Постановление Администрации Костромской области от 24.12.2018 № 568-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "24" декабря      2018  года   №   568-а

 

г.Кострома

 

Оприменении риск-ориентированного подхода при организации государственногорегионального жилищного надзора

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 186-а)

 

Всоответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемадминистрации Костромской области от 26ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в отношении которых применяетсяриск-ориентированный подход» (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от27.05.2019 г. № 186-а)

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  (Утратилсилу - Постановление Администрации Костромской области от27.05.2019 г. № 186-а) .

2.Внести в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзорав Костромской области (приложение), утвержденный постановлением администрацииКостромской области от9 декабря 2011 года № 484-а «О порядке осуществления региональногогосударственного жилищного надзора в Костромской области» (в редакциипостановлений администрации Костромской области от 19.03.2012 № 115-а, от24.09.2013 № 386-а, от 31.07.2014 № 301-а, от 19.08.2014 № 357-а, от 24.12.2014№ 552-а, от 15.11.2016 № 424-а, от 14.03.2017 № 79-а, от 02.10.2017 № 360-а, от05.03.2018 № 66-а, от 05.06.2018 № 231-а), следующие изменения:

1)подпункт 18 пункта 6 признать утратившим силу;

2)пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Государственныйжилищный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода всоответствии с требованиями статьи 8.1. Федерального закона.»;

3)пункт 11 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1)требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилизменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуги выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правилсодержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размераплаты за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работпо управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «Опредоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов»;»;

4)дополнить пунктами 25.1-25.9 следующего содержания:

«25.1.В целях применения госжилинспекцией Костромской области риск-ориентированногоподхода при осуществлении государственного жилищного надзора на территорииКостромской области деятельность товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов поуправлению многоквартирными домами (далее – ТСЖ) подлежит отнесению к определеннойкатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила№ 806).

Отнесениедеятельности ТСЖ к определенной категории риска осуществляется на основаниикритериев отнесения деятельности по управлению многоквартирными домами копределенной категории риска при осуществлении регионального государственногожилищного надзора в Костромской области, установленных в соответствии сприложением к настоящему Порядку.

25.2.Если иное не предусмотрено федеральным законодательством, проведение плановыхпроверок деятельности ТСЖ в зависимости от присвоенной категории рискаосуществляется со следующей периодичностью:

1)для категории высокого риска – один раз в календарном году;

2)для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 3 года;

3)для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.

Вотношении ТСЖ, деятельность по управлению многоквартирными домами которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

25.3.Отнесение деятельности ТСЖ к определенной категории риска и изменение категориириска осуществляются на основании приказа начальника госжилинспекцииКостромской области.

Приказпринимается начальником госжилинспекции Костромской области в срок до 15августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Приотсутствии приказа начальника госжилинспекции Костромской области об отнесениидеятельности ТСЖ к определенной категории риска такая деятельность считаетсяотнесенной к категории низкого риска.

25.4Госжилинспекция Костромской области ведет перечни ТСЖ, деятельности поуправлению многоквартирными домами которых присвоены категории риска (далее –перечни).

Включениев перечни осуществляется на основании приказа начальника госжилинспекцииКостромской области, указанного в пункте 25.3 настоящего Порядка.

25.5.Перечни содержат следующую информацию:

1)полное наименование ТСЖ, деятельности по управлению многоквартирными домамикоторого присвоена категория риска;

2)основной государственный регистрационный номер;

3)индивидуальный номер налогоплательщика;

4)местонахождение юридического лица;

5)реквизиты решения об отнесении деятельности ТСЖ к категории риска, указание накатегорию риска, а также сведения, на основании которых было принято такоерешение.

25.6.На официальном сайте госжилинспекции Костромской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» размещается и поддерживается в актуальном состояниисодержащаяся в перечнях следующая информация о ТСЖ, деятельность по управлениюмногоквартирными домами которых отнесена к категории высокого риска:

1)полное наименование ТСЖ, деятельность по управлению многоквартирными домамикоторого отнесена к высокой категории риска;

2)основной государственный регистрационный номер ТСЖ;

3)индивидуальный номер налогоплательщика;

4)местонахождение ТСЖ;

5)реквизиты решения об отнесении деятельности ТСЖ к категории высокого риска.

