Постановление Администрации Костромской области от 02.07.2018 № 276-а
О правилах предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
от"2" июля 2018 года № 276-а
г. Кострома
Оправилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от01.02.2021 г. № 22-а)
В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании,предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации», в целях повышения эффективности использованиясубсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Костромской области,
администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые правила формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
1.1.Установить, что:
в2020 году предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Костромской области осуществляется с учетом положений,установленных в части 4 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2019 года №367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и установлении особенностей исполнения федеральногобюджета в 2020 году», пункте 1 статьи 1 Закона Костромской области от 26 мая2020 года № 687-6-ЗКО «О приостановлении действия отдельных положенийзаконодательных актов Костромской области»;
в2021 году предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Костромской области осуществляется с учетом положений,установленных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 15 октября 2020 года №327-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностейисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году», статье1 Закона Костромской области от 22 декабря 2020 года № 43-7-ЗКО «Оприостановлении действия отдельных положений Закона Костромской области «Омежбюджетных отношениях в Костромской области».
Пункт1.1 (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от01.02.2021 г. № 22-а)
2.Исполнительным органам государственной власти Костромской области не позднеетрех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечитьвнесение в установленном порядке в администрацию Костромской области проектовнормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты,регулирующие вопросы предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Костромской области, в целях приведения их всоответствие с настоящим постановлением.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Исполняющийобязанности
губернатораобласти И. Корсун
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемадминистрации
Костромскойобласти
от« 2 » июля 2018 г. № 276-а
Правила формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромскойобласти
(Вредакции Постановлений Администрации Костромской области от01.02.2021 г. № 22-а)
1.Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлениюи распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Костромской области (далее субсидии), порядку осуществленияконтроля за соблюдением муниципальными образованиями Костромской областиусловий предоставления субсидий, а также порядок определения и установленияпредельного уровня софинансирования Костромской областью (в процентах) объемарасходного обязательства муниципального образования Костромской области.
НастоящиеПравила не распространяются на предоставление субсидий из резервного фондаадминистрации Костромской области, а также субсидий, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
(Пункт1 в редакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
1.1.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Костромской области, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения (далее – расходные обязательства муниципальных образований).
Предоставлениесубсидий предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетаммуниципальных образований Костромской области, предоставляемых из областногобюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения, утверждаемым законом Костромской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(Пункт1.1 дополнен - Постановление Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
2.Исполнительные органы государственной власти Костромской области, которым какполучателям средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательствна предоставление субсидии (далее - главный распорядитель), в отношении каждоговида субсидии разрабатывают проекты постановлений администрации Костромскойобласти, устанавливающих порядок предоставления ираспределения субсидий в соответствии с настоящими Правилами (далее – порядокпредоставления субсидий). (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
Государственнымипрограммами Костромской области может быть предусмотрено предоставлениесубсидий для достижения целей указанных программ. Порядок предоставленияуказанных субсидий устанавливается соответствующей программой.
3. Порядокпредоставления субсидий должен содержать следующие положения:
1)цели предоставления субсидий; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
2) условияпредоставления субсидий в соответствии с пунктом 5настоящих Правил. Если за счет средств субсидии осуществляется закупкатоваров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), условием предоставления субсидии может являтьсяцентрализация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального законаот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот02.12.2019 г. № 472-а)
3) критерииотбора муниципальных образований Костромской области (далее – муниципальноеобразование) для предоставления субсидий;
4)методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований,предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности вфинансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при реализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики исоциальной сферы муниципальных образований, в том числе связанных с реализациейрегиональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов,входящих в состав соответствующего национального проекта, определенного УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее федеральные проекты, региональные проекты) (исходя из численностинаселения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг),и (или) оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующихмероприятий (строительство объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, приобретение объектов недвижимого имущества муниципальнойсобственности), результатов регионального проекта или контрольных точекрезультатов регионального проекта, и (или) иных критериев), и с учетомпредельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
5)порядок оценки эффективности использования субсидий; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
6)перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечныерезультаты исполнения расходного обязательства муниципального образования,которые должны быть конкретными и измеримыми. Результаты использованиясубсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий региональных проектов,государственных программ Костромской области, должны соответствоватьрезультатам региональных проектов, показателям (индикаторам) государственныхпрограмм Костромской области (государственных программ Российской Федерации(федеральных целевых программ) в случае софинансирования из федеральногобюджета расходного обязательства Костромской области по предоставлению субсидиив целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения) и ихструктурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанныхпрограммах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансированиякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результатыиспользования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитальногостроительства (объекту недвижимого имущества); (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
7)порядок и сроки представления муниципальными образованиями отчетности обисполнении условий предоставления субсидий и их использования, достижениизначений результатов использования субсидий, а также об исполнении графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства муниципальной собственности муниципальныхобразований (в случае предоставления субсидий на софинансирование капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственностимуниципальных образований) (далее - отчетность об исполнении условийпредоставления субсидий и их использования); (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
8)основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальномуобразованию при невыполнении им условий предоставления субсидий, условий иобязательств, предусмотренных соглашением между главным распорядителем иадминистрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее -соглашение), в том числе обязательств муниципального образования,предусмотренных подпунктами 2.2, 3 пункта 6 настоящих Правил. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
4.При распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований объемсубсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не можетпревышать объем средств на исполнение в финансовом году расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.
Распределениесубсидий между муниципальными образованиями (за исключением субсидий,распределяемых на конкурсной основе) утверждается законом Костромской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Враспределение объемов субсидий между муниципальными образованиями могут бытьвнесены изменения постановлением администрации Костромской области без внесенияизменений в закон Костромской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период в случаях и порядке, предусмотренных ЗакономКостромской области от 3 ноября 2005 года № 310-ЗКО «О межбюджетных отношенияхв Костромской области» (далее - Закон Костромской области № 310-ЗКО).
Распределениесубсидий, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурснойоснове, утверждается законом Костромской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии сним актами администрации Костромской области.
(Пункт4 в редакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
5. В качествеусловий предоставления субсидий порядком предоставления субсидиипредусматриваются:
1) наличиеправовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии стребованиями нормативных правовых актов администрации Костромской области;
2)наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписиместного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемойиз областного бюджета субсидии; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
3) наличиеутвержденной проектной документации на объекты капитального строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения), положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации (в случае, когда проведение этой экспертизы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательным) и положительногозаключения о проверке достоверности сметной стоимости объекта или наличиеобязательства муниципального образования, предусматривающее обеспечениеразработки проектной документации, проведение в установленных законодательствомРоссийской Федерации случаях государственной экспертизы проектной документациии проверки достоверности сметной стоимости строительства в отношении субсидийна софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
3.1)наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего порядокработ по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогахобщего пользования в соответствии с выданными техническими условиями(заданиями) и требованиями на восстановление конструкций дорожной одежды,усовершенствованного дорожного покрытия дорог, – в отношении субсидий,предоставляемых бюджетам муниципальных образований на проектирование,строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорогобщего пользования; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской областиот11.03.2019 г. № 59-а)
4) заключениесоглашения в соответствии с пунктами 6, 7настоящих Правил. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
6.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, которое должносодержать:
1) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования на исполнение соответствующих расходныхобязательств, с указанием уровня софинансирования расходного обязательства,выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджетемуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, установленного с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 8.1настоящих Правил; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
2)значения результатов использования субсидии; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
2.1)обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
2.2)обязательства муниципального образования по достижению результатовиспользования субсидий; (Дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от02.12.2019 г. № 472-а)
3)перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимогоимущества, содержащий информацию о наименованиях и местонахождении с указаниемкодов по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований иадресов (при наличии) согласно данным федеральной информационной адреснойсистемы, о мощности объектов, сроках ввода в эксплуатацию (приобретения)объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости(предельной стоимости), реквизитов положительного заключения об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,предусмотренного постановлением администрации Костромской области от 10 февраля2015 года № 42-а «О порядке проверки инвестиционных проектов на предметэффективности использования направляемых на капитальные вложения средствобластного бюджета», - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и(или) приобретение объектов недвижимого имущества, а также обязательствамуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительствамуниципальной собственности муниципального образования в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства,указанных в пункте 8 настоящих Правил ; (В редакцииПостановлений Администрации Костромской области от01.02.2021 г. № 22-а)
4) обязательствамуниципального образования по выполнению установленных требований к качеству идоступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказаниюмуниципальных услуг;
5) обязательствамуниципального образования по согласованию с главными распорядителямимуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования, и(или) показателей муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
6) обязательствооб использовании экономически эффективной проектной документации повторногоиспользования (при наличии такой документации), - в отношении субсидий, за счеткоторых осуществляется софинансирование строительства объектов капитальногостроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения);
6.1)обязательство муниципального образования не допускать проведения работ попрокладке, переустройству, переносу, ремонту инженерных коммуникаций, связанныхс проведением земляных работ, приводящих к вскрытию дорожного полотна отремонтированныхавтомобильных дорог на период гарантийных обязательств подрядчика, выполнившегостроительство (реконструкцию), капитальный ремонт или ремонт объекта, – вотношении субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований напроектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования; (Дополнен - Постановление АдминистрацииКостромской области от11.03.2019 г. № 59-а)
7) в случае,предусмотренном порядком предоставления субсидии, - условие о централизациизакупок товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей);
8) указание органаместного самоуправления (структурного подразделения, должностного лица), накоторый возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашениясо стороны муниципального образования и представлению отчетности об исполненииусловий предоставления субсидий и их использования;
9) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;
10) сроки ипорядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидийи их использования;
11) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением с учетом положений пунктов 19-28 настоящих Правил;
12)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктами 9, 13, 17, 17.1настоящих Правил; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
13)ответственность сторон за неисполнение предусмотренныхсоглашением условий и обязательств; (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
14) условие овступлении в силу соглашения.
7.Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденнойдепартаментом финансов Костромской области.
Вслучае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательстваКостромской области по предоставлению субсидии в целях оказания финансовойподдержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения:
соглашениедолжно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотреннымиабзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соглашениезаключается в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами «Электронный бюджет» по форме, аналогичной форме,установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределениисубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;
соглашениезаключается не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения опредоставлении субсидии из федерального бюджета областному бюджету междуфедеральным органом государственной власти (федеральным государственныморганом), до которого как получателя средств федерального бюджета доведенылимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии областному бюджету, иадминистрацией Костромской области (уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Костромской области);
возникающихиз договоров (соглашений) о предоставлении из местного бюджета субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в целях достижениярезультатов федеральных проектов или региональных проектов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, соглашениедолжно содержать обязательства муниципального образования обеспечить соблюдениеусловий, аналогичных условиям, предусмотренным абзацами вторым - четвертымпункта 26(5) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря2017 года № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».
Соглашениезаключается на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями.
Главныйраспорядитель вправе предусматривать в соглашениях срок исполненияобязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях,предусмотренных нормативными правовыми актами Костромской области, принятыми всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределахсредств и на сроки, которые установлены указанными актами.
Вслучае внесения в закон Костромской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение всоответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Основаниемдля внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, насофинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) уменьшение цены государственного или муниципальногоконтракта по результатам торгов на право его заключения.
В случаеуменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительстваили стоимости приобретения объекта недвижимого имущества субсидияпредоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования,предусмотренного соглашением.
Вслучае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства или стоимостиприобретения объекта недвижимого имущества размер субсидии не подлежитизменению.
Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатовиспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, есливыполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов)государственных программ Костромской области и (или) федеральных целевыхпрограмм или результатов федеральных проектов, а также в случае существенного(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
Вотношении субсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, вслучае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений,предусматривающих корректировку промежуточных значений результатовиспользования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевыхпоказателей региональных проектов и (или) конечных результатов реализациирегиональных проектов, в случае если возможность внесения таких измененийпредусмотрена соответствующими порядками предоставления субсидий.
Вслучае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающемостатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года наоплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальногообразования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавшихв соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетномфинансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения(уменьшения) значений результатов использования субсидий и корректировкиграфика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства в отчетном финансовом годус соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использованиясубсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году.Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности,предусмотренных пунктами 9, 13 настоящих Правил.
(Пункт7 в редакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
8.Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидий на софинансированиекапитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальнойсобственности, включенных в областную адресную инвестиционную программу, несвязанных с реализацией региональных проектов, является прилагаемый к немуграфик выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
8.1.Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовоеобеспечение расходного обязательства муниципального образования,софинансируемого за счет субсидии, утверждается муниципальным правовым актом обюджете муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписьюместного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашениемзначений результатов использования субсидии.
Предельныйуровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательствамуниципального образования (Yi):
длямуниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности натекущий финансовый год (определенный в соответствии с Законом Костромскойобласти № 310-ЗКО) которых меньше 1, определяется по формуле:
«
(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от01.02.2021 г. № 22-а)
где:
-место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год;
-количество муниципальных образований в соответствующей группе;
длямуниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности натекущий финансовый год (определенный в соответствии с Законом Костромскойобласти № 310-ЗКО) которых равен или превышает 1, определяется по формуле:
Предельныйуровень софинансирования Костромской областью объема расходного обязательствамуниципального образования на очередной финансовый год и плановый периодежегодно утверждается администрацией Костромской области.
Заключениесоглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающихпревышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета над предельным уровнем софинансированияКостромской областью объема расходного обязательства муниципальногообразования, утвержденным администрацией Костромской области, недопускается.
Вотношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, возникших при реализации национальныхпроектов (программ) и (или) федеральных проектов, предельный уровень софинансированияКостромской областью объема расходного обязательства муниципального образованияустанавливается в соответствии с актами Правительства Российской Федерации обутверждении предельного уровня софинансирования при реализации национальныхпроектов (программ) и (или) федеральных проектов.
(Пункт8.1 дополнен - Постановление Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
9. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом 2.2 пункта 6настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений результатов использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, рассчитанный в соответствии снастоящим пунктом, подлежит возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии (Vвозврата), если администрацией муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представленыдокументы, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.
Объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
Vвозврата= (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где:
Vсубсидии- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования вотчетном финансовом году;
m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеетположительное значение; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
n - общееколичество рузультатов использования субсидии; (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
k - коэффициентвозврата субсидии.
Пункт9 (Действие приостановлено - Постановление Администрации Костромской области от27.07.2020 г. № 319-а)
10. При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципальногообразования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитываетсяразмер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года. (Действие приостановлено -Постановление Администрации Костромской области от27.07.2020 г. № 319-а)
11. Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k =SUM Di / m,
где :
Di -индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
Пункт 11 (Действие приостановлено - Постановление АдминистрацииКостромской области от27.07.2020 г. № 319-а)
12. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го результатаиспользования субсидии, определяется: (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
1) для результата использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле: (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
Di =1 - Ti / Si,
где:
Ti -фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии наотчетную дату; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
Si -плановое значение i-го результата использования субсидии, установленноесоглашением; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
2) длярезультата использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, -по формуле: (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
Di =1 - Si / Ti.
Пункт 12 (Действие приостановлено - Постановление АдминистрацииКостромской области от27.07.2020 г. № 319-а)
13. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом 3 пункта 6 настоящих Правил, и в срок до 1 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств,предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнениямероприятий по проектированию, и (или) строительству (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства, без учета размера остатка субсидии по указаннымобъектам муниципальной собственности, неиспользованного по состоянию на 1января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами2.2, 3 пункта 6 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств,соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацемпервым настоящего пункта. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
Пункт13 (Действие приостановлено - Постановление Администрации Костромскойобласти от27.07.2020 г. № 319-а)
14. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 9, 13, 17 настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.
Главныйраспорядитель при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящегопункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых муниципальным образованиемдля устранения такого нарушения.
Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых главному распорядителюадминистрацией муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
Главныйраспорядитель не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, вносит в администрацию Костромской области заключение с предложением:
о продлениисрока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами 2.2, 3 пункта 6настоящих Правил, и об освобождении муниципального образования от применениямер ответственности, предусмотренных пунктами 9, 13, 17 настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения администрации Костромскойобласти; (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
о возвратемуниципальным образованием средств в доход областного бюджета в соответствии спунктами 9, 13, 17 настоящих Правил.
В случае если вотчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главыадминистрации муниципального образования (главы администрации муниципальногообразования), заключившего соглашение, содержащиеся в котором обязательства,предусмотренные подпунктом 3 пункта 6 настоящих Правил, нарушены, и главоймуниципального образования (главой администрации муниципального образования)или исполняющим обязанности главы муниципального образования (главыадминистрации муниципального образования) назначено (избрано) другое лицо, тоуказанное лицо в срок до 10 апреля текущего года вправе направить главномураспорядителю обращение о продлении срока устранения нарушений обязательств,предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 настоящих Правил, в срок до 25 августатекущего года.
Главныйраспорядитель на основании указанного обращения подготавливает заключение овозможности принятия и достаточности предпринятых главой муниципальногообразования (главой администрации муниципального образования) или исполняющимобязанности главы муниципального образования (главы администрации муниципальногообразования) мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношенииграфика выполнения мероприятий по проектированию, и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства в пределахустановленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) или стоимости приобретенияобъектов в срок до 25 августа текущего года. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от02.12.2019 г. № 472-а)
Главныйраспорядитель применительно к случаю, указанному в абзаце седьмом настоящегопункта, не позднее 20 апреля текущего года вносит в администрацию Костромскойобласти заключение с предложением:
о продлениисрока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом 3 пункта 6 настоящих Правил, с приложениемсоответствующего проекта распоряжения администрации Костромской области;
о возвратемуниципальным образованием средств в доход областного бюджета в соответствии спунктом 13 настоящих Правил.
В случае если всрок, установленный распоряжением администрации Костромской области всоответствии с абзацем десятым настоящего пункта, нарушение предусмотренныхсоглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме,предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил, подлежат возврату в доходобластного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.
15. Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие сокращениеразмера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если кмуниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренныепунктами 9, 13, 17, 17.1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот11.03.2019 г. № 59-а)
16. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальнымобразованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 9, 13, 17, 17.1 настоящих Правил, к нему применяются бюджетныемеры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от11.03.2019 г. № 59-а)
Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления(расходования) субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимойсилы.
17. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящих Правил, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 20 маягода, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается поформуле:
Sн = Sф - Sк x Kф,
где:
Sф - размерпредоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательствамуниципального образования по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия (проверки (ревизии));
Sк - общий объембюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствместного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставленасубсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки(ревизии));
Kф -безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета посоответствующему мероприятию (объекту капитального строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения), объекту недвижимого имущества), предусмотренный соглашением.
17.1.В случае если муниципальным образованием в течение периода гарантийныхобязательств подрядчика, выполнившего строительство (реконструкцию),капитальный ремонт или ремонт объекта, допущены нарушения обязательства,предусмотренного подпунктом 6.1 пункта 6 настоящих Правил, субсидии подлежатвозврату в областной бюджет в объеме средств, полученных на строительство(реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт объекта, в отношении которогодопущено нарушение обязательства.
Главныйраспорядитель при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящегопункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения обязательства.
Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих неисполнениеобязательства, представляемых в соответствии с соглашением главномураспорядителю администрацией муниципального образования в течение 10 рабочихдней со дня нарушения обязательства.
Главныйраспорядитель в течение 10 рабочих дней с момента подписания заключения,указанного в абзаце втором настоящего пункта, вносит в администрациюКостромской области предложение о возврате муниципальным образованием средств вобъеме, полученных на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт иремонт объекта, в отношении которого допущено нарушение обязательства, сприложением соответствующего проекта распоряжения администрации Костромскойобласти.
Средствасубсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в течение одного месяцасо дня вступления в силу распоряжения администрации Костромской области,предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта.
(Пункт17.1 дополнен - Постановление Администрации Костромской области от11.03.2019 г. № 59-а)
18.Администрацией Костромской области может быть принято решение о неприменениимер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, при условиипринятия главой муниципального образования (главой администрации муниципальногообразования) решения о применении мер ответственности к должностным лицам органовместного самоуправления, по вине которых допущено нарушение обязательства,предусмотренного подпунктом 1 пункта 6 настоящих Правил, и на основаниизаключения, подготовленного главным распорядителем и подтверждающеговозникновение существенных негативных последствий для социально-экономическогои бюджетно-финансового положения муниципального образования, в случае возвратасредств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 17 настоящихПравил.
Указанноезаключение формируется на основании обращения главы муниципального образования(главы администрации муниципального образования) или исполняющего обязанностиглавы муниципального образования (главы администрации муниципальногообразования), направленного в срок до 15 апреля текущего года главному распорядителю,содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, сприложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицаморганов местного самоуправления, по вине которых допущено соответствующеенарушение.
18.1.Меры ответственности, предусмотренные пунктом 17.1 настоящих Правил, неприменяются в случаях:
1)восстановления нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общегопользования в соответствии с выданными техническими условиями (заданиями) итребованиями на восстановление конструкций дорожной одежды,усовершенствованного дорожного покрытия дорог;
2)устранения организациями, производившими земляные работы, или заказчикамиданных работ в течение действия гарантийного срока эксплуатации дорожногопокрытия, но не менее 3 лет после проведения земляных работ, на основаниипредписания, выданного уполномоченным органом местного самоуправления,провалов, просадок, разрушения дорожного покрытия проезжей части автомобильныхдорог, появившихся в результате проведения земляных работ;
3)привлечения виновных лиц к административной ответственности за нарушение правилпроведения земляных работ.
Мерыответственности, предусмотренные пунктом 17.1 настоящих Правил, не применяютсяна основании заключения, подготовленного главным распорядителем.
Указанноезаключение формируется на основании обращения главы муниципального образования(главы администрации муниципального образования) или исполняющего обязанностиглавы муниципального образования (главы администрации муниципальногообразования), направленного главному распорядителю, содержащего информацию овосстановлении нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общегопользования, об устранении провалов, просадок, разрушения дорожного покрытияпроезжей части автомобильных дорог, появившихся в результате проведенияземляных работ, о привлечения виновных лиц к административной ответственностиза нарушение правил проведения земельных работ с приложением подтверждающихдокументов.
(Пункт18.1 дополнен - Постановление Администрации Костромской области от11.03.2019 г. № 59-а)
19. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидийосуществляется главными распорядителями путем:
1) направлениязапросов о представлении необходимой информации и документов;
2) анализадостижения значений результатов использования субсидий; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот02.12.2019 г. № 472-а)
3) анализаотчетов, предоставляемых получателем субсидий;
4) проведенияплановых контрольных мероприятий не реже одного раза в квартал календарногогода на основании плана, утверждаемого главным распорядителем;
5) выездныхпроверок;
6) иныхмероприятий, предусмотренных соглашением.
Контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий такжеосуществляется департаментом финансового контроля Костромской области всоответствии с бюджетным законодательством.
20. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидийосуществляется главными распорядителями, которые на основании соглашения имеютправо беспрепятственного доступа на объекты капитального строительства(реконструкции) муниципальной собственности муниципальных образований,софинансируемых за счет субсидий и к документации, относящейся к проектированиюи (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципальных образований, софинансируемых за счет субсидий.
21. В целяхпроверки исполнения муниципальным образованием предписаний об устранениивыявленных нарушений проводится внеплановое контрольное мероприятие.
Не позднее, чемза 14 календарных дней до даты начала проведения внепланового контрольногомероприятия, муниципальному образованию направляется по почте заказным письмомуведомление о проведении контрольного мероприятия.
22. Срокконтрольного мероприятия составляет не более 14 календарных дней. На основаниимотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих проведениеконтрольного мероприятия, срок контрольного мероприятия продлевается, но неболее чем на 14 календарных дней.
23. Припроведении контрольных мероприятий проверяющие обязаны:
1) соблюдатьсроки проведения контрольных мероприятий;
2) обеспечитьсохранность и возврат муниципальному образованию полученных от него подлинниковдокументов;
3) соблюдатьконфиденциальность сведений, ставших известными проверяющим в ходе контрольныхмероприятий;
4) ознакомитьмуниципальное образование с результатами контрольных мероприятий.
24. Проверяющиев пределах своей компетенции вправе:
1)самостоятельно определять методы и последовательность действий при проведенииконтрольных мероприятий;
2) запрашиватьдокументы, имеющие отношение к проводимым контрольным мероприятиям;
3) фиксироватьфакты противодействия проведению контрольных мероприятий, в том числепредоставления проверяющим недостоверной, неполной информации или еенесвоевременного предоставления, а также несанкционированного доступа кнакопленной у проверяющих информации, и другие факты;
4) осуществлятьосмотр приобретенных за счет субсидий объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность муниципальных образований, в том числе строящихся(реконструируемых) объектов капитального строительства муниципальной собственностимуниципальных образований, софинансируемых за счет субсидий, осмотрприобретенного за счет субсидий оборудования (при необходимости с проведениемфото-, видеосъемки), с целью получения объективной картины состояния исполнениямуниципальным образованием соглашения.
25.Муниципальное образование при проведении контрольных мероприятий обязано:
1) подготовить ипредставить проверяющим документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 24настоящих Правил, по списку, указанному в уведомлении о проведении контрольногомероприятия;
2) обеспечитьпроверяющим беспрепятственный доступ на территорию, в здания, служебныепомещения.
26.Муниципальное образование при проведении контрольных мероприятий вправе:
1)присутствовать при проведении контрольных мероприятий;
2) даватькомментарии и объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольныхмероприятий;
3) ознакомитьсяс актом о результатах контрольных мероприятий и давать по нему мотивированныевозражения (в случае необходимости) в письменной форме с приложениемсоответствующих документов;
4) обжаловатьдействия проверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Результатыконтрольных мероприятий оформляются не позднее 5 рабочих дней сдаты их окончания главным распорядителем актом о результатах контрольныхмероприятий.
К акту орезультатах контрольных мероприятий прилагаются справки, объяснения, документыили их копии, имеющие отношение к проводимым контрольным мероприятиям, в томчисле подтверждающие факты нарушений в случаях их выявления.
Акт орезультатах контрольных мероприятий составляется в 2 экземплярах иподписывается всеми проверяющими. Первый экземпляр акта о результатахконтрольных мероприятий вручается муниципальному образованию под расписку,второй экземпляр этого акта остается у главного распорядителя.
28. В случаеесли в результате проведения контрольных мероприятий выявлен факт неисполнениямуниципальным образованием соглашения, главный распорядитель в течение 5рабочих дней со дня истечения срока, предоставленного муниципальномуобразованию для обжалования результатов контрольных мероприятий, направляетмуниципальному образованию уведомление об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения.
По истечениисрока, указанного в уведомлении об устранении выявленных нарушений, главныйраспорядитель проводит в соответствии с настоящими Правилами контрольныемероприятия на предмет устранения муниципальным образованием ранее выявленныхнарушений.
_______________