Постановление Администрации города Костромы от 07.06.2018 № 1181

Об утверждении положений об отделах Управления опеки и попечительства Администрации города Костромы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2018 года №1181

Об утверждении положений об отделах Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Костромы

В целях установления полномочий и организации деятельности структурныхподразделений Управления опеки и попечительства Администрации города Костромы,в соответствии с постановлением Администрации города Костромы от 29 марта 2018года № 554 «Об утверждении структуры, структурной и штатной численностиУправления опеки и попечительства Администрации города Костромы», решением Думыгорода Костромы от 21 марта 2018 года №46 «Об учреждении Управления опеки и попечительства Администрации города Костромы в качестве юридического лица и об утвержденииПоложения об Управлении», руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемые:

1.1.Положение об отделе по защите прав и интересов несовершеннолетних Управленияопеки и попечительства Администрации города Костромы;

1.2. Положениеоб отделе по защите прав и интересов недееспособных граждан Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Костромы.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2018 года.

Глава Администрации города Костромы В. В. Емец

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

города Костромы

от 7 июня 2018 года № 1181

ПОЛОЖЕНИЕ

об Отделепо защите прав и интересов несовершеннолетних Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Костромы

1. Общиеположения

1.1. Отдел по защите прав и интересовнесовершеннолетних Управления опеки и попечительства Администрации городаКостромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) являетсяструктурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственноеисполнение его полномочий в сфере опеки и попечительства наднесовершеннолетними для предоставления государственных услуг населению городаКостромы.

1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжениемАдминистрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемойпостановлением Администрации.

1.3. В своей деятельности,осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами ииными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом городаКостромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числеРегламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящимПоложением.

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отделаявляется расходным обязательством города Костромы. Финансирование деятельностиОтдела по исполнению отдельных государственных полномочий Костромской областиосуществляется за счет и в пределах средств, передаваемых в виде субвенций изобластного бюджета.

2.Компетенция Отдела

2.1.Полномочия Отдела

2.1.1. В целях защиты прав и интересовнесовершеннолетних Отдел осуществляет следующие полномочия:

2.1.1.1. выявляет детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей;

2.1.1.2. ведет учет детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2.1.1.3. осуществляет ведение и хранение личных делнесовершеннолетних подопечных;

2.1.1.4. направляет имеющуюсяинформацию о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей вДепартамент по труду и социальной защите населения Костромской области, дляпервичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей для первичного учета в федеральном банке данных о детях, оставшихсябез попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей»;

2.1.1.5. предлагает формы устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельствутраты попечения родителей, а также обеспечивает устройство таких детей иосуществляет последующий контроль за условиями ихсодержания, воспитания и образования;

2.1.1.6. информирует граждан,выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка-сиротуили ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иныхустановленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройстваребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, опорядке подготовки документов, необходимых для установления опеки илипопечительства либо устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, навоспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, атакже оказывает содействие в подготовке таких документов;

2.1.1.7. временно исполняет обязанности опекуна(попечителя) до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинскиеорганизации, организации, оказывающие социальные услуги) (далее - организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

2.1.1.8. принимает участие в рассмотрении судом делоб установлении усыновления или удочерения (далее - усыновление) детей, а такжеоб отмене усыновления детей;

2.1.1.9. проводит обследование исоставляет акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя),представляет его в суд; проводит обследование условий жизни лиц в целяхпринятия акта о предварительных опеке или попечительстве;

2.1.1.10. готовит и представляет в суд заключениеоб обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемогоребенка;

2.1.1.11. готовит заключение о возможности(невозможности) граждан быть усыновителями;

2.1.1.12. готовит проект согласия на усыновлениеребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случаеотсутствия у них родителей или опекунов (попечителей);

2.1.1.13. дает разъяснения гражданам РоссийскойФедерации по вопросам, связанным с усыновлением;

2.1.1.14. готовит проект согласия на установлениеотцовства в случаях, установленных федеральным законодательством;

2.1.1.15. осуществляет подготовку и направление всуд требования об отмене усыновления ребенка в случаях и в порядке,установленных федеральным законодательством;

2.1.1.16. в течение 3-х лет с момента установленияусыновления осуществляет контроль за условиями жизни ивоспитания усыновленных детей;

2.1.1.17. готовит проект распоряжения начальникаУправления об установлении опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми,оставшимися без попечения родителей, назначает им опекунов (попечителей);

2.1.1.18. осуществляет надзор за деятельностьюопекунов (попечителей) несовершеннолетних, деятельностью организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных натерритории города Костромы;

2.1.1.19. осуществляет контрольза условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже принимает меры для устройства таких детей на воспитание в семью;

2.1.1.20. осуществляет проверку условий жизниподопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересовподопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунамии попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностейопекунов или попечителей;

2.1.1.21. исполняет обязанности опекуна(попечителя) ребенка по завершении пребывания его в образовательной организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения имвозраста 18 лет;

2.1.1.22. дает рекомендации опекунам (попечителям)относительно способов воспитания несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством),оказывает помощь опекунам (попечителям) несовершеннолетних граждан в реализациии защите прав подопечных;

2.1.1.23. готовит проект разрешения на раздельноепроживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, чтоэто не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересовподопечного;

2.1.1.24. готовит проект предварительногоразрешения опекунам или попечителям на распоряжение доходами подопечных, в томчисле суммами алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на ихсодержание социальных выплат, а также доходами, причитающимися подопечным отуправления их имуществом, за исключением доходов, которыми подопечные вправераспоряжаться самостоятельно;

2.1.1.25. готовит проектпредварительного разрешения опекунам совершать, а попечителю проект согласия насовершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имуществанесовершеннолетнего подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездноепользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечномуправ, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых другихдействий, влекущих уменьшение имущества подопечного , в том числе проектпредварительного разрешения на отказ от наследства;

2.1.1.26. готовит проект предварительногоразрешения усыновителям, опекунам (попечителям) или приемным родителям нараспоряжение средствами материнского (семейного) капитала в случаях, если уребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возниклопо основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержкисемей, имеющих детей»;

2.1.1.27. готовит проект предварительногоразрешения опекуну (попечителю) на осуществление имущественных правподопечного, в случаях выдачи доверенности от имени несовершеннолетнегоподопечного;

2.1.1.28. представляет законные интересынесовершеннолетних граждан, находящихся под опекой (попечительством), вотношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов(попечителей) по представлению законных интересов подопечных противоречатфедеральному и (или) областному законодательству или интересам подопечных либоесли опекуны (попечители) не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

2.1.1.29. готовит проект распоряжения начальникаУправления об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством;

2.1.1.30. готовит проект распоряжения начальникаУправления об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также принимаетнеобходимые меры для привлечения виновного лица к установленной закономответственности;

2.1.1.31. осуществляет подбор, учет и подготовку впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразившихжелание стать опекунами (попечителями) несовершеннолетних либо принять детей,оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленныхсемейным законодательством формах;

2.1.1.32. готовит заключение о возможности бытькандидатами в опекуны (попечители);

2.1.1.33. готовит проект договора об осуществленииопеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездныхусловиях, в том числе проект договора о приемной семье с опекуном илипопечителем;

2.1.1.34. осуществляет контрольза условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2.1.1.35. готовит проект согласия на продление додостижения ребенком возраста 4 лет включительно периода его пребывания вмедицинской организации в случае, если состояние здоровья ребенка требуетоказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинскойреабилитации) в условиях этой организации;

2.1.1.36. ежегодно рассматривает и представляет наутверждение начальнику Управления отчет опекуна или попечителя о хранении, обиспользовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;

2.1.1.37. разрешает разногласия между опекуномребенка и несовершеннолетними родителями;

2.1.1.38. осуществляет подготовку и направлениеисков о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отменеусыновления (удочерения) ребенка, о взыскании алиментов на несовершеннолетнихдетей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей обуплате алиментов, при непредставлении содержания несовершеннолетним детям и прине предъявлении иска в суд;

2.1.1.39. обращается в установленном порядке сзаявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого)ребенка, родители которого неизвестны;

2.1.1.40. готовит проект разрешения на выезд изРоссийской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних гражданРоссийской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.1.1.41. на основании постановления Главы городаКостромы осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них)или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях и в порядке,установленных федеральным законодательством.

При отобрании ребенка Отдел незамедлительноосуществляет подготовку и направление уведомления прокурору и обеспечиваетвременное устройство ребенка, а также в течение семи дней после вынесения актаоб отобрании ребенка направляет в суд исковое заявление о лишении родителейродительских прав или об ограничении их родительских прав.

2.1.1.42. готовит проект согласияв установленном порядке на перевод детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательнуюдеятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучениядо получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц,достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования;

2.1.1.43. готовит заключение о возможности временной передачи ребенка в семью;

2.1.1.44. осуществляет деятельность по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах компетенции,установленной федеральным законодательством;

2.1.1.45. сообщает в налоговые органы по месту своего нахождения об установленииопеки (попечительства) и управлении имуществом малолетних, иныхнесовершеннолетних лиц, а также о последующих изменениях, связанных с опекой(попечительством) или управлением имуществом в течение 10 дней со дня принятиясоответствующего решения;

2.1.1.46. пообращению родителей (одного из них) разрешает разногласия между родителями повопросам, касающимся воспитания и образования детей;

2.1.1.47. принимает участие в разрешении судом спора между родителями о порядкеосуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

2.1.1.48. участвует при рассмотрении судом споров,связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защитуребенка;

2.1.1.49. по запросу суда проводит обследованиеусловий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, ипредставляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существуспора;

2.1.1.50. составляет протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области обадминистративных правонарушениях, и направляет их органу (должностному лицу),уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях;

2.1.1.51. осуществляет иные полномочия вустановленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Костромской области.

2.1.2. В сфере защиты жилищных правнесовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством Отдел, в томчисле:

2.1.2.1. готовит проект согласия на отчуждение и(или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают оставшиеся безродительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чемизвестно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются праваили охраняемые законом интересы указанных лиц в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством;

2.1.2.2. готовит проект предварительного согласияна обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социальногонайма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семейнанимателей данных жилых помещений, в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством;

2.1.2.3. готовит проект согласия на снятиедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационногоучета по месту жительства или по месту пребывания;

2.1.2.4. направляет в установленномпорядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимогоимущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в срок неболее чем три рабочих дня со дня установления опеки или попечительства либо содня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии попеченияродителей, сведения о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членахсемьи собственника данного жилого помещения, оставшихся безродительского попечения;

2.1.2.5. осуществляет подготовку договоровдоверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38Гражданского кодекса Российской Федерации;

2.1.2.6. составляет акт приобнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей поохране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча,ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению,совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имуществаподопечного, и другое) и осуществляет предъявление требований к опекуну илипопечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;

2.1.2.7. готовит проект предварительного разрешенияна передачу в собственность в порядке приватизации жилых помещений, в которыхпроживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет; проектсогласия на передачу в собственность в порядке приватизации жилых помещений, вкоторых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

2.2. Иныеполномочия Отдела

2.2.1. По предметам своего ведения, указанным впункте 1.1 настоящего Положения, Отдел:

2.2.1.1. разрабатывает проекты муниципальныхправовых актов города Костромы, иные документы и материалы по предметам своеговедения;

2.2.1.2. обобщает и анализирует практику применениямуниципальных правовых актов города Костромы в установленной сфередеятельности, вносит предложения начальнику Управления по их совершенствованиюи признанию утратившими силу;

2.2.1.3. разрабатывает муниципальные программы попредметам своего ведения, контролирует их выполнение;

2.2.1.4. представляет интересы Администрации,Управления по предметам своего ведения в органах государственной власти,органах местного самоуправления, судах, а также в организациях всех формсобственности;

2.2.1.5. консультирует обратившихся граждан попредметам своего ведения.

2.2.2. Отдел непосредственноосуществляет иные полномочия Управления в установленной пунктом 1.1 настоящегоПоложения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы и неотнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.

2.3.Права и обязанности Отдела

2.3.1. При осуществлении своих полномочий Отделвправе:

2.3.1.1. запрашивать и получать в установленномпорядке от учреждений, организаций, отраслевых (функциональных) органовАдминистрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые длявыполнения возложенных на Отдел полномочий;

2.3.1.2. пользоваться системами связи,информационными системами и базами данных, иными носителями информацииАдминистрации;

2.3.1.3. вносить предложения по совершенствованиюдеятельности Управления по предметам ведения Отдела;

2.3.1.4. принимать участие в совещаниях попредметам ведения Отдела.

2.3.2. Обязанностями Отдела являются:

2.3.2.1. своевременное и качественное исполнениеустановленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующегозаместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальникаУправления;

2.3.2.2. соблюдение при исполнении полномочийКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иныхнормативных правовых актов Костромской области, Устава города Костромы,Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актовгорода Костромы;

2.3.2.3. рассмотрение обращений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц попредметам своего ведения;

2.3.2.4. объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;

2.3.2.5. эффективное использование закрепленного заОтделом муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением,обеспечение сохранности данного имущества;

2.3.2.6. выполнение требований охраны труда,техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии,осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда,предупреждение аварийных ситуаций;

2.3.2.7. обеспечение сохранности документов,образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личномусоставу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами города Костромы;

2.3.2.8. обеспечение в соответствии сзаконодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами города Костромы отбора, подготовки и передачи в упорядоченномсостоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив.

2.4. Ответственность сотрудников Отдела

2.4.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностныхобязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеустановленных должностными инструкциями полномочий, поручений начальникаУправления, заместителя начальника Управления, начальника Отдела, за непринятиемер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнениювозложенных обязанностей.

2.4.2. Персональную ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положениемполномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главыАдминистрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, занесоблюдение в Отделе плановой, учетной и трудовой дисциплины несет начальникОтдела.

3. Организациядеятельности Отдела

3.1.Руководство Отделом

3.1.1. Общее руководство деятельностью Отделаосуществляет начальник Управления.

3.1.2. Непосредственное руководство Отделомосуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальникаУправления.

3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящимПоложением и должностной инструкцией:

3.1.3.1. обеспечивает выполнение полномочий иреализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, порученийглавы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальникаУправления;

3.1.3.2. непосредственно руководит деятельностьюОтдела, распределяет обязанности между сотрудниками и дает обязательные дляисполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;

3.1.3.3. визирует от имени Отдела проектыдокументов, направляемые на подпись начальнику Управления;

3.1.3.4. готовит и вносит начальнику Управлениядолжностные инструкции сотрудников Отдела для их представления на утверждениеначальнику Управления;

3.1.3.5. ходатайствует перед начальником Управленияо дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением кругадолжностных обязанностей, их поощрении либо о наложении на них взысканий засовершенные дисциплинарные проступки;

3.1.3.6. согласовывает график отпусков сотрудниковОтдела и вносит его на утверждение начальнику Управления;

3.1.3.7. представляет начальнику Управленияпредложения по штатной численности Отдела;

3.1.3.8. соблюдает требования конфиденциальностипри работе со сведениями, содержащими персональные данные;

3.1.3.9. выполняет иные поручения начальникаУправления по предметам ведения Отдела.

3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела всвязи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанностиисполняет должностное лицо, назначенное приказом начальника Управления.

3.2.Должности в Отделе

3.2.1. В Отделе устанавливаются следующиедолжности:

3.2.1.1. начальника Отдела;

3.2.1.2. главного специалиста;

3.2.1.3. ведущего специалиста;

3.2.1.4. специалиста 1 категории;

3.2.1.5. специалиста 2 категории.

3.2.2. Должность начальника Отдела Реестромдолжностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущихдолжностей муниципальной службы.

3.2.3. На должность начальника Отдела может бытьназначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностяммуниципальной службы города Костромы:

3.2.3.1. имеющее удостоверенное дипломомгосударственного образца высшее образование по специальностям, направлениямподготовки, установленным должностной инструкцией;

3.2.3.2. обладающеезнаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностныхобязанностей, установленными должностной инструкцией.

3.2.4. Главный специалист Отдела, ведущийспециалист Отдела, специалист 1 категории Отдела назначается на должность иосвобождается от должности главой Администрации по представлению начальникаУправления.

3.2.5. Должности главного специалиста Отдела,ведущего специалиста Отдела, специалиста 1 категории Отдела Реестром должностеймуниципальной службы в Костромской области отнесены к группе старших должностеймуниципальной службы.

3.2.6. На должность главного специалиста Отдела,ведущего специалиста Отдела, специалиста 1 категории Отдела может бытьназначено лицо, отвечающие следующим квалификационным требованиям:

3.2.6.1. имеющее удостоверенное дипломомгосударственного образца профессиональное образование, либо высшее образованиепо специальностям, направлениям подготовки, установленным должностнойинструкцией;

3.2.6.2. обладающеезнаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностныхобязанностей, установленными должностной инструкцией.

3.2.7. Должность специалиста 2 категории ОтделаРеестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена кгруппе младших должностей муниципальной службы.

3.2.8. На должность специалиста 2 категории Отделаможет быть назначено лицо, отвечающие следующим квалификационным требованиям:

3.2.8.1. имеющее удостоверенное дипломомгосударственного образца профессиональное образование по специальностям,направлениям подготовки, установленным должностной инструкцией;

3.2.8.2. обладающеезнаниями и умениями, которые необходимы для исполнения должностныхобязанностей, установленными должностной инструкцией.

3.2.9. Должностные обязанности начальника Отдела,главного специалиста Отдела, ведущего специалиста Отдела, специалиста 1категории Отдела, специалиста 2 категории Отдела определяются должностнымиинструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

города Костромы

от 7 июня 2018 года № 1181

ПОЛОЖЕНИЕ

об Отделе по защите прав иинтересов недееспособных граждан Управления опеки и попечительства Администрациигорода Костромы

1. Общие положения

1.1. Отдел по защите прав иинтересов недееспособных граждан Управления опеки и попечительстваАдминистрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление,Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющимнепосредственное исполнение его полномочий в сфере опеки и попечительства наднедееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, защиты имущественных иличных не имущественных прав несовершеннолетних для предоставлениягосударственных услуг населению города Костромы.

1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжениемАдминистрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемойпостановлением Администрации.

1.3. В своей деятельности,осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами ииными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом городаКостромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числеРегламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящимПоложением.

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отделаявляется расходным обязательством города Костромы. Финансирование деятельностиОтдела по исполнению отдельных государственных полномочий Костромской областиосуществляется за счет и в пределах средств, передаваемых в виде субвенций изобластного бюджета.

2.Компетенция Отдела

2.1.Полномочия Отдела

2.1.1. В целях защиты прав и интересовнедееспособных и ограниченных в дееспособности граждан Отдел:

2.1.1.1. выявляет и ведет учет недееспособных иограниченно дееспособных граждан;

2.1.1.2. готовит проект распоряжения начальникаУправления об установлении опеки над совершеннолетними гражданами, признаннымисудом недееспособными вследствие психического расстройства, а так же проектраспоряжения начальника Управления о назначении опекунов в течение месяца смомента, когда Управлению стало известно о необходимости установления опеки надгражданином;

2.1.1.3. готовит проект распоряжения начальникаУправления об установлении попечительства над совершеннолетними гражданами,признанными судом ограниченно дееспособными, а так же проект распоряженияначальника Управления о назначении попечителей в течение месяца с момента,когда Управлению стало известно о необходимости установления попечительства надгражданином;

2.1.1.4. осуществляет ведение и хранение личных делнедееспособных и ограниченно дееспособных граждан;

2.1.1.5. представляет законные интересынедееспособных граждан, находящихся под опекой, в отношениях с любыми лицами (втом числе в судах), если действия опекунов по представлению законных интересовподопечных противоречат федеральному и (или) областному законодательству илиинтересам подопечных либо если опекуны не осуществляют защиту законныхинтересов подопечных;

2.1.1.6. временно исполняет обязанности опекуна(попечителя) в случаях, установленных федеральным законодательством;

2.1.1.7. осуществляет надзор за деятельностьюопекунов (попечителей), деятельностью организаций, в которые помещенынедееспособные или ограниченно дееспособные граждане;

2.1.1.8. осуществляет плановые и внеплановыепроверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюденияопекунами их прав и законных интересов, а также обеспечения сохранности ихимущества, выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлениюсвоих прав и исполнению своих обязанностей;

2.1.1.9. осуществляет контроль засохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;

2.1.1.10. готовит проект предварительногоразрешения опекунам или попечителям на распоряжение доходами подопечных, в томчисле суммами алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на ихсодержание социальных выплат, а также доходами, причитающимися подопечным отуправления их имуществом, за исключением доходов, которыми подопечные вправераспоряжаться самостоятельно;

2.1.1.11. готовит проектпредварительного разрешения опекунам совершать, а попечителю проект согласия насовершение сделок по отчуждению, в том числе по отчуждению (в том числе обменуили дарению) имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездноепользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечномуправ, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок , влекущихуменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе проект предварительногоразрешения на отказ от наследства;

2.1.1.12. готовит проект предварительногоразрешения опекуну (попечителю) на осуществление имущественных прав подопечногов случаях выдачи доверенности от имени подопечного;

2.1.1.13. готовит проект предварительного согласияна обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социальногонайма и в которых проживают недееспособные или ограниченно дееспособныеграждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством;

2.1.1.14. готовит проект согласия на отчуждение и(или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся подопекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения,если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанныхлиц в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

2.1.1.15. направляет вустановленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учетнедвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество, в срок не более чем три рабочих дня со дня установления опеки илипопечительства сведений о проживающих в жилом помещении членах семьисобственника данного жилого помещения, находящихся под опекой илипопечительством;

2.1.1.16. готовит проект распоряжения начальникаУправления об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством;

2.1.1.17. готовит проект распоряжения начальникаУправления об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также принимаетнеобходимые меры для привлечения виновного лица к установленной закономответственности;

2.1.1.18. осуществляет подготовкуи направление в установленном федеральным законодательством порядке в судзаявления о признании гражданина ограниченно дееспособным либо недееспособным,о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничений дееспособностигражданина, если отпали основания, в силу которых гражданин был признаннедееспособным или был ограничен в дееспособности, принимает участие врассмотрении судом вышеуказанных категорий дел;

2.1.1.19. сообщает в налоговые органы по местусвоего нахождения об установлении опеки (попечительства) над совершеннолетнимигражданами и управлении их имуществом, а также о последующих изменениях,связанных с опекой (попечительством) или управлением имуществом в течение 10дней со дня принятия соответствующего решения;

2.1.1.20. осуществляет подготовку договоровдоверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38Гражданского кодекса Российской Федерации;

2.1.1.21. ежегодно рассматривает и представляет наутверждение начальнику Управления отчет опекуна или попечителя о хранении, обиспользовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;

2.1.1.22. составляет акт приобнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей поохране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча,ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению,совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имуществаподопечного, и другое) и осуществляет предъявление требований к опекуну илипопечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;

2.1.1.23. составляет протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области обадминистративных правонарушениях, и направляет их органу (должностному лицу),уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях;

2.1.1.24. осуществляет иные полномочия вустановленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Костромской области.

2.1.2. Отдел осуществляет отдельные полномочия всфере защиты имущественных и личных не имущественных прав несовершеннолетних,проживающих в семьях, а именно:

2.1.2.1. разрешает разногласия относительно имени и(или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между родителями;

2.1.2.2. готовит проект разрешения в формераспоряжения начальника Управления на изменение имени ребенка, а также наизменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях и впорядке, установленных федеральным законодательством;

2.1.2.3. готовит проект распоряжения начальникаУправления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным(эмансипированным) в случаях и в порядке, установленных федеральнымзаконодательством;

2.1.2.4. готовит проект согласия (разрешение) назаключение с несовершеннолетним (учащимся, достигшим возраста 14 лет, а также сучащимся, не достигшим возраста 14 лет) трудового договора, в случаях,предусмотренных федеральным законодательством;

2.1.2.5. готовит проект разрешения на осуществлениеобучающимся, достигшим возраста 14 лет, ухода за нетрудоспособным гражданином всвободное от учебы время в порядке, установленном действующимзаконодательством;

2.1.2.6. готовит проектразрешения законным представителям несовершеннолетних, не достигших возраста 14лет, а также несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, с согласия законныхпредставителей, на распоряжение имуществом несовершеннолетних (движимым инедвижимым), в том числе на совершение сделок по отчуждению имуществанесовершеннолетних, его обмену или дарению, сдаче его внаем (в аренду), вбезвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел егоимущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущихуменьшение имущества несовершеннолетнего;

2.1.2.7. готовит проект распоряжения начальникаУправления о разрешении законным представителям несовершеннолетних, недостигших возраста 14 лет, а также несовершеннолетним, достигшим возраста 14лет, с согласия законных представителей, на оформление доверенности от именинесовершеннолетнего, в случаях, затрагивающих осуществление имущественных правнесовершеннолетнего;

2.1.2.8. учитывает мнение ребенка, достигшеговозраста 10 лет, при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы;

2.1.2.9. осуществляет иные полномочия вустановленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Костромской области.

2.1.3. Отдел осуществляет отдельные полномочия всфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, находящихся под опекой(попечительством) и проживающих за пределами города Костромы, а такженаходящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а именно:

2.1.3.1. один раз в шесть месяцев осуществляетплановые проверки сохранности жилых помещений, расположенных на территориигорода Костромы и закрепленных за вышеуказанными детьми, с составлением актовобследования (выхода), до достижения детьми совершеннолетия, в целях контроля засостоянием и фактическим использованием жилья;

2.1.3.2. запрашивает информацию о наличии(отсутствии) и размере задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услугипо закрепленным жилым помещениям, а также информацию о зарегистрированных в нихлицах;

2.1.3.3. принимает меры по защите жилищных праввышеуказанных детей, в части не начисления платы за жилищно-коммунальные услугии осуществления перерасчета по оплате за жилищно-коммунальные услуги позакрепленным жилым помещениям, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством;

2.1.3.4. направляет информацию в уполномоченныеорганы о необходимости проведения ремонтных работ в закрепленных жилыхпомещениях, относящихся к муниципальному жилищному фонду, жилищному фондуКостромской области;

2.1.3.5. осуществляет контроль заиспользованием находящихся в собственности вышеуказанных детей закрепленныхжилых помещений, сдаваемых по договору найма жилого помещения, за надлежащимисполнением нанимателями своих обязательств по договору;

2.1.3.6. осуществляет иные полномочия вустановленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Костромской области.

2.2. Иныеполномочия Отдела

2.2.1. По предметам своего ведения, указанным впункте 1.1 настоящего Положения, Отдел:

2.2.1.1. разрабатывает проекты муниципальныхправовых актов города Костромы, иные документы и материалы по предметам своеговедения;

2.2.1.2. обобщает и анализирует практику применениямуниципальных правовых актов города Костромы в установленной сфередеятельности, вносит предложения начальнику Управления по их совершенствованиюи признанию утратившими силу;

2.2.1.3. разрабатывает муниципальные программы попредметам своего ведения, контролирует их выполнение;

2.2.1.4. представляет интересы Администрации,Управления по предметам своего ведения в органах государственной власти,органах местного самоуправления, судах, а также в организациях всех формсобственности;

2.2.1.5. консультирует обратившихся граждан попредметам своего ведения.

2.2.2. Отдел непосредственноосуществляет иные полномочия Управления в установленной пунктом 1.1 настоящегоПоложения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы и неотнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.

2.3.Права и обязанности Отдела

2.3.1. При осуществлении своих полномочий Отделвправе:

2.3.1.1. запрашивать и получать в установленномпорядке от учреждений, организаций, отраслевых (функциональных) органовАдминистрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые длявыполнения возложенных на Отдел полномочий;

2.3.1.2. пользоваться системами связи,информационными системами и базами данных, иными носителями информацииАдминистрации;

2.3.1.3. вносить предложения по совершенствованиюдеятельности Управления по предметам ведения Отдела;

2.3.1.4. принимать участие в совещаниях попредметам ведения Отдела.

2.3.2. Обязанностями Отдела являются:

2.3.2.1. своевременное и качественное исполнениеустановленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующегозаместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальникаУправления;

2.3.2.2. соблюдение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных правовыхактов Костромской области, Устава города Костромы, Регламента Администрациигорода Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;

2.3.2.3. рассмотрение обращений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц попредметам своего ведения;

2.3.2.4. объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;

2.3.2.5. эффективное использование закрепленного заОтделом муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением,обеспечение сохранности данного имущества;

2.3.2.6. выполнение требований охраны труда,техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии,осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда,предупреждение аварийных ситуаций;

2.3.2.7. обеспечение сохранности документов,образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личномусоставу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами города Костромы;

2.3.2.8. обеспечение в соответствии сзаконодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами города Костромы отбора, подготовки и передачи в упорядоченномсостоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив.

2.4.Ответственность сотрудников Отдела

2.4.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностныхобязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеустановленных должностными инструкциями полномочий, поручений начальника Управления,заместителя начальника Управления, начальника Отдела, за непринятие мер пореализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенныхобязанностей.

2.4.2. Персональную ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положениемполномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главыАдминистрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, занесоблюдение в Отделе плановой, учетной и трудовой дисциплины несет начальникОтдела.

3.Организация деятельности Отдела

3.1.Руководство Отделом

3.1.1. Общее руководство деятельностью Отделаосуществляет начальник Управления.

3.1.2. Непосредственное руководство Отделомосуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальникаУправления.

3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящимПоложением и должностной инструкцией:

3.1.3.1. обеспечивает выполнение полномочий и реализациюправ Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главыАдминистрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальникаУправления;