Постановление Думы Костромской области от 17.09.2018 № 940

 

 

 

 

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17сентября 2018 года                                                                             №940

 

Утратилосилу - Постановление Думы Костромской области от22.11.2018 № 1020

 

О внесении в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Овнесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

 

Наосновании статьи 104 Конституции Российской Федерации, Костромская областнаяДума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы проект федерального закона

«Овнесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции».

2.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поэкономической, промышленной политике и предпринимательству КалашникуСергею Викторовичу представлять проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 19 Федерального закона «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3.Обратиться с просьбой к членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Н.А. Журавлеву, М.В. Козлову и депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Ситникову,А.Н. Некрасову поддержать данный проект федерального закона.

4.Контроль за прохождением законопроекта вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить накомитет Костромской областной Думы по экономической, промышленной политике ипредпринимательству.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

ПредседательКостромской                                                              А.Анохин

областнойДумы

 

 

Вносится Костромской

областной Думой

 

Проект

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в статью 19Федерального закона
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции»

 

 

Статья 1

 

Внести встатью 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, № 48, ст. 4553; 2002, № 30, ст. 3033; 2005,№ 30, ст. 3113; 2009, № 52, ст. 6450; 2010,№ 15, ст. 1737, № 31, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880,№ 30,ст. 4566; 2012, № 26, ст. 3446, № 31, ст. 4322; 2013,№ 30, ст. 4065; 2015, № 1, ст. 43; 2016, № 27, ст. 4193, ст.4194; 2017, № 31, ст. 4827; 2018, № 1, ст. 17) следующие изменения:

1) дополнить пунктами 5.1 и 5.2 следующегосодержания:

«5.1. Лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня приемазаявления о выдаче лицензии:

проверяет представленные документы на наличиенедостоверной, искаженной, неполной информации;

направляет межведомственные запросы о наличии у заявителя на первое число месяца задолженностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов занарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не погашенной надату поступления в лицензирующий орган заявленияо выдаче лицензии ;

направляет межведомственные запросы о наличии узаявителя надату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии неуплаченного в установленный срок административного штрафа, назначенного заправонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и совершенные в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции .

В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 5.2 настоящей статьи, лицензирующий органнаправляет заявителю в письменной форме либо в форме электронного документауведомление о необходимости устранения выявленного нарушения в тридцатидневныйсрок со дня направления указанного уведомления.

5.2. Основания для направления уведомления:

1) наличие у заявителя на первое число месяца ине погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдачелицензии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а такжепеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах исборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронногодокумента, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,по запросу лицензирующего органа;

2) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной,а также неполной информации в случае, если такая неполная информация непозволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям,установленным в соответствии с положениями статей, указанных в подпункте 1пункта 9 настоящей статьи;

3) наличие у заявителя на дату, соответствующуюрабочему дню, следующему за днем регистрации лицензирующим органом заявления овыдаче (продлении) лицензии, не уплаченного по данным Государственнойинформационной системы о государственных и муниципальных платежахадминистративного штрафа, назначенного за правонарушения, предусмотренные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и совершенные вобласти производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции.

В течение трех рабочих дней со дня представления заявителемписьменного уведомления об устранении выявленных нарушений лицензирующий органповторно проводит мероприятия, предусмотренные абзацами вторым – четвертымнастоящего пункта, на дату представления указанного уведомления.

В представленном заявителем уведомлении об устранении выявленныхнарушений должна содержаться информация об исправлении выявленных нарушений, атакже, в случае если нарушением являлось отсутствие (недостоверность,искаженность информации) необходимых документов, к уведомлению об устранениивыявленных нарушений заявителем прикладываются заверенные копии необходимыхдокументов.»;

2) пункт 7 дополнить абзацем следующегосодержания:

«В случае, предусмотренном пунктом 5.1 настоящейстатьи, срок принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии или оботказе в ее выдаче исчисляется со дня истечения срока для устранения выявленныхнарушений.»;

3) в пункте 9:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) наличие у заявителяна дату истечения срока для устранения выявленных нарушений, установленногопунктом 5.1 настоящей статьи, задолженности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налоговогооргана в форме электронного документа, полученной с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующегооргана;»;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) выявление впредставленных на дату истечения срока для устранения выявленных нарушений,установленного пунктом 5.1 настоящей статьи, документах недостоверной,искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполнаяинформация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионнымтребованиям, установленным в соответствии с положениями статей, указанных в подпункте1 настоящего пункта;»;

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) наличие узаявителя надату, соответствующую рабочему дню, следующему за днем истечения срока дляустранения выявленных нарушений, установленного пунктом 5.1 настоящей статьи, не уплаченного по данным Государственной информационной системы о государственных имуниципальных платежах административного штрафа, назначенного заправонарушения, предусмотренные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и совершенные вобласти производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции.».

 

Статья 2

 

Настоящий Федеральный законвступает в силу с 1 января 2019 года.

 

 

 

Президент

Российской Федерации                                                                      В. Путин

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федеральногозакона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции»

 

Согласно пункту 9статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» основанием для отказа в выдаче лицензии навиды деятельности, связанные с производством и оборотом алкогольной испиртосодержащей продукции (далее – лицензия), в том числе является наличие у заявителя на первоечисло месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявленияо выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней иштрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,подтвержденной справкойналогового органа в форме электронного документа, полученной с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующегооргана (далее – задолженность по уплате налогов и сборов).

Кроме того, Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 278-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» введено новое основание для отказа в выдаче лицензии – наличие узаявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по не уплаченному своевременноадминистративному штрафу за правонарушение, совершенное в области оборотаалкогольной продукции (далее – задолженность по штрафам). Приэтом Федеральным законом от 28 декабря2017 года № 433-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» введено уточнение по данной формулировке (в части использованияданных Государственной информационной системы о государственных и муниципальныхплатежах), которая вступает в силу с 1 января2019 года.

Согласно статьи 45 Налогового кодексаРоссийской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненнойналогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения наперечисление налогов со счета налогоплательщика в банке при наличии нанем достаточного денежного остатка на день платежа. Однако на практике зачислениеденежных средств на счет налогового органа происходит в течение нескольких днейс момента исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога. Это можетбыть причиной недостоверной информации, содержащейся в справке налоговогооргана.

Вместе с тем, в случае отказа в выдачелицензии, согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, государственнаяпошлина, размер которой составляет от 65 тыс. рублей за один год ивыше (в зависимости от лицензируемого вида деятельности), соискателю лицензиине возвращается. Таким образом, организации – соискатели лицензий несутнеобоснованные финансовые издержки, так как вынуждены повторно уплачиватьгосударственную пошлину.

С целью предотвращения отказа в выдачелицензии в случае выявления указанных выше нарушений, проектом федеральногозакона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» (далее – законопроект) предусмотрено, что лицензирующий органнаправляет соискателю лицензии уведомление о наличии данных нарушений ипредоставляет время (30 дней) для их устранения.

Соискателю лицензии будет отказано в выдаче лицензии только в томслучае, если на дату истечения срока, предоставленного лицензирующим органом,выявленные недостатки в представленных документах не будут устранены, аимеющаяся задолженность по уплате налогов, сборов и (или) штрафам не погашена. Вслучае погашения задолженности в срок и отсутствия иных нарушений соискателюлицензии выдается лицензия.

Принятие законопроекта позволит предотвратитьслучаи отказа в выдаче лицензии в связи с неполнотой или недостоверностьюинформации о наличии задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам,числящейся за налогоплательщиком и содержащейся в государственныхинформационных системах, что снизит нагрузку на судебные органы по рассмотрениюдел об обжаловании соответствующих решений лицензирующих органов об отказе ввыдаче лицензии, уменьшит финансовые риски и издержки хозяйствующих субъектов –соискателей лицензий.

Законопроект направлялся в Совет законодателей Российской Федерации приФедеральном Собрании Российской Федерации для предварительного рассмотрения.Комиссией Совета законодателей РоссийскойФедерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросамэкономической и промышленной политики рекомендовано доработать законопроект сучетом указанных предложений и замечаний к проекту и затем внести его вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В настоящее времяпроект федерального закона доработан с учетом замечаний, изложенных в заключении Комиссии Совета законодателей.

Законопроект не затрагивает систему положений законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах, в том числе порядок погашениязадолженности.

Законопроект разработан с целью поддержки предпринимательства иуменьшения финансовых рисков и издержек хозяйствующих субъектов.

Законопроектсоответствует Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам .

 

Председатель

Костромскойобластной Думы                                                               А.А. Анохин

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законовРоссийской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятиюв связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции »

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений встатью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции» непотребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции»

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 19Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» не потребуетдополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектовРоссийской Федерации.