Постановление Администрации Костромской области от 24.08.2020 № 370-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "24" августа   2020  года   №   370-а

 

г. Кострома

 

О внесении изменений в постановлениеадминистрации Костромской области от 27.08.2018 № 355-а

 

В целях приведения нормативногоправового акта администрации Костромской области в соответствие с Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации Костромскойобласти от26 ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в отношении которых применяетсяриск-ориентированный подход»

администрация Костромскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядокосуществления государственного надзора в области семеноводства в Костромскойобласти (приложение), утвержденный постановлением администрации Костромскойобласти от 27 августа 2018 года № 355-а «О порядке осуществления государственногонадзора в области семеноводства в Костромской области», следующие изменения:

1) пункт 4 изложить вследующей редакции:

«4. Государственный надзор вобласти семеноводства в Костромской области осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве», Федеральнымзаконом от  26 декабря  2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ), настоящим Порядком, а также административным регламентом,разработанным и принятым в установленном порядке.

Государственный надзор вобласти семеноводства в Костромской области осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода в соответствии с требованиями статьи 8.1Федерального закона  № 294-ФЗ.»;

2) дополнить пунктом 4.1следующего содержания:

«4.1. В целях примененияриск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора вобласти семеноводства деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты (далее -объекты государственного надзора в области семеноводства) подлежат отнесению копределенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила № 806).

Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и объектов государственногонадзора в области семеноводства к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектовгосударственного надзора в области семеноводства к категориям риска,установленных в приложении к настоящему Порядку.»;

3) в пункте 5 слова«Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заменить словами«Федерального закона № 294-ФЗ»;

4) в пункте 6 слова«Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» заменить словами «Федеральногозакона № 294-ФЗ»;

5) в пункте 7:

слова «Федерального закона от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» заменить словами «Федерального закона № 294-ФЗ»;

дополнить абзацами следующегосодержания:

«Мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований осуществляются Департаментом в соответствии сежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся должностными лицами Департамента в пределах своей компетенции наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директоромДепартамента либо его заместителем (в их отсутствие – лицами, исполняющими ихобязанности).

Порядок оформления исодержание заданий при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и порядок оформлениярезультатов таких мероприятий устанавливаются правовым актом Департамента.»;

6) дополнить пунктами 9.1 -9.4 следующего содержания:

«9.1. При проведении плановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностные лица,уполномоченные на осуществление государственного надзора в областисеменоводства, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольныхвопросов) по форме, разработанной и утвержденной Уполномоченным органом всоответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Обутверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)».

При проведении проверки сиспользованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

9.2. Проведение плановыхпроверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей взависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется соследующей периодичностью:

для категории высокого риска –один раз в 2 года;

для категории среднего риска –не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска– не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориинизкого риска, плановые проверки не проводятся.

9.3. Отнесение деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории рискаи изменение категории риска осуществляется решением об отнесении деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категории риска, котороеоформляется приказом  директора Департамента, принимаемым в срок до 15июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

При отсутствии приказадиректора Департамента об отнесении деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска такаядеятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

9.4. Юридические лица,индивидуальные предприниматели вправе подать в Департамент заявление обизменении ранее присвоенной их деятельности категории риска в порядке,установленном Правилами № 806.»;

7) пункт 11 признатьутратившим силу;

8) в подпункте 2 пункта 12слова «подпунктами «а», «б» и «в» заменить словами «подпунктами «а», «б», «в» и«г», слова «Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заменить словами«Федерального закона № 294-ФЗ»;

9) в пункте 15 слова«Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заменить словами«Федерального закона № 294-ФЗ»;

10) в пункте 16 слова«Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заменить словами«Федерального закона № 294-ФЗ»;

11) в пункте 17 слова«Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заменить словами«Федерального закона № 294-ФЗ»;

12) дополнить пунктом 17.1следующего содержания:

«17.1. В случае еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.»;

13) дополнить приложением кПорядку «Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска при осуществлении государственного надзора вобласти семеноводства в Костромской области» согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                      С. Ситников

 

 

Приложение

 

к постановлению администрации

Костромской области

от «24» августа 2020 г. № 370-а

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска при осуществлении государственногонадзора в области семеноводства в Костромской области

 

При отнесении объектовгосударственного надзора в области семеноводства в Костромской области к категориям риска учитывается возможная степеньтяжести потенциальных случаев причинения вреда от видов осуществляемойдеятельности.

Под возможной степенью тяжестипотенциальных случаев причинения вреда понимается вероятность нанесениедеятельностью объектов государственного семенного надзора ущерба и (или)причинения убытков юридическим и физическим лицам (приобретение некачественногосеменного материала, услуг и их совокупности).

 

Возможная степень тяжести потенциальных

случаев причинения вреда

 

№ п/п	Классификация категорий риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска	Периодичность проведения плановых проверок
1.	Высокий риск	Производители оригинальных семян - хозяйства, осуществляющие производство семенного материала сельскохозяйственных культур категории оригинальные	Плановая проверка проводится один раз в 2 года
2.	Средний риск	Элитно-семеноводческие хозяйства, осуществляющие производство семенного материала сельскохозяйственных культур категории элитные	Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет
3.	Умеренный риск	Семеноводческие хозяйства и лаборатории по оценке качества семенного материала сельскохозяйственных культур	Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет
4.	Низкий риск	Организации, занимающиеся реализацией семенного материала сельскохозяйственных культур	Плановые проверки не проводятся

При осуществлении юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем двух и более из указанных выше видовдеятельности, относящихся к различным категориям риска, такому объектугосударственного надзора в области семеноводства присваивается самая высокаякатегория риска из соответствующих его видам деятельности категорий риска.

Объекты государственного надзора в областисеменоводства, подлежащие отнесению к категориям среднего, умеренного и низкогориска, подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и умеренного рисковсоответственно при наличии вступивших в законную силу в течение трех лет,предшествующих дате принятия приказа руководителя департаментаагропромышленного комплекса Костромской области об отнесении таких объектов ккатегории риска:

постановления о привлечении кадминистративной ответственности с назначением административного наказанияюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

предписанияоб устранении выявленных нарушений обязательных требований.