Постановление Администрации Костромской области от 23.12.2019 № 518-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "23"   декабря   2019  года  №   518-а

 

г.Кострома

 

Опорядке предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятияв области воздушного транспорта в связи с осуществлением воздушных перевозокпассажиров по софинансируемому маршруту «Кострома-Анапа»

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от02.11.2020 г. № 477-а)

 

Вцелях обеспечения осуществления регулярных перевозок пассажиров воздушнымтранспортом в межрегиональном сообщении, в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидийиз федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети», постановлением администрацииКостромской области от 25февраля 2014 года № 61-а «Об утверждениигосударственной программы Костромской области «Развитие транспортной системыКостромской области»

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий из областного бюджета наотдельные мероприятия в области воздушного транспорта в связи с осуществлениемвоздушных перевозок пассажиров по софинансируемому маршруту «Кострома-Анапа».

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

Губернаторобласти                                                                      С. Ситников

 

 

Приложение

 

к постановлению администрации

Костромской области

от « 23 » декабря 2019 г.№ 518-а

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий из областного бюджета

на отдельныемероприятия в области воздушного транспорта

в связи с осуществлениемвоздушных перевозок пассажиров

пософинансируемому маршруту «Кострома-Анапа»

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от02.11.2020 г. № 477-а)

 

Глава 1. Общиеположения

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013года № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациямвоздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозокпассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональноймаршрутной сети» (далее Постановление Правительства РоссийскойФедерации), государственной программой Костромской области «Развитиетранспортной системы Костромской области», утвержденной постановлениемадминистрации Костромской области от 25 февраля 2014 года № 61-а «Обутверждении государственной программы Костромской области «Развитиетранспортной системы Костромской области» (далее – государственная программа«Развитие транспортной системы Костромской области»), и определяет цели,условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на отдельныемероприятия в области воздушного транспорта в связи с осуществлением воздушныхперевозок пассажиров по софинансируемому маршруту «Кострома-Анапа» (далее субсидии).

2. Цельюпредоставления субсидий из областного бюджета является возмещение части затратбез учета налога на добавленную стоимость организациям воздушного транспорта,связанных с осуществлением воздушных перевозок пассажиров по софинансируемомумаршруту «Кострома-Анапа».

3. Получателямисубсидий являются организации воздушного транспорта - юридические лица (заисключением государственных учреждений), осуществляющие регулярные рейсывоздушных перевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономическогокласса в соответствии с федеральными авиационными правилами по софинансируемомумаршруту «Кострома-Анапа», заключившие с Федеральным агентством воздушноготранспорта договор о предоставлении субсидии в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации и осуществляющие воздушные перевозки сиспользованием воздушных судов, внесенных в сертификат эксплуатантаавиаперевозчика (далее перевозчики).

4. Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономКостромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленномпорядке до департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской областикак получателя средств областного бюджета (далее - главный распорядитель какполучатель бюджетных средств) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

 

Глава 2. Условияи порядок предоставления субсидий

 

5. Условиямипредоставления субсидий являются:

1) осуществлениеперевозчиком регулярных перевозок пассажиров воздушным транспортом пософинансируемому маршруту «Кострома-Анапа» по тарифу, не превышающему размераспециального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салонеэкономического класса воздушного судна в зависимости от протяженности маршрута,установленного приложением № 2 к Правилам предоставления субсидий изфедерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети (далее Правила), утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации (далее специальныйтариф);

2) осуществлениеперевозчиками раздельного учета, позволяющего выделить и сформировать расходы,доходы и финансовые результаты в разрезе видов деятельности и маршрутов всоответствующем периоде, в том числе с выделением деятельности по выполнениюрегулярных рейсов воздушных перевозок пассажиров по софинансируемому маршруту«Кострома-Анапа»;

3) соответствиеперевозчика на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на соответствующийфинансовый год (далее - Соглашение), следующим требованиям:

у перевозчикаотсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у перевозчикаотсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, а также иная просроченная(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Костромскойобластью; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от02.11.2020 г. № 477-а)

перевозчики -юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении их не введена процедура банкротства, деятельность перевозчика неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

перевозчики недолжны являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

перевозчики неполучают средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

4) (Утратил силу- Постановление Администрации Костромской области от 02.11.2020 г. № 477-а)

6. Размерсубсидий определяется как произведение 61% предельного размера субсидии,предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении в зависимостиот количества пассажирских мест на воздушном судне и протяженности маршрута,установленного приложением № 1 к Правилам, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации, на количество фактически выполненных рейсовпо софинансируемому маршруту «Кострома-Анапа».

7. Для получениясубсидий перевозчикам необходимо обратиться к главному распорядителю какполучателю бюджетных средств с заявлением о предоставлении субсидии насоответствующий финансовый год по форме согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку (далее заявление). К заявлению прилагаются следующие документы:

1) сведения очастоте и периоде выполнения рейсов, типах воздушных судов (с указаниемколичества пассажирских мест), которые планируется использовать, размерепредполагаемой субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 6 настоящегоПорядка, и специальном тарифе, а также значении комплексного показателяэффективности субсидирования предельного пассажирооборота;

2) завереннаяперевозчиком копия договора о предоставлении субсидии с Федеральным агентствомвоздушного транспорта, заключенного в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации;

3) заверенныекопии документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право бездоверенности действовать от имени юридического лица;

4)  (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от02.11.2020 г. № 477-а)

5) справка осоответствии перевозчика требованиям, указанным в абзацах третьем - шестомподпункта 3 пункта 5 настоящего Порядка, подписанная руководителем перевозчика.

Главный распорядителькак получатель бюджетных средