Постановление Администрации Костромской области от 27.08.2018 № 355-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от"27" августа 2018 года № 355-а

 

г.Кострома

 

Опорядке осуществления государственного надзора в области семеноводства вКостромской области

 

(Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

 

Всоответствии с федеральными законами от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «Осеменоводстве», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации Костромскойобласти от10 декабря 2013 года № 519-а «Об уполномоченном исполнительном органегосударственной власти Костромской области» администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый порядок осуществления государственного надзора в областисеменоводства в Костромской области.

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2018 года и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «27» августа 2018 г. №355-а

 

 

ПОРЯДОК

осуществлениягосударственного надзора в области семеноводства

вКостромской области

 

(Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

 

1.Настоящий Порядок определяет основы организации и осуществлениягосударственного надзора в области семеноводства в Костромской области.

2.Государственный надзор в области семеноводства в Костромской областиосуществляется департаментом агропромышленного комплекса Костромской области(далее Департамент).

3.Целью государственного надзора в области семеноводства в Костромской областиявляется обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по производству, заготовке,обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семянсельскохозяйственных растений на территории Костромской области,законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы производства,заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семянсельскохозяйственных растений (далее - обязательные требования).

4.Государственный надзор в области семеноводства в Костромской областиосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года №149-ФЗ «О семеноводстве», Федеральным законом от  26 декабря  2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), настоящим Порядком, а такжеадминистративным регламентом, разработанным и принятым в установленном порядке.

Государственныйнадзор в области семеноводства в Костромской области осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода в соответствии с требованиями статьи8.1 Федерального закона  № 294-ФЗ.

(Пункт4 в редакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

4.1.В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлениигосударственного надзора в области семеноводства деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственныеобъекты (далее - объекты государственного надзора в области семеноводства)подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила № 806).

Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и объектовгосударственного надзора в области семеноводства к определенной категории рискаосуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов государственного надзора в области семеноводства к категориям риска,установленных в приложении к настоящему Порядку.

(Пункт4.1 дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

5.Государственный надзор в области семеноводства в Костромской областиосуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых,документарных и выездных проверок, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии состатьями 8.2, 8.3, 9 - 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ , атакже систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательныхтребований. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

6. Вцелях осуществления государственного надзора в области семеноводства вКостромской области Департамент в пределах установленных полномочий организуети проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствиисо статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ . (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

Мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований осуществляются Департаментомв соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.(Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся должностными лицами Департамента в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхдиректором Департамента либо его заместителем (в их отсутствие – лицами,исполняющими их обязанности). (Дополнен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от24.08.2020 г. № 370-а)

Порядокоформления и содержание заданий при проведении мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ипорядок оформления результатов таких мероприятий устанавливаются правовым актомДепартамента. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

7. Вцелях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департаменторганизует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований и мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьями 8.2, 8.3 Федеральногозакона № 294-ФЗ .

8.Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований.

9.Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых иутверждаемых Департаментом в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

9.1.При проведении плановых проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей должностные лица, уполномоченные на осуществлениегосударственного надзора в области семеноводства, обязаны использоватьпроверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденнойУполномоченным органом в соответствии с Общими требованиями к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177«Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)».

Припроведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольныхвопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист(список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

(Пункт 9.1 дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

9.2.Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории рискаосуществляется со следующей периодичностью:

длякатегории высокого риска – один раз в 2 года;

длякатегории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

длякатегории умеренного риска – не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

Вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностькоторых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(Пункт9.2  дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

9.3.Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска и изменение категории риска осуществляетсярешением об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к категории риска, которое оформляется приказом директораДепартамента, принимаемым в срок до 15 июля года, предшествующего годупроведения плановых проверок.

Приотсутствии приказа директора Департамента об отнесении деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска такаядеятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

(Пункт9.3 дополнен - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

9.4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе подать в Департаментзаявление об изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска впорядке, установленном Правилами № 806. (Дополнен - Постановление ГубернатораКостромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

10.Утвержденный директором Департамента ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» либо иным доступным способом.

11.  (Утратилсилу - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а) .

12.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1)истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

2)мотивированное представление должностного лица Департамента по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» и«г» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ ; (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

3)поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

13.Проверка проводится на основании приказа директора Департамента - главногогосударственного инспектора в области семеноводства Костромской области,первого заместителя директора Департамента.

14.По решению директора Департамента к проведению мероприятий по контролю могутпривлекаться эксперты, аттестованные в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестацииэкспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, кпроведению мероприятий по контролю», и экспертные организации, аккредитованныев соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации внациональной системе аккредитации.

15.Должностные лица Департамента при осуществлении полномочий по государственномунадзору в области семеноводства в Костромской области соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федеральногозакона № 294-ФЗ , а также несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних полномочий. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

16.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право защищать свои интересы инесут обязательства в соответствии со статьями 8.3, 10, 21 - 25 Федеральногозакона № 294-ФЗ .  (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

17.Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии со статьей 16 Федеральногозакона № 294-ФЗ . (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

17.1.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)

18.Департамент, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнениясоответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность.

19.Действия (бездействие) должностных лиц Департамента при осуществлениигосударственного надзора в области семеноводства в Костромской области могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.

 

 

Приложение

 

кпостановлению администрации

Костромскойобласти

от«24» августа 2020 г. № 370-а

 

 

КРИТЕРИИ

отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска приосуществлении государственного надзора в области семеноводства в Костромскойобласти

 

При отнесенииобъектов государственного надзора в области семеноводства в Костромской области к категориям риска учитывается возможная степеньтяжести потенциальных случаев причинения вреда от видов осуществляемойдеятельности.

Под возможнойстепенью тяжести потенциальных случаев причинения вреда понимается вероятность нанесениедеятельностью объектов государственного семенного надзора ущерба и (или)причинения убытков юридическим и физическим лицам (приобретение некачественногосеменного материала, услуг и их совокупности).

 

Возможнаястепень тяжести потенциальных

случаевпричинения вреда

 

№ п/п	Классификация категорий риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска	Периодичность проведения плановых проверок
1.	Высокий риск	Производители оригинальных семян - хозяйства, осуществляющие производство семенного материала сельскохозяйственных культур категории оригинальные	Плановая проверка проводится один раз в 2 года
2.	Средний риск	Элитно-семеноводческие хозяйства, осуществляющие производство семенного материала сельскохозяйственных культур категории элитные	Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет
3.	Умеренный риск	Семеноводческие хозяйства и лаборатории по оценке качества семенного материала сельскохозяйственных культур	Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет
4.	Низкий риск	Организации, занимающиеся реализацией семенного материала сельскохозяйственных культур	Плановые проверки не проводятся

Приосуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем двух и болееиз указанных выше видов деятельности, относящихся к различным категориям риска,такому объекту государственного надзора в области семеноводства присваиваетсясамая высокая категория риска из соответствующих его видам деятельностикатегорий риска.

Объектыгосударственного надзора в области семеноводства, подлежащие отнесению ккатегориям среднего, умеренного и низкого риска, подлежат отнесению ккатегориям высокого, среднего и умеренного рисков соответственно при наличиивступивших в законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятияприказа руководителя департамента агропромышленного комплекса Костромскойобласти об отнесении таких объектов к категории риска:

постановления опривлечении к административной ответственности с назначением административногонаказания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований.

Приложение  (Дополнено - Постановление Губернатора Костромской области от24.08.2020 г. № 370-а)