Постановление Администрации Костромской области от 02.12.2019 № 472-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "2"   декабря   2019  года   №   472-а

 

г. Кострома

 

О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 02.07.2018 № 276-а

 

В целях приведениянормативного правового акта администрации Костромской области в соответствие состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеадминистрации Костромской области от 2 июля2018 года № 276-а «О правилах предоставления субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Костромской области» (в редакциипостановления администрации Костромской области от 11.03.2019 № 59-а) следующиеизменения:

1) заголовок изложить вследующей редакции:

«О правилах формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Костромской области»;

2) пункт 1 изложить вследующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемыеправила формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области.»;

3) в правилах предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромскойобласти (приложение):

заголовок изложить в следующейредакции:

«Правила формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Костромской области»;

пункт 1 изложить в следующейредакции:

«1. Настоящие Правилаустанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромскойобласти (далее субсидии), порядку осуществления контроля за соблюдениеммуниципальными образованиями Костромской области условий предоставлениясубсидий, а также порядок определения и установления предельного уровнясофинансирования Костромской областью (в процентах) объема расходногообязательства муниципального образования Костромской области.

Настоящие Правила нераспространяются на предоставление субсидий из резервного фонда администрацииКостромской области, а также субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации.»;

дополнить пунктом 1.1следующего содержания:

«1.1. Субсидии предоставляютсяв целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийКостромской области, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения (далее – расходныеобязательства муниципальных образований).

Предоставление субсидийпредусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальныхобразований Костромской области, предоставляемых из областного бюджета в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,утверждаемым законом Костромской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.»;

в пункте 2 слова «субсидий всоответствии с настоящими Правилами» заменить словами  «и распределениясубсидий в соответствии с настоящими Правилами (далее – порядок предоставлениясубсидий)»;

в пункте 3:

подпункт 1 изложить вследующей редакции:

«1) цели предоставлениясубсидий;»;

в подпункте 2 после слова«субсидий» дополнить словами «в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил»;

подпункты 4-8 изложить вследующей редакции:

«4) методику распределениясубсидий между бюджетами муниципальных образований, предусматривающуюопределение размера субсидии пропорционально потребности в финансовомобеспечении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих приреализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферымуниципальных образований, в том числе связанных с реализацией региональныхпроектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в составсоответствующего национального проекта, определенного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»(далее федеральные проекты, региональные проекты) (исходя из численностинаселения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг),и (или) оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующихмероприятий (строительство объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, приобретение объектов недвижимого имущества муниципальнойсобственности), результатов регионального проекта или контрольных точекрезультатов регионального проекта, и (или) иных критериев), и с учетомпредельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета;

5) порядок оценкиэффективности использования субсидий;

6) перечень результатовиспользования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнениярасходного обязательства муниципального образования, которые должны бытьконкретными и измеримыми. Результаты использования субсидий, предоставляемых вцелях реализации мероприятий региональных проектов, государственных программКостромской области, должны соответствовать результатам региональных проектов,показателям (индикаторам) государственных программ Костромской области(государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) вслучае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательстваКостромской области по предоставлению субсидии в целях оказания финансовойподдержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения) и их структурных элементов (при наличии такихпоказателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий,предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, результаты использования субсидийпредусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объектунедвижимого имущества);

7) порядок и срокипредставления муниципальными образованиями отчетности об исполнении условийпредоставления субсидий и их использования, достижении значений результатовиспользования субсидий, а также об исполнении графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствамуниципальной собственности муниципальных образований (в случае предоставлениясубсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности муниципальных образований) (далее отчетность об исполнении условий предоставления субсидий и ихиспользования);

8) основания и порядокприменения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию приневыполнении им условий предоставления субсидий, условий и обязательств,предусмотренных соглашением между главным распорядителем и администрациеймуниципального образования о предоставлении субсидии (далее соглашение),в том числе обязательств муниципального образования, предусмотренныхподпунктами 2.2, 3 пункта 6 настоящих Правил.»;

пункт 4 изложить в следующейредакции:

«4. При распределении субсидиймежду бюджетами муниципальных образований объем субсидии бюджету муниципальногообразования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение вфинансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровнясофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета.

