Решение Думы города Костромы от 28.04.2016 № 82

 

 

 

 

ДУМАГОРОДА КОСТРОМЫ

 

РЕШЕНИЕ

 

28 апреля 2016года                                                                                 № 82

 

Об утверждении правил этики депутатовДумы города Костромы

 

(В редакции Решений Думы города Костромы от 26.11.2020 г. №217)

 

В целях урегулирования вопросов,связанных с нормами поведения депутатов Думы города Костромы при осуществленииими своих полномочий, учитывая Указ Президента Российской Федерации от 12августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебногоповедения государственных служащих", в соответствии со статьей 14Регламента Думы города Костромы,

руководствуясьстатьями29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила этикидепутатов Думы города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Костромы от 31августа 2006 года № 79 "Об утверждении Правил этики депутатов Думыгорода Костромы;

2) решение Думы города Костромы от 25марта 2010 года № 35 "О внесении изменений в Правила этики депутатовДумы города Костромы";

3) решение Думы города Костромы от 18августа 2011 года № 174 "О признании утратившим силу раздела 6 Правилэтики депутатов Думы города Костромы";

4) решение Думы города Костромы от 25февраля 2016 года № 39 "О внесении изменений в отдельные решения Думыгорода Костромы";

5) пункт 6 решения Думы города Костромы от 31марта 2016 года № 71 "О создании рабочей группы по актуализации Правилэтики депутатов Думы города Костромы".

3. Настоящее решение вступает в силу содня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Главагорода Костромы                                                            Ю. В. Журин

 

 

Утверждены

решением

Думы городаКостромы

от 28 апреля2016 года № 82

 

Правила этикидепутатов Думы города Костромы

 

(Вредакции Решений Думы города Костромы от 26.11.2020 г. №217)

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящие Правила разработаны всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РоссийскойФедерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принциповслужебного поведения государственных служащих", Уставом города Костромы,Регламентом Думы города Костромы и устанавливают основные правила этикидепутатов Думы города Костромы, моральные принципы и правила поведения,обязательные для депутата Думы города Костромы (далее - депутат), а такжепорядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением этих правил.

2. Этика депутата - обязательные длякаждого депутата правила поведения при осуществлении депутатской деятельности,основанные на нравственных критериях, открытости, честности, верности слову,соблюдении законодательства Российской Федерации и Костромской области, а такжемуниципальных правовых актов города Костромы.

3. В основе деятельности депутата лежитсоблюдение следующих принципов:

1) выражение интересов своихизбирателей;

2) приоритет прав и свобод человека игражданина;

3) гласность депутатской деятельности;

4) объективность;

5) соблюдение законодательстваРоссийской Федерации и Костромской области, Устава города Костромы и иныхмуниципальных правовых актов города Костромы;

6) следование нормам морали инравственности, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма имилосердия.

 

Статья 2. Общие требования по соблюдениюэтики депутатов

 

1. Депутат осуществляет своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом городаКостромы, Регламентом Думы города Костромы, настоящими Правилами и инымимуниципальными правовыми актами города Костромы.

2. Депутат должен руководствоватьсяинтересами города Костромы и его жителей, сочетая их соблюдение с интересамиРоссийской Федерации и Костромской области.

3. Депутат не вправе использовать свойстатус в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнениемдепутатских полномочий.

4. Депутат во всей своей деятельности, втом числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, долженруководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности, бытьчестным, беспристрастным, осуществлять свою деятельность компетентно,справедливо и эффективно.

5. Депутат должен в равной мерезаботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, атакже должностных лиц и граждан.

6. Конфликты между интересами различныхсоциальных групп депутат рассматривает исключительно с точки зрениядействующего законодательства.

 

Статья 3. Правила этики депутата,относящиеся к деятельности депутата в Думе города Костромы

 

1. Взаимоотношение между депутатамистроится на основе равноправия, уважения и терпимости.

2. Депутат должен лояльно относиться кдругим депутатам независимо от их социального статуса, принадлежности кдепутатскому объединению, общественному объединению и высказываемых имивзглядах.

3. Депутаты должны строить свою работуна принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, уваженияк многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоленияразногласий среди депутатов.

Депутат не должен навязывать своюпозицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

4. Депутат не должен допускать действийпо формированию общественного мнения с целью дискредитации других депутатовДумы города Костромы.

5. Депутат должен активно иконструктивно участвовать в работе Думы города Костромы и ее органов, выполнятьпоручения Думы города Костромы, Главы города Костромы, коллегиальных органов, всостав которых он входит.

6. Депутат должен присутствовать на всехзаседаниях Думы города Костромы, коллегиальных органов, в состав которых онвходит, а также, если затрагиваются интересы избирателей его избирательногоокруга, - на депутатских слушаниях и (или) публичных слушаниях, назначенныхДумой города Костромы, Главой города Костромы.

7. Депутат не должен опаздывать безуважительных причин на заседания Думы города Костромы, заседания депутатскихкомиссий, на депутатские, публичные слушания и иные мероприятия.

8. Депутат должен выполнятьустановленный порядок работы Думы города Костромы, депутатских комиссий, иныхрабочих органов, подчиняться указаниям председательствующего, поддерживатьпорядок и соблюдать Регламент Думы города Костромы, установленные регламентыпроведения заседаний иных рабочих органов.

9. Не допускаются действия депутатов,которые могут повлечь прекращение заседания Думы города Костромы, заседаниядепутатских комиссий и иных рабочих органов (уход из зала заседания в знакпротеста для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными),выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня заседанияи не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.

10. Участвуя в заседаниях Думы,комиссий, иных рабочих органов, депутат должен проявлять вежливость,тактичность и уважение ко всем присутствующим лицам. Депутат не должендопускать в своей речи грубые и некорректные выражения, оскорбительные жесты,допускать фамильярного и пренебрежительного обращения, должен проявлятьуважение к мнению других лиц.

11. В случае нарушений депутатом правил,предусмотренных частями 8-10 настоящей статьи, председательствующий лишаетдепутата права выступления в течение всего дня заседания Думы, депутатскойкомиссии, иных рабочих органов, если он:

1) будучи предупрежден, не выполняеттребования председательствующего и продолжает нарушать установленный правовымиактами порядок проведения заседания;

2) на заседании допускает выкрики сместа, прерывание выступлений других лиц, своим поведением парализует свободуобсуждения и голосования;

3) публично оскорбляет участниковзаседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.

Председательствующий может прерватьвыступление депутата, отключить микрофон без предупреждения, если депутат беретслово без разрешения председательствующего.

12. Депутат не вправе разглашатьсведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатскихполномочий, если эти сведения:

1) составляют государственную,коммерческую или, служебную тайну или иную информацию,отнесенную федеральными законами к информации ограниченного доступа; (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.11.2020 г. №217)

2) содержат информацию, составляющуютайну личной жизни избирателя или иного лица, и доверены депутату при условииих неразглашения.

13. В случае если депутат имеет личнуюфинансовую заинтересованность в решении какого-либо вопроса, рассматриваемогона заседании Думы города Костромы, депутатской комиссии иного рабочего органа вего присутствии, он должен немедленно сообщить об этом председательствующему назаседании и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

 

Статья 4. Правила этики депутата вовзаимоотношениях с избирателями

 

1. Депутат обязан проводить работу всвоем избирательном округе: встречаться с избирателями, работать по обращениямграждан, вести учет обращений, регулярно вести прием граждан своегоизбирательного округа.  (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 25.09.2020 г. №147)

2. Депутат в отношениях с избирателямируководствуется принципом равенства прав и свобод человека и гражданинанезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественногои должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Взаимоотношения депутата с гражданамистроятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношениядепутата к обращениям избирателей.

4. Депутат обязан принимать поступающиеот избирателей обращения (заявления, жалобы, предложения), рассматривать ихлично либо, если принятие решения по этим обращениям в компетенцию депутата илиДумы города Костромы не входит, направлять такие обращения в соответствующиеорганы или должностным лицам, правомочным принимать по ним решения по существу.

Депутат обязан в сроки, установленныедействующим законодательством, отвечать на обращения граждан, внимательнорассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы, принимать всевозможные меры для оказания действенной помощи.

5. В публичных выступлениях, в личныхбеседах с избирателями, а также через средства массовой информации, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" депутат в полноймере и достоверно информирует избирателей о своей депутатской деятельности иработе в Думе города Костромы.

6. Депутат отчитывается о своейдеятельности перед избирателями в порядке, определенном Регламентом Думы городаКостромы. Информация, предоставляемая депутатом, должна быть полной,достоверной, объективной.

