Постановление Администрации города Костромы от 16.04.2018 № 743

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16 апреля 2018года                                                                                  № 743

 

Об утверждении порядка взаимодействиямуниципальных заказчиков (заказчиков) города Костромы с уполномоченнымучреждением при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд городаКостромы

 

(В редакции Постановлений Администрациигорода Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

 

В соответствии со статьей 26Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 321-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридическихлиц",

руководствуясьстатьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядоквзаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) города Костромы суполномоченным учреждением при осуществлении закупок для обеспечениямуниципальных нужд города Костромы.

2. Признать утратившим силу пункт 4.2постановления Администрации города Костромы от 26 мая2014 года № 1276 "О создании муниципального казенного учреждениягорода Костромы "Агентство муниципальных закупок".

3. Установить, что по заявкаммуниципальных заказчиков (заказчиков) города Костромы, поступившим вуполномоченное учреждение после 1 марта 2018 года, до вступления в силуПорядка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления Администрации городаКостромы, документация о закупках утверждается уполномоченным учреждением, еслив уполномоченное учреждение муниципальным заказчиком (заказчиком) городаКостромы не представлено ходатайство об утверждении указанной документациисамостоятельно.

4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания.

 

 

ГлаваАдминистрации города Костромы                                        В. В. Емец

 

 

Утвержден

постановлением

Администрации

города Костромы

от 16 апреля2018 года № 743

 

Порядок

взаимодействиямуниципальных заказчиков (заказчиков) города Костромы с уполномоченнымучреждением при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд городаКостромы

 

(Вредакции Постановлений Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

 

1. Общиеположения

 

1.1. Порядоквзаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) города Костромы (далее -муниципальные заказчики (заказчики)) с уполномоченным учреждением приосуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы (далее- Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон оконтрактной системе).

1.2. Настоящий Порядок определяетмеханизмы взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) иуполномоченного учреждения при осуществлении закупок для обеспечениямуниципальных нужд города Костромы.

1.3. Все термины, используемые внастоящем Порядке, применяются в значении, определенном Законом о контрактнойсистеме.

1.4 Муниципальные заказчики (заказчики)и уполномоченное учреждение несут ответственность, предусмотренную за нарушениязаконодательства о контрактной системе, в соответствии с разграничением функций,определенным настоящим Порядком.

1.5 Муниципальными заказчиками(заказчиками), в целях реализации положений настоящего Порядка, являются:

а) Администрация города Костромы;

б) отраслевые (функциональные) органыАдминистрации города Костромы, наделенные правами юридического лица;

в) Дума города Костромы;

г) Контрольно-счетная комиссия городаКостромы;

д) муниципальные казенные учреждениягорода Костромы, муниципальные бюджетные учреждения города Костромы;

е) (Утратилсилу - Постановление Администрации города Костромы от26.07.2018 № 1653)

 

2.Взаимодействие муниципальных заказчиков (заказчиков)

города Костромыи уполномоченного учреждения

при планированиизакупок для обеспечения

муниципальныхнужд города Костромы

 

2.1.Муниципальный заказчик (заказчик):

2.1.1. в установленном порядкеразрабатывает, утверждает и вносит изменения в план-график закупок; (В редакции Постановления Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

2.1.2. размещает план-график закупок вединой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС). (В редакции Постановления Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

2.2. Уполномоченное учреждение наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

2.2.1. осуществляет размещениеинформации о закупке в ЕИС в строгом соответствии с планом-графиком закупокмуниципального заказчика (заказчика), размещенным в ЕИС. Информация,содержащаяся в извещении об осуществлении закупки, в документации о закупке,должна соответствовать информации, содержащейся в плане-графике закупокмуниципального заказчика (заказчика);

2.2.2. размещает информацию о закупке вЕИС не ранее срока, установленного Законом о контрактной системе, исчисляемогосо дня внесения изменений муниципальным заказчиком (заказчиком) в план-графикзакупок по соответствующему объекту закупки.