Распределение субсидий междумуниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых наконкурсной основе) утверждается законом Костромской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период.

В распределение объемовсубсидий между муниципальными образованиями могут быть внесены измененияпостановлением администрации Костромской области без внесения изменений в законКостромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод в случаях и порядке, предусмотренных Законом Костромской области от 3ноября 2005 года № 310-ЗКО «О межбюджетных отношениях в Костромской области»(далее Закон Костромской области № 310-ЗКО).

Распределение субсидий,распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе,утверждается законом Костромской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актамиадминистрации Костромской области.»;

в пункте 5:

подпункт 2 изложить вследующей редакции:

«2) наличие в бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой из областногобюджета субсидии;»;

в подпункте 4 слова «пунктом6» заменить словами «пунктами 6, 7»;

в пункте 6:

подпункт 1 дополнить словами«, установленного с учетом предельного уровня софинансирования, определенного впорядке, предусмотренном пунктом 8.1 настоящих Правил»;

подпункт 2 изложить вследующей редакции:

«2) значения результатовиспользования субсидии;»;

дополнить подпунктами 2.1, 2.2следующего содержания:

«2.1) обязательствамуниципального образования по исполнению расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

2.2) обязательства муниципальногообразования по достижению результатов использования субсидий;»;

подпункт 3 изложить вследующей редакции:

«3) перечень объектовкапитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указаниемнаименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода вэксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), реквизитовположительного заключения об эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренного постановлениемадминистрации Костромской области от 10 февраля 2015 года № 42-а «О порядкепроверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств областного бюджета», - в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества,а также обязательства муниципального образования по соблюдению графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства муниципальной собственности муниципальногообразования в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) - в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства, указанных в пункте 8 настоящих Правил;»;

в подпункте 5 слово«результативности» исключить;

в подпункте 12 слова «пунктами9, 13, 17» заменить словами «пунктами 9, 13, 17, 17.1»;

в подпункте 13 слова«нарушение условий соглашения» заменить словами «неисполнение предусмотренныхсоглашением условий и обязательств»;

пункты 7, 8 изложить вследующей редакции:

«7. Соглашения заключаются всоответствии с типовой формой соглашения, утвержденной департаментом финансовКостромской области.

В случае софинансирования изфедерального бюджета расходного обязательства Костромской области попредоставлению субсидии в целях оказания финансовой поддержки выполненияорганами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местногозначения:

соглашение должносоответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацемпервым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соглашение заключается вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет» по форме, аналогичной форме, установленной всоответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;

соглашение заключается непозднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидиииз федерального бюджета областному бюджету между федеральным органомгосударственной власти (федеральным государственным органом), до которого какполучателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательствна предоставление субсидии областному бюджету, и администрацией Костромскойобласти (уполномоченным исполнительным органом государственной властиКостромской области);

возникающих из договоров(соглашений) о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий муниципальным учреждениям на финансовое обеспечениевыполнения ими муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, в целях достижения результатовфедеральных проектов или региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федеральных проектов, соглашение должно содержатьобязательства муниципального образования обеспечить соблюдение условий,аналогичных условиям, предусмотренным абзацами вторым - четвертым пункта 26(5)Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 года № 1496«О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».

Соглашение заключается насрок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядкеутверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

Главный распорядитель вправепредусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срокдействия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Костромской области, принятыми в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которыеустановлены указанными актами.

В случае внесения в законКостромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, всоглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесенияизменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, насофинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) уменьшение цены государственного или муниципальногоконтракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметнойстоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительстваили стоимостиприобретения объекта недвижимого имущества субсидия предоставляется в размере,определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

В случае увеличения всоответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества размер субсидии не подлежит изменению.

Внесение в соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использованиясубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашениеммероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов)государственных программ Костромской области и (или) федеральных целевыхпрограмм или результатов федеральных проектов, а также в случае существенного(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

В отношении субсидий,предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размерасубсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающихкорректировку промежуточных значений результатов использования субсидий, невлекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных проектови (или) конечных результатов реализации региональных проектов, в случае есливозможность внесения таких изменений предусмотрена соответствующими порядкамипредоставления субсидий.

В случае увеличения в текущемфинансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, неиспользованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальныхконтрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этихмуниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могутбыть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатовиспользования субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства вотчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значенийрезультатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущемфинансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мерответственности, предусмотренных пунктами 9, 13 настоящих Правил.

8. Неотъемлемой частьюсоглашения о предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений вобъекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности,включенных в областную адресную инвестиционную программу, не связанных среализацией региональных проектов, является прилагаемый к нему графиквыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства муниципальной собственности.»;

дополнить пунктом 8.1следующего содержания:

«8.1. Объем бюджетныхассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечениерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счетсубсидии, утверждается муниципальным правовым актом о бюджете муниципальногообразования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходяиз необходимости достижения установленных соглашением значений результатовиспользования субсидии.

Предельный уровеньсофинансирования Костромской областью объема расходного обязательствамуниципального образования (Yi):

для муниципальных образований,уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год(определенный в соответствии с Законом Костромской области № 310-ЗКО) которыхменьше 1, определяется по формуле:

 

где:

 - место i -го муниципального образованияпо уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования натекущий финансовый год;

 - количество муниципальных образований в соответствующей группе;

длямуниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности натекущий финансовый год (определенный в соответствии с Законом Костромскойобласти № 310-ЗКО) которых равен или превышает 1, определяется по формуле:

 

 

 

Предельный уровеньсофинансирования Костромской областью объема расходного обязательствамуниципального образования на очередной финансовый год и плановый периодежегодно утверждается администрацией Костромской области.

Заключение соглашений иливнесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышениеуровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета над предельным уровнем софинансирования Костромской областьюобъема расходного обязательства муниципального образования, утвержденнымадминистрацией Костромской области,  не допускается.

В отношении субсидий,предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, возникших при реализации национальных проектов (программ) и (или)федеральных проектов, предельный уровень софинансирования Костромской областьюобъема расходного обязательства муниципального образования устанавливается всоответствии с актами Правительства Российской Федерации об утверждениипредельного уровня софинансирования при реализации национальных проектов(программ) и (или) федеральных проектов.»;

в пункте 9:

слова «подпунктом 2» заменитьсловами «подпунктом 2.2»,

слова «показательрезультативности» в соответствующем числе заменить словом «результат» всоответствующем числе;

в пункте 11 слова «показателярезультативности» заменить словом «результата»;

в пункте 12 слова «показательрезультативности» в соответствующем числе заменить словом «результат» всоответствующем числе;

в пункте 13:

в абзаце первом слова «,и(или) приобретению объектов недвижимого имущества» исключить;

в абзаце втором слова«подпунктами 2, 3» заменить словами «подпунктами 2.2, 3»;

в пункте 14:

в абзаце пятом слова«подпунктами 2, 3» заменить словами «подпунктами 2.2, 3»;

в абзаце восьмом слова«(реконструкции), или приобретению объектов капитального строительства и (или)объектов недвижимого имущества в пределах установленной стоимости строительства(реконструкции) или стоимости» заменить словами «(реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) илистоимости»;

в подпункте 2 пункта 19 слова«целевых показателей результативности предоставления субсидии» заменить словами«значений результатов использования субсидий».

2. Исполнительным органамгосударственной власти Костромской области обеспечить внесение в установленномпорядке в администрацию Костромской области проектов нормативных правовых актово внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросыпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Костромской области, в целях приведения их в соответствие снастоящим постановлением, при первом внесении изменений в указанные нормативныеправовые акты, но не позднее 1 марта 2020 года.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения пункта 1 настоящегопостановления применяются к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников