Постановление Администрации Костромской области от 17.06.2019 № 216-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "17"   июня  2019  года   №  216-а

 

г. Кострома

 

О внесении изменений впостановление администрации Костромской области от 26.12.2013 № 584-а

 

В соответствии с Законом Костромской области от 20апреля 2019 года № 548-6-ЗКО «О предоставлении иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийКостромской области на финансовое обеспечение мероприятий в рамках реализациинациональных проектов», в целях реализации национального проекта «Демография»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программуКостромской области «Развитие образования» (приложение), утвержденнуюпостановлением администрации Костромской области от 26декабря 2013 года № 584-а «Об утверждении государственной программыКостромской области «Развитие образования» (в редакции постановленийадминистрации Костромской области от 08.04.2014 № 129-а, от 13.05.2014 № 194-а,от 28.10.2014 № 436-а, от 10.04.2015 № 133-а, от 23.06.2015 № 229-а, от28.09.2015 № 341-а, от 16.12.2015 № 452-а, от 11.01.2016 № 5-а, от 26.01.2016№ 25-а, от 18.07.2016 № 261-а, от 26.10.2016 № 412-а, от29.11.2016 № 453-а, от 14.12.2016 № 475-а, от 18.01.2017 № 2-а, от 28.03.2017 №106-а, от 27.07.2017 № 280-а, от 14.08.2017 № 302-а, от 13.10.2017 № 372-а, от20.11.2017 № 427-а, от 22.01.2018 № 5-а, от 20.03.2018 № 87-а, от 14.05.2018 №170-а, от 25.06.2018 № 256-а, от 06.10.2018 № 407-а, от 12.11.2018 № 455-а, от04.12.2018 № 490-а, от 24.12.2018 № 564-а, от 28.01.2019 № 17-а, 08.04.2019 №117-а), следующие изменения:

1) в абзаце первом пункта 128 слова «Предоставление субсидийосуществляется согласно приложению № 30 к настоящей Программе» заменить словами«Предоставление субсидий в 2018 году осуществляется согласно приложению № 30 кнастоящей Программе, а иных межбюджетных трансфертов в 2019 году – согласноприложению № 39 к настоящей Программе»;

2) подпункт 19 пункта 3 «Подпрограмма «Развитие профессиональногообразования Костромской области» перечня мероприятий, планируемых к реализациив рамках государственной программы Костромской области «Развитие образования»(приложение  № 1 к Программе), изложить вновой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

3) в порядке предоставленияв 2018 – 2019 годах субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов)Костромской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию всубъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования (приложение№ 30 к Программе):

в заголовке слова «в 2018 – 2019 годах» заменить словами «в 2018году»;

в абзаце втором пункта 3 слова «в 2018 и 2019 годах» заменитьсловами «в 2018 году»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Уровень софинансирования за счетсредств областного бюджета устанавливается на 2018 год в размере не более 99,7%от объема предусмотренных в решении о бюджете муниципального района (городскогоокруга) Костромской области на 2018 год бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства.»;

4) дополнить приложением №39 «Порядок предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)Костромской области на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования» согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

 

Приложение № 1

 

к постановлению администрации

Костромской области

от «17» июня 2019 г. № 216-а

 

19)	мероприятие «Создание условий для получения среднего про-фессиональ-ного и выс-шего образо-вания людьми с ограничен-ными возмож-ностями здоровья посредством разработки нормативно-методической базы и под-держки ини-циативных проектов в субъектах Российской Федерации»	Цель 3. Задача: модернизация региональной системы про-фессиональ-ного образо-вания в соот-ветствии с требованиями современной экономики и изменяющи-мися запроса-ми населения Костромской области	Областное государствен-ное бюджет-ное професси-ональное образователь-ное учрежде-ние «Костром-ской торгово-экономичес-кий колледж» (далее – КТЭК), Депобрнауки Костромской области	КТЭК, Депобр-науки Костром-ской области	КТЭК, Депобр-науки Костром-ской области	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	4 452,3	3 171,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7 624,0	1. Доля студентов профессио-нальных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участ-вуют работодатели (включая организацию учебной и произ-водственной практики, предо-ставление оборудования и материалов, участие в разра-ботке образовательных про-грамм и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций увеличится с 92 процентов в 2018 году до 96 процентов в 2019 году. 2. Доля образовательных орга-низаций среднего профессио-нального и высшего образо-вания, в которых обеспечены условия для получения среднего профессионального и высшего образования инвали-дами и лицами с ограничен-ными возможностями здоро-вья, в том числе с использова-нием дистанционных образо-вательных технологий, в общем количестве таких орга-низаций увеличится с 27 процентов в 2018 году до 37 процентов в 2019 году
						федера-льный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	4 229,7	3 013,1	0,0						7 242,8
						област-ной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	222,6	158,6	0,0						381,2

 

Приложение № 2

 

к постановлению администрации

Костромской области

от «17» июня 2019 г. № 216-а

 

 

ПОРЯДОК

предоставления в 2019 год у иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета бюджетам муниципальных районов

(городских округов) Костромской области на созданиедополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность

по образовательным программам дошкольного образования

 

1.  Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей  13 9 .1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, государственной программой Российской Федерации «Развитиеобразования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года№ 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Развитие образования» (далее – государственная программа «Развитиеобразования»), Законом Костромской области от20 апреля 2019 года № 548-6-ЗКО «О предоставлении иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области нафинансовое обеспечение мероприятий в рамках реализации национальных проектов» иопределяет цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Костромской областина финансовое обеспечениемероприятий по созданию на территории муниципальных образований Костромской области дополнительныхмест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, направленных на достижение результатов реализации региональногопроекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образованиядля детей в возрасте до трех лет» в рамках реализации национального проекта«Демография» (далеесоответственно – иные межбюджетные трансферты, дошкольные образовательныеорганизации).

2.  Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов(городских округов) Костромской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) Костромской области по созданиюдополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет вдошкольных образовательных организациях путем строительства зданий (пристройкик зданиям) дошкольных образовательных организаций (далее соответственно –расходное обязательство, объекты муниципальной собственности).

3. Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) Костромской области в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных департаменту строительства, жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области – главномураспорядителю средств областного бюджета (далее – главный распорядитель) нацели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Источником финансового обеспеченияиных межбюджетных трансфертов являются средства областного бюджета, в том числеза счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году изфедерального бюджета областному бюджету на мероприятия по созданию в субъектахРоссийской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам дошкольного образования, в рамках реализации государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие образования».

4. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) Костромскойобласти дляпредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие потребности посозданию в муниципальном районе(городском округе) Костромской области дополнительных мест длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательныхорганизациях;

2) наличие муниципальнойпрограммы, сформированной на период 2018 – 2020 годов и предусматривающей одноили несколько из следующих мероприятий:

модернизация инфраструктурыдошкольного образования (проведение капитального ремонта, реконструкции,строительства зданий, пристроя к зданиям дошкольныхобразовательных организаций, возврат в систему дошкольного образования зданий,используемых не по назначению, приобретение (выкуп));

оптимизация загруженностидошкольных образовательных организаций (эффективное использование имеющихсяпомещений);

поддержка развитиянегосударственного сектора дошкольного образования;

3) наличие обязательства муниципального района (городского округа) Костромскойобласти пообеспечению создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет в дошкольных образовательных организациях.

5. Получателями иныхмежбюджетных трансфертов являются администрации муниципальных районов(городских округов) Костромской области или иныеуполномоченные администрациями муниципальных районов (городских округов)Костромской области органы местного самоуправления(далее – получатели средств).

6. Условиями предоставления ирасходования иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие в муниципальном районе(городском округе) Костромской области утвержденной муниципальнойпрограммы, предусматривающей мероприятия, обеспечивающие выполнение расходногообязательства на соответствующий финансовый год (далее – муниципальнаяпрограмма);

2) наличие утвержденной проектной документации наобъекты муниципальной собственности, имеющей положительное заключениегосударственной экспертизы (в случае если проведение этой экспертизы всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) иположительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объектамуниципальной собственности и разработанной на основе экономически эффективнойпроектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации– типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

3) наличие в решении о бюджете муниципального района(городского округа) Костромской области бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства;

4) заключение соглашения опредоставлении иного межбюджетного трансферта между главным распорядителем иполучателем средств.

7. Для получения иногомежбюджетного трансферта получатели иных межбюджетных трансфертов до1 ноября текущего финансового года направляют главному распорядителю:

1) заявку на предоставлениеиного межбюджетного трансферта бюджету муниципального района (городского округа) Костромскойобласти на финансовое обеспечениемероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных местдля детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования;

2) заверенную выписку изрешения о бюджете муниципального района (городского округа)Костромской области , подтверждающую наличие в бюджете муниципального района(городского округа) Костромской области бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства в объеме, необходимом дляих исполнения;

3) заверенную копиюнормативного правового акта муниципального района (городского округа)Костромской области , утверждающего муниципальную программу.

8. Основанием для отказа впредоставлении иного межбюджетного трансферта являются непредставление получателем средствдокументов, указанных в пункте 7 настоящегоПорядка, и несоответствие критериям отбора, указанных в пункте  4 настоящегоПорядка.

9. Уровень софинансированияза счет средств областного бюджета устанавливается на 2019 год в размерене более 65,1% от объема предусмотренных в решении о бюджете муниципального района (городского округа)Костромской области на2019 год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства.

10.  Размер иного межбюджетного трансферта насоответствующий финансовый год для i-го муниципального района(городского округа) Костромской области определяетсякак разница между стоимостью работ на проведение строительства зданий(пристройки к зданиям) дошкольных образовательных организаций насоответствующий финансовый год, согласованной с главным распорядителем, иобъемом средств, направляемых в соответствующем финансовом году из бюджета i-го муниципального района (городского округа)Костромской области на исполнение расходного обязательства, в размере, необходимом для соблюдения уровня софинансирования,установленного пунктом  9 настоящегоПорядка.

11. Предоставление иных межбюджетныхтрансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого главнымраспорядителем с администрацией муниципального района (городского округа)Костромской области в форме электронного документапосредством государственной интегрированной информационной системы управленияобщественными финансами «Электронный бюджет» (далее соответственно –соглашение, система «Электронный бюджет»).

Соглашение идополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в негоизменений или его расторжение, заключаются по форме, аналогичной типовой форме ,утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря2018 года № 270н «Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлениииного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федеральногобюджета бюджету субъекта Российской Федерации».

Внесение всоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности использования иного межбюджетного трансферта, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается,за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иногомежбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменение значений целевых показателей и индикаторовгосударственной программы «Развитие образования», а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов) сокращения размераиного межбюджетного трансферта.

Допускается внесение в соглашениеизменений, предусматривающих увеличение значений показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, без увеличения размера иногобюджетного трансферта.

12. В соглашениипредусматриваются:

1) размер предоставляемого иного межбюджетноготрансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджет муниципального образованияКостромской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального района(городского округа) Костромской области наисполнение соответствующих расходных обязательств с указанием уровня софинансирования расходного обязательства, выраженного впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального района (городского округа)Костромской области , предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа)Костромской области , в целях софинансированиякоторого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

2) реквизиты муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа)Костромской области , в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетныйтрансферт;

3) срокии порядок представления в системе «Электронный бюджет» отчетности обосуществлении расходов бюджета муниципального района (городского округа) Костромскойобласти , источникомфинансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, формыотчетов;

4) указание органа местногосамоуправления (структурного подразделения, должностного лица), на которыйвозлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения состороны муниципального района (городского округа)Костромской области и представлению отчетности обисполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта и егоиспользования;

5) порядокосуществления контроля за соблюдением условий предоставленияиных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Порядком исоглашением;

6) значения показателейрезультативности использования иного межбюджетного трансферта и обязательства муниципального района(городского округа) Костромской области по ихдостижению;

7) перечень объектов капитальногостроительства муниципальной собственности и обязательства муниципального района(городского округа) Костромской области пособлюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству в пределах установленной стоимости строительства;

8) обязательства муниципального района(городского округа) Костромской области посогласованию с главными распорядителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесению в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования, и(или) показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется иноймежбюджетный трансферт;

