Постановление Администрации Костромской области от 20.08.2018 № 349-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от"20" августа 2018 года № 349-а

 

г.Кострома

 

Утратилосилу - Постановление Администрации Костромской области от20.07.2020 г. № 306-а

 

Опорядке осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,аттракционов на территории Костромской области

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от21.01.2019 № 8-а)

 

Всоответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением огосударственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291«О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники в Российской Федерации», администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый порядок осуществления регионального государственногонадзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин идругих видов техники, аттракционов . (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от21.01.2019 № 8-а)

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2018 года, подлежитофициальному опубликованию и действует до утверждения Правительством РоссийскойФедерации порядка осуществления регионального государственного надзора вобласти технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видовтехники, аттракционов.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрацииКостромской области

от «20» августа 2018 г. №349-а

 

 

Порядокосуществления регионального государственного надзора в области техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционовна территории Костромской области

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от21.01.2019 № 8-а)

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзореза техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РоссийскойФедерации», постановлением губернатора Костромской области от 10декабря 2013 года № 519-а «Об уполномоченном исполнительном органегосударственной власти Костромской области» и определяет основы организации иосуществления регионального государственного надзора вобласти технического состояния самоходных машин и других видов техники,аттракционов на территории Костромской области (далее - региональныйгосударственный надзор). (В редакции Постановления Администрации Костромской области от21.01.2019 № 8-а)

2.Задачей регионального государственного надзора является осуществление надзора затехническим состоянием и эксплуатацией тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов в процессе ихиспользования в части обеспечения безопасности жизни, здоровья людей,имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - засоблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемыхстандартами, другими нормативными документами и документацией. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от21.01.2019 № 8-а)

3.Региональный государственный надзор осуществляется департаментомагропромышленного комплекса Костромской области (далее – Департамент).

4.Проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводятся на основании приказа Департамента, изданного в соответствии стребованиями статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

5.Департамент при организации и проведении проверок осуществляет взаимодействие сиными органами государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля по следующим вопросам:

1)информирование о нормативных правовых актах и методических документах повопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля;

2)определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3)информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдениязаконодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и обэффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

4)подготовка в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениягосударственного контроля (надзора), муниципального контроля;

5)принятие административных регламентов взаимодействия органов государственногоконтроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) всфере охраны здоровья, образования, социальной сфере, а также совместныхпроверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проведениисовместных плановых проверок;

6)повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль(надзор), муниципальный контроль.

6.Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации ипроведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок,организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии состатьями 8.2, 8.3, 9 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ, а такжесистематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательныхтребований.

7.Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых иутверждаемых Департаментом в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

8.Утвержденный директором Департамента ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее сеть Интернет) либо иным доступным способом.

9.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение трех лет со дня:

1)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

3)начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственногоконтроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.

Осуществлениерегионального государственного надзора в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводится в виде плановых и внеплановыхпроверок, а также плановых (рейдовых) осмотров.

10.При проведении плановой проверки используются проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).

Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаютсяДепартаментом в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Обутверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)», и включают в себя перечни вопросов, ответы накоторые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющихпредмет проверки.

11.Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

Плановыеи внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездныхпроверок в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона №294-ФЗ.

Вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департаменторганизует в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактикинарушений и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований и мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьями 8.2 8.3Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые(рейдовые) осмотры, обследования аттракционов, самоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатации проводятсяуполномоченными должностными лицами Департамента в пределах своей компетенциина основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии состатьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ . Порядок оформления исодержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований устанавливаются нормативным правовым актом Департамента. (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от21.01.2019 № 8-а)

Последовательностьадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) определяется административными регламентами, утверждаемыминормативными правовыми актами Департамента.

12.Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии со статьей 16Федерального закона № 294-ФЗ.

13.Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственногонадзора имеют право:

1)запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации;

2)беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказадиректора (заместителя директора) Департамента (руководителя территориальнойинспекции гостехнадзора) о назначении проверки посещать территории, здания,помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведениямероприятий по контролю;

3)выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;

4)составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных снарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению такихнарушений;

5)предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

6)привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядкеэкспертов и экспертные организации для проведения работ, связанных сосуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния машин иоборудования;

7)запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и других видов техники,техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающейсреды или не отвечает требованиям безопасности;

8)принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

9)направлять материалы по вопросам, не входящим в компетенцию Департамента итребующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правомпринятия таких решений, в соответствующие органы (организации);

10)выдавать (направлять) предостережения о недопустимости нарушений обязательныхтребований законодательства;

11)запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ихдолжностных лиц сведения о соблюдении ими правил и норм эксплуатации самоходныхмашин и оборудования, а также сведения о договорах обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств в случаях, когдастрахование установлено действующим законодательством.

12)запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ихдолжностных лиц сведения о соблюдении ими правил и норм эксплуатацииаттракционов. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от21.01.2019 № 8-а)

14.Должностные лица не вправе:

1)проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям Департамента, от имени которого действуют этидолжностные лица;

2)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

3)проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

4)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ;

5)требовать представления документов, информации, объектов производственнойсреды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

7)превышать установленные сроки проведения проверки;

8)осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9)требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

10)требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля послепринятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашиватьнеобходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного заимодействия.

15.Должностные лица в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗобязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится;

3)проводить проверку на основании приказа Департамента о ее проведении в соответствиис ее назначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копиираспоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки;

5)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральнымзаконом;

12)не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15)использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).

16.Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и занеправильное использование предоставленных им прав несут ответственность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17.Действия (бездействие), решения должностных лиц Департамента могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.