Постановление Администрации города Костромы от 13.07.2018 № 1536

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 июля 2018года                                                                                № 1536

 

Об утверждении Порядкаосуществления Управлением финансов Администрации города Костромы полномочий поконтролю в сфере закупок

 

(В редакции Постановлений Администрациигорода Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

 

В соответствии со статьей 99Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Уставагорода Костромы, (В редакции Постановления Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1.  (Утратилсилу - Постановление Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807);

1.2.  (Утратилсилу - Постановление Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807);

1.3. Порядок осуществления Управлениемфинансов Администрации города Костромы полномочий по контролю в сфере закупок.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации городаКостромы от4 апреля 2014 года № 833 "Об утверждении Порядка осуществленияУправлением финансов Администрации города Костромы полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок";

2.2. постановление Администрации городаКостромы от23 октября 2014 года № 2844 "О внесении изменений в Порядокосуществления Управлением финансов Администрации города Костромы полномочий повнутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сферезакупок";

2.3. постановление Администрации городаКостромы от7 декабря 2015 года № 3624 "О внесении изменений в Порядокосуществления Управлением финансов Администрации города Костромы полномочий повнутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сферезакупок";

2.4. постановление Администрации городаКостромы от22 мая 2017 года № 1542 "О внесении изменений в Порядок осуществленияУправлением финансов Администрации города Костромы полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок";

2.5. постановление Администрации городаКостромы от15 ноября 2017 года № 2991 "О внесении изменений в Порядокосуществления Управлением финансов Администрации города Костромы полномочий повнутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сферезакупок";

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Исполняющийобязанности главы

Администрациигорода Костромы                                        О. В. Болоховец

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы

от "13" июля 2018 года № 1536

 

 

ПОРЯДОК

осуществленияУправлением финансов Администрации города Костромы полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений

 

1. Общиеположения

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью3 статьи 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей186 Жилищного кодекса Российской Федерации и определяет правила осуществленияУправлением финансов Администрации города Костромы (далее - Управление)полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений (далее - контрольная деятельность), в том числе требования кпланированию контрольной деятельности, проведению контрольных мероприятий,составлению и представлению отчетности о результатах контрольной деятельности,обеспечению качества контрольной деятельности.

1.2. Контрольнаядеятельность основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов и гласности.

1.3. Контрольнаядеятельность подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований(далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные икамеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или)камеральных проверок.

1.4. Контрольныемероприятия осуществляются на основании распоряжения заместителя главыАдминистрации - начальника Управления.

1.5. Плановыеконтрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольныхмероприятий, который утверждается распоряжением заместителя главы Администрации- начальника Управления и согласовывается с главой Администрации городаКостромы.

1.6. Внеплановыеконтрольные мероприятия осуществляются в связи с поступлением обращений(поручений) главы Администрации города Костромы, а также поступлениеминформации о нарушении законодательства Российской Федерации по вопросам,отнесенным к сфере деятельности Управления, истечением срока исполнения ранеевыданного предписания и (или) представления.

1.7. Объектамиконтроля при осуществлении контрольной деятельности являются:

а) главные распорядители(получатели) средств бюджета города Костромы;

б) главныеадминистраторы доходов бюджета города Костромы;

в) главныеадминистраторы источников финансирования дефицита бюджета города Костромы;

г) муниципальныеучреждения и муниципальные унитарные предприятия города Костромы;

д) хозяйственныетоварищества и общества с участием муниципального образования город Кострома вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

е) юридическиелица (за исключением юридических лиц, перечисленных в подпунктах"г" , "д" настоящего пункта), индивидуальныепредприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Костромы, договоров(соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий города Костромы;

ж) кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета города Костромы;

з)специализированные некоммерческие организации, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) наосновании части3 статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1.8.Должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверок,являются:

а) заместительначальника Управления по контролю в финансово-бюджетной сфере - начальникотдела проверок и ревизий (далее - заместитель начальника Управления);

б) руководители(заместители руководителей) структурных подразделений Управления, ответственныеза организацию осуществления контрольных мероприятий;

в) иныесотрудники Управления, уполномоченные на участие в проведении контрольныхмероприятий в соответствии с распоряжением заместителя главы Администрации -начальника Управления и включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

1.9. Должностныелица, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, вправе:

а) запрашивать иполучать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию,документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые дляпроведения выездной проверки (ревизии), непосредственно у руководителя исотрудников объекта контроля, а также у иных лиц по вопросам, относящимся кпредмету контрольного мероприятия, осуществлять фото- и видеосъемку материалов,относящихся к предмету контрольного мероприятия;

б) приосуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии распоряжения заместителя главы Администрации -начальника Управления о проведении выездной проверки (ревизии) посещатьпомещения и территории, которые занимают лица, в отношении которыхосуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг, закупка которых осуществлена засчет бюджетных средств в проверяемом периоде;

в) проводитьэкспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или)привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) выдавать(направлять) представления, предписания об устранении выявленных нарушений вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) обращаться всуд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городскому округугороду Костроме, а также о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.10.Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящегоПорядка, обязаны:

а) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальных правовыхактов города Костромы;

б) соблюдатьтребования нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов городаКостромы в установленной сфере деятельности;

в) проводитьконтрольные мероприятия в соответствии с планом контрольных мероприятий либораспоряжением заместителя главы Администрации - начальника Управления в случаеназначения внепланового контрольного мероприятия;

г) знакомитьруководителя или иное уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее -представитель объекта контроля) со служебным удостоверением и распоряжением оназначении контрольного мероприятия, с распоряжением о приостановлении,возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, обизменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатамиконтрольных мероприятий (актами и заключениями);

д) направлятьдля рассмотрения и принятия решения заместителю главы Администрации -начальнику Управления уведомление о применении бюджетных мер принуждения вслучаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

е) направлятьинформацию о фактах и (или) документы и иные материалы, подтверждающие факты,предусмотренные подпунктом "д" пункта 1.10 настоящегоПорядка;

ж) составлятьпротоколы об административных правонарушениях и направлять данные протоколы ворганы, уполномоченные осуществлять производство по делам об административныхправонарушениях;

з) при полученииинформации о совершении объектами контроля действий (бездействия), содержащихпризнаки состава преступления, направлять информацию о таком факте и (или)документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в правоохранительныеорганы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.11. Запросы опредставлении информации, документов и материалов, предусмотренных настоящимПорядком, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатампроведенных обследований, а также представления и предписания вручаютсяпредставителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом.

1.12. Срокпредставления объектами контроля информации, документов и материаловустанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этомтакой срок должен составлять не менее 3 рабочих дней.

1.13. Документы,материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий,представляются в подлинниках или копиях, заверенных объектами контроля вустановленном порядке.

1.14. Документы,составляемые должностными лицами Управления в рамках контрольного мероприятия,приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся вУправлении в установленном порядке.

1.15. В рамкахвыездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтвержденияфактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

1.16. Встречныепроверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных иликамеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок неможет превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляютсяактом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверкисоответственно. По результатам встречной проверки бюджетные меры принуждения кобъекту встречной проверки не применяются.

1.17. Решение опроведении проверки, ревизии или обследования (за исключением случаевназначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий)оформляется распоряжением заместителя главы Администрации - начальникаУправления.

1.18. Объектыконтроля при проведении контрольных мероприятий имеют право:

а) знакомиться скопией распоряжения о назначении, приостановлении, возобновлении и продлениисрока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава проверочнойгруппы, в том числе посредством межведомственной системы электронногодокументооборота;

б) присутствоватьпри проведении контрольного мероприятия, давать пояснения по вопросам,относящимся к предмету проверки, ревизии, сфере деятельности объекта контроля,при проведении обследования;

в) требоватьосуществления передачи информации, документов и материалов, представляемых позапросам должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящегоПорядка, на основании акта приема-передачи информации, документов и материалов;

г) знакомиться срезультатами контрольных мероприятий;

д) представлятьписьменные возражения по результатам проведенных контрольных мероприятий;

е) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте1.8 настоящего Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.19. Объектыконтроля при проведении контрольных мероприятий обязаны:

а) непрепятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе предоставлятьдопуск должностным лицам, указанным в пункте 1.8 настоящегоПорядка, в помещения и на территорию объекта контроля;

б) представлятьсвоевременно и в полном объеме должностным лицам, указанным в пункте 1.8 настоящего Порядка, по их запросам информацию, документы, объяснения вписьменной форме, а также давать в устной форме объяснения;

в) обеспечиватьучастие должностного лица (представителя) объекта контроля при проведениидолжностными лицами, указанными в пункте 1.8 настоящегоПорядка, контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов;

г) обеспечиватьдолжностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий,помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения контрольныхмероприятий;

д) выполнятьзаконные требования должностных лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка.

 

2. Планированиеконтрольной деятельности

 

2.1. Составлениеплана контрольных мероприятий Управления осуществляется с соблюдением следующихусловий:

а) обеспечениеравномерности нагрузки на должностных лиц Управления, принимающих участие вконтрольных мероприятиях;

б) выделениерезерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий,определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях,осуществленных в предыдущие годы.

2.2. Отборконтрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятийосуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Управлением, исходя изследующих критериев:

а)существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, вотношении которых предполагается проведение контрольной деятельности, и (или)направления и объемов бюджетных расходов;

б) оценкасостояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита вотношении объекта контроля, полученная в результате проведения Управлениеманализа осуществления главными распорядителями средств бюджета города Костромы,главными администраторами доходов бюджета города Костромы, главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита бюджета города Костромывнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

в) длительностьпериода, прошедшего с момента проведения идентичного (в отношении деятельностиодного и того же объекта контроля) контрольного мероприятия органоммуниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

г) информация оналичии признаков нарушений, поступившая от органов государственного(муниципального) финансового контроля.

2.3.Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одногообъекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1раза в год.

2.4. Приформировании плана контрольных мероприятий Управление в целях исключениядублирования деятельности по контролю, учитывает поступившую от другихгосударственных (муниципальных) органов финансового контроля информацию опланируемых (проводимых) идентичных контрольных мероприятиях.

2.5. Послеутверждения план контрольных мероприятий размещается на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

 

3. Проведениеконтрольных мероприятий

3.1. Общиеположения

3.1.1. К этапамосуществления контрольного мероприятия относятся:

а) назначениеконтрольного мероприятия;

б) проведениеконтрольного мероприятия;

в) реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия.

3.1.2.Контрольное мероприятие проводится на основании распоряжения заместителя главыАдминистрации - начальника Управления о его назначении, в котором указываются:

а) вид контрольногомероприятия;

б) наименованиеобъекта контроля;

в) сферыдеятельности объекта контроля (в случае назначения обследования);

г) проверяемыйпериод;

д) темаконтрольного мероприятия;

е) основаниепроведения контрольного мероприятия;

ж) руководитель проверочной(ревизионной) группы и состав должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия;

з) срокпроведения контрольного мероприятия;

и) переченьосновных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольногомероприятия.

3.1.3. Решение оприостановлении проведения контрольного мероприятия принимается заместителемглавы Администрации - начальником Управления на основании мотивированногообращения заместителя начальника Управления или, в случае его отсутствия,руководителя проверочной (ревизионной) группы в соответствии с настоящимПорядком. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течениеего срока прерывается.

3.1.4. Решение овозобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется послеустранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия всоответствии с настоящим Порядком.

3.1.5. Решение оприостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляетсяраспоряжением заместителя главы Администрации - начальника Управления. Копиярешения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятиянаправляется в адрес представителя объекта контроля.

 

3.2. Проведениеобследования

 

3.2.1. Припроведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной в распоряжении заместителя главыАдминистрации - начальника Управления о назначении обследования.

3.2.2.Обследования также могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок(ревизий), по результатам которых оформляется заключение, которое прилагается кматериалам камеральной или выездной проверки (ревизии).

3.2.3.Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных ивыездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные длявыездных проверок (ревизий).

3.2.4. Припроведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы сиспользованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники иприборов, в том числе измерительных приборов.

3.2.5. Порезультатам проведения обследования оформляется заключение, котороеподписывается заместителем начальника Управления или, в случае его отсутствия,руководителем проверочной группы не позднее последнего дня срока проведенияобследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля.

3.2.6.Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению заместителемглавы Администрации - начальником Управления в течение 30 дней со дня подписаниязаключения.

3.2.7. По итогамрассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведенияобследования, заместитель главы Администрации - начальник Управления можетназначить проведение выездной проверки (ревизии).

 

3.3. Проведениекамеральной проверки

 

3.3.1.Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления, в том числе наосновании бюджетной (бухгалтерской) отчетности или иных документов,представленных по запросам Управления, а также информации, документов иматериалов, полученных в ходе встречных проверок.

3.3.2.Камеральная проверка проводится должностными лицами, указанными в пункте 1.8 настоящего Порядка, в течение 45 рабочих дней со дня получения от объектаконтроля информации, документов и материалов, представленных по запросуУправления.

3.3.3. Припроведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периодывремени с даты отправки запроса Управления до даты представления информации,документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которогопроводится встречная проверка и (или) обследование.

3.3.4. Порезультатам камеральной проверки руководителем проверочной группы оформляетсяакт, который подписывается всеми ее членами и утверждается заместителемначальника Управления или, в случае его отсутствия, заместителем главыАдминистрации - начальником Управления не позднее последнего дня срокапроведения камеральной проверки.

В случаевыявления нарушений по результатам камеральной проверки, заместитель начальникаУправления или, в случае его отсутствия, руководитель проверочной группыготовит уведомление о применении бюджетных мер принуждения в форме служебнойзаписки на имя заместителя главы Администрации - начальника Управления.

3.3.5. Акткамеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания иутверждения вручается (направляется) представителю объекта контроля.

3.3.6. Объектконтроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный порезультатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня полученияакта, которые приобщаются к материалам камеральной проверки. Возражениянаправляются нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении.

3.3.7. Материалыкамеральной проверки подлежат рассмотрению заместителем главы Администрации -начальником Управления в течение 30 дней со дня подписания акта.

3.3.8. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки,уведомления о применении бюджетных мер принуждения заместитель главыАдминистрации - начальник Управления принимает одно из следующих решений:

а) о направлениипредписания и (или) представления объекту контроля и (либо) при наличииоснований о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствииоснований для применения бюджетных мер принуждения;

в) о проведениивнеплановой выездной проверки (ревизии).

