Постановление Администрации Костромской области от 20.07.2020 № 306-а
О порядке осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от "20" июля 2020 года № 306-а
г. Кострома
О порядке организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области технического состояния и эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Костромскойобласти
(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от21.12.2020 г. № 587-а)
В соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», постановлением администрации Костромской области от 26ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированныйподход»
администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области технического состояния и эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Костромскойобласти. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от21.12.2020 г. № 587-а)
2. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации Костромскойобласти от20 августа 2018 года № 349-а «О порядке осуществления регионального государственногонадзора в области технического состояния самоходных машин и других видовтехники на территории Костромской области»;
2) постановление администрации Костромскойобласти от21 января 2019 года № 8-а «О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 20.08.2018 № 349-а».
3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от21.12.2020 г. № 587-а)
Губернаторобласти С. Ситников
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации
Костромскойобласти
от «20» июля2020 г.№ 306-а
ПОРЯДОК
организации и осуществления региональногогосударственного надзора
в области технического состояния иэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов натерритории Костромской области
(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от21.12.2020 г. № 587-а)
Глава1. Общие положения, наименование органа гостехнадзора
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сфедеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 23 сентября 2020 года № 1540 «Об утверждении Правил осуществлениярегионального государственного надзора в области технического состояния иэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правиланадзора), от 30 декабря 2019 года № 1939 «Об утверждении Правил государственнойрегистрации аттракционов», Постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзореза техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РоссийскойФедерации», постановлением губернатора Костромской области от 9 января 2018года № 1 «О реорганизации департамента агропромышленного комплекса Костромскойобласти в форме присоединения государственной инспекции по надзору затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромскойобласти», постановлением администрации Костромской области от 10 декабря 2013года № 519-а «Об уполномоченном исполнительном органе государственной властиКостромской области» и определяет основы организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области технического состояния иэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов натерритории Костромской области (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзоросуществляется департаментом агропромышленного комплекса Костромской области(далее – Департамент).
3. Предметом регионального государственногонадзора являются:
1) оценка соблюдения юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями обязательных требований:
установленных Правительством Российской Федерации, - ктехническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;
установленных Правительством Российской Федерации, - ктехническому состоянию и эксплуатации аттракционов;
установленных техническим регламентом Евразийскогоэкономического союза «О безопасности аттракционов», принятым решением СоветаЕвразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 114 «О техническомрегламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», - кбезопасности аттракционов;
установленных Соглашением о введении единых формпаспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) ипаспорта самоходной машины и других видов техники и организации системэлектронных паспортов от 15 августа 2014 года и принятыми в соответствии суказанным Соглашением иными актами, составляющими право Евразийскогоэкономического союза, а также постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 мая 1995 года № 460
«О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РоссийскойФедерации» и утверждаемым в соответствии с указанным постановлением положениемо паспорте самоходных машин и других видов техники, - к порядку выдачи иоформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимисяизготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходныхмашин и других видов техники;
установленных Положением о военно-транспортнойобязанности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября1998 года № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»,- к мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемыхВооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиями органам, а также создаваемым на военное время специальным формированиям, вчасти их наличия и готовности к обеспечению работы;
2) оценка соблюдения физическими лицами, неявляющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленныхФедеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельцев транспортных средств», к страхованиюгражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техникив соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14сентября 2005 года № 567 «Об обмене информацией при осуществлении обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Глава2. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных осуществлятьрегиональный государственный надзор, и их полномочия
4. Должностными лицами, уполномоченными осуществлятьрегиональный государственный надзор, являются:
1) руководители органов гостехнадзора - главныегосударственные инженеры - инспектора Костромской области по надзору затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники, их заместители;
2) должностные лица органов гостехнадзора, в обязанностикоторых входит осуществление регионального государственного надзора (главныегосударственные инженеры - инспектора городов, районов по надзору затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники, их заместители)(далее – уполномоченные должностные лица).
Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлятьрегиональный государственный надзор, определен постановлением администрацииКостромской области от 10декабря 2013 года № 519-а «Об уполномоченном исполнительном органе государственнойвласти Костромской области».
5. Уполномоченные должностные лицаДепартамента при осуществлении регионального государственного надзора имеютправо:
1) запрашивать и получать на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного электронного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;
2) беспрепятственно при предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа директора Департамента о назначении проверкипосещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности,в целях проведения мероприятий по контролю;
3) выдавать предписания юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по пресечениюи (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований,указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
5) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределахсвоей компетенции;
6) привлекать в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке экспертов и (или) экспертные организации,аккредитованные в установленном порядке для проведения работ, связанных сосуществлением регионального государственного надзора, оценкой техническогосостояния машин и оборудования;
7) запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходныхмашин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствуеттребованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности;
8) принимать меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;
9) направлять материалы по вопросам, не входящим вкомпетенцию Департамента и требующим дополнительного решения органов(организаций), обладающих правом принятия таких решений, в соответствующиеорганы (организации);
10) выдавать (направлять) предостережения онедопустимости нарушений обязательных требований законодательства;
11) запрашивать и получать от юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, их должностных лиц сведения о соблюдении имиправил и норм эксплуатации самоходных машин и оборудования;
12) запрашивать и получать от юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, их должностных лиц сведения о соблюдении имиправил и норм эксплуатации аттракционов.
6. При проведении проверки должностные лицане вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, еслитакие требования не относятся к полномочиям Департамента, от имени которогодействуют эти должностные лица;
2) проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, атакже выполнение требований нормативных документов, обязательность применениякоторых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательных требований, неопубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
5) требовать представления документов,информации, объектов производственной среды, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;
6) распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) превышать установленные сроки проведенияпроверки;
8) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю;
9) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;
10) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправезапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоэлектронного взаимодействия.
7. Уполномоченные должностные лица в соответствии состатьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказадиректора Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа директора Департамента и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного электронноговзаимодействия;
9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;
10) доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
12) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
8. Региональный государственный надзоросуществляется Департаментом посредством:
1) организации и проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федеральногозакона № 294-ФЗ;
2) проведения мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и другихвидов техники, аттракционов, осуществления наблюдения за соблюдениемобязательных требований, указанных в пункте 2 Правил надзора, анализаинформации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) в Департаментв соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может бытьполучена (в том числе в рамках межведомственного электронного взаимодействия)Департаментом без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;
3) организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, указанных в пункте 2 Правилнадзора, в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлениюорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Обутверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами», составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, указанных впункте 2 Правил надзора, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения всоответствии с Правилами составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации
от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».
Глава3. Порядок проведения проверок
9.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых иутверждаемых Департаментом в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июня
2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
10.
Утвержденный директором Департаментаежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее -
сеть Интернет) либо иным доступным способом.
11. Основания для включения плановой проверкив ежегодный план проведения плановых проверок предусмотрены Федеральным законом№ 294-ФЗ с учетом требований постановления Правительства Российской Федерацииот 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее –Постановление № 806). Организация и проведение в 2019-2020 годах плановыхпроверок в рамках регионального государственного надзора в отношении субъектовмалого предпринимательства осуществляется с учетом особенностей, установленныхстатьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
12. При проведении плановой проверкииспользуются проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаютсяДепартаментом в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177
«Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)», и включают в себя перечни вопросов, ответы накоторые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющихпредмет проверки.
13. Внеплановые проверки проводятся по основаниям,предусмотренным статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
14. Последовательность административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора определяетсяадминистративными регламентами, утверждаемыми нормативными правовыми актамиДепартамента.
15. Оформление результатов проверки осуществляется всоответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.
16. Региональный государственный надзор осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода в соответствии с требованиями статьи8.1 Федерального закона № 294-ФЗ.
17. В целях применения Департаментом риск-ориентированногоподхода при осуществлении регионального государственного надзора деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с эксплуатациейтракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним,аттракционов, подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствииПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными Постановлением № 806.
Глава4. Критерии и порядок отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими самоходных машин и других видовтехники, аттракционов к определенной категории риска либо определенному классу(категории) опасности при организации регионального государственного надзора,перечень категорий риска или классов (категорий) опасности, периодичностьпроведения плановых проверок в зависимости от категории риска
18. Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, связанной с эксплуатацией тракторов,самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов, копределенной категории риска осуществляется на основании критериев и порядкаотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,связанной с эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иныхмашин и прицепов к ним и аттракционов, к определенной категории риска,установленных в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
Проведение плановых проверок в зависимости отприсвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;
2) для категории значительного риска - 1 раз в 3 года;
3) для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4года и не реже 1 раза в 5 лет;
4) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6лет и не реже 1 раза в 8 лет.
19. Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, связанной с эксплуатацией тракторов,самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов, копределенной категории риска осуществляется на основании приказа Департамента,который принимается в срок до 20 июля года, предшествующего году проведенияплановых проверок.
При отсутствии приказа Департамента, указанного внастоящем пункте, об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, связанной с эксплуатацией тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, аттракционов, копределенной категории риска такая деятельность считается отнесенной ккатегории низкого риска.
В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.
20. Департамент ведет перечни юридических лици индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих тракторы, самоходныедорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, аттракционы, которымприсвоены категории риска (далее - Перечни).
Включение в Перечень осуществляется на основанииприказа Департамента, указанного в пункте 19 настоящего Порядка.
21. Перечни подлежат размещению наофициальном сайте Департамента в сети Интернет, за исключением информации,доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
22. По запросу юридического лица илииндивидуального предпринимателя Департамент в срок, не превышающий 15 рабочихдней с даты поступления запроса, представляет информацию о присвоении егодеятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесенииего деятельности к определенной категории риска.
23. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, эксплуатирующие тракторы, самоходные дорожно-строительные ииные машины и прицепы к ним, аттракционы, вправе подать заявление об измененииранее присвоенной категории риска в Департамент в порядке, установленномПостановлением № 806.
Глава5. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядокоформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходныхмашин и других видов техники, аттракционов
впроцессе их эксплуатации, порядок организации и проведения наблюдения засоблюдением обязательных требований, анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица
ииндивидуального предпринимателя
24. К мероприятиям по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие органа регионального государственного надзора сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия поконтролю), относятся:
1)плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств, аттракционов;
2)наблюдение за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
25. Целью оформления заданий мероприятий по контролю безвзаимодействия (далее - Задание) является проведение плановых (рейдовых)осмотров, обследований, анализа информации на предмет соблюдения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, указанных впункте 3 настоящего Порядка.
26. Основанием для проведения мероприятия по контролюявляется Задание на проведение такого мероприятия, выданное и подписанноезаместителем директора Департамента - начальником управления государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники илиего заместителем.
27. Форма Задания утверждается приказом Департамента.
28. Проект Задания оформляется не позднее чем за 3 рабочихдня до дня проведения мероприятия по контролю.
29. После подписания соответствующего Задания онорегистрируется в журнале регистрации заданий путем присвоения ему порядковогономера и даты в день его подписания заместителем директора Департамента -начальником управления государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники или его заместителем.
Журналрегистрации заданий ведется по форме, утвержденной приказом Департамента.Журнал регистрации заданий должен быть прошнурован, пронумерован и скрепленпечатью.
30. Должностное лицо, указанное в Задании, и являющеесяответственным за проведение мероприятия по контролю, знакомится с заданием втечение 1 рабочего дня со дня его регистрации путем проставления личной росписив Журнале регистрации или направления соответствующей служебной записки на имядиректора Департамента, заместителя директора Департамента – начальникауправления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машини других видов техники (для территориальных органов Департамента) или его заместителем.
31. По результатам проведения мероприятия по контролюуполномоченные должностные лица готовят:
1) акт контрольного мероприятия, оформленный по форме, утвержденной приказомДепартамента;
2) мотивированное представление, оформленное по форме, утвержденной приказомДепартамента.
32. Акт контрольного мероприятия составляетсяуполномоченным должностным лицом в течение трех рабочих дней с даты завершениясоответствующего мероприятия.