 

3.Взаимодействие муниципальных заказчиков (заказчиков)

иуполномоченного учреждения при осуществлении закупок

 

3.1.Муниципальные заказчики (заказчики) при осуществлении закупок используютконкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) илиосуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2. Закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) осуществляются муниципальными заказчиками(заказчиками) самостоятельно в соответствии с планами-графиками закупок,размещенными в ЕИС, в порядке, установленном статьей 93 Закона о контрактнойсистеме, за исключением закупок с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихсяконкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (В редакции Постановления Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.3. Для определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) муниципальные заказчики (заказчики) направляют вуполномоченное учреждение заявку на определение поставщика (подрядчика,исполнителя) (далее также - заявка), подписанную руководителем (уполномоченнымлицом) и главным бухгалтером муниципального заказчика (заказчика), по форме,разработанной уполномоченным учреждением, и с приложением документов, указанныхв пункте 3.4 настоящего Порядка. Заявка предоставляется на бумажном носителе ив форме электронного документа.

3.4. Заявка на определение поставщика(подрядчика, исполнителя), направляемая муниципальным заказчиком (заказчиком) вуполномоченное учреждение, должна содержать:

3.4.1. техническое задание на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Техническое задание),содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований,предусмотренных Законом о контрактной системе.

При составлении описания объекта закупкимуниципальные заказчики (заказчики) должны использовать показатели, требования,условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик,функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги икачественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническимирегламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерациио техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми внациональной системе стандартизации, принятыми в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований,связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,оказываемой услуги потребностям муниципального заказчика (заказчика). Еслимуниципальным заказчиком (заказчиком) города Костромы при составлении описанияобъекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании, законодательством РоссийскойФедерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения итерминология, в техническом задании должно содержаться обоснованиенеобходимости использования других показателей, требований, условныхобозначений и терминологии.

Ответственность за полноту иобоснованность технического задания, за соответствие технического заданиятехническим регламентам, нормам и правилам, Закону о контрактной системе несетмуниципальный заказчик (заказчик);

3.4.2. проект контракта, заключаемого порезультатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подготовленный всоответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В случае наличия принятых иутвержденных федеральными органами исполнительной власти или федеральныморганом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сферезакупок типовых контрактов, типовых условий контрактов, обязательных кприменению при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, проект контракта, прилагаемый к заявке наопределение поставщика (подрядчика, исполнителя), должен соответствоватьуказанным типовому контракту или типовым условиям контракта. (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

Ответственность засоответствие проекта контракта техническому заданию и требованиям Закона оконтрактной системе, в том числе в части применения типовых контрактов, типовыхусловий контрактов, несет муниципальный заказчик (заказчик);

Абзац дополнен -Постановление Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.4.3. обоснование начальной(максимальной) цены контракта или, в случае, если количество поставляемыхтоваров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможноопределить, обоснование начальной цены единицы товара, работы, услуги иначальной суммы цен указанных единиц. В подтверждение указанного обоснованиямуниципальным заказчиком (заказчиком) прикладываются документы (справочнаяинформация, скриншоты с сайтов в сети Интернет, коммерческие предложения илидругие документы с приложением копий запросов о предоставлении ценовойинформации (при наличии)), являющиеся основанием для формирования начальной(максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги иначальной суммы цен указанных единиц.

Ответственность заобоснование начальной (максимальной) цены контракта, обоснование начальной ценыединицы товара, работы, услуги и начальной суммы цен указанных единиц, заошибки в расчете начальной (максимальной) цены контракта, в расчете начальнойцены единицы товара, работы, услуги и начальной суммы цен указанных единицнесет муниципальный заказчик (заказчик);

3.4.4. при осуществлениизакупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносуобъекта капитального строительства проектную документацию (в форме электронногодокумента), утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительнойдеятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации всоответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаевосуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона оконтрактной системе, при которых предметом контракта является в том числепроектирование объекта капитального строительства.

Подпункты 3.4.3 - 3.4.4  (В редакции Постановления Администрации городаКостромы от28.06.2019 г. № 1098)

Пункты 3.5. – 3.6. (Утратили силу - Постановление Администрации городаКостромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.7. Заявка на бумажном носителе и вэлектронной форме с приложением документов и сведений, предусмотренных пунктом3.4 настоящего Порядка, направляется муниципальным заказчиком (заказчиком) вуполномоченное учреждение не менее чем за 20 рабочих дней до дня размещения вЕИС извещения об осуществлении закупки.

3.8. Уполномоченное учреждение в течение10 рабочих дней, следующих за днем поступленияот муниципального заказчика (заказчика) заявки, рассматривает поступившую заявкуна предмет: (В редакции Постановления Администрациигорода Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.8.1. полноты представленных документов;

3.8.2. соответствия сведений, указанныхв представленных документах, требованиям Закона о контрактной системе и иныхправовых актов о контрактной системе, а также отсутствия противоречий междусведениями, указанными в представленных документах;

3.8.3. наличия объекта закупки,указанного в заявке, в плане-графике закупок муниципального заказчика(заказчика) на соответствующий год;

3.8.4. соответствия сведений, указанныхв представленных документах, информации, указанной в плане-графике закупок посоответствующему объекту закупки;

3.8.5. соответствия срока размещенияизвещения о проведении закупки (месяца размещения), указанного в плане-графикезакупок, сроку направления заявки, указанному в пункте 3.7 настоящего Порядка.

3.9. Уполномоченное учреждение принимаетрешение о возвращении заявки муниципальному заказчику (заказчику) безисполнения при наличии одного из следующих оснований:

3.9.1. непредставления в составе заявкидокументов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка;

3.9.2. выявления несоответствия сведений,указанных в представленных документах, требованиям Закона о контрактной системеи иных правовых актов о контрактной системе, наличия противоречий междусведениями, указанными в представленных документах;

3.9.3. отсутствия объекта закупки,указанного в заявке, в плане-графике закупок муниципального заказчика(заказчика) на соответствующий год;

3.9.4. несоответствия сведений,указанных в представленных документах, информации, указанной в плане-графикезакупок по соответствующему объекту закупки;

3.9.5. поступления заявки вуполномоченное учреждение с нарушением срока, установленного пунктом 3.7настоящего Порядка.

3.10. В случае признания уполномоченнымучреждением заявки муниципального заказчика (заказчика) не соответствующейтребованиям, установленным настоящим Порядком, уполномоченное учреждение втечение 10 рабочих дней, следующих за днемпоступления заявки от муниципального заказчика (заказчика), возвращает заявкумуниципальному заказчику (заказчику) без исполнения с указанием причинвозврата, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.11. Муниципальный заказчик (заказчик)рассматривает указанные уполномоченным учреждением причины возврата, и в случаесогласия вносит изменения в заявку и (или) в план-график закупок и направляетзаявку вновь на рассмотрение в уполномоченное учреждение либо направляет вуполномоченное учреждение уведомление об отклонении причин возврата ссоответствующим обоснованием.

3.12. Муниципальные заказчики(заказчики) несут ответственность за нарушение сроков закупок вследствиененадлежащего и несвоевременного оформления документов, предусмотренных пунктом3.4 настоящего Порядка, а также ненадлежащего формирования плана-графиказакупок.

3.13. В случае признания уполномоченнымучреждением заявки муниципального заказчика (заказчика) соответствующейтребованиям, установленным настоящим Порядком, уполномоченное учреждение втечение 15 рабочих дней, следующих за днемпоступления заявки от муниципального заказчика (заказчика), выполняет одно изследующих действий (в зависимости от способа определения поставщика(подрядчика, исполнителя): (В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.13.1. разрабатывает конкурснуюдокументацию, документацию об аукционе, документацию запроса предложений (далеетакже - документация о закупке);

3.13.2. разрабатывает извещение опроведении запроса котировок.

3.14. В течение 1рабочего дня после выполнения одного из действий, указанных в пункте3.13 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение: (Вредакции Постановления Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.14.1. направляет конкурснуюдокументацию, документацию об аукционе, документацию запроса предложений дляутверждения ее муниципальным заказчиком (заказчиком);

3.14.2. направляет извещение опроведении запроса котировок для согласования его с муниципальным заказчиком(заказчиком).

3.15. Муниципальный заказчик (заказчик)в течение 3 рабочих дней с момента получения от уполномоченного учреждениядокументов, указанных в пункте 3.14 настоящего Порядка:

3.15.1. утверждает конкурснуюдокументацию, документацию об аукционе, документацию запроса предложений инаправляет ее в уполномоченное учреждение либо направляет в уполномоченноеучреждение отказ от утверждения документации о закупке с соответствующимобоснованием;

3.15.2. согласовывает извещение опроведении запроса котировок и направляет его в уполномоченное учреждение либонаправляет в уполномоченное учреждение отказ от согласования извещения ссоответствующим обоснованием.

3.16. В случае отсутствия умуниципального заказчика (заказчика) необходимости в осуществлении закупки,уполномоченное учреждение возвращает заявку муниципальному заказчику(заказчику) на основании поступившего в уполномоченное учреждение заявления отмуниципального заказчика (заказчика) об отзыве заявки.

3.17. В течение 1рабочего дня после получения от муниципального заказчика (заказчика)утвержденной документации о закупке или согласованного извещения о проведениизапроса котировок уполномоченное учреждение: (Вредакции Постановления Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.17.1. утверждает состав и порядокработы комиссии по осуществлению закупки;

3.17.2. размещает извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке в ЕИС.

3.18. После размещения извещения обосуществлении закупки и (или) документации о закупке уполномоченное учреждениевыполняет следующие процедуры для определения поставщика (подрядчика,исполнителя), предусмотренные Законом о контрактной системе:

3.18.1. при получении от муниципальногозаказчика (заказчика) обращения об отмене определения поставщика (подрядчика,исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, размещает в ЕИСизвещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вустановленном Законом о контрактной системе порядке;

3.18.2. при получении от муниципальногозаказчика (заказчика) обращения об изменении условий закупки, за исключениемпроведения запроса предложений, вносит изменения в извещение и (или) документациюо закупке и размещает данную информацию в ЕИС в установленном Законом оконтрактной системе порядке;

3.18.3. направляет муниципальномузаказчику (заказчику) в день его поступления запрос участника закупки оразъяснении положений конкурсной или аукционной документации;

3.18.4. подготавливает разъясненияположений конкурсной или аукционной документации на основании представленноймуниципальным заказчиком (заказчиком) информации и размещает их в ЕИС вустановленном Законом о контрактной системе порядке;

3.18.5. (Утратилсилу - Постановление Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.18.6. получает от оператораэлектронной площадки заявки на участие в электронныхпроцедурах; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.18.7. осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлениюзакупок;

3.18.8. оформляет протоколы заседанийкомиссий по осуществлению закупок и размещает их в ЕИС и(или) на электронной площадке в установленном Законом о контрактнойсистеме порядке.

3.19. Муниципальный заказчик (заказчик)при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляет следующиефункции:

3.19.1. направляет в уполномоченноеучреждение, в случае принятия решения об отмене процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений,обращение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.19.2. направляет в уполномоченноеучреждение, в случае принятия решения об изменении условий закупки, изменения визвещение и (или) документацию о закупке, за исключением проведения запросапредложений;

3.19.3. представляет уполномоченномуучреждению информацию, необходимую для подготовки разъяснений положенийконкурсной или аукционной документации. Данная информация направляется вуполномоченное учреждение в печатном виде и на электронном носителе в срок,указанный уполномоченным учреждением;

3.19.4. (Утратилсилу - Постановление Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.19.5. (Утратилсилу - Постановление Администрации города Костромы от28.06.2019 г. № 1098)

3.19.6. после получения отуполномоченного учреждения оформленного протокола, которым закончиласьпроцедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя), самостоятельноосуществляет все необходимые действия, предусмотренные Законом о контрактнойсистеме, связанные с процедурой заключения контракта, его исполнения(расторжения).

3.20. В случае получения уполномоченнымучреждением отказа муниципального заказчика (заказчика) от утверждениядокументации о закупке или отказа от согласования извещения о проведениизапроса котировок, предусмотренных пунктом 3.15 настоящего Порядка,уполномоченное учреждение и муниципальный заказчик (заказчик) в течение 3рабочих дней согласовывают выявленные несоответствия.

После согласования выявленныхнесоответствий муниципальный заказчик (заказчик) утверждает документацию озакупке или согласовывает извещение о проведении запроса котировок, после чегоуполномоченное учреждение и муниципальный заказчик (заказчик) осуществляютдействия, предусмотренные пунктами 3.17-3.19 настоящего Порядка.