Постановление Администрации города Костромы от 11.09.2015 № 2570
Об утверждении муниципальной программы города Костромы "Развитие городского пассажирского транспорта на 2016-2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2015 года №2570
Об утверждении муниципальной программы города Костромы "Развитиегородского пассажирского транспорта на 2016-2018 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы,их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации,утвержденным постановлением Администрации города Костромы от12 марта 2015 года N 504
,руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы "Развитиегородского пассажирского транспорта на 2016-2018 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитразмещению на официальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Исполняющий обязанности
главы Администрации города Костромы В. В. Емец
Утверждена
постановлением
Администрации
города Костромы
от 11 сентября2015 года N 2570
Муниципальнаяпрограмма города Костромы
"Развитиегородского пассажирского транспорта
в городеКостроме на 2016-2018 годы"
РазделI. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
КОСТРОМЫ"РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
В ГОРОДЕ КОСТРОМЕНА 2016-2018 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
| Ответственный исполнитель программы | Управление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы |
| Исполнители программы | Управление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы |
| Участники программы | 1. муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Троллейбусное управление"; 2. муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Костромагортранс"; 3. иные перевозчики |
| Сроки реализации программы | с 2016 по 2018 годы |
| Цели программы | Обеспечение устойчивого, стабильного функционирования городского пассажирского транспорта общего пользования |
| Задачи программы | 1. Оптимизации схемы движения общественного транспорта и последовательный частичный перевод транспортных средств частных перевозчиков с категории "М2" на "М3". 2. Повышение безопасности пассажирских перевозок и качества обслуживания пассажиров городским пассажирским автомобильным и электрическим транспортом общего пользования. 3. Введение безналичной формы оплаты проезда, в том числе для льготных категорий граждан, на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования с использованием пластиковых карт. 4. Обеспечение жителей города Костромы оперативной информацией о работе муниципального транспорта |
| Целевые показатели (индикаторы) | 1. Обеспеченность автомобильным и электрическим транспортом общего пользования жителей города Костромы. 2. Количество маршрутов движения транспорта. 3. Количество единиц подвижного состава частных перевозчиков. 4. Коэффициент выпуска на линию подвижного состава МУП города Костромы "Троллейбусное управление", МУП города Костромы "Костромагортранс" и частных перевозчиков. 5. Коэффициент технической готовности подвижного состава МУП города Костромы "Троллейбусное управление", МУП города Костромы "Костромагортранс" и частных перевозчиков. 6. Процент внедрения безналичной формы оплаты проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования с использованием пластиковых карт. 7. Количество остановочных пунктов, оборудованных цифровыми электронными информационными табло |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования составляет 557981,2 тыс. руб., в том числе: 1. средства бюджета Костромской области - 48870,0 тыс. руб., в том числе: за 2016 год - 16290,0 тыс. руб., за 2017 год - 16290,0 тыс. руб., за 2018 год - 16290,0 тыс. руб.; 2. средства бюджета города Костромы - 462838,2 тыс. руб., в том числе: за 2016 год - 104309,4 тыс. руб., за 2017 год - 104535,9 тыс. руб., за 2018 год - 253992,9 тыс. руб.; 3. внебюджетные источники (средства муниципальных предприятий) - 46273,0 тыс. руб., в том числе: за 2016 год - 20896,0 тыс. руб., за 2017 год - 22599,0 тыс. руб., за 2018 год - 2778,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Повышение обеспеченности потребности жителей города Костромы городским транспортом общего пользования до 79 (количество посадочных мест / количество жителей x 1000). 2. Сокращение маршрутов движения транспорта до 44 и подвижного состава частных перевозчиков до 321 единицы. 3. Повышение к 2018 году коэффициента выпуска на линию подвижного состава, принадлежащего муниципальным предприятиям, в среднем на 20 процентов, коэффициента технической готовности - на 14 процентов. 4. Распространение возможности льготного проезда отдельных категорий граждан города Костромы на всех видах общественного транспорта: в 2016 году планируется внедрение электронных пластиковых карт для 7 процентов льготной категории граждан, в 2017 году - 20 процентов, в 2018 году - 35 процентов (с учетом поправки на количество человек, использующих общественный транспорт). 5. Информационное обеспечение остановочных пунктов в разрезе предусмотренных мероприятий будет осуществляться 12 информационными табло на 12 остановочных пунктах |
РазделII. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Экономическаястратегия Российской Федерации определяет транспортную систему России какважную составную часть производственной инфраструктуры, а ее развитие - какодну из приоритетных задач государственной деятельности.
Созданиединамично развивающейся, устойчиво функционирующей, сбалансированнойтранспортной системы является необходимым условием развития экономики иобеспечения транспортной доступности для населения.
Посостоянию на 1 января 2015 года в транспортном комплексе городских пассажирскихперевозок сложилась следующая социально-экономическая ситуация.
Вгороде Костроме функционирует 58 маршрутов, из которых 50 - автобусныхмаршрутов. При этом 6 автобусных маршрутов обслуживаются только муниципальнымунитарным предприятием города Костромы "Костромагортранс",34 автобусных маршрута - только перевозчиками частных форм собственности (далее- частные перевозчики), 10 маршрутов - совместно муниципальными и частнымиперевозчиками.
Натерритории городского округа города Костромы транспортные услуги населениюоказываются несколькими видами городского пассажирского транспорта:
1)троллейбусами муниципального унитарного предприятия города Костромы "Троллейбусноеуправление", выполняющими работу на 8 муниципальных троллейбусныхмаршрутах и осуществляющих социально значимые перевозки пассажиров по льготнымпроездным документам;
2)автобусами муниципального унитарного предприятия города Костромы "Костромагортранс", выполняющими работу на 16муниципальных автобусных маршрутах и осуществляющих социально значимыеперевозки пассажиров по льготным проездным документам;
3)автобусами частных перевозчиков, из числа которых 37 - индивидуальныепредприниматели и 11 - юридические лица.
Крометого, на территории города Костромы осуществляются перевозки помежмуниципальным (пригородным) автобусным маршрутам.
Парктроллейбусов представлен преимущественно троллейбусами марки ЗиУ-682 и Тролза 682Г-016 и насчитывает 37 единиц подвижного состава,из которых 11 единиц (30 процентов от общего количества) находится в ожиданиикапитального ремонта либо списания и не могут эксплуатироваться, 5 единиц (13,5процентов от общего количества) старше 8 лет, 16 единиц (43 процента от общегоколичества) моложе 6 лет, 5 единиц троллейбусов (13,5 процентов отобщего количества) моложе 3-х лет. В настоящее время ежедневно на линию выходитв среднем 22 троллейбуса, которые обеспечивают транспортное обслуживаниенаселения по действующим маршрутам, что составляет 59,7 процента от общегоколичества подвижного состава муниципального унитарного предприятия городаКостромы "Троллейбусное управление".
Таблица1
Анализэксплуатационных показателей и объемов
субсидированиямуниципального унитарного предприятия
города Костромы"Троллейбусное управление"
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Три года, предшествующие реализации программы | Год формирования программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Перевезено пассажиров, всего: | тыс. чел. | 7216,842 | 5389,796 | 4493,9 | 3507 |
| 2. | Объем полученных субсидий | тыс. руб. | 47256,7 | 59214,8 | 46947,6 | 43300 |
| | в т.ч. из городского бюджета | тыс. руб. | 41800,2 | 53972,2 | 42028,1 | 38300 |
| 3. | Эксплуатационный показатель (пробег) | тыс. км | 1635,4 | 1372,7 | 1306,9 | 1305,8 |
| 4. | Коэффициент технической готовности подвижного состава | | 0,67 | 0,63 | 0,64 | 0,64 |
| 5. | Коэффициент выпуска на линию подвижного состава | | 0,621 | 0,573 | 0,597 | 0,64 |
Паркмуниципального унитарного предприятия города Костромы "Костромагортранс"насчитывает 65 единиц подвижного состава большой и особо большой вместимости,из них 31 автобус марки Мерседес-Бенц различныхмодификаций (58 процентов от общего количества) со сроком эксплуатации более12-15 лет и 7 единиц в ожидании капитального ремонта (списания) не подлежатэксплуатации. 27 автобусов марки ПАЗ и ЛИАЗ (42 процента от общего количества)со сроком эксплуатации менее 5 лет. В настоящее время ежедневно на линию выходит 43автобуса, что соответствует 66,2 процента от общего количества подвижногосостава муниципального унитарного предприятия города Костромы "Костромагортранс".
Таблица2
Анализэксплуатационных показателей и объемов
субсидированиямуниципального унитарного
предприятиягорода Костромы "Костромагортранс"
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Три года, предшествующие реализации программы | Год формирования программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Перевезено пассажиров, всего: | тыс. чел. | 10 344,1 | 9 359,1 | 8029,8 | 6817,2 |
| 2. | Объем полученных субсидий | тыс. руб. | 63805,3 | 81045,9 | 96333,5 | 78311,7 |
| | в т.ч. из городского бюджета | тыс. руб. | 51554,3 | 69623,3 | 84967,6 | 65500 |
| 3. | Эксплуатационный показатель (пробег) | тыс. км | 3 295,8 | 3 257,1 | 3222,9 | 3245,8 |
| 4. | Коэффициент технической готовности подвижного состава | | 0,66 | 0,70 | 0,63 | 0,64 |
| 5. | Коэффициент выпуска на линию подвижного состава | | 0,634 | 0,671 | 0,662 | 0,63 |
Парк частныхперевозчиков насчитывает 433 единицы подвижного состава, из которых 35процентов приходится на подвижной состав особо малой вместимости (до 13 человек).Средняя вместимость подвижного состава частных перевозчиков составляет 20пассажиров, что в 5 раз ниже средней вместимости подвижного составамуниципальных перевозчиков. В настоящее время на линию ежедневно выходит около420 единиц автобусов, что составляет 99 процентов от общего количестваавтобусов принадлежащих частным перевозчикам.
Таблица3
Анализэксплуатационных показателей частных перевозчиков
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Три года, предшествующие реализации программы | Год формирования программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Перевезено пассажиров, всего: | тыс. чел. | 43000,0 | 32000,0 | 31000,0 | 33300,0 |
| 2. | Объем полученных субсидий | тыс. руб. | - | - | - | - |
| | в т.ч. из городского бюджета | тыс. руб. | - | - | - | - |
| 3. | Эксплуатационный показатель (пробег) | тыс. км | - | 18800 | 28400 | 28400 |
| 4. | Коэффициент технической готовности подвижного состава | | - | - | - | 0,99 |
| 5. | Коэффициент выпуска на линию подвижного состава | | - | 0,93 | 0,99 | 0,99 |
Положительнымфактором в работе частных перевозчиков за последние два года является тенденцияк обновлению подвижного состава, закупке новых транспортных средств. Так, впериод с 2012 по 2014 годы снизилось количество автобусов со срокомэксплуатации свыше 7 лет с 46 до 6 единиц (на 87 процентов). Из общегоколичества автобусов, принадлежащих частным перевозчикам, 90 процентовсоставляют автобусы со сроком транспортной эксплуатации 4 и менее лет. В 2012году аналогичный показатель находился на уровне 58%. Замена подвижного состава наавтобусы более раннего года выпуска существенно влияет на техническуюготовность к выходу на линию и обеспечивает не только устойчиво стабильныйпоказатель выпуска автобусов на маршруты, но и его увеличение (2013-2014 годы).
Городскимпассажирским транспортом города Костромы в 2015 году по оценке будет перевезено43,6 млн. пассажиров. В структуре распределения пассажиропотоков междумуниципальными и частными перевозчиками наблюдается преобладаниепассажиропотока, обслуживаемого частными перевозчиками. Муниципальныепредприятия по прогнозу перевезут 10,3 млн. человек за 2015 год, или 24процента от общего количества перевезенных пассажиров. Услугами частныхперевозчиков воспользуются 33,3 млн. человек за указанный период, или 76процентов от общего количества перевезенных пассажиров.
Обеспеченностьтранспортом общего пользования, определяемая значением коэффициента из расчетаобщего количества мест всех видов городского пассажирского транспорта, на 1тысячу жителей города Костромы, за исследуемые годы составила: за 2011 год -75,3, за 2012 год - 74,5, за 2013 год - 74,2, за 2014 год - 71,2, за 2015 год -71,0, при этом движение транспорта осуществлялось по 55 маршрутам в 2012-2013годах, 50 маршрутам в 2014 году и 58 маршрутам в 2015 году.
Подвижнойсостав частных перевозчиков насчитывал в 2012 году 481 единицу, в 2013 году -439 единиц, в 2014 году - 446 единиц, в 2015 году - 433 единицы.
Насыщениерынка транспортных услуг микроавтобусами отрицательно влияет на обеспечениебезопасности пассажирских перевозок, на экологическую ситуацию в городе,финансовое состояние муниципальных предприятий. В таких условиях происходитснижение конкурентоспособности муниципальных предприятий и их финансовойустойчивости на рынке транспортных услуг.
Навсех видах городского пассажирского транспорта города Костромы устанавливаетсяединый тариф. Так, с 1 декабря 2014 года для частных перевозчиков стоимостьпроезда в муниципальном транспорте составляет 17 руб. за одну поездку, что на13 процентов выше предыдущего тарифа. С 1 января 2015 года стоимость проезда заодну поездку в размере 17 руб. установлена и для муниципальных транспортныхпредприятий. Льготы на проезд в общественном транспорте предоставляются толькопри проезде на транспортных средствах муниципальных унитарных предприятий.
Проводяанализ состояния развития пассажирского транспорта на территории городаКостромы, нельзя не отметить, что в течение последних лет произошлиопределенные изменения, которые привели к возникновению серьезных проблем ворганизации пассажирских перевозок:
1.нарушению графиков движения автобусов по маршрутам;
2.дублированию отправлений с остановочных пунктов;
3.невыполнению вечерних рейсов частными перевозчиками.
Перенасыщениепассажирского парка транспортными средствами особо малой вместимости привело кнесоответствию организации пассажирских перевозок уровню потребности населениягорода Костромы в перевозках транспортом большой вместимости (автобусами,троллейбусами). В то время как платежеспособный спрос населения удовлетворяетсяполностью, возможность обеспечения социальных гарантий граждан льготнойкатегории существенно снижается. Ряд городов Российской Федерации уже вводят впрактику различные способы оплаты проезда в городском транспорте. Одним из нихявляется система безналичного расчета за проезд в общественном транспорте,позволяющая перевести наличный денежный оборот в безналичную форму, обеспечиваяпри этом легализацию доходов, наиболее сложно контролируемую часть - оборотналичных денежных средств. Опыт такого введения показывает, что использованиебезналичной формы расчетов позволяет распространить на все виды общественноготранспорта предоставление льготного проезда отдельным категориям граждан наоснове пластиковой карты. Распространение возможности проезда льготнойкатегории граждан на все виды общественного транспорта позволить решить вопроссоциальных гарантий жителям города Костромы. Данное направление в развитиигородского пассажирского транспорта на ближайшие годы является главнойсоставляющей предлагаемых программных мероприятий.
Дальнейшееувеличение численности общественного транспорта малой вместимости наряду свсеобщей, ежегодно возрастающей автомобилизацией приводит к системнымтранспортным заторам в час пик, росту затрат на автомобильные перевозки,увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, увеличению времени ожиданияавтобусов гражданами на остановочных пунктах.
Применениеинновационных достижений в области электроники, инженерии, спутниковойнавигации дает возможность их использования в повседневной жизни, в том числе ив транспортном комплексе. Путем создания электронного взаимодействия такиевозможности позволяют осуществлять информирование пассажиров, расположенных наостановочных пунктах и в общественном транспорте, о режиме движения автобусов,месте их нахождения и прибытия к месту назначения в режиме реального времени.Использование существующих инновационных технологий будет способствоватьповышению качества предоставления услуг общественного транспорта иинформативности населения города Костромы. За период реализации программыпланируется установка 12 информационных табло на 12 остановочных пунктах.Ежегодно планируется установка на остановочных комплексах по 4 информационныхтабло. В настоящее время данное информационноеобеспечение отсутствует.
Внастоящее время на территории города Костромы проживает 274,7 тысячи человек, втом числе граждане, получающие муниципальную меру социальной поддержки в виденеполной стоимости проездных билетов для проезда на муниципальном автомобильноми наземном электрическом транспорте общего пользования, принадлежащеммуниципальным унитарным предприятиям города Костромы, - 68,63 тысяч человек(пенсионеры, студенты, школьники), получающие льготы Российской Федерации иКостромской области - 71,87 тысяч человек. Услугами городскогопассажирского транспорта пользуются ориентировочно 2/3 от общего количестваграждан, проживающих на территории города Костромы. В 2016 году планируетсявнедрение электронных пластиковых карт для 7 процентов льготной категорииграждан, в 2017 году - 20 процентов, в 2018 году - 35 процентов (с учетомпоправки на количество человек, использующих общественный транспорт). Внедрениебезналичной системы оплаты проезда позволит повысить качество транспортногообслуживания, обеспечить право льготного проезда отдельных категорий граждан навсех видах городского пассажирского транспорта. В настоящее времяосуществляется только наличная форма оплаты проезда.
Решениеобозначенных проблем, сохранение работоспособности и развитие городскогомуниципального транспорта, снижение доли транспортных средств малой вместимостичастных перевозчиков, повышение информативности, мобильности и расширениевозможностей жителей города Костромы в настоящее время и ближайшие годыявляется основным и приоритетным направлением рассматриваемых программныхмероприятий.
Таблица4
Целевыепоказатели (индикаторы), применяемые для оценки
достижения целейи решения задач муниципальной программы
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Три года, предшествующие реализации программы | Год формирования программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Обеспеченность автомобильным и электрическим транспортом общего пользования жителей города Костромы | Вместимость т.с./1000 человек | 74,5 | 74,2 | 71,2 | 71,0 |
| 2. | Количество маршрутов движения транспорта | Ед. | 63 | 63 | 58 | 58 |
| 3. | Количество единиц подвижного состава частных перевозчиков | Ед. | 481 | 439 | 446 | 433 |
| 4. | Коэффициент выпуска на линию подвижного состава | | | | | |
| | МУП города Костромы "Троллейбусное управление" | | 0,621 | 0,573 | 0,597 | 0,64 |
| | МУП города Костромы "Костромагортранс" | | 0,634 | 0,671 | 0,662 | 0,63 |
| | частных перевозчиков. | | - | 0,93 | 0,99 | 0,99 |
| 5. | Коэффициент технической готовности подвижного состава: | | | | | |
| | МУП города Костромы "Троллейбусное управление" | | 0,67 | 0,63 | 0,64 | 0,64 |
| | МУП города Костромы "Костромагортранс" | | 0,66 | 0,70 | 0,63 | 0,64 |
| | частных перевозчиков. | | - | 0,93 | 0,99 | 0,99 |
| 6. | Процент внедрения безналичной формы оплаты проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования с использованием пластиковых карт | процент | - | - | - | - |
| 7. | Количество остановочных пунктов, оборудованных цифровыми электронными информационными табло | Ед. | - | - | - | - |
РазделIII. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
3.1. ЦельюПрограммы является обеспечение устойчивого, стабильного функционированиягородского пассажирского транспорта общего пользования.
3.2.Достижению поставленной цели будет способствовать решение задач, определяющихосновные направления работы городского пассажирского транспорта:
3.2.1.оптимизации схемы движения общественного транспорта и последовательныйчастичный перевод транспортных средств частных перевозчиков с категории "М2" на "М3";
3.2.2.повышение безопасности пассажирских перевозок городского пассажирскоготранспорта и качества обслуживания пассажиров муниципальным автомобильным иэлектрическим транспортом за счет обеспечения ежедневной технической готовностиподвижного состава;
3.2.3.введение безналичной формы оплаты проезда, в том числе для льготных категорийграждан, на всех видах городского пассажирского транспорта с использованиемпластиковых карт;
3.2.4.обеспечения жителей города Костромы оперативными данными о работемуниципального пассажирского транспорта.
3.3.Достижение поставленной цели, выполнение поставленных задач в ходе реализациипрограммных мероприятий будет оцениваться на основе исполнения целевыхпоказателей путем сопоставления заложенных и фактически полученныхкоэффициентов по наступлению отчетного периода. Перечень индикаторов ипоказателей оценки эффективности программных мероприятий приведен в таблице 5 .
Таблица5
Целевыеиндикаторы и показатели оценки
эффективностихода реализации программы
| N п/п | Цель, задача | Наименование целевого показателя (индикатора) | Един. измер. | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Оптимизация схемы движения общественного транспорта и последовательный частичный перевод транспортных средств частных перевозчиков с категории "М2" на "М3" | Обеспеченность автомобильным и электрическим транспортом (общего пользования) на 1 тыс. городских жителей | Кол. пос. мест/1000 жителей | 71 | 75 | 79 |
| 1.1. Количество маршрутов движения транспорта | Ед. | 53 | 48 | 44 | ||
| 1.2. Количество единиц подвижного состава частных перевозчиков | Ед. | 396 | 361 | 321 | ||
| | | 2.1 Обеспечение бесперебойной работы МУП города Костромы "Троллейбусное управление" на линии в соответствии с утвержденными графиками движения: | Коэф. | | | |
| - коэффициент выпуска на линию подвижного состава | 0,64 | 0,71 | 0,85 | |||
| 2.2 Повышение качества обслуживания пассажиров муниципальным электрическим транспортом общего пользования | | | | |||
| - коэффициент технической готовности подвижного состава | 0,74 | 0,82 | 0,85 | |||
| 2. | Повышение безопасности пассажирских перевозок и качества обслуживания пассажиров городским пассажирским автомобильным и электрическим транспортом общего пользования | 2.3. Обеспечение бесперебойной работы МУП города Костромы "Костромагортранс" на линии в соответствии с утвержденными графиками движения: | Коэф. | | | |
| - коэффициент выпуска на линию подвижного состава | 0,65 | 0,65 | 0,81 | |||
| 2.4 Повышение качества обслуживания пассажиров муниципальным пассажирским автомобильным транспортом общего пользования | | | | |||
| - коэффициент технической готовности подвижного состава | 0,66 | 0,69 | 0,71 | |||
| | | 2.5 Обеспечение бесперебойной работы автобусов частных перевозчиков на линии в соответствии с утвержденными графиками движения: | Коэф. | | | |
| - коэффициент выпуска на линию подвижного состава | 0,99 | 0,99 | 0,9 | |||
| 2.6 Повышение качества обслуживания пассажиров пассажирским автомобильным транспортом общего пользования | | | | |||
| - коэффициент технической готовности подвижного состава | 0,99 | 0,99 | 0,99 | |||
| 3. | Введение безналичной формы оплаты проезда, в том числе для льготных категорий граждан, на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования с использованием пластиковых карт | Процент внедрения безналичной формы оплаты проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования с использованием пластиковых карт | % | 7 | 20 | 35 |
| 4. | Обеспечение жителей города Костромы оперативной информацией о работе муниципального транспорта | Количество остановочных пунктов, оборудованных цифровыми электронными информационными табло | Ед. | 4 | 8 | 12 |
3.4. Главныйцелевой показатель - обеспеченность жителей города транспортом общегопользования (ОЖТ), в расчете на одну тысячу жителей, рассчитывается по формуле:
ОЖТ = ОВА / ЧЖГx 1000,
где:
ОВА- общая вместимость автобусов всех категорий и троллейбусов, работающих на муниципальныхмаршрутах города Костромы;
ЧЖГ- численность жителей города Костромы.
3.5.Целевой показатель - коэффициент выпуска подвижного состава на линию (КВЛ),рассчитывается по формуле:
КВЛ = КДР / КДПx ОКПС,
где:
КДР- количество дней работы транспортных средств согласнопутевых листов за год;
КДП- количество дней работы предприятия за год;
ОКПС- общее количество подвижного состава за год.
3.6.Целевой показатель - коэффициент технической готовности подвижного состава(КТГ), рассчитывается по формуле:
КТГ = КИА / СПА,
где:
КИА- среднее количество исправных транспортных средств;
СПА- среднее количество списочного состава транспортных средствпредприятия за год.
3.7.Целевой показатель - процент внедрения безналичной формыоплаты проезда на всех видах городского пассажирского транспорта общегопользования с использованием пластиковых карт рассчитан исходя из проживающихна территории города Костромы граждан, получающих льготы Российской Федерации,Костромской области и муниципальные льготы за проезд, также учитывается тотфакт, что услугами городского пассажирского транспорта пользуютсяориентировочно 2/3 от общего количества граждан, проживающих на территориигорода Костромы).
3.8.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
3.8.1.повышение обеспеченности потребности жителей города Костромыгородским транспортом общего пользования до 79 (количество посадочных мест /количество жителей x 1000);
3.8.2.сокращение маршрутов движения транспорта до 44 единиц, подвижного составачастных перевозчиков до - 321 единицы;
3.8.3.повышение к 2018 году коэффициента выпуска на линию подвижного состава,принадлежащего муниципальным предприятиям, в среднем на 20%, коэффициентатехнической готовности - на 14%, что позволит повысить безопасностьпассажирских перевозок и качество обслуживания пассажиров городскимпассажирским автомобильным и электрическим транспортом общего пользования;
3.8.4.распространение возможности льготного проезда отдельныхкатегорий граждан города Костромы на всех видах общественноготранспорта: в 2016 году планируется внедрение электронных пластиковых карт для7% льготной категории граждан, в 2017 году - 20%, в 2018 году - 35% (с учетомпоправки на количество человек, использующих общественный транспорт);
3.8.5.информационное обеспечение остановочных пунктов в разрезе предусмотренныхмероприятий будет осуществляться 12 информационными табло на 12 остановочныхпунктах.
РазделIV. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
4.1. Программаобъединяет в себе мероприятия, направленные на достижение поставленной цели, последующим направлениям:
4.1.1.бесперебойная работа городского пассажирского транспорта на линии всоответствии с утвержденными графиками движения за счет оптимизации схемдвижения общественного транспорта, сокращения количества транспортных средствмалой вместимости и замена их автобусами категории "М3";
4.1.2.безопасность пассажирских перевозок городского пассажирского транспорта икачественное обслуживание пассажиров муниципальным автомобильным иэлектрическим транспортом за счет обеспечения ежедневной технической готовностии выпуска на линию подвижного состава;
4.1.3.безналичная форма оплаты проезда, в том числе для льготных категорий граждан,на всех видах городского пассажирского транспорта с использованием пластиковыхкарт;
4.1.4.информационное обеспечение жителей города Костромы оперативными данными оработе муниципального пассажирского транспорта.
4.2.Обеспечение бесперебойной работы городского пассажирскоготранспорта на линии в соответствии с утвержденными графиками движения иповышение качества обслуживания пассажиров может быть достигнуто посредствомреализации мероприятий, направленных на изменение действующей маршрутной сети ввиде сокращения дублирующих маршрутов и замену подвижного состава малойвместимости на автобусы большей вместимости при условии снижения их количества.В основу предлагаемых мероприятий взяты результаты обследованияпассажиропотоков по муниципальным маршрутам города Костромы, проведенные в 2012году ЗАО "РИПАС" (ООО "Санкт-Петербургский институт транспортныхсистем"). Предлагаемые проектные решения ЗАО "РИПАС" по внесениюизменений в маршрутную сеть адаптированы к действующему времени и ситуации,сложившейся в транспортном обеспечении на сегодняшний день. В таблице 6 представленыпредложения ЗАО "РИПАС" и предложения Управлениягородского пассажирского транспорта Администрации города Костромы повнесению изменений в маршрутную сеть города Костромы.
Таблица6
| Номер маршрута | Предложения ЗАО "РИПАС" | Предложения Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы |
| 1 | Сохранить | Сохранить. Осуществить замену 16 автобусов категории "М2" на 8 автобусов категории "М3" |
| 2 | Сохранить | Сохранить. Осуществить замену 17 автобусов категории "М2" на 8 автобусов категории "М3" |
| 4 | Сохранить | Сохранить. Осуществить замену автобусов категории "М2" на автобусы общей вместимостью от 19 мест |
| 6 | Сохранить с изменением трассы | Сохранить в действующем виде |
| 7 | Сохранить | Сохранить. Осуществить замену 10 автобусов категории "М2" на 5 автобусов категории "М3" |
| 8 | Сохранить | Сохранить |
| 9 | Сохранить с продлением трассы | Сохранить |
| 10 | Сохранить | Сохранить |
| 11 | - | Сохранить в действующем виде |
| 12 | Сохранить | Сохранить |
| 13 | Сохранить | Сохранить |
| 14 | Сохранить | Сохранить. Осуществить замену 14 автобусов категории "М2" на 7 автобусов категории "М3" |
| 15 | Сохранить с продлением трассы | Сохранить с продлением трассы до остановочного пункта "Городок" |
| 17 | - | Ликвидировать |
| 18 | Сохранить | Сохранить |
| 19 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 20 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 21 | Сохранить с изменением трассы | Сохранить |
| 22 | Сохранить с изменением трассы | Сохранить в действующем виде |
| 23 | Сохранить с продлением трассы | Сохранить в действующем виде. Осуществить замену 21 автобуса категории "М2" на 10 автобусов категории "М3" |
| 24 | Сохранить | Сохранить |
| 25 | Сохранить | Сохранить |
| 26 | Сохранить | Сохранить |
| 33 | Сохранить | Сохранить |
| 38 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 42 | Ликвидировать | Сохранить |
| 44 | Сохранить с продлением трассы | Ликвидировать |
| 45 | - | Ликвидировать |
| 46 | Ликвидировать | Объединить с маршрутом N 15. Осуществить замену 10 автобусов категории "М2" на 5 автобусов категории "М3" |
| 47 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 48 | Ликвидировать | Сохранить |
| 49 | Ликвидировать | Сохранить. Осуществить замену 23 автобусов категории "М2" на 10 автобусов категории "М3" |
| 50 | Ликвидировать | Ликвидировать. |
| 51 | Сохранить с изменением трассы | Сохранить. Осуществить замену 19 автобусов категории "М2" на 9 автобусов категории "М3" |
| 52 | Сохранить с изменением трассы | Сохранить в действующем виде |
| 55 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 56 | Ликвидировать | Сохранить |
| 57 | Сохранить с корректировкой и продлением трассы | Сохранить. Осуществить замену 10 автобусов категории "М2" на 6 автобусов категории "М3" |
| 58 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 65 | Ликвидировать | Сохранить. Осуществить замену 18 автобусов категории "М2" на 9 автобусов категории "М3" |
| 66 | Сохранить | Сохранить |
| 70 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 76 | Сохранить | Ликвидировать |
| 81 | Ликвидировать | Сохранить. Осуществить замену 16 автобусов категории "М2" на 10 автобусов категории "М3" |
| 83 | Сохранить с продлением трассы | Сохранить. Осуществить замену 12 автобусов категории "М2" на 8 автобусов категории "М3" |
| 89 | Ликвидировать | Ликвидировать |
| 93 | Сохранить | Сохранить. Осуществить замену автобусов категории "М2" на автобусы общей вместимостью от 17 мест |
| 94 | Сохранить | Сохранить |
| 99 | Ликвидировать | Сохранить в действующем виде |
| 1т | Сохранить с сокращением трассы | Ликвидировать |
| 2т | Сохранить | Сохранить |
| 3т | Сохранить | Сохранить |
| 4т | Сохранить | Сохранить |
| 5т | Сохранить | Ликвидировать |
| 6т | Сохранить | Сохранить |
| 7т | Сохранить | Сохранить |
| 9т | Ликвидировать | Сохранить |
4.3. Врезультате проведения предусмотренных мероприятий произойдет разгрузкамаршрутной сети от автобусов малой вместимости и снимется напряженность втранспортном движении за счет снижения количества подвижного состава нацентральных улицах города Костромы, а также незначительного увеличенияинтервала движения автобусов на наиболее загруженных улицах города. В таблице 7 приведеныитоговые результаты предусматриваемых изменений.
Таблица7
| Показатели маршрутной сети | Существующая маршрутная сеть | Перспективная маршрутная сеть | Отклонения | ||
| 2016 | 2017 | 2018 | |||
| Количество рассматриваемых маршрутов, всего | 58 | 53 | 48 | 44 | -14 |
| из них: | | | | | |
| - троллейбусные | 8 | 6 | 6 | 6 | -2 |
| - автобусные | 50 | 47 | 42 | 37 | -12 |
| Количество единиц подвижного состава частных перевозчиков | 433 | 396 | 361 | 321 | -110 |
| из них: | | | | | |
| - категории "М2" | 394 | 293 | 208 | 155 | -223 |
| - категории "М3" | 39 | 89 | 1253 | 166 | +113 |
4.4. Врезультате проведения предусмотренных мероприятий в маршрутной сети произойдутследующие изменения:
4.4.1.будет продлена трасса движения 1 автобусного маршрута;
4.4.2.будет ликвидировано 2 троллейбусных и 12 автобусных маршрутов;
4.4.3.будет объединено в один два маршрута;
4.4.4.будет произведена замена автобусов категории "М2"на автобусы категории "М3" на 12 автобусных маршрутах;
4.4.5.останется без изменения 19 автобусных маршрутов и 6 троллейбусных маршрутов.
4.5.Замена на действующих муниципальных маршрутах автобусов категории "М2" на автобусы большей вместимости позволит:
4.5.1.снизить интенсивность движения транспортных средств на центральных улицахгорода, снизить аварийность на дорогах и риски возникновениядорожно-транспортных происшествий на общественном транспорте;
4.5.2.сократить число автобусов малой вместимости в системе пассажирских перевозок,снизить транспортную нагрузку на автодорожную сеть города Костромы, снизитьколичество заторов в "пиковое" время движения автотранспорта,обеспечит регулярность и интервальность движения автобусов;
4.5.3.увеличить количество автобусов большой вместимости, повысить провозныевозможности действующего подвижного состава, увеличить наполняемости автобусови повысить экономическую эффективность их использования;
4.5.4.высвободить водительский состав в связи с сокращением числа автобусов малойвместимости, решить вопрос нехватки квалифицированных водительских кадров втранспортном комплексе города Костромы.
4.6.Проведение вышеуказанных мероприятий по замене автобусов категории "М2" на автобусы категории "М3" намуниципальных маршрутах, а также ликвидация части муниципальных маршрутов,отличающихся высоким уровнем дублирования и низким пассажиропотоком, позволитдобиться следующих результатов:
4.6.1.увеличить средний пассажиропоток муниципальных перевозчиков муниципальногоунитарного предприятия города Костромы "Костромагортранс"и муниципального унитарного предприятия города Костромы "Троллейбусноеуправление" на 31,45 процента, что в расчете на год обеспечит рост выручкимуниципального унитарного предприятия города Костромы "Костромагортранс"на 40,8 млн. руб., а муниципального унитарного предприятия города Костромы"Троллейбусное управление" - на 22,8 млн. в годовом исчислении;
4.6.2.снизить затраты на 1 км пробега подвижного состава частных перевозчиков на 16,1процента, что при условии сокращения общего количества транспортных средствболее рационального использования вместимости подвижного состава категории"М3" приведет к увеличению выручки от продажи билетов исоответственно позволит увеличить положительный финансовый результат в 2,08раза.
Реализацияданных мероприятий обеспечит своевременность обновления подвижного состава как частных, так и муниципальных перевозчиков,заложит основы для обеспечения финансовой устойчивости сферы городскихпассажирских перевозок в условиях повышенной волатильности основныхмакроэкономических показателей.
4.7.Повышение безопасности пассажирских перевозок и качества обслуживанияпассажиров муниципальным транспортом, достигается за счет предъявления кперевозчикам требования соблюдения действующего законодательства и внесенияизменений в существующую маршрутную сеть.
Обеспечениебезопасности общественного транспорта должно осуществляться в соответствии сдействующим законодательством путем реализации на всех видах транспортаправовых, экономических, организационных и иных мер для повышения состояниязащищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств отпротивоправных действий, в том числе террористической направленности.
Надлежащееобеспечение безопасности перевозок общественным транспортом, снижения темповроста аварийности и риска возможныхдорожно-транспортных происшествий на общественном транспорте может бытьобеспечено посредством:
4.7.1.своевременной замены физически и морально устаревших транспортных средств(декабрь 2015-2018 гг.);
4.7.2.осуществления контроля выполнения нормативных требованийэксплуатации транспортных средств и транспортной инфраструктуры, в томчисле применение современных технических средств контроля за скоростнымирежимами движения транспортных средств, а также режимами труда и отдыхаводителей общественного транспорта (постоянно);
4.7.3.оснащения транспортных средств спутниковойнавигационной аппаратурой ГЛОНАСС/GPS для определения их точногоместонахождения при чрезвычайных ситуациях и оказания срочной медицинскойпомощи пострадавшим, а также устранения последствий тяжелых ДТПсоответствующими службами (Управление ГИБДД УМВД России по Костромской области,Управление МЧС России по Костромской области и т.д.) (постоянно);
4.7.4.обеспечения участников движения информацией о возможных опасностях и способахих преодоления (2016-2018 гг.);
4.7.5.повышения антитеррористической защищенности объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств путем их оснащения современными системамиконтроля пассажиров и несанкционированного доступа (2016-2018 гг.);
4.7.6.стимулирования использования транспортных средств, соответствующих действующимтребованиям по безопасности (постоянно);
4.7.7.совершенствования процедур регулирования допуска перевозчиков на рынок в частисоблюдения требований безопасности дорожного движения за счет формированияусловий участия в конкурсах (наличие базы технического обслуживания и ремонта,возможности проведения предрейсового и послерейсового технического осмотра автомобилей имедицинского контроля здоровья водителей, обеспечение условий автостоянки,подбора персонала соответствующей квалификации) (постоянно).
4.8.Наряду с оптимизацией маршрутной сети, направленной на создание конкурентныхусловий перевозчикам в сфере транспортного обслуживания населения,предусматриваются мероприятия, обеспечивающие стабилизацию работы муниципальныхпредприятий города Костромы. Решение данного вопроса для муниципальногоунитарного предприятия города Костромы "Троллейбусное управление"предусматривается за счет исполнения следующих мероприятий:
4.8.1.проведение организационно-штатных мероприятий (декабрь 2015-март 2016 гг.), вчасти приведения штатной численности вспомогательного и инженерно-техническогоперсонала в соответствие с объемом выполняемой транспортной работы, чтопозволит сократить фонд оплаты труда предприятия на 12,5 процентов, что вгодовом выражении составит 7,1 млн./год. Сокращение фонда оплаты трудапредприятия достигается за счет освобождения 34 сотрудников при среднейзаработной плате 17,6 т. р., что при среднемесячном ФОТ в 4,8 млн. руб., врасчете на год - 7,1 млн. руб. Данное мероприятие позволит сократить затраты накилометр пробега со 118,9 руб. до 112,22 руб.;
4.8.2.приобретение троллейбусов с возможностью автономного движения и оснащенныхоборудованием для перевозки маломобильных групп населения (2018 год),приобретение дополнительного подвижного состава и соответствующее увеличениевыпуска на линию позволит увеличить объем транспортной работы (количествоперевезенных пассажиров) на 14,3 процента, что в годовом эквиваленте, придействующем тарифе, составит 8,3 млн. руб./год;
4.8.3.приобретение транспорта хозяйственного назначения для оперативной работыинкассации, диспетчерской службы, службы ремонта и обслуживания контактныхлиний и трансформаторных подстанций (2016-2018 гг.);
4.8.4.замена изношенных участков контактного провода, изношенных и пришедших внегодность столбовых опор, ремонта кабельной сети;
4.8.5.приобретение нового (диагностического) и восстановление изношенного оборудованиядля технического ремонта и обслуживания троллейбусов, а также контактной икабельной сети (май 2016-2018 гг.);
4.8.6.ежемесячное финансирование производственной деятельности предприятия в видевыделения субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных сосуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа, за плату, размеркоторой определяется на основе установленных органами местного самоуправлениятарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан, предусмотренныхдействующим законодательством (постоянно);
4.8.7.использование троллейбусов в наиболее напряженное и массовое времяпередвижения, в том числе за счет сокращения использования подвижного составана маршрутах, обеспеченных интенсивным движением автобусов, принадлежащих частнымперевозчикам (декабрь 2015-2018 гг.) в целях снижения эксплуатационных затрат иповышения эффективности использования подвижного состава большой и особобольшой вместимости.
4.9.Обеспечение стабилизации работы муниципального унитарного предприятия городаКостромы "Костромагортранс"предусматривается за счет исполнения следующих мероприятий:
4.9.1.проведение организационно-штатных мероприятий (декабрь 2015-март 2016 гг.) вчасти приведения штатной численности вспомогательного и инженерно-технического персоналав соответствие с объемом выполняемой транспортной работы позволит сократитьфонд оплаты труда предприятия на 12,8 процента, что в годовом выражениисоставит 11,5 млн./год. Сокращение фонда оплаты труда предприятия достигаетсяза счет освобождения 48 сотрудников при средней заработной плате 20,12 т. р.,что при среднемесячном ФОТ в 7,5 млн. руб., в расчете на год - 11,5 млн. руб.Данное мероприятие позволит сократить затраты на километр пробега с 76,5 руб.до 74,2 руб.;
4.9.2.проведение работ по капитальному ремонту и восстановлению имеющегося подвижногосостава (2016-2018 гг.);
4.9.3.восстановление изношенного оборудования для технического обслуживания и ремонтаподвижного состава (2016-2018 гг.): данные мероприятия позволят обеспечитьувеличение количества выполняемых рейсов, сокращение сходов с линии, что витоге позволит поднять процент выполнения рейсов с 92 до 97% и обеспечитувеличение выручки предприятия на 6,3 млн. руб. в годовом исчислении;
4.9.4.приобретение дополнительного подвижного состава, в том числе оснащенногооборудованием для перевозки маломобильных групп населения (2018 год):использование вновь приобретенного подвижного состава позволит обеспечитьувеличение выпуска автобусов на линию с 41 до 50 единиц, преимущественно на маршрутах,характеризующихся стабильно высоким пассажиропотоком, что позволит обеспечитьувеличение выручки предприятия, при условии существующего тарифа, на 27,7 млн.руб. в расчете на год, начиная с 2018 года;
4.9.5.ежемесячное финансирование производственной деятельности предприятия в видевыделения субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных сосуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа, за плату, размеркоторой определяется на основе установленных органами местного самоуправления тарифови предоставлением льгот отдельным категориям граждан, предусмотренныхдействующим законодательством (постоянно);
4.9.6.в целях снижения эксплуатационных затрат и повышения эффективностииспользования подвижного состава большой и особо большой вместимостипредусматривается использование автобусов в наиболее напряженное и массовоевремя передвижения, в том числе за счет увеличения количества подвижногосостава на маршрутах, обеспечивающих транспортное обслуживание в центральнойчасти города (декабрь 2015-2018 гг.).
4.10.Введение безналичной системы оплаты проезда и предоставления льготного проездаотдельным категориям граждан планируется в несколько этапов:
Таблица8
Этапы введениябезналичной системы оплаты проезда
и предоставленияльготного проезда отдельным категориям
граждан нагородском транспорте общего пользования
| Этап | Срок реализации | Мероприятия этапа |
| первый этап | июнь-декабрь 2015 года | разработка и введение в действие правовых актов, регулирующих внедрение на территории города Костромы системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте на основе электронной карты, позволяющей предоставлять и учитывать льготный проезд отдельным категориям граждан на всех видах общественного транспорта по муниципальным маршрутам, осуществлять компенсационные выплаты перевозчикам всех форм собственности |
| второй этап | первый квартал 2016 года | организация на базе многофункционального центра города Костромы (далее - МФЦ) единой терминальной платежной системы, позволяющей обеспечить выдачу электронных карт населению, ежемесячное пополнение электронных карт денежными средствами, создание защищенного обменного информационного портала между МФЦ и Центром социальных выплат Костромской области, Пенсионным фондом РФ по Костромской области, Комитетом образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, департаментом образования и науки Костромской области, в целях подтверждения наличия права у заявителя на предоставление ему льгот |
| третий этап | январь-сентябрь 2016 года | приобретение и оборудование транспортных средств перевозчиков электронными терминалами учета оплаты проезда в общественном транспорте. Выдача электронных карт учащимся и студентам и апробация работы электронной системы учета проезда, обработки информации |
| четвертый этап | июнь-сентябрь 2016 года | выдача электронных карт льготным категориям граждан, а также гражданам, желающим осуществлять безналичную оплату проезда в общественном транспорте |
4.11. Одним изспособов обеспечения льготного проезда отдельных категорий граждан на всехвидах транспортных средств по муниципальным маршрутам города Костромы являетсяавтоматизация процесса оплаты проезда и учета оказанных услуг путем внедрениясистемы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте на основеэлектронной карты. Данное мероприятие позволит снять гриф "социальныхмаршрутов" и обязанности их обслуживания с муниципальных предприятийгорода, обеспечив равную конкурентную среду функционирования между участникамипассажирских перевозок различных форм собственности. Данная система оплатыпроезда в различной форме апробирована в отдельных регионах РоссийскойФедерации. Первоначальные технические, нормативные и финансовые трудности вдальнейшем окупаются получаемыми результатами, эффективностью, направлениямииспользования и возможностями данной системы.
Исследованиепассажиропотоков при помощи данной системы позволит:
4.11.1.получать достоверные результаты при значительном сокращении затрат и времени наобследование;
4.11.2.обоснованно оптимизировать использование подвижного состава;
4.11.3.проводить изменения маршрутов и расписания движения общественного транспорта;
4.11.4.гибко менять систему организации труда водителей;
4.11.5.определять фактический пассажиропоток по крупным и узловым остановкамобщественного транспорта для организации эффективного взаимодействия междумаршрутами и между различными видами транспорта, в том числеперсонифицированный учет поездок граждан льготных категорий;
4.11.6.проводить объективный анализ работы перевозчиков для определения объемовфинансирования на возмещение расходов в связи с выполнением ими перевозокпассажиров льготных категорий граждан, что позволит улучшить планированиебюджетных расходов и осуществлять регулярный контроль заиспользованием бюджетных средств;
4.11.7.повысить эффективность управления и контроля заработой транспортного комплекса;
4.11.8.вести постоянный мониторинг фактического пассажиропотока по маршрутам,остановочным пунктам и времени суток;
4.11.9.перейти на предоплату транспортных услуг, что повысит финансовую устойчивостьтранспортных предприятий;
4.11.10.повысить собираемость выручки на 6-15 процентов, так как безналичная формаоплаты проезда исключает злоупотребления, связанные с неконтролируемым наличнымоборотом денежных средств, повышает объем и прозрачность денежных поступлений.
4.12.Введение в качестве платежа за проезд в общественном транспорте электроннойкарты обеспечит возможность подсчета пассажиропотока и послужит основой дляопределения территориальных зон массового перемещения жителей города Костромы,выявления направления пассажиропотока в пиковые утренние и вечерние часы.Данная информация позволит вносить обоснованные изменения в структурутранспортного обеспечения жителей города пассажирскими перевозками, изменятьколичество автобусов на муниципальных маршрутах и вносить изменения по ихтребуемой вместимости.
Неминуемопроизойдет перераспределение пассажиропотока между муниципальными и частнымиперевозчиками, поскольку возможность льготного проезда на всех видахобщественного транспорта позволит более оперативно осуществлять поездки вразличные части города, не дожидаясь прихода муниципального автобуса. Всеперевозчики оказываются в равных условиях эксплуатации транспорта и ценовойполитики. Качество и техническое состояние подвижного состава, регулярностьдвижения и исполнение утвержденных рейсов станут основными требованиями кперевозчикам в "борьбе" за постоянного пассажира.
4.13.Проведение Управлением городского пассажирского транспортаАдминистрации города Костромы открытых конкурсов на право осуществленияперевозок по маршрутам регулярных перевозок с учетом требования обеспеченияпредоставления льготного проезда отдельным категориям граждан и использованияоборудования для безналичной формы оплаты проезда приведет к укрупнению частныхперевозчиков, снижению их численности и позволит повысить управляемость в сферепассажирских перевозок.
Реализацияданного мероприятия позволит произвести перераспределение подвижного составабольшой и особо большой вместимости муниципальных перевозчиков с социальнозначимых муниципальных маршрутов на наиболее загруженные маршруты с высокимуровнем пассажиропотока, что обеспечит не только улучшение качестватранспортного обслуживания населения, но и повышение эффективностииспользования подвижного состава. Итогом реализации данного мероприятия станетувеличение выручки муниципальных транспортных предприятий на 4,73 млн. руб. вгодовом исчислении.
4.14.Обеспечение доступности получения информации жителями города Костромы одвижении городского пассажирского транспорта в рамках Программыпредусматривается осуществить путем реализации следующих мероприятий:
4.14.1.приобретение и размещение на остановочных пунктах, аккумулирующих в себекрупнейшие транспортно-пересадочные узлы городской маршрутной сетиинформационных электронных цифровых табло, интегрированных с Региональной навигационнойинформационной системой Костромской области. Исходя из логистическойсоставляющей направленности основных пассажиропотоков, оборудованиецелесообразно разместить на остановочных пунктах города Костромы, указанных в таблице 9 .
Таблица9
| N п/п | Наименование остановочного пункта | Направление | Суточный пассажирооборот, чел. |
| 1. | пл. Сусанинская | в сторону Фабричного р-на | 14479 |
| 2. | пл. Сусанинская | в сторону Филармонии | 14646 |
| 3. | ул. Подлипаева | в сторону Заволжского р-на | 8031 |
| 4. | Универмаг "Кострома" | в сторону центра города | 5568 |
| 5. | Филармония | в сторону Автовокзала | 4999 |
| 6. | ул. Голубкова | в сторону центра города | 2298 |
| 7. | м/р-н Паново | в сторону центра города | 3224 |
| 8. | Цирк (Калиновский рынок) | в сторону ул. Подлипаева | 5276 |
| 9. | Автовокзал | в сторону центра города | 9972 |
| 10. | м/р-н Давыдовский-1 | в сторону центра города | 4546 |
| 11. | ул. Калиновская | в сторону центра города | 3945 |
| 12. | ВР "Солнечный" | все направления | 6585 |
4.14.2.приобретение и размещение в транспортных средствах цифровых светящихся табло сиспользованием технологии предоставления информации - "бегущаястрока".
Данныйинформатор обеспечит оповещение пассажиров о текущем и предстоящем названииостановочного пункта, о действующем расписании движения автобусов и измененияхна маршруте, изменениях в пути следования автобусов в связи с проведениемремонтных работ на проезжей части, об отмене или временном прекращении движенияавтобусов по муниципальному маршруту и т.п.;
4.14.3.оборудование автобусов более современными типами навигационных приборов,позволяющих в режиме реального времени отслеживать прохождение транспортомконтрольных точек, вести электронный учет за движением по маршруту,контролировать исполнение утвержденного графика движения и информироватьводителя об отклонениях от установленного времени в случае задержки(опережения).
4.15.С целью обеспечения вышеуказанных мероприятий Управление городскогопассажирского транспорта Администрации города Костромы анализирует состояниедвижения пассажирского автомобильного (электрического) транспорта общегопользования по муниципальным маршрутам, осуществляет следующие функции:
4.15.1.организует разработку и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию и развитию пассажирского автомобильного (электрического)транспорта общего пользования на территории города Костромы с учетом требованийбезопасности и доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан;
4.15.2.координирует объемы транспортных услуг, предоставляемых населению города Костромы;
4.15.3.принимает меры по рациональному распределению подвижного состава и другихматериально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств бюджета городаКостромы для подведомственных муниципальных унитарных предприятий городаКостромы;
4.15.4.ведет реестр остановочных пунктов на муниципальных маршрутах, размещает его наофициальном сайте Администрации города Костромы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4.15.5.готовит предложения о присвоении наименований, переименовании остановочныхпунктов на муниципальных маршрутах города Костромы;
4.15.6.разрабатывает и утверждает график проведения обследований пассажиропотоков намуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Костроме;
4.15.7.участвует в проведении обследований пассажиропотоков в соответствии сутвержденным графиком;
4.15.8.осуществляет мониторинг и анализ качества транспортных услуг, предоставляемыхнаселению города Костромы;
4.15.9.проводит проверку по фактам некачественного транспортного обслуживания населенияна территории города Костромы, изложенным в обращениях граждан, юридических идолжностных лиц.
ТакжеУправление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромыобеспечивает установление Администрацией временных маршрутов, выполнение по нимпробных рейсов в соответствии с утверждаемым Администрацией порядком.
Всвязи с вышеизложенным обеспечение деятельности и выполнение функцийУправления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромыявляется одним из мероприятий данной программы.
РазделV. СОСТАВ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование программы, подпрограммы, отдельного мероприятия/Источник финансирования | Ответственный исполнитель, исполнитель, участник | 2016 г., тыс. руб. | 2017 г., тыс. руб. | 2018 г., тыс. руб. | За весь период реализации программы, тыс. руб. |
| | "Программа развития городского пассажирского транспорта на 2016-2018 годы", всего: | Управление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы, муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Троллейбусное управление", муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Костромагортранс" | 141495,4 | 143424,9 | 273060,9 | 557981,2 |
| | - бюджет города | 104309,4 | 104535,9 | 253992,9 | 462838,2 | |
| | - возмещение недополученных доходов из бюджета Костромской области | 16290,0 | 16290,0 | 16290,0 | 48870,0 | |
| | - внебюджетные источники (муниципальные унитарные предприятия города Костромы) | 20896,0 | 22599,0 | 2778,0 | 46273,0 | |
| 1 | Стабилизация работы МУП города Костромы "Троллейбусное управление", всего: | Управление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы, муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Троллейбусное управление" | 56800,0 | 58320,0 | 116560,0 | 231680,0 |
| | - бюджет города, в том числе: | 33249,0 | 33249,0 | 110620 | 177118 | |
| | выделение субсидий на возмещение недополученных доходов (примечание 1) | 33249,0 | 33249,0 | 33249,0 | 99747,0 | |
| | приобретение нового подвижного состава | 0 | 0 | 77371,0 | 77371,0 | |
| | - возмещение недополученных доходов из областного бюджета (примечание 2) | 4920,0 | 4920,0 | 4920,0 | 14760,0 | |
| | - внебюджетные источники (МУП г. Костромы "Троллейбусное управление") (примечание 3) | 18631,0 | 20151,0 | 1020,0 | 39802,0 | |
| |
|