25.7.Размещение информации, указанной в пункте 25.6 настоящего Порядка,осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации озащите государственной тайны.

25.8.По запросу ТСЖ госжилинспекция Костромской области представляет ему информациюо присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения,использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

25.9.ТСЖ вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной категории риска вгосжилинспекцию Костромской области, в порядке, установленном Правилами №806.»;

5)дополнить приложением «Критерии отнесения деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора в Костромской области» согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

3.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Костромской области

от «24» декабря 2018 г. № 568-а

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска при осуществлениилицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлениюмногоквартирными домами

 

1. Приорганизации лицензионного контроля осуществляемая лицензиатамипредпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежитотнесению к определенной категории риска в соответствии со статьей 8.1Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 19Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности», Правилами отнесения деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее– Правила № 806).

2. Отнесениеосуществляемой лицензиатами предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска осуществляется на основаниикритериев отнесения предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска.

3. Проведениеплановых проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной категории рискаосуществляется со следующей периодичностью:

1)  длякатегории высокого риска – один раз в 3 года;

2)  длякатегории среднего риска – нечаще чем один раз в 4 года;

3)  для категорииумеренного риска – нечаще чем один раз в 5 лет.

В отношениилицензиатов, чья предпринимательская деятельность по управлениюмногоквартирными домами отнесена к категории низкого риска, плановые проверкине проводятся.

4.Осуществляемая лицензиатами предпринимательская деятельность по управлениюмногоквартирными домами относится к следующим категориям риска в зависимости отпоказателя риска, определяемого в соответствии с пунктом 5 настоящ их критериев :

1) высокий риск – вслучае, если показатель риска составляет более 0,6;

2) средний риск – вслучае, если показатель риска составляет от 0,3 до 0,6 включительно;

3) умеренныйриск – вслучае, если показатель риска составляет от 0,04 до 0,3 включительно;

4) низкий риск – вслучае, если показатель риска составляет до 0,04 включительно.

5. Отнесениедеятельности, осуществляемой лицензиатами, к категориям риска осуществляется сучетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдениялицензиатами лицензионных требований и вероятности несоблюдения лицензиатамилицензионных требований в зависимости от значения показателя риска К.

Показатель рискаК определяется по формуле:

 

 

где:

V _п – количествовступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, вкотором принимается решение об отнесении осуществляемой лицензиатомпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ккатегории риска (далее – год, в котором принимается решение), постановлений о назначенииадминистративного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных стать ями 19.4 .1 ,19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,протоколы о которых составлялись должностными лицами государственной жилищнойинспекцией Костромской области (единиц);

V _н – количествовступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, вкотором принимается решение, постановлений о назначении административногонаказания лицензиату (его должностным лицам) за совершение административныхправонарушений, протоколы о которых составлялись должностными лицами госжилинспекцииКостромской области, за исключением постановлений о назначенииадминистративного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных стать ями 19.4 .1 ,19.7 и частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (единиц);

V _пр – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение, постановлений о назначенииадминистративного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных частью 24 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (единиц);

S – общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиата надату принятия решения об отнесении осуществляемой им предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами к категории риска (тыс. кв.метров);

R – количествополных и неполных месяцев осуществления лицензиатом предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами за 2 календарных года,предшествующих году, в котором принимается решение (единиц).

6. Отнесениеосуществляемой лицензиатами предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска и изменение категориириска осуществляются на основании приказа начальника госжилинспекцииКостромской области.

Приказ принимаетсяначальником госжилинспекции Костромской области в срок до 15 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок.

При отсутствииприказа начальника госжилинспекции Костромской области об отнесенииосуществляемой лицензиатами предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска такая деятельностьсчитается отнесенной к категории низкого риска.

7.Госжилинспекция Костромской области ведет перечни лицензиатов,предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами которыхприсвоены категории риска (далее - перечни лицензиатов).

Включение вперечни лицензиатов осуществляется на основании приказа начальникагосжилинспекции Костромской области, указанного в пункте 6 настоящ их критериев .

8. Перечнилицензиатов содержат следующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, деятельности по управлению многоквартирнымидомами которых присвоена категория риска;

2)  основнойгосударственный регистрационный номер юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

3)  индивидуальныйномер налогоплательщика;

4)  местонахождениеюридического лица, индивидуального предпринимателя;

5)  реквизитырешения об отнесении осуществляемой лицензиатом предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами к категории риска, указаниена категорию риска, а также сведения, на основании которых было принятоуказанное решение.

9. Наофициальном сайте госжилинспекции Костромской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и поддерживаетсяв актуальном состоянии содержащаяся в перечнях лицензиатов следующая информацияо лицензиатах, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирнымидомами которых отнесена к категории высокого риска:

1) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, предпринимательская деятельность по управлениюмногоквартирными домами которых отнесена к высокой категории риска;

2)  основнойгосударственный регистрационный номер юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

3)  индивидуальныйномер налогоплательщика;

4)  местонахождениелицензиата;

5)  реквизитырешения об отнесении осуществляемой лицензиатом предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами к категории высокого риска.

10. Размещениеинформации, указанной в пункте 7 настоящ их критериев , осуществляетсяс учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

11. По запросулицензиата госжилинспекция Костромской области представляет ему информацию оприсвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованныепри отнесении его деятельности к определенной категории риска.

12. Лицензиатвправе подать в госжилинспекцию Костромской области заявление об измененииранее присвоенной его деятельности категории риска, в порядке, установленномПравилами № 806.

 

 

Приложение № 2

 

к постановлениюадминистрации

Костромскойобласти

от «24» декабря2018 г. № 568-а

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности по управлениюмногоквартирными домами к определенной категории риска при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора в Костромской области

 

1. Деятельностьтовариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иныхспециализированных потребительских кооперативов по управлению многоквартирнымидомами (далее – ТСЖ) относится к следующим категориям риска в зависимости отпоказателя риска, определяемого в соответствии с пунктом 2 настоящ их критериев :

1) высокий риск – вслучае, если показатель риска составляет более 3,5;

2) средний риск – вслучае, если показатель риска составляет от 1 до 3,5 включительно;

3)  умеренныйриск – вслучае, если показатель риска составляет от 0,3 до 1 включительно;

4)  низкий риск – вслучае, если показатель риска составляет до 0,3 включительно.

2. Показательриска К определяется по формуле:

 

где:

V _п – количествовступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, вкотором принимается решение об отнесении деятельности ТСЖ к категории риска(далее – год, в котором принимается решение), постановлений о назначенииадминистративного наказания ТСЖ (его должностным лицам) за совершение административныхправонарушений, предусмотренных стать ями 19.4 .1 ,19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,протоколы о которых составлялись должностными лицами госжилинспекцииКостромской области (единиц);

V _н – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение, постановлений о назначенииадминистративного наказания ТСЖ (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, протоколы о которых составлялись должностнымилицами госжилинспекции Костромской области, за исключением постановлений оназначении административного наказания за совершение административныхправонарушений, предусмотренных стать ями 19.4 . 1,19.7 и частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (единиц);

V _пр – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение, постановлений о назначенииадминистративного наказания ТСЖ (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, протоколы о которыхсоставлялись должностными лицами госжилинспекции Костромской области (единиц);

S – общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ на датупринятия решения об отнесении осуществляемой ими деятельности по управлениюмногоквартирными домами к категории риска (тыс. кв. метров);

R – количество полных и неполных месяцев осуществления ТСЖ деятельности поуправлению многоквартирными домами за 2 календарных года, предшествующих году,в котором принимается решение (единиц).

 

 

______________________