 

3.4. Проведениевыездной проверки (ревизии)

 

3.4.1. Выезднаяпроверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.

3.4.2. Срокпроведения выездной проверки (ревизии) составляет не более 45 рабочих дней.

3.4.3.Заместитель главы Администрации - начальник Управления может продлить срокпроведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращениязаместителя начальника Управления или, в случае его отсутствия, руководителяпроверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 20 рабочих дней.

3.4.4. По фактамнепредставления или несвоевременного представления руководителем или инымдолжностным лицом объекта контроля информации, документов и материалов,запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководительпроверочной (ревизионной) группы составляет акт о непредставлении илинесвоевременном представлении информации, документов и материалов по форме,утверждаемой Управлением.

3.4.5. В случаеобнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимостипресечения данных противоправных действии руководитель проверочной(ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетомограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляетакт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а вслучае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления,опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма актаизъятия утверждается заместителем главы Администрации - начальником Управления.

3.4.6.Заместитель главы Администрации - начальник Управления на основаниимотивированного обращения заместителя начальника Управления или, в случае егоотсутствия, руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначитьпроведение встречной проверки, обследования.

Лица иорганизации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаныпредставить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в составпроверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы,относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).

3.4.7. В ходевыездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальномуи фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия подокументальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских,отчетных документов и иных документов объекта контроля, а также путем анализа иоценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменнымобъяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иныхлиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления другихдействий по контролю.

3.4.8.Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено заместителемглавы Администрации - начальником Управления на основании мотивированногообращения заместителя начальника Управления или, в случае его отсутствия,руководителя проверочной (ревизионной) группы в следующих случаях:

а) на периодпроведения встречной проверки и (или) обследования;

б) приотсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учетау объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на периодорганизации и проведения экспертиз;

г) на периодисполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы, органыместного самоуправления города Костромы;

д) в случаенепредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или)представления неполного комплекта истребуемых информации, документов иматериалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и(или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

е) принеобходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля.

3.4.9. На времяприостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срокапрерывается.

3.4.10.Руководитель проверочной (ревизионной) группы либо должностное лицо,проводившее проверку, в течение 3 рабочих дней со дня принятия заместителемглавы Администрации - начальником Управления решения о приостановлениипроведения выездной проверки (ревизии):

а) письменноизвещает объект контроля о приостановлении проведения проверки и о причинахприостановления;

б) принимаетмеры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии),предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующиевозобновлению проведения выездной проверки (ревизии).

3.4.11.Заместитель главы Администрации - начальник Управления в течение 3 рабочих днейсо дня получения сведений об устранении причин приостановления выезднойпроверки (ревизии):

а) принимаетрешение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);

б) обеспечиваетинформирование о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объектаконтроля.

3.4.12. Послеокончания контрольных действий, проводимых в рамках выездной проверки(ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы либо должностное лицо,проводившее проверку, подписывает справку о завершении контрольных действий ивручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срокапроведения выездной проверки.

3.4.13. Порезультатам выездной проверки (ревизии) руководителем проверочной (ревизионной)группы оформляется акт, который подписывается всеми ее членами и утверждаетсязаместителем начальника Управления или, в случае его отсутствия, заместителемглавы Администрации - начальником Управления в течение 15 рабочих дней,исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершенииконтрольных действий.

В случаевыявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, порезультатам выездной проверки (ревизии) заместитель начальника Управления или,в случае его отсутствия, руководитель проверочной (ревизионной) группы готовитуведомление о применении бюджетных мер принуждения в форме служебной записки наимя заместителя главы Администрации - начальника Управления.

3.4.14. К актувыездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения,подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы идокументы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы,полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

3.4.15. Актвыездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания иутверждения вручается (направляется) представителю объекта контроля.

3.4.16. Объектконтроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки(ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возраженияобъекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

3.4.17. Акт ииные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению заместителемглавы Администрации - начальником Управления финансов в течение 30 дней со дняподписания акта.

3.4.18. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии),уведомления о применении бюджетных мер принуждения заместитель главыАдминистрации - начальник Управления принимает одно из следующих решений:

а) о направлениипредписания и (или) представления объекту контроля и (либо) при наличииоснований о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствииоснований для применения бюджетных мер принуждения;

в) о назначенииповторной внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектомконтроля мотивированных письменных возражений, а также при представленииобъектом контроля дополнительных информации, документов и материалов,относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные порезультатам выездной проверки (ревизии).

 

3.5. Реализациярезультатов проведения

контрольныхмероприятий

 

3.5.1. Приосуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю всфере бюджетных правоотношений Управление уполномочено направлять объектуконтроля:

а)представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятиимер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

б) предписанияоб устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) овозмещении ущерба, причиненного такими нарушениями бюджету города Костромы.

3.5.2. Вслучаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации,заместитель главы Администрации - начальник Управления принимает решение иприменяет бюджетные меры принуждения к объекту контроля в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

3.5.3. Приосуществлении полномочий по контролю за использованием региональнымиоператорами средств, полученных в качестве муниципальной поддержки капитальногоремонта, Управление направляет региональному оператору представления и (или)предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации.

3.5.4. В случаепринятия решения о применении бюджетных мер принуждения, представления ипредписания о применении указанных мер вручаются (направляются) представителюобъекта контроля в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

3.5.5. Отменапредставлений и предписаний Управления осуществляется в судебном порядке.

3.5.6.Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляютконтроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. Вслучае неисполнения представления и (или) предписания в установленный срокУправление обеспечивает применение к лицу, не исполнившему такое представлениеи (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3.5.7. В случаенеисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного бюджету городаКостромы нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Управлениеобеспечивает направление в суд искового заявления о возмещении объектомконтроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба,причиненного городу Костроме, и защищает в суде интересы города Костромы поэтому иску.

3.5.8. Формы итребования к содержанию представлений и предписаний, решений о применениибюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком,устанавливаются решением заместителя главы Администрации - начальникаУправления.

 

4. Требования к составлению отчетности орезультатах проведения контрольных мероприятий

 

4.1. В целяхраскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольныхмероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольнойдеятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольныхмероприятий Управление ежегодно не позднее 25 февраля текущего года составляетотчет о результатах контрольных мероприятий отчетного года (далее - отчет).

4.2. В отчетеотражаются данные о результатах проведенных контрольных мероприятий за отчетныйпериод, которые группируются по темам контрольных мероприятий, провереннымобъектам контроля и проверяемым периодам.

4.3. В отчетеобязательно содержатся следующие данные:

4.3.1.количество проведенных контрольных мероприятий;

4.3.2. объемпроверенных средств бюджета города Костромы;

4.3.3.количество нарушений, выявленных в результате проведенных контрольныхмероприятий;

4.3.4. основныенарушения, выявленные в ходе осуществления контрольных мероприятий;

4.3.5.количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или)денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств попредписаниям и представлениям;

4.3.6.количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применениибюджетных мер принуждения;

4.3.7.количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и суммапредполагаемого ущерба по видам нарушений;

4.3.8.количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Управления,а также на действия (бездействие) должностных лиц Управления в рамкахосуществленной ими контрольной деятельности.

4.4. К отчетуприлагается пояснительная записка. В пояснительной записке приводятся сведенияоб основных направлениях контрольной деятельности Управления, включая:

4.4.1.количество должностных лиц, осуществляющих контрольную деятельность;

4.4.2. меры поповышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными ифинансовыми), основными фондами и их техническое состояние;

4.4.3. инуюинформацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществлениеУправлением контрольной деятельности.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы

от "13" июля 2018 года № 1536

 

ПОРЯДОК

осуществленияУправлением финансов Администрации города Костромы контроля за соблюдениемФедерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органомвнутреннего муниципального финансового контроля

 

(Вредакции Постановления Администрации города Костромы от18.09.2019 г. № 1725)

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок осуществления Управлением финансов Администрации города Костромыконтроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее – Порядок) разработан в соответствии с частью 8 статьи 99Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее – Федеральный закон), Общими требованиями к осуществлениюорганами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимисяорганами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», утвержденными приказом Федеральногоказначейства от 12 марта 2018 года № 14н и определяет правила осуществленияУправлением финансов Администрации города Костромы (далее – Управление)контроля за соблюдением Федерального закона как органом внутреннегомуниципального финансового контроля.

1.2.Деятельность Управления по контролю за соблюдением Федерального закона какоргана внутреннего муниципального финансового контроля (далее – контрольнаядеятельность) должна основываться на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов и гласности.

1.3. Управлениеосуществляет контрольную деятельность в отношении:

1.3.1.  (Утратил силу - Постановление Администрации городаКостромы от18.09.2019 г. № 1725)

1.3.2.соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19Федерального закона;

1.3.3.определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен едиництовара, работы, услуги в предусмотренных Федеральным законом случаях; (Вредакции Постановления Администрации города Костромы от18.09.2019 г. № 1725)

1.3.4.применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

1.3.5.соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта;

1.3.6.своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

1.3.7.соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.4. Контрольнаядеятельность осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездныеи камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или)камеральных проверок.

1.5.Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контрольнойдеятельности, являются:

а) заместительглавы Администрации – начальник Управления;

б) заместительначальника Управления по контролю в финансово-бюджетной сфере – начальникотдела проверок и ревизий (далее – заместитель начальника Управления);

в) руководитель(заместитель руководителя) структурного подразделения Управления, ответственныйза организацию осуществления контрольных мероприятий;

г) иныемуниципальные служащие Управления, уполномоченные на участие в проведенииконтрольных мероприятий в соответствии с распоряжением заместителя главыАдминистрации – начальника Управления о назначении контрольного мероприятия.

1.6. Должностныелица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, обязаны:

а) соблюдатьтребования нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов города Костромыв установленной сфере деятельности;

б) проводитьконтрольные мероприятия в соответствии с распоряжением заместителя главыАдминистрации – начальника Управления;

в) знакомитьруководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля – заказчиков,контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов,уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные наосуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,- с копией распоряжения заместителя главы Администрации – начальника Управленияо назначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении,продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменениисостава проверочной группы, а также с результатами выездной и камеральнойпроверки;

г) при выявлениифакта совершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и(или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3рабочих дней с даты выявления такого факта по решению заместителя главыАдминистрации – начальника Управления (заместителя начальника Управления);

д) при выявленииобстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся ккомпетенции другого государственного (муниципального) органа (должностноголица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующийорган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления такихобстоятельств и фактов по решению заместителя главы Администрации – начальникаУправления;

е) при выявлениифакта совершения субъектами контроля действия (бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения, направлять информацию а таком фактев органы, уполномоченные осуществлять производство по делам об административныхправонарушениях.

1.7. Должностныелица, указанные в пункте 1. 5 настоящего Порядка, всоответствии с частью27 статьи 99 Федерального закона имеют право:

а) запрашивать иполучать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы иинформацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) приосуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии распоряжения заместителя главы Администрации –начальника Управления о назначении контрольного мероприятия посещать помещенияи территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявленияпоставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а такжепроводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;

г) обращаться всуд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации.

1.8. Вседокументы, составляемые должностными лицами Управления в рамках контрольногомероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются ихранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.9. Запросы опредставлении документов и информации, акты проверок, предписания вручаютсяруководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля (далее -представитель субъекта контроля) либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

1.10. Срокпредставления субъектом контроля документов и информации устанавливается взапросе и отсчитывается с даты получения запроса субъектом контроля.

1.11.Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, несутответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, всоответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Кпроцедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначениеконтрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия.

 

2. Назначениеконтрольных мероприятий

 

2.1. Контрольноемероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами) Управления наосновании распоряжения заместителя главы Администрации – начальника Управления оназначении контрольного мероприятия.

2.2.Распоряжение заместителя главы Администрации – начальника Управления оназначении контрольного мероприятия должно содержать следующие сведения:

а) наименованиесубъекта контроля;

б) местонахождения субъекта контроля;

в) местофактического осуществления деятельности субъекта контроля;

г) проверяемыйпериод;

д) основаниепроведения контрольного мероприятия;

е) темуконтрольного мероприятия;

ж) фамилии,имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица Управления (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочнойгруппы, руководителя проверочной группы (при проведении контрольногомероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций,привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;

з) срокпроведения контрольного мероприятия;

и) переченьосновных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольногомероприятия.

2.3. Изменениесостава должностных лиц проверочной группы, а также замена должностного лицаУправления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляетсяраспоряжением заместителя главы Администрации – начальника Управления.

2.4. Плановыепроверки осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятийУправления, который утверждается распоряжением заместителя главы Администрации– начальником Управления и согласовывается с главой Администрации городаКостромы.

2.5.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контролядолжна составлять не более 1 раза в год.

2.6. Внеплановыепроверки проводятся в соответствии с распоряжением заместителя главыАдминистрации – начальника Управления, принятого:

а) на основаниипоступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с нимнормативных правовых (правовых) актов;

б) в случаеистечения срока исполнения ранее выданного предписания;

в) в случае,предусмотренном подпунктом "в" пункта 4.7 настоящегоПорядка.

 

3. Проведениеконтрольных мероприятий

 

3.1. Камеральнаяпроверка может проводиться одним должностным лицом или проверочной группойУправления.

3.2. Выезднаяпроверка проводится проверочной группой Управления в составе не менее двухдолжностных лиц.

3.3. Камеральнаяпроверка проводится по месту нахождения Управления на основании документов иинформации, представленных субъектом контроля по запросу Управления, а такжедокументов и информации, полученных в результате анализа данных единойинформационной системы в сфере закупок.

3.4. Срокпроведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дняполучения от субъекта контроля документов и информации по запросу Управления.

3.5. Припроведении камеральной проверки должностным лицом Управления (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группойУправления проводится проверка полноты представленных субъектом контролядокументов и информации по запросу Управления в течение 3 рабочих дней со дняполучения от субъекта контроля таких документов и информации.

3.6. В случаеесли по результатам проверки полноты представленных субъектом контролядокументов и информации в соответствии с пунктом 3.5 настоящегоПорядка установлено, что субъектом контроля не в полном объеме представленызапрошенные документы и информация, проведение камеральной проверкиприостанавливается в соответствии с подпунктом"г" пункта 3 .13настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленных субъектомконтроля документов и информации.

Одновременно снаправлением копии решения о приостановлении камеральной проверки всоответствии с пунктом 3 .15 настоящего Порядка в адрессубъекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающихдокументов и информации, необходимых для проведения проверки.

В случаенепредставления субъектом контроля документов и информации по повторномузапросу Управления по истечении срока приостановления проверки в соответствии с пунктом "г" пункта 3 .13 настоящегоПорядка проверка возобновляется.

Фактнепредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам проверки.

3.7. Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельностисубъекта контроля.

3.8. Срокпроведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

3.9. В ходевыездной проверки проводятся контрольные действия по документальному ифактическому изучению деятельности субъекта контроля.

Контрольные действияпо документальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских,отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иныхдокументов субъекта контроля с учетом устных и письменных объясненийдолжностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществлениядругих действий по контролю.

Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления другихдействий по контролю.

3.10. Срокпроведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на10 рабочих дней по решению заместителя главы Администрации – начальникаУправления.

Решение опродлении срока контрольного мероприятия принимается на основаниимотивированного обращения должностного лица Управления (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочнойгруппы Управления.

Основаниемпродления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведенияпроверки информации о наличии в деятельности субъекта контроля нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ипринятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующейдополнительного изучения.

3.11. В рамкахвыездной или камеральной проверки проводится встречная проверка по решениюзаместителя главы Администрации – начальника Управления, принятого на основаниимотивированного обращения должностного лица Управления (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочнойгруппы Управления.

При проведениивстречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или)подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии сним нормативных правовых (правовых) актов.

3.12. Встречнаяпроверка проводится в соответствии с правилами, установленными Порядком длявыездных и камеральных проверок в соответствии с пунктами 3.1 –3.3, 3.7, 3.9 настоящего Порядка.

Срок проведениявстречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.13. Проведениевыездной или камеральной проверки по решению заместителя главы Администрации –начальника Управления, принятого на основании мотивированного обращениядолжностного лица Управления (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителя проверочной группы, приостанавливается наобщий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на периодпроведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

б) на периодорганизации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

в) на периодвоспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

г) на период,необходимый для представления субъектом контроля документов и информации поповторному запросу Управления в соответствии с пунктом 3.6 настоящегоПорядка, но не более чем на 10 рабочих дней;

д) на период неболее 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможнымдальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим отдолжностного лица Управления (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо проверочной группы, включая наступление обстоятельствнепреодолимой силы.

3.14. Решение овозобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срокне более 2 рабочих дней:

а) послезавершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам "а" , "б"пункта 3 .13настоящего Порядка;

б) послеустранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах "в" - "д"пункта 3 .13настоящего Порядка;

в) послеистечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами "в" - "д"пункта 3 .13настоящего Порядка.

3.15. Решение опродлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении,возобновлении проведения выездной или камеральной проверки оформляетсяраспоряжением заместителя главы Администрации – начальника Управления, вкотором указываются основания продления срока проведения проверки, приостановления,возобновления проведения проверки.

Копияраспоряжения заместителя главы Администрации – начальника Управления опродлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении,возобновлении проведения выездной или камеральной проверки направляется(вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня изданиясоответствующего распорядительного документа.

3.16. В случаенепредставления или несвоевременного представления документов и информации позапросу Управления в соответствии с подпунктом"а" пункта 1.7настоящего Порядка либо представления заведомо недостоверных документов иинформации Управлением применяются меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.17. Послеокончания контрольных действий, проводимых в рамках выездной или камеральнойпроверки, должностное лицо Управления (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо руководитель проверочной группы подписываетсправку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю субъектаконтроля не позднее последнего дня срока проведения выездной или камеральнойпроверки.

 

4. Оформлениерезультатов контрольных мероприятий

 

4.1. Результатывстречной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицомУправления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либовсеми членами проверочной группы (при проведении проверки проверочной группой)в последний день проведения проверки и приобщается к материалам выездной иликамеральной проверки соответственно.

По результатамвстречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.

4.2. Порезультатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней,исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольногомероприятия, оформляется акт, который подписывается должностным лицомУправления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либовсеми членами проверочной группы (при проведении проверки проверочной группой).

4.3. К акту,оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, прилагаютсярезультаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (вслучае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведенияконтрольных мероприятий.

4.4. Акт,оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителюсубъекта контроля.

4.5. Субъектконтроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный порезультатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих днейсо дня получения такого акта.

Письменныевозражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.

4.6. Акт,оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражениясубъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральнойпроверки подлежат рассмотрению заместителем главы Администрации – начальникомУправления.

4.7. Порезультатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной иликамеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) ииных материалов выездной или камеральной проверки заместитель главыАдминистрации – начальник Управления принимает решение, которое оформляетсяраспоряжением заместителя главы Администрации – начальника Управления в срок неболее 30 рабочих дней со дня подписания акта:

а) о выдачеобязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральным законом ;

б) об отсутствииоснований для выдачи предписания;

в) о проведениивнеплановой выездной проверки.

4.8.Одновременно с подписанием вышеуказанного распоряжения заместителем главыАдминистрации – начальником Управления утверждается отчет о результатахвыездной или камеральной проверки, в который включаются все отраженные в актенарушения, выявленные при проведении проверки, и подтвержденные послерассмотрения возражений субъекта контроля (при их наличии).

Отчет орезультатах выездной или камеральной проверки подписывается должностным лицомУправления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководителем проверочной группы, проводившим проверку.

Отчет орезультатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалампроверки.

 

5. Реализациярезультатов контрольных мероприятий

 

5.1. Предписаниенаправляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок не более 5рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполненияпредписания в соответствии с подпунктом "а"пункта 4 .7настоящего Порядка.

5.2. Предписаниедолжно содержать сроки его исполнения.

5.3. Отменапредписания Управления осуществляется в судебном порядке.

5.4. Должностноелицо Управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководитель проверочной группы обязаны осуществлять контроль завыполнением субъектом контроля предписания.

В случаенеисполнения в установленный срок предписания Управления к лицу, неисполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.

 

6. Порядокиспользования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведениядокументооборота в единой информационной системе в сфере закупок приосуществлении контроля

 

6.1.Использование единой информационной системы в сфере закупок, а также ведениедокументооборота в единой информационной системе в сфере закупок приосуществлении контроля осуществляется на основании Правил ведения реестражалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданныхпредписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от27 октября 2015 года № 1148.

6.2.Обязательными документами для размещения в единой информационной системе всфере закупок являются отчет о результатах выездной или камеральной проверки,который оформляется в соответствии с пунктом 4.8 Порядка, предписание, выданноесубъекту контроля в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.7настоящего Порядка.

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы

от "13" июля 2018 года № 1536

 

ПОРЯДОК

осуществленияУправлением финансов Администрации города Костромы полномочий по контролю всфере закупок

 

(Вредакции Постановлений Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

 

1. Общиеположения

1.1. НастоящийПорядок определяет правила осуществления Управлением финансов Администрациигорода Костромы (далее - Управление) полномочий по контролю за соблюдениемФедерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее – Федеральный закон), за исключением контроля,предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Федерального закона (далее -контрольная деятельность, контроль в сфере закупок).

1.2. Контрольнаядеятельность основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов и гласности.

1.3. Контрольнаядеятельность подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок, (далее - контрольныемероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а такжевстречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.4.Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контрольныхмероприятий, являются:

а) заместительглавы Администрации - начальник Управления;

б) заместительначальника Управления по контролю в финансово-бюджетной сфере - начальникотдела проверок и ревизии (далее - заместитель начальника Управления);

в) руководитель(заместитель руководителя) структурного подразделения Управления, ответственныеза организацию осуществления контрольных мероприятий;

г) иныесотрудники Управления, уполномоченные на участие в проведении контрольныхмероприятий в соответствии с распоряжением заместителя главы Администрации -начальника Управления и включаемые в состав проверочной группы.

1.5. Субъектамиконтроля при осуществлении контрольной деятельности являются:

а) муниципальныезаказчики города Костромы;

б) бюджетныеучреждения города Костромы, муниципальные унитарные предприятия городаКостромы, осуществляющие закупки;

в) контрактныеслужбы, контрактные управляющие;

г) комиссии поосуществлению закупок и их члены;

д) уполномоченныеорганы, уполномоченные учреждения, специализированные организации;

е) иные заказчикис соответствии с частями 4 – 6 статьи 15 Федерального закона.

1.6. Должностныелица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, вправе:

а) запрашивать иполучать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию,документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые дляпроведения выездной проверки (ревизии), непосредственно у руководителя исотрудников объекта контроля, а также у иных лиц по вопросам, относящимся кпредмету контрольного мероприятия, осуществлять фото- и видеосъемку материалов,относящихся к предмету контрольного мероприятия;

б) приосуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии распоряжения заместителя главы Администрации -начальника Управления о назначении выездной проверки посещать помещения итерритории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка;

в) проводитьэкспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или)привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, в том числе, обаннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); (В редакции Постановления Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

д) обращаться всуд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.7. Должностныелица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, обязаны:

а) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальных правовых актовгорода Костромы;

б) соблюдатьтребования нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов городаКостромы в установленной сфере деятельности;

в) проводитьконтрольные мероприятия в соответствии с планом контрольных мероприятий либораспоряжением заместителя главы Администрации - начальника Управления в случаеназначения внепланового контрольного мероприятия;

г) знакомитьруководителя или иное уполномоченное должностное лицо субъекта контроля (далее- представитель субъекта контроля) со служебным удостоверением и распоряжениемо назначении проверки, с распоряжением о приостановлении, возобновлении ипродлении срока проведения проверки, об изменении состава проверочной группы, атакже с результатами контрольных мероприятий;

д) при выявлениифакта совершения субъектами контроля действия (бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения, в течение10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов направлятьинформацию а таком факте в органы, уполномоченные осуществлять производство поделам об административных правонарушениях; (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

е)при выявлении факта совершения субъектами контроля действия (бездействия), содержащегопризнаки состава преступления, направлять информацию о таком факте и (или)документы, подтверждающие такой факт, в правоохранительные органы в течение 3рабочих дней с даты выявления такого факта. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

1.8. Запросы опредставлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящимПорядком, акты проверок, предписания вручаются представителю субъекта контролялибо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

1.9. Срокпредставления субъектами контроля информации, документов и материаловустанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.

1.10. Документы,материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий,представляются в подлинниках или копиях, заверенных субъектами контроля вустановленном порядке.

1.11. Вседокументы, составляемые должностными лицами Управления в рамках контрольногомероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются ихранятся в Управлении в установленном порядке.

1.12. Субъектыконтроля при проведении контрольных мероприятий имеют право:

а) знакомиться скопией распоряжения заместителя главы Администрации – начальника Управления оназначении, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведенияконтрольного мероприятия, об изменении состава проверочной группы, в том числепосредством межведомственной системы электронного документооборота;

б)присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать пояснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

в) требоватьосуществления передачи информации, документов и материалов, представляемых позапросам должностных лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, наосновании акта приема-передачи информации, документов и материалов;

г) знакомиться срезультатами контрольных мероприятий;

д) представлятьписьменные возражения по результатам проведенных контрольных мероприятий;

е) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц, указанных в пункте 1.4 настоящегоПорядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.13. Субъектыконтроля при проведении контрольных мероприятий обязаны:

а) непрепятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе предоставлятьдопуск должностным лицам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, впомещения и на территорию субъекта контроля;

б) представлятьдолжностным лицам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, по их требованиюдокументы, объяснения в письменной форме, а также давать в устной формеобъяснения;

в) обеспечиватьучастие должностного лица (представителя) субъекта контроля при проведениидолжностными лицами, указанными в пункте 1.4 настоящего Порядка, контрольныхобмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов;

г) обеспечиватьнеобходимые условия для работы проверочной группы, в том числе предоставлятьотдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключениеммобильной связи) и иные необходимые для проведения контрольного мероприятиясредства и оборудование;

д) выполнятьзаконные требования должностных лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.

 

2. Планированиеконтрольной деятельности

 

2.1. Составлениеплана контрольных мероприятий Управления осуществляется с соблюдением следующихусловий:

а) обеспечениеравномерности нагрузки на должностных лиц Управления, принимающих участие вконтрольных мероприятиях;

б) выделениерезерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий,определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях,осуществленных в предыдущие годы.

2.2. Отборконтрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятийосуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Управлением, исходя изследующих критериев:

а)существенность и значимость мероприятий, осуществляемых субъектами контроля, вотношении которых предполагается проведение контрольной деятельности, и (или)направления и объемов бюджетных расходов;

б) длительностьпериода, прошедшего с момента проведения идентичного (в отношении деятельностиодного и того же субъекта контроля) контрольного мероприятия (в случае, еслиуказанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

в) информация оналичии признаков нарушений, поступившая от органов государственного(муниципального) финансового контроля, а также выявленная по результатаманализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

2.3.Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одногосубъекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не чаще чемодин раз в шесть месяцев.

2.4.Формирование и утверждение плана контрольных мероприятий осуществляетсяУправлением до начала очередного финансового года с учетом информации опланируемых (проводимых) иными государственными (муниципальными) органамифинансового контроля идентичных контрольных мероприятиях в целях исключениядублирования деятельности по контролю.

2.5. Послеутверждения план контрольных мероприятий размещается на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», в единой информационной системе в сфере закупок.

2.6. К процедурам осуществленияконтрольного мероприятия относится назначение контрольного мероприятия,проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведенияконтрольного мероприятия.

 

3. Назначениеконтрольных мероприятий

 

3.1. Контрольноемероприятие проводится на основании распоряжения заместителя главыАдминистрации - начальника Управления о его назначении, в котором указываются:

а) видконтрольного мероприятия;

б) наименованиесубъекта контроля;

в) проверяемыйпериод при последующем контроле;

г) темаконтрольного мероприятия;

д) основаниепроведения контрольного мероприятия;

е) фамилии,имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица Управления (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочнойгруппы, руководителя проверочной группы (при проведении контрольногомероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольногомероприятия;

ж) срокпроведения контрольного мероприятия.

3.2. Изменениесостава должностных лиц проверочной группы, а также замена должностного лицаУправления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляетсяраспоряжением заместителя главы Администрации – начальника Управления.

3.3. Внеплановыепроверки проводятся в соответствии с распоряжением заместителя главыАдминистрации – начальника Управления, принятого:

а) наосновании получения информации о признаках нарушения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок, в том числе:

-заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющихобщественный контроль общественного объединения или объединения юридическихлиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок;

-обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушениязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок;

-сообщения средства массовой информации, в котором указывается на наличиепризнаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

(Подпунктв редакции Постановления Администрации города Костромы от18.09.2019 г. № 1725)

б) в случаеистечения срока исполнения ранее выданного предписания всоответствии с подпунктом «а» пункта 4.1.11 и подпунктом «а» пункта 4.2.14настоящего Порядка; (В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

в)  (Утратил силу - Постановление Администрации городаКостромы от25.09.2020 г. № 1807).

3.4. В рамкахвыездных или камеральных проверок могу проводиться встречные проверки.Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтвержденияфактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.

3.5. Встречныепроверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных иликамеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок неможет превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляютсяактом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверкисоответственно. По результатам встречной проверки предписания субъекту контроляне выдаются.

 

4. Проведениеконтрольных мероприятий

4.1. Проведениекамеральной проверки

 

4.1.1.Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления на основаниидокументов и информации, представленных субъектом контроля по запросуУправления, а также документов и информации, полученных в результате анализаданных единой информационной системы в сфере закупок.

4.1.2. Камеральная проверка можетпроводиться одним должностным лицом или проверочной группой Управления.

4.1.3.Камеральная проверка проводится в течение не более чем 45 рабочих дней со дняполучения от субъекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу Управления.

4.1.4. Припроведении камеральной проверки должностным лицом Управления (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группойУправления проводится проверка полноты представленных субъектом контроля документови информации по запросу Управления в течение 3 рабочих дней со дня получения отсубъекта контроля таких документов и информации.

4.1.5. В случаеесли по результатам проверки полноты представленных субъектом контролядокументов и информации в соответствии с пунктом 4.1.1 настоящего Порядкаустановлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенныедокументы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается всоответствии с подпунктом "г" пункта 4.3.1 настоящего Порядка со дняокончания проверки полноты представленных субъектом контроля документов иинформации.

Одновременно снаправлением копии решения о приостановлении камеральной проверки всоответствии с пунктом 4.3.5 настоящего Порядка в адрес субъекта контролянаправляется повторный запрос о представлении недостающих документов иинформации, необходимых для проведения проверки.

В случаенепредставления субъектом контроля документов и информации по повторномузапросу Управления по истечении срока приостановления проверки в соответствии спунктом "г" пункта 4.3.1 настоящего Порядка проверка возобновляется.

Фактнепредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам проверки.

4.1.6. Послеокончания контрольных действий, проводимых в рамках камеральной проверки,должностное лицо Управления (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководитель проверочной группы подписывает справку озавершении контрольных действий, составленную по форме,утверждаемой заместителем главы Администрации – начальником Управления,и вручает ее представителю субъекта контроля не позднее последнего дня срокапроведения выездной или камеральной проверки. (Вредакции Постановления Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

4.1.7. Порезультатам камеральной проверки руководителем проверочной группы оформляетсяакт, который подписывается всеми ее членами и утверждается заместителемначальника Управления или, в случае его отсутствия, заместителем главыАдминистрации - начальником Управления не позднее последнего дня срокапроведения камеральной проверки.

Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и итоговой частей.

Ввводную часть акта проверки включаются следующие сведения:

а)наименование контролирующего органа;

б)номер, дата и место составления акта;

в)дата и номер распоряжения о проведении проверки;

г)основания, цели и сроки осуществления проверки;

д)период проведения проверки;

е)предмет проверки;

ж)фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членовпроверочной группы, проводивших проверку;

з)наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которогопринято решение о проведении проверки.

Вмотивировочной части акта проверки указываются:

а)обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводыпроверочной группы;

б)нормы законодательства Российской Федерации, которыми руководствоваласьпроверочная группа при принятии решения;

в)сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации, оценкаэтих нарушений.

Итоговаячасть акта проверки должна содержать:

а)выводы проверочной группы о наличии (отсутствии) со стороны субъекта контролянарушений законодательства Российской Федерации;

б)сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации.

Абзацы (Дополнены - Постановление Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

4.1.8. Акткамеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания иутверждения вручается (направляется) представителю субъекта контроля.

4.1.9. Субъектконтроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный порезультатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня полученияакта. Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к материаламкамеральной проверки.

4.1.10.Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению заместителем главыАдминистрации - начальником Управления.

4.1.11. Порезультатам рассмотрения акта, оформленного по результатам камеральнойпроверки, с учетом возражений субъекта контроля и иных материалов камеральнойпроверки заместитель главы Администрации - начальник Управления принимаетрешение, которое оформляется распоряжением заместителя главы Администрации –начальника Управления в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:

а) о выдаче обязательного для исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) об отсутствии оснований для выдачипредписания;

в) о проведении внеплановой выезднойпроверки.

4.1.12.Одновременно с подписанием вышеуказанного распоряжения заместителем главыАдминистрации – начальником Управления утверждается отчет о результатахкамеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения,выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрениявозражений субъекта контроля (при их наличии).

Отчет орезультатах камеральной проверки подписывается должностным лицом Управления(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководителем проверочной группы, проводившим проверку.

Отчет орезультатах камеральной проверки приобщается к материалам проверки.

 

4.2. Проведениевыездной проверки

 

4.2.1. Выезднаяпроверка проводится проверочной группой Управления в составе не менее двухдолжностных лиц Управления по месту нахождения субъекта контроля.

4.2.2. Срокпроведения выездной проверки составляет не более 45 рабочих дней.

4.2.3.Заместитель главы Администрации - начальник Управления может продлить срокпроведения выездной проверки на основании мотивированного обращения заместителяначальника Управления либо руководителя проверочной группы, но не более чем на20 рабочих дней.

4.2.4. По фактамнепредставления или несвоевременного представления руководителем или инымдолжностным лицом субъекта контроля информации, документов и материалов,запрошенных при проведении выездной проверки руководитель проверочной группысоставляет акт о непредставлении или несвоевременном представлении информации,документов и материалов по форме, утверждаемой Управлением.

4.2.5. В случаеобнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимостипресечения данных противоправных действии руководитель проверочной группыизымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленныхзаконодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии или описьизъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных,указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые ислужебные помещения, склады и архивы. Форма акта изъятия утверждаетсязаместителем главы Администрации - начальником Управления.

4.2.6.Заместитель главы Администрации - начальник Управления на основаниимотивированного обращения заместителя начальника Управления или, в случае егоотсутствия руководителя проверочной группы может назначить проведение встречнойпроверки.

Лица иорганизации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаныпредставить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в составпроверочной группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематикевыездной проверки.

4.2.7. В ходевыездной проверки проводятся контрольные действия по документальному ифактическому изучению деятельности субъекта контроля. Контрольные действия подокументальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских,отчетных документов и иных документов субъекта контроля, а также путем анализаи оценки полученной из них информации с учетом информации по устным иписьменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материальноответственных и иных лиц субъекта контроля и осуществления других действий поконтролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замерови осуществления других действий по контролю.

4.2.8. Послеокончания контрольных действий, проводимых в рамках выездной проверки,руководитель проверочной группы либо должностное лицо, проводившее проверку,подписывает справку о завершении контрольных действий,составленную по форме, утверждаемой заместителем главы Администрации -начальником Управления, и вручает ее представителю субъекта контроля непозднее последнего дня срока проведения выездной проверки. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

4.2.9. Порезультатам выездной проверки руководителем проверочной группы оформляется акт,который подписывается всеми ее членами и утверждается заместителем начальникаУправления или, в случае его отсутствия, заместителем главы Администрации -начальником Управления в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня,следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.

Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и итоговой частей.

Ввводную часть акта проверки включаются следующие сведения:

а)наименование контролирующего органа;

б)номер, дата и место составления акта;

в)дата и номер распоряжения о проведении проверки;

г)основания, цели и сроки осуществления проверки;

д)период проведения проверки;

е)предмет проверки;

ж)фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членовпроверочной группы, проводивших проверку;

з)наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которогопринято решение о проведении проверки.

Вмотивировочной части акта проверки указываются:

а)обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводыпроверочной группы;

б)нормы законодательства Российской Федерации, которыми руководствоваласьпроверочная группа при принятии решения;

в) сведенияо нарушении требований законодательства Российской Федерации, оценка этихнарушений.

Итоговаячасть акта проверки должна содержать:

а)выводы проверочной группы о наличии (отсутствии) со стороны субъекта контролянарушений законодательства Российской Федерации;

б)сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации.

Абзацы (Дополнены - Постановление Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

4.2.10. К актувыездной проверки прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз(исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведенияконтрольных мероприятий.

4.2.11. Актвыездной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания и утверждениявручается (направляется) представителю субъекта контроля.

4.2.12. Субъектконтроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки втечение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения субъектаконтроля прилагаются к материалам выездной проверки.

4.2.13. Акт ииные материалы выездной проверки подлежат рассмотрению заместителем главыАдминистрации - начальником Управления.

4.2.14. Порезультатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной проверки, сучетом возражений субъекта контроля и иных материалов выездной проверкизаместитель главы Администрации - начальник Управления принимает решение,которое оформляется распоряжением заместителя главы Администрации – начальникаУправления в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:

а) о выдаче обязательного для исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) об отсутствии оснований для выдачипредписания;

в) о назначении повторной внеплановойвыездной проверки при представлении субъектом контроля мотивированныхписьменных возражений, а также при представлении субъектом контролядополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки.

4.2.15.Одновременно с подписанием вышеуказанного распоряжения заместителем главыАдминистрации – начальником Управления утверждается отчет о результатахвыездной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения,выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрениявозражений субъекта контроля (при их наличии).

Отчет орезультатах выездной проверки приобщается к материалам проверки.

 

4.3.Приостановление проведения контрольного мероприятия

 

4.3.1.Проведение выездной или камеральной проверки по решению заместителя главыАдминистрации – начальника Управления, принятого на основании мотивированногообращения должностного лица Управления (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы,приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на периодпроведения встречной проверки;

б) на периодорганизации и проведения экспертиз;

в) на периодвоспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия;

г) на период,необходимый для представления субъектом контроля документов и информации поповторному запросу Управления в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящегоПорядка;

д) при наличииобстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольногомероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Управления (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочнойгруппы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

4.3.2. На времяприостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

4.3.3.Руководитель проверочной группы либо должностное лицо, проводящее проверку, втечение 3 рабочих дней со дня принятия заместителем главы Администрации – начальникаУправления решения о приостановлении проведения контрольного мероприятия:

а) письменноизвещает субъект контроля о приостановлении проведения контрольного мероприятияи о причинах его приостановления;

б) принимаетмеры по устранению препятствий в проведении контрольного мероприятия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующиевозобновлению проведения контрольного мероприятия.

4.3.4. Решение овозобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срок неболее 2 рабочих дней:

а) послезавершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам"а", "б" пункта 4.3.1 настоящего Порядка;

б) послеустранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах"в" - "д" пункта 4.3.1 настоящего Порядка;

в) послеистечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами"в" - "д" пункта 4.3.1 настоящего Порядка.

4.3.5. Решение оприостановлении, возобновлении проведения контрольного мероприятия оформляетсяраспоряжением заместителя главы Администрации – начальника Управления, вкотором указываются основания приостановления, возобновления проведенияпроверки.

Копияраспоряжения заместителя главы Администрации – начальника Управления оприостановлении, возобновлении проведения контрольного мероприятия направляется(вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня изданиясоответствующего распоряжения.

 

5. Реализациярезультатов проведения

контрольныхмероприятий

 

5.1. Предписаниенаправляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок не более 5рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполненияпредписания в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.1.11, подпунктом"а" пункта 4.2.14 настоящего Порядка.

5.2. Предписаниедолжно содержать сроки его исполнения.

5.3. Отменапредписания Управления осуществляется в судебном порядке.

5.4. Должностноелицо Управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководитель проверочной группы обязаны осуществлять контроль завыполнением субъектом контроля предписания.

В случаенеисполнения в установленный срок предписания Управления к лицу, неисполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.

 

6. Порядокиспользования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведениядокументооборота в единой информационной системе в сфере закупок приосуществлении контроля

 

6.1.Использование единой информационной системы в сфере закупок, а также ведениедокументооборота в единой информационной системе в сфере закупок приосуществлении контроля осуществляется на основании Правил ведения реестражалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданныхпредписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от27 октября 2015 года № 1148.

6.2.Обязательными документами для размещения в единой информационной системе всфере закупок являются распоряжение заместителя главы Администрации –начальника Управления о назначении контрольного мероприятия, отчет орезультатах выездной или камеральной проверки, который оформляется всоответствии с пунктами 4.1.12, 4.2.15 настоящего Порядка, предписание,выданное субъекту контроля в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.1.11,подпунктом "а" пунктом 4.2.14 настоящего Порядка.

 

7. Требования к составлению отчетности орезультатах проведения контрольных мероприятий

 

7.1. В целяхраскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольныхмероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольнойдеятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольныхмероприятий Управление ежегодно не позднее 25 февраля текущего года составляетотчет о результатах контрольных мероприятий отчетного года (далее - отчет), который в течение 3 рабочих дней размещается наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

7.2. В отчетеотражаются данные о результатах проведенных контрольных мероприятий за отчетныйпериод, которые группируются по темам контрольных мероприятий, провереннымсубъектам контроля и проверяемым периодам.

7.3. В отчетеобязательно содержатся следующие данные:

7.3.1.количество проведенных контрольных мероприятий;

7.3.2.количество нарушений, выявленных в результате проведенных контрольныхмероприятий;

7.3.3. основныенарушения, выявленные в ходе осуществления контрольных мероприятий;

7.3.4.количество выданных и исполненных предписаний об устранении нарушенийзаконодательство Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок;

7.3.5.количество материалов, направленных в органы, уполномоченные осуществлятьпроизводство по делам об административных правонарушениях;

7.3.6.количество материалов, направленных в правоохранительные органы.

7.3.7.количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решенияУправления, а также на действия (бездействие) должностных лиц Управления врамках осуществленной ими контрольной деятельности.

7.3.8.количество должностных лиц, осуществляющих контрольную деятельность. (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от25.09.2020 г. № 1807)

7.4.  (Утратил силу - Постановление Администрации городаКостромы от25.09.2020 г. № 1807).