Постановление Администрации города Костромы от 26.10.2015 № 3057
Об утверждении муниципальной программы "Управление имущественными и земельными ресурсами города Костромы на 2016-2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2015 года №3057
Об утверждении муниципальной программы "Управление имущественнымии земельными ресурсами города Костромы на 2016-2018 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Администрации города Костромы статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление имущественными иземельными ресурсами города Костромы на 2016-2018 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности
глава Администрации города Костромы О.В.Болоховец
Утверждена
постановлением
Администрации
города Костромы
от 26 октября2015 года N 3057
Муниципальнаяпрограмма "Управление имущественными
и земельнымиресурсами города Костромы на 2016-2018 годы"
Раздел1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная программа "Управление имущественными и земельными ресурсами города Костромы на 2016-2018 годы" | |||
| Ответственный исполнитель программы | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | |||
| Исполнитель программы | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | |||
| Участник программы | Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр градостроительства" | |||
| Срок реализации программы | 2016-2018 годы | |||
| Цель программы | Укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления путем повышения эффективности управления имущественными и земельными ресурсами города Костромы | |||
| Задачи программы | 1. Повышение эффективности владения, пользования и распоряжения имуществом казны. 2. Повышение эффективности распоряжения земельными ресурсами города Костромы | |||
| Целевые показатели (индикаторы) программы | - выполнение плана поступлений в бюджет города Костромы доходов от аренды и продажи земельных участков и от аренды и приватизации муниципального имущества; - количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по формированию границ и постановке на государственный кадастровый учет в соответствующем финансовом году; - количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведены инвентаризационно-технические и кадастровые работы в соответствующем году; - количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году, в том числе выморочные и бесхозяйные объекты недвижимости; - количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы в соответствующем году; - процент увеличения многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет; - количество земельных участков, предоставленных на праве аренды в соответствующем году; - количество земельных участков, предоставленных в собственность и на иных видах права (кроме аренды) в соответствующем году; - количество земельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан в соответствующем году; - количество подготовленных схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории | |||
| Объемы и источники финансирования программы, тыс. руб. | Всего | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Бюджет города | 130673,1 | 42578,3 | 43547,4 | 44547,4 |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Будут проведены инвентаризационно-технические и кадастровые работы по 31 объекту недвижимости (объектам капитального строительства). 2. Будет проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении 67 объектов недвижимости, в том числе выморочных и бесхозяйных объектов недвижимости. 3. Будет проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы 36 земельных участков. 4. Будут проведены работы по формированию границ и постановке на государственный кадастровый учет 210 земельных участков. 5. Будет увеличено количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, в 2016 году - на 12 процентов, в 2017 году - на 13 процентов, в 2018 году - на 14 процентов. 6. Будет предоставлено в аренду 570 земельных участков. 7. Будет предоставлено в собственность и на иных видах права (кроме аренды) 405 земельных участков. 8. Будет предоставлено отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства 600 земельных участков. 9. Будет подготовлено 1050 схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 10. В бюджет города Костромы поступят доходы от аренды и продажи земельных участков и от аренды и приватизации муниципального имущества в сумме 924429,35 тыс. руб. | |||
Раздел2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Подмуниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в собственностимуниципального образования и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальнымипредприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями,органами местного самоуправления, имущество муниципальной казны, в том численаходящиеся в муниципальной собственности земельные участки.
Управлениемуниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельностиАдминистрации города Костромы по решению экономических и социальных задач,созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплениюфинансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Смарта 2015 года к муниципальному образованию городу Костроме в силу законаперешло право распоряжения земельными участками, государственная собственностьна которые не разграничена, на территории города Костромы.
Отэффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельнымиресурсами города Костромы в значительной степени зависят объемы поступлений вгородской бюджет. Динамика поступлений за последние годы представлена втаблице:
| Целевые показатели | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| выполнение плана поступлений в бюджет города Костромы доходов от аренды и продажи земельных участков и аренды и приватизации муниципального имущества | тыс. руб. | 505231,8 | 624642,1 | 438084,5 | 300371,6 |
Всоответствии с частью 1 статьи 17.1 Федеральногозакона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переходправ владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленногона праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может бытьосуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов направо заключения этих договоров.
Всоответствии с частью 2.1 статьи 4 , пункта 2 части 1 статьи 9 Положения опредоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося вмуниципальной собственности города Костромы, утвержденного решением Думы городаКостромы от 20 января 2011 года N 3, при проведении конкурсов или аукционов направо заключения договоров аренды начальный (минимальный) размер годовойарендной платы устанавливается не ниже размера годовойарендной платы, указанного в отчете независимого оценщика об оценке; в случаепредоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов - наосновании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости годовойарендной платы.
Всоответствии со статьей 12 Федеральногозакона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного имуниципального имущества" начальная цена подлежащего приватизациимуниципального имущества устанавливается в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Такимобразом, существует необходимость определения рыночного размера годовойарендной платы в целях исполнения Федерального закона от 26 июля 2006года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федерального закона от 21 декабря2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципальногоимущества".
Дляоценки рыночной стоимости муниципального имущества казны и годового размераарендной платы Управление имущественных и земельных отношений Администрациигорода Костромы осуществляет мероприятия по отбору оценщиков и оплате их услуг.
Сцелью привлечения на торги наибольшего количества участников Управлениеимущественных и земельных отношений Администрации города Костромы осуществляетмероприятия по размещению информации об объявленных торгах в средствах массовойинформации, на теле- и радиоканалах.
Всоответствии с частью 1 статьи 39 Жилищногокодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доменесут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Посостоянию на 19 июня 2015 года между Управлением имущественных и земельныхотношений Администрации города Костромы и управляющими организациями заключены35 договоров на содержание и текущий ремонт общего имущества собственниковпомещений многоквартирных домов, в которых расположены нежилые помещения,относящиеся к муниципальной казне города Костромы.
Крометого, Управлением имущественных и земельных отношений Администрации городаКостромы заключены 8 договоров на отопление 14 объектов недвижимости,находящихся в муниципальной казне.
Такимобразом, необходимы расходы на оплату услуг управляющих организаций посодержанию общего имущества в многоквартирных домах, оплату взносов накапитальный ремонт, отопление объектов казны.
Муниципальнаяпрограмма "Управление имущественными и земельными ресурсами городаКостромы на 2016-2018 годы" (далее - Программа) направлена на повышениеэффективности использования объектов муниципальной собственности, организациюих приватизации, осуществление полномочий собственника, усиление контроля за использованием по назначению и сохранностьюмуниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования.
Всоответствии с Конституцией РоссийскойФедерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечиваетсамостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью.
Федеральным законом РоссийскойФедерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что одной изэкономических основ местного самоуправления является имущество, находящееся вмуниципальной собственности.
Управлениеи распоряжение имуществом города Костромы относится к полномочиям Управленияимущественных и земельных отношений Администрации города Костромы. Реализацияполномочий собственника в части владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе,количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципальногоимущества. В настоящее время отсутствует полная картина по части объектовмуниципальной казны.
Дляоптимизации управления муниципальным имуществом и возможности вовлеченияобъектов недвижимости муниципальной собственности в оборот (приватизация, сдачав аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимоналичие определенного пакета документов на объект: техническая документация,кадастровый паспорт и государственная регистрация права муниципальнойсобственности. Динамика проведения указанных работ за последние годыпредставлена в таблице.
| Целевые показатели | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведены инвентаризационно-технические и кадастровые работы в соответствующем году | ед. | 58 | 94 | 68 | 16 |
| Количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по формированию границ и постановке на государственный кадастровый учет в соответствующем финансовом году, занятых объектами недвижимости, состоящими в реестре муниципального имущества города Костромы | ед. | 8 | 22 | 15 | 10 |
| Количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году, в том числе выморочные и бесхозяйные объекты недвижимости | ед. | 99 | 69 | 150 | 41 |
| Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы в соответствующем году | ед. | 30 | 32 | 101 | 78 |
| ИТОГО: | ед. | 195 | 217 | 334 | 145 |
Всфере реализации прав граждан на жилище динамика предоставления земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства гражданам, признаннымнуждающимися в улучшении жилищных условий, принадлежащим к льготным категориям(реализация данных прав осуществляется со второго полугодия 2014 года), а такжеформирования земельных участков под многоквартирными домами представлена вследующей таблице:
| Целевые показатели | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| количество земельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан в соответствующем году, ед. | ед. | - | - | 32 | 84 |
| процент увеличения многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, % | % | 17,1 | 17,9 | 9 | 9 |
Всвязи с тем, что полномочия по распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, на территории городаКостромы перешли к муниципальному образованию городу Костроме в силу закона с 1марта 2015 года, динамику изменения целевых показателей, направленных нарешение задачи повышения эффективности распоряжения земельными ресурсами городаКостромы за 2012, 2013, 2014, 2015 годы (количество земельных участков,предоставленных в собственность и на иных видах права (кроме аренды) всоответствующем году, количество земельных участков, предоставленных на правеаренды в соответствующем году, количество земельных участков, в отношениикоторых проведены работы по формированию границ и постановке на государственныйкадастровый учет в соответствующем финансовом году, количество схемрасположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленныхв соответствующем финансовом году), привести невозможно.
Раздел3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В соответствии собозначенными проблемами данная Программа направлена на достижение следующейцели - укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления путемповышения эффективности управления имущественными и земельными ресурсами городаКостромы.
Осуществлениепоставленных целей осуществляется посредством решения следующих задач:
1.Повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальнымимуществом.
2.Повышение эффективности распоряжения земельными ресурсами города Костромы.
Переченьи значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих достижение целейи задач в соответствии с годами реализации, приведен в таблице.
| N п/п | Наименование цели, задачи | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Цель: укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления путем повышения эффективности управления имущественными и земельными ресурсами города Костромы | - количество земельных участков, предоставленных в собственность и на иных видах права (кроме аренды) в соответствующем году | ед. | 120 | 135 | 150 |
| - количество земельных участков, предоставленных на праве аренды в соответствующем году | ед. | 170 | 190 | 210 | ||
| - выполнение плана поступлений в бюджет города Костромы доходов, получаемых от аренды и продажи земельных участков и от аренды и приватизации муниципального имущества | тыс. руб. | 302936,9 | 308316,6 | 313175,85 | ||
| 1.1 | Задача 1: повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом казны | - количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведены инвентаризационно-технические и кадастровые работы в соответствующем году; | ед. | 10 | 10 | 11 |
| - количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы в соответствующем году, в том числе выморочные и бесхозяйные объекты недвижимости | ед. | 20 | 22 | 25 | ||
| 1.2 | Задача 2: повышение эффективности распоряжения земельными ресурсами города Костромы | - количество земельных участков, предоставленных в собственность и на иных видах права (кроме аренды) в соответствующем году; | ед. | 120 | 135 | 150 |
| - количество земельных участков, предоставленных на праве аренды в соответствующем году; | ед. | 170 | 190 | 210 | ||
| - количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по формированию границ и постановке на государственный кадастровый учет в соответствующем финансовом году; | ед. | 60 | 70 | 80 | ||
| - количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы в соответствующем году; | ед. | 10 | 12 | 14 | ||
| | | - процент увеличения многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет; | % | 12 | 13 | 14 |
| - количество схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленных в соответствующем году; | ед. | 300 | 350 | 400 | ||
| - количество земельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства в соответствующем году | ед. | 150 | 200 | 250 |
Примечание. Снижение показателей разделов 1.1 и 1.2, аименно: количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства),в отношении которых проведены инвентаризационно-техническиеи кадастровые работы в соответствующем году; количество объектов недвижимости(объектов капитального строительства), в отношении которых проведена процедурагосударственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы всоответствующем году, в том числе выморочные и бесхозяйные объектынедвижимости; количество земельных участков, в отношении которыхпроведена процедура государственной регистрации правамуниципальной собственности города Костромы в соответствующем году,обусловлено снижением финансирования деятельности Управления имущественных иземельных отношений Администрации города Костромы - расходы, необходимые длявыполнения указанных мероприятий, на 2016-2018 годы уменьшены по сравнению спредыдущими годами.