 

Статья 5. Правила этики депутата вовзаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления,иными органами и организациями, их должностными лицами

 

1. Депутат не может использоватьпредставленную ему государственными органами, органами местного самоуправления,иными органами и организациями, их должностными лицами официальную информациюдля достижения личной выгоды или выгоды лиц, состоящих с ним в близком родствеили свойстве.

2. Депутат не вправе использовать свойстатус для рекламы деятельности юридических и физических лиц.

3. Депутат обязан использоватьофициальные бланки депутата только для официальных обращений.

4. Депутат не должен использоватьпомещение, оргтехнику, средства связи, автотранспорт и другиематериально-технические средства Думы города Костромы, а также иное имущество,предоставленное ему для реализации его полномочий, в целях, не связанных сосуществлением депутатской деятельности.

5. Депутат, не уполномоченныйпредставлять Думу города Костромы и ее органы, Главу города Костромы, созданныеГлавой города Костромы органы, во взаимоотношениях с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, ихдолжностными лицами, физическими лицами может взаимодействовать с указаннымисубъектами только от своего имени.

 

Статья 6. Этика публичных выступленийдепутата

 

1. Депутат, выступая на заседаниях Думыгорода Костромы, ее органов и иных мероприятиях, проводимых Думой городаКостромы, в средствах массовой информации и при размещении информации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с публичными заявлениямиразличного рода, комментируя деятельность Думы города Костромы, государственныхорганов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, ихдолжностных лиц, граждан, обязан использовать только достоверные и проверенныефакты.

2. Выступления и иная информация,распространяемая депутатом, должны быть корректными, в рамках официальнойвежливости, уважительного отношения к мнению оппонентов, не должны содержатьоскорбительные и некорректные выражения, призывы к незаконным и насильственнымдействиям, содержать недостоверную или непроверенную информацию.

3. В случае умышленного илинеосторожного употребления в своем публичном выступлении недостоверных либонепроверенных фактов депутат обязан публично признать некорректность своихвысказываний и принести публичные извинения тем органам, организациям и лицам,чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением. Публичным считаетсяпринесение извинений в той же форме, какая была использована при высказывании.

Извинение не освобождает депутата отответственности в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 7. Контроль за соблюдениемнастоящих Правил

 

1. Контроль за соблюдением депутатаминастоящих Правил осуществляет создаваемая Думой города Костромы комиссия, кпредметам ведения которой отнесено рассмотрение вопросов депутатской этики(далее - Комиссия).

2. Не являются предметом рассмотренияКомиссии вопросы, не связанные со статусом депутата, в том числе:

1) этика личной жизни депутата;

2) служебная (трудовая) деятельностьлица, являющегося депутатом, не связанная с осуществлением депутатскихполномочий;

3) отношения депутата, не связанные сосуществлением депутатских полномочий, с общественными объединениями, как членаданных организаций, а также с органами государственной власти и иными органамии организациями;

4) вопросы, относящиеся к компетенцииизбирательных комиссий, суда, прокуратуры и иных правоохранительных органов.

3. (Утратиласилу - Решение Думы города Костромы от 26.11.2020 г. №217).

 

Статья 8. Меры воздействия, применяемыек депутату за нарушение настоящих Правил, и порядок их применения

 

1. Комиссия может принять к депутату занарушение настоящих Правил одну из следующих мер воздействия:

1) рекомендовать депутату принестипубличные извинения;

2) огласить на заседании Думы городаКостромы факт(ы), связанный(ые) с нарушением депутатом настоящих Правил;

3) объявить депутату замечание, провестибеседу с депутатом.

2. В случае невыполнения депутатомрешения Комиссии Комиссия принимает рекомендацию для Думы города Костромырассмотреть поведение депутата на заседании Думы.

3. На основании рекомендации Комиссии,указанной в части 2 настоящей статьи, Думой города Костромы к депутату могутбыть приняты следующие меры воздействия:

1) объявить замечание;

2) довести факт(ы) нарушения депутатомнастоящих Правил до сведения избирателей через средства массовой информации и(или) путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Думыгорода Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) рекомендовать депутату принестипубличные извинения.

4. Решение, принятое Комиссией, Думойгорода Костромы в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, подлежитисполнению в срок не позднее тридцати календарных дней со дня вступлениярешения в силу.