9) обязательство обиспользовании экономически эффективной проектной документации повторногоиспользования, а в случае отсутствия такой документации – типовой проектнойдокументации для объектов образовательных организаций из соответствующихреестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации – в отношении иного межбюджетного трансферта, за счет которогоосуществляется софинансирование строительстваобъектов капитального строительства муниципальной собственности;

10) обязательства по возврату средств в случаевыявления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем и (или)департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения целей иусловий, предусмотренных настоящим Порядком и определенных соглашением, а такженедостижения целевых показателей результативностипредоставления иных межбюджетных трансфертов с учетом особенностей,предусмотренных пунктами 26, 29 Правил предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий посозданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования (приложение № 14 (1) к государственной программеРоссийской Федерации «Развитие образования»);

11) ответственность сторон занарушение условий соглашения;

12) условие о вступлении в силусоглашения;

13) обязательство муниципального района(городского округа) Костромской области обеспечитьсоздание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 летв дошкольных образовательных организациях путем строительства зданий,пристройки к зданиям дошкольных образовательных организаций не менее одного здания;

14) обязательство муниципального района(городского округа) Костромской области направлятьиной межбюджетный трансферт на осуществление расходов местного бюджета напроведение строительства (пристройки к зданиям) дошкольных образовательныхорганизаций не менее одного здания дошкольных образовательных организаций;

15) обязательство муниципального района(городского округа) Костромской области ненаправлять иной межбюджетный трансферт на проведение строительства зданий (пристройкик зданиям) дошкольных образовательных организаций, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет иных источников финансирования;

16) обязательство муниципального района(городского округа) Костромской области обеспечить24-часовое онлайн-видеонаблюдение с трансляцией винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за объектами строительствазданий (пристройки к зданиям) дошкольных образовательных организаций, нафинансовое обеспечение расходов по которым направляется иной межбюджетныйтрансферт.

13. Неотъемлемойчастью соглашения являются прилагаемый перечень объектов капитальногостроительства муниципальной собственности с указанием наименований, адресов(при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию объектовкапитального строительства муниципальной собственности, стоимости (предельнойстоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, предусмотренного постановлением администрации Костромской области от 10 февраля2015 года № 42-а «О порядке проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета», а также график выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству.

14. Оценка эффективностииспользования иных межбюджетных трансфертов осуществляется главнымраспорядителем на основании сравнения планируемого и достигнутого муниципальным районом(городским округом) Костромской области значений следующих показателей результативности использования иногомежбюджетного трансферта:

1) количество дополнительных мест для детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных входе реализации муниципальной программы;

2) доступность дошкольногообразования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численностидетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование втекущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет , находящихся в очереди на получениев текущем году дошкольного образования) (в процентах).

15. Перечислениеиных межбюджетных трансфертов осуществляется на лицевые счета получателейсредств, открытые в Управлении Федерального казначейства по Костромскойобласти.

16. Учет операций, связанных с использованием иныхмежбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств.

17. Получателисредств ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляютглавному распорядителю отчеты о расходовании иного межбюджетного трансферта, одостижении показателей результативности использования иного межбюджетноготрансферта, а также отчетность об исполнении графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству объектов капитального строительствамуниципальной собственности по формам и в сроки, установленные в соглашении.

18. Иные межбюджетныетрансферты в случае нарушения муниципальным районом (городским округом)Костромской области условий их предоставления подлежатвозврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

19. Иной межбюджетный трансфертносит целевой характер и не может быть использован на другие цели.

20. Ответственность задостоверность, своевременность и полноту представляемых сведений, соблюдениеусловий, установленных настоящим Порядком, и целевое использование иногомежбюджетного трансферта возлагается на получателя средств.

21. При невыполнении условий предоставления иногомежбюджетного трансферта и условий соглашения, предусмотренных настоящимПорядком, к получателю иного межбюджетного трансферта применяются мерыфинансовой ответственности в соответствии с бюджетным законодательством.

22. Неиспользованный остаток иных межбюджетныхтрансфертов на 1 января текущего финансового года подлежит возврату в областнойбюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.

23.  Контроль за соблюдением муниципальными районами (городскими округами)Костромской области условий предоставления  иных межбюджетных трансфертов, за их целевымиспользованием осуществляют главный распорядитель и департамент финансовогоконтроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

 

 

___________________