Резкийрост показателей раздела 1.2 , а именно: количество земельныхучастков, предоставленных в собственность и на иных видах права (кроме аренды)в соответствующем году; количество земельных участков, предоставленных на правеаренды в соответствующем году; количество земельных участков, в отношениикоторых проведены работы по формированию границ и постановке на государственныйкадастровый учет в соответствующем финансовом году; количествоземельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан дляиндивидуального жилищного строительства в соответствующем году, - обусловлен наделением с 1 марта 2015 года Управленияимущественных и земельных отношений Администрации города Костромы полномочиямипо распоряжению земельными участками, государственная собственность на которыене разграничена.
Ожидаемыерезультаты по итогам периода реализации программы:
1.Будут проведены инвентаризационно-технические икадастровые работы по 31 объекту недвижимости (объектам капитальногостроительства);
2.Будет проведена процедура государственной регистрации права муниципальнойсобственности в отношении 67 объектов недвижимости, в том числе выморочных ибесхозяйных объектов недвижимости.
3.Будет проведена процедура государственной регистрации правамуниципальной собственности города Костромы 36 земельных участков.
4.Будут проведены работы по формированию границ и постановке на государственныйкадастровый учет 210 земельных участков.
5.Будет увеличено количество многоквартирных домов, расположенных на земельныхучастках, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, в 2016году - на 12 процентов, в 2017 году - на 13 процентов, в 2018 году - на 14 процентов.
6.Будет предоставлено в аренду 570 земельных участков.
7.Будет предоставлено в собственность и на иных видах права (кроме аренды) 405земельных участков.
8.Будет предоставлено отдельным категориям граждан для индивидуального жилищногостроительства 600 земельных участков.
9.Будет подготовлено 1050 схем расположения земельного участка на кадастровомплане территории.
10.В бюджет города Костромы поступят доходы от аренды и продажи земельных участкови от аренды и приватизации муниципального имущества в сумме 924429,35 тыс.рублей.
Раздел4. СОСТАВ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
Реализацияпрограммы предусматривает финансирование за счет средств бюджета городаКостромы, объем финансирования программы определяется решением Думы городаКостромы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объемыфинансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке.
| N п/п | Наименование программы, отдельных мероприятий/Источник финансирования | Ответственный исполнитель, участник | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Итого за период реализации программы |
| 1. | Управление имущественными и земельными ресурсами города Костромы на 2016-2018 годы, всего: | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 42578,3 | 43547,4 | 44547,4 | 130673,1 |
| - бюджет города | 42578,3 | 43547,4 | 44547,4 | 130673,1 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.1 | Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 470 | 470 | 507,6 | 1447,6 |
| - бюджет города | 470 | 470 | 507,6 | 1447,6 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.2 | Проведение работ по формированию земельных участков и постановке на государственный кадастровый учет | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 7680 | 7680 | 8294,4 | 23654,4 |
| - бюджет города | 7680 | 7680 | 8294,4 | 23654,4 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.3 | Проведение работ по определению рыночной оценки земельных участков | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 230 | 230 | 248,4 | 708,4 |
| - бюджет города | 230 | 230 | 248,4 | 708,4 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.4 | Проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества казны, планируемого к приватизации, и годового размера арендной платы | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 540 | 540 | 583,2 | 1663,2 |
| - бюджет города | 540 | 540 | 583,2 | 1663,2 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.5 | Содержание объектов имущества казны, в том числе оплата коммунальных услуг | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 3480 | 3480 | 3758,4 | 10718,4 |
| - бюджет города | 3480 | 3480 | 3758,4 | 10718,4 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.6 | Проведение рекламы объектов торгов | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 80 | 80 | 86,4 | 246,4 |
| - бюджет города | 80 | 80 | 86,4 | 246,4 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.7 | Охрана объектов муниципальной казны | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 20 | 20 | 21,6 | 61,6 |
| - бюджет города | 20 | 20 | 21,6 | 61,6 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.8 | Обеспечение деятельности по управлению имущественными и земельными ресурсами города Костромы | Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы | 30078,3 | 31047,4 | 31047,4 | 92173,1 |
| - бюджет города | 30078,3 | 31047,4 | 31047,4 | 92173,1 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - |
Раздел5. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
Общееруководство реализацией мероприятий Программы и контроль заих выполнением осуществляет ответственный исполнитель программы.
Финансовоеобеспечение мероприятий Программы проводится в соответствии с решением Думыгорода Костромы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Выполнениемероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнителимуниципальной программы представляют ответственному исполнителю копии актов,подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которыхзавершено; актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнениеобязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализациимуниципальной программы, представляют в установленный срок ответственномуисполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализациимуниципальной программы, отдельных мероприятий муниципальной программы.
Дляобеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственныйисполнитель ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего заотчетным, формирует и представляет в Управлениеэкономики Администрации города Костромы отчет о реализации Программы в отчетномгоду.
Внесениеизменений и дополнений в действующую Программу осуществляется ответственнымисполнителем в порядке, установленном Администрацией города Костромы.
Приреализации Программы осуществляется взаимодействие:
-с департаментом имущественных и земельных отношений администрации Костромскойобласти, территориальным управлением федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом по Костромской области в части изменения уровнясобственности имущества;
-с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии в части регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество,постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, выявлениямногоквартирных жилых домов, земельные участки под которыми не поставлены нагосударственный кадастровый учет, и постановки указанных участков на учет;
-с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в части осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностьюзакрепленного за ними муниципального имущества, дачи согласия на распоряжениеимуществом в соответствии с действующим законодательством;
-с кадастровыми инженерами в части оформления технических планов (кадастровыхпаспортов) на недвижимое имущество, проведения работ по формированию земельныхучастков;
-с независимыми оценщиками в части проведения оценки муниципального имущества;
-с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы;
-с налоговыми органами города Костромы и Костромской области;
-с МКУ города Костромы "Центром регистрации граждан".
Всфере управления имущественными и земельными ресурсами в контексте настоящейпрограммы существует ряд проблемных вопросов:
-наличие в собственности муниципального образования город Кострома имущества, неслужащего для реализации полномочий и подлежащего перепрофилированию либоприватизации;
-отсутствие сформированных земельных участков под муниципальными объектаминедвижимого имущества;
-отсутствие на кадастровом учете объектов муниципальной собственности, в основномкоммунального назначения, что не позволяет осуществлять их полноценный учет ииспользование;
-большая часть объектов, подлежащих приватизации, обладает низкой экономическойпривлекательностью ("ликвидностью"), требует больших финансовыхвложений в ремонт из-за неудовлетворительного технического состояния, чтообусловливает их низкую рыночную стоимость и спрос;
-наличие имущества, фактически участвующего в хозяйственной деятельности, вотношении которого отсутствуют учетные данные в кадастре недвижимости и единомреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
-отсутствие достаточных бюджетных средств дляпроведения кадастровых и оценочных работ в отношении всех муниципальныхобъектов;
-наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществомвследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;
-обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества,правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом;
-большое количество земельных участков, используемых гражданами и юридическимилицами без соответствующих правоустанавливающих документов.
Муниципальнаяпрограмма направлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальнойсобственности города Костромы, оптимизации структуры муниципальнойсобственности, совершенствование системы учета объектов муниципальнойсобственности, повышение эффективности использования объектов недвижимости иземельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы,а также государственная собственность на которые неразграничена, вовлечение их в хозяйственный оборот.
Впроцессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние ивнутренние риски.
Внешнимирисками реализации муниципальной программы являются:
1)возможные изменения в действующем законодательстве:
-изменение нормативов отчислений доходов от сдачи в аренду и продажи прав назаключение договоров аренды земельных участков, собственность на которые неразграничена, доходов от продажи земельных участков, собственность на которыене разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений по уровнямбюджетов;
-внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие определениеразмера арендной платы за пользование муниципальным имуществом казны;
-по вопросам увеличения сроков переоформления прав на земельные участки, выкупаземельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, собственникамизданий, строений, сооружений;
-внесение изменений в решение Думы города Костромы о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в части сокращения бюджетных ассигнований напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нуждмуниципальных казенных учреждений;
2)несовершенство законодательной и нормативной базы, выражающееся в:
- отсутствии четких критериев неиспользуемого либоиспользуемого не по назначению имущества, а также критериев имущества, неотвечающего функциям органа местного самоуправления;
-зависимости мероприятий по оформлению пользования земельными участками(переоформление юридическими лицами постоянного (бессрочного) пользования нааренду/собственность, переоформление пожизненного наследуемого владенияземельными участками физических лиц) от активности правообладателей;
-зависимости эффективности оформления пользования земельными участками (в случаепредоставления участка в общее пользование либо в общую долевую собственность)от реализации внесения изменений в Земельный кодекс РоссийскойФедерации, касающихся порядка подачи заявлений отправообладателей/собственников объектов недвижимости.
Внутреннимриском является недостаточное кадровое и материальное обеспечение деятельностиУправления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы.
Раздел6. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование МП (ПП) | Объем финансирования МП (ПП, ОМ) | Весовой коэффициент подпрограммы | Наименование целевого показателя МП (ПП) | Значение целевого показателя | Оценка планир. эф-ти в 2016 году | Оценка планир. эф-ти в 2017 году | Оценка планир. эф-ти в 2018 году | ||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Рез-т i-uj показ. | Планир. рез-ть МП (ПП) | Рез-т i-uj показ. | Планир. рез-ть МП (ПП) | Рез-т i-uj показ. | Планир. рез-ть МП (ПП) | ||||
| Муниципальная программа "Управление имущественными и земельными ресурсами города Костромы на 2016-2018 годы" | |||||||||||||
| Объемы финансирования, тыс. руб. | 130 671,10 | 1,000 | | | 42 578,30 | 43 547,40 | 44 547,40 | | | | | | |
| | 1. | - | 120,00 | 135,00 | 150,00 | 1,000 | 1,003 | 1,125 | 1,087 | 1,111 | 1,077 | ||
| 2. | - | 170,00 | 190,00 | 210,00 | 1,000 | 1,118 | 1,105 | ||||||
| 3. | 300 371,60 | 302 936,90 | 308 316,60 | 313 175,85 | 1,009 | 1,018 | 1,016 | ||||||
| Задача 1. Повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом казны | |||||||||||||
| Объемы финансирования, тыс. руб. | 60 100,55 | 0,460 | | | 19 589,15 | 20 073,70 | 20 437,70 | | | | | | |
| Весовой коэффициент по годам реализации ПП | | | | | 0,460 | 0,461 | 0,459 | | | | | | |
| | 1.1. | 16 | 10 | 10 | 11 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,050 | 1,100 | 1,118 | ||
| 1.2. | 41 | 20 | 22 | 25 | 1,000 | 1,100 | 1,136 | ||||||
| Задача 2. Повышение эффективности распоряжения земельными ресурсами города Костромы | |||||||||||||
| Объемы финансирования, тыс. руб. | 70 572.55 | 0,540 | | | 22 989,15 | 23 473,70 | 24 109,70 | | | | | | |
| Весовой коэффициент по годам реализации ПП | | | | | 0440 | 0,539 | 0,541 | | | | | | |
| | 2.1. | 10 | 60 | 70 | 80 | 1,000 | 1,111 | 1,167 | 1,190 | 1,143 | 1,156 | ||
| 2.2. | 78 | 10 | 12 | 14 | 1,000 | 1,200 | 1,167 | ||||||
| 2.3. | 9 | 12 | 13 | 14 | 1,333 | 1,083 | 1,077 | ||||||
| 2.4. | - | 300 | 350 | 400 | 1,000 | 1,167 | 1,143 | ||||||
| 2.5. | 84 | 150 | 200 | 250 | 1,000 | 1,333 | 1,250 | ||||||
| Суммарная планируемая эффективность ПП по годам | -5,698 | 1,060 | -3,558 | 1,125 | -5,680 | 1,139 | |||||||
| Выполнение условий эффективности МП по годам (ЭМП > ПП > 1) | 1,003 < 1,060 > 1; отклонение ЭМП от ЭПП в пределах 10%<*> | 1,087 < 1,125 > 1; отклонение ЭМП от ЭПП в пределах 10% | 1,077 < 1,139 > 1; отклонение ЭМП от ЭПП в пределах 10% | ||||||||||
| Планируемая результативность МП за весь период реализации | 1,056 < 1,108 > 1; отклонение ЭМП от ЭПП в пределах 10% | ||||||||||||
Всоответствии с пунктом 5.2 Порядкапринятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, ихформирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации,утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 19 августа 2014года N 2242, планируемая эффективность муниципальной программы, состоящейтолько из отдельных мероприятий, определяется на основе сопоставленияпланируемого показателя результативности достижения целей муниципальнойпрограммы и суммарной планируемой результативности мероприятий , объединенных на решение одной конкретной задачи.
Ввидуотсутствия сопоставимых значений показателей количество объектов недвижимости(объектов капитального строительства), в отношении которых проведены инвентаризационно-технические и кадастровые работы в соответствующемгоду; количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), вотношении которых проведена процедура государственной регистрации правамуниципальной собственности города Костромы в соответствующем году, в том числевыморочные и бесхозяйные объекты недвижимости; количество земельных участков, в отношении которых проведенапроцедура государственной регистрации права муниципальной собственности городаКостромы в соответствующем году, обусловленного снижением расходов, необходимыхдля выполнения указанных мероприятий на 2016-2018 годы по сравнению спредыдущими годами, а также показателей; количество земельных участков,предоставленных в собственность и на иных видах права (кроме аренды) всоответствующем году; количество земельных участков, предоставленных направе аренды в соответствующем году; количество земельных участков, в отношениикоторых проведены работы по формированию границ и постановке на государственныйкадастровый учет в соответствующем финансовом году; количество земельныхучастков, предоставленных отдельным категориям граждан для индивидуальногожилищного строительства в соответствующем году, обусловленного наделением с 1марта 2015 года Управления имущественных и земельных отношений Администрациигорода Костромы полномочиями по распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, аследовательно, отсутствия динамики предыдущих лет в соответствии с подпунктом "в" пункта 5.10раздела 5 вышеуказанного порядка при расчете планируемой эффективности принято значениепланируемого результата достижения данных целевых показателей программы в 2016году на уровне 1,000.
| Номер показателя | Наименование показателя | Единицы измерения |
| 1. | Количество земельных участков, предоставленных в собственность и на иных видах права (кроме аренды) в соответствующем году | единиц |
| 2. | Количество земельных участков, предоставленных на праве аренды в соответствующем году | единиц |
| 3. | Выполнение плана поступлений в бюджет города Костромы доходов, получаемых от аренды и продажи земельных участков и от аренды и приватизации муниципального имущества | тыс. рублей |
| 1.1. | Количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведены инвентаризационно-технические и кадастровые работы в соответствующем году | единиц |
| 1.2. | Количество объектов недвижимости (объектов капитального строительства), в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы в соответствующем году, в том числе выморочные и бесхозяйные объекты недвижимости | единиц |
| 2.1. | Количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по формированию границ и постановке на государственный кадастровый учет в соответствующем году | единиц |
| 2.2. | Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности города Костромы в соответствующем году | единиц |
| 2.3. | Процент увеличения многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет | процентов |
| 2.4. | Количество схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленных в соответствующем году | единиц |
| 2.5. | Количество земельных участков, предоставленных отдельным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства в соответствующем году | единиц |
Наосновании расчетов планируемой эффективности муниципальную программу"Управление имущественными и земельными ресурсами города Костромы на2016-2018 годы" как по итогам каждого года, так и по итогам всего периодареализации можно признать эффективной (1,056 < 1,108 > 1; отклонение ЭМПот ЭПП в пределах 10 процентов (-4,96 процента).