждается администрацией Костромской области.

 

Статья 7. Порядок отчетностиорганов местного самоуправления об осуществлении переданных государственныхполномочий

 

1. Отчетность обосуществлении переданных государственных полномочий представляется органамиместного самоуправления ежегодно, не позднее двадцатого числа месяца,следующего за отчетным периодом, в исполнительный орган государственной властиКостромской области, уполномоченный в сфере транспорта.

2. Отчетность о расходованиисубвенций на осуществление переданных государственных полномочий представляетсяорганами местного самоуправления в исполнительный орган государственной властиКостромской области, уполномоченный в сфере транспорта, в сроки, установленныедля представления месячного отчета об исполнении местного бюджета.

3. Формы отчетностиустанавливаются исполнительным органом государственной власти Костромскойобласти, уполномоченным в сфере транспорта.

 

Статья 8. Порядокосуществления органами государственной власти Костромской области контроля за осуществлением переданных государственныхполномочий

 

1. Контроль осуществляется вотношении деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданныхгосударственных полномочий.

2. Контрольза исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере транспорта(далее в настоящей статье – контрольный орган), а также контрольно-счетнойпалатой Костромской области.

3. Контрольза исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализотчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданныхгосударственных полномочий;

2) оценку деятельностиорганов местного самоуправления по исполнению переданных государственныхполномочий;

3) направление органамместного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;

4) направление органамместного самоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностныхлиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных государственныхполномочий;

5) направление губернаторуКостромской области предложений о прекращении осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий.

4. Контрольза исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездныхплановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольногооргана, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностноелицо или состав комиссии для проведения проверки.

Документальные проверкиосуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимыхобъяснений должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных наосуществление переданных государственных полномочий.

Плановые проверки проводятсяодин раз в год в сроки, определенные руководителем контрольного органа.

Внеплановые проверкипроводятся:

1) по поручению губернатораКостромской области или администрации Костромской области;

2) для проверки исполненияпредписаний об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении переданныхгосударственных полномочий;

3) вслучаях получения контрольным органом сведений о возможных нарушениях,допущенных органом местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях,представленных в отчетах органом местного самоуправления, поступления обращенийфизических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами нанарушение их прав и законных интересов, получения иной информации,свидетельствующей о наличии признаков нарушений.

5. Должностные лицаконтрольного органа при проведении мероприятий по контролю заосуществлением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий имеют право:

1) осуществлять проверкисоблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, ЗаконаКостромской области от5 мая 2012 года №  223-5-ЗКО «Опорядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированнуюстоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранениязадержанных транспортных средств» и принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Костромской области;

2)пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправления бюджетногозаконодательства, Закона Костромской области от 5 мая2012 года №  223-5-ЗКО «О порядке перемещения задержанных транспортныхсредств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимостиперемещения и хранения задержанных транспортных средств» и принятых всоответствии с ним нормативных правовых актов Костромской области;

3) в пределах своихполномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лиц органовместного самоуправления, уполномоченных на осуществление переданныхгосударственных полномочий, протоколы об административных правонарушениях;

4) давать обязательные дляисполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушенийи контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

5)уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о результатахпроверок соблюдения бюджетного законодательства, Закона Костромской области от5 мая 2012 года №  223-5-ЗКО «О порядкеперемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, иххранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанныхтранспортных средств» и принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактов Костромской области;

6) предъявлять требования обустранении выявленных в результате проверок нарушений.

6. Органы местногосамоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаныоказывать содействие контрольному органу и его должностным лицам восуществлении контроля за исполнением переданныхданным органам местного самоуправления государственных полномочий.

7. Результаты проверкиоформляются актом проверки. Руководство контрольного органа по результатамрассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленныхорганом местного самоуправления, может принять решение о направленииписьменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечениик ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнениюпереданных государственных полномочий.

8. Порядок организацииработы по контролю за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий устанавливаетсяконтрольным органом.

9. Контрольно-счетная палатаКостромской области в пределах своих полномочий осуществляет контрольза исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством иЗаконом Костромской области от 11 июля2011 года № 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палате Костромской области».

 

Статья 9. Порядок и условияпрекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий

 

1. Исполнение органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий прекращаетсязаконом Костромской области по инициативе губернатора Костромской области вотношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае:

1) неисполнения либоненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;

2) невозможности исполненияпереданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органаместного самоуправления;

3) нецелевого использованияфинансовых средств, перечисленных бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Костромской области в виде субвенций для осуществления переданныхгосударственных полномочий;

4) вступления в силуфедерального закона, в соответствии с которым субъекты Российской Федерацииутрачивают соответствующие государственные полномочия;

5) нецелесообразностидальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;

6) по иным основаниям,предусмотренным федеральным и областным законодательством.

2. О невозможностиосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправленияобязаны незамедлительно проинформировать администрацию Костромской области.

3. Со дня прекращенияосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданныенеиспользованные финансовые средства подлежат возврату.

Возврат финансовых средств,переданных органам местного самоуправления для осуществления переданныхгосударственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.

 

Статья 10. Вступление в силунастоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                           С.Ситников

 

Кострома

30мая 2017 года

№243-6-ЗКО