33. В случае выявления при проведении мероприятия поконтролю нарушений обязательных требований уполномоченное должностное лицоодновременно с составлением акта контрольного мероприятия оформляет вписьменной форме мотивированное представление.
34. Результаты мероприятия по контролю оформляются втечение 1 рабочего дня и после их оформления передаются директору илизаместителю директора Департамента - начальнику управления государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники дляознакомления и принятия при необходимости решения о назначении внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям,указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
35. К акту контрольного мероприятия самоходных машин идругих видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации прилагаются (вслучае их вынесения) протоколы и (или) постановления об административныхправонарушениях, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя,на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, иныесвязанные с результатами мероприятия документы.
36. Производство по делам об административных правонарушениях,выявленных при проведении мероприятий по контролю, осуществляется в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Законом Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО«Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».
Глава6. Порядок взаимодействия Департамента с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ииными лицами по вопросам организации и осуществления региональногогосударственного надзора и раскрытия информации о результатах проводимыхпроверок соблюдения обязательных требований, а также эффективности региональногогосударственного надзора
37. Департамент при организации и проведении проверокосуществляет взаимодействие с иными органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля по следующим вопросам:
1)информирование о нормативных правовых актах и методических документах повопросам организации и осуществления регионального государственного надзора;
2)информирование о ежегодных планах проверок и внеплановых проверках;
3)информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюденияобязательных требований и об эффективности регионального государственногонадзора;
4)подготовка в установленном порядке предложений о совершенствованиизаконодательства Российской Федерации в части организации и осуществлениярегионального государственного надзора;
5)повышение квалификации специалистов, осуществляющих региональныйгосударственный надзор;
6)обмен информационными базами данных;
7)определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок.
Взаимодействиеосуществляется в рамках процедур, предусмотренных административным регламентомосуществления регионального государственного надзора.
38. Департамент осуществляет взаимодействие:
с Федеральнойналоговой службой Российской Федерации для получения выписки из Единогогосударственного реестра юридических лиц или из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей;
с УправлениемФедерального казначейства для получения информации об уплате государственнойпошлины, штрафов;
с УправлениемФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поКостромской области для получения сведений о постановке аттракциона накадастровый учет (в случае если аттракцион является объектом капитальногостроительства);
с Министерствомвнутренних дел Российской Федерации:
для получениясведения о государственной регистрации транспортного средства и прохождении имтехнического осмотра (в случае если аттракцион смонтирован на транспортномсредстве); в случае обнаружения признаковпреступления;
для получения сведений оботсутствии у заявителя лишения права управления самоходными машинами и другимитранспортными средствами;
с АО «Электронныйпаспорт» - для получения сведений из электронного паспорта;
с некоммерческойорганизацией «Российский Союз Автостраховщиков» - для получения информации остраховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств;
с органами посертификации аттракционов для получения обоснования безопасности проектааттракциона и протоколов испытаний;
с производителямиаттракционов для получения обоснования безопасности проекта аттракциона ипротоколов испытаний;
с управлениемзаписи актов гражданского состояния Костромской области - для получения сведений о смене фамилии, имени или отчества заявителя.
Направлениемежведомственного запроса осуществляется в электронной форме посредством единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к нейрегиональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Направление межведомственногозапроса в бумажном виде допускается в случае отсутствия технической возможностинаправления межведомственных запросов в электронной форме.
Письменныймежведомственный запрос должен содержать:
1) наименование органа илиорганизации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа илиорганизации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование государственнойуслуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или)информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестрегосударственных услуг;
4) указание на положения нормативногоправового акта, которым установлено представление документа и (или) информации,необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизитыданного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые дляпредставления документа и (или) информации, установленные административнымрегламентом предоставления государственной услуги, а также сведения,предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представлениятаких документов и (или) информации;
6) контактную информацию длянаправления ответа на межведомственный запрос;
7) дату направления межведомственногозапроса;
8) фамилию, имя, отчество и должностьлица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номерслужебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;
9) информацию о факте получениясогласия от заявителя о представлении информации, доступ к которой ограниченфедеральными законами (при направлении межведомственного запроса опредставлении информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).
39. Департамент не реже 1 раза в год размещает насвоем официальном сайте в сети Интернет:
1) ежегодный планпроведения плановых проверок;
2) сведения орезультатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите персональных данных);
3) доклады обосуществлении регионального государственного надзора;
4) текстырекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательныхтребований;
обобщениепрактики осуществления регионального государственного надзора с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
40.Уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своихобязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав несутответственность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
Решенияи действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Департамента припроведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение№ 1
кпорядку организации и осуществления
региональногогосударственного надзора
вобласти технического состояния
иэксплуатации самоходных машин
идругих видов техники, аттракционов
натерритории Костромской области
КРИТЕРИИ
ипорядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, связанной с эксплуатацией тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов
кним и аттракционов, к определенной категории риска
(риск-ориентированныйподход)
1. Деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, связанная с эксплуатацией тракторов,самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, относится кследующим категориям риска в зависимости от показателя риска, определяемого в соответствии с настоящим пунктом:
1) высокий риск -в случае, если показатель риска составляет более 2;
2) значительныйриск - в случае, если показатель риска составляет более 1,5 до 2 включительно;
3) средний риск -в случае, если показатель риска составляет до 1,5 включительно.
Показатель риска К определяется по формуле:
К = К1 + К2 + К3, где:
К1 - количество зарегистрированной за юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем (далее - субъект надзора)поднадзорной органам гостехнадзора техники по состоянию на 31 декабря года,предшествующего году отнесения деятельности юридического лица и индивидуальногопредпринимателя к определенной категории риска.
Для оценки данного критерия применяются следующиезначения:
| Количество техники, единиц | Значение показателя |
| до 15 | 0 |
| от 16 до 49 | 0,5 |
| более или равно 50 | 1 |
К2 - доля техники, подлежащей техническому осмотру ипредставленной к техническому осмотру, рассчитанная как отношение количестваподнадзорной органам гостехнадзора техники, подлежащей к техническому осмотру ипредставленной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ктехническому осмотру, к общему количеству техники, зарегистрированной засубъектом надзора, умноженное на 100 (проценты) (по состоянию на 31 декабрягода, предшествующего году отнесения деятельности юридического лица и индивидуальногопредпринимателя к определенной категории риска).
Для оценки данного критерия применяются следующиезначения:
| Доля представленной к техническому осмотру техники, % | Значение показателя |
| 81-100 | 0 |
| 50-80 | 0,5 |
| менее 50 | 1 |
К3 - доля исправной техники, рассчитанная какотношение количества техники, прошедшей технический осмотр, к общему количествутехники, зарегистрированной за субъектом надзора, умноженное на 100 (проценты)(по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году отнесения деятельностиюридического лица и индивидуального предпринимателя к определенной категориириска).
Для оценки данного критерия применяются следующиезначения:
| Доля исправной техники, % | Значение показателя |
| 81-100 | 0 |
| 50-80 | 0,5 |
| менее 50 | 1 |
2.Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная сэксплуатацией аттракционов, относится к следующим категориям риска взависимости от наличия у них аттракционов определенной степени биомеханическоговоздействия.
| Степень биомеханического воздействия | Количество аттракционов | Критерий риска | Периодичность проверок |
| RB-1 | 1 и более | Значительный | 1 раз в 3 года |
| RB-2 | 1 и более | Средний | не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет |
| RB-3 | 3 и более | ||
| RB-3 | менее 3 | Умеренный | не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет |
Приложение № 2
к порядку организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Костромской области
ФОРМА
|
ДЕПАРТАМЕНТАГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЖУРНАЛ
регистрациизаданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами,
индивидуальнымипредпринимателями
| Регистра-ционный номер задания | Дата регистрации задания | Вид мероприятия по контролю | Вид надзора (контроля) | Наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого планируется проведение мероприятия по контролю, его адрес | ФИО ответственного должностного лица | Срок проведения мероприятия по контролю и оформление его результатов | Роспись должностного лица, ответственного за проведение мероприятия по контролю, об ознакомлении с заданием |
|
|
|
|
|
|
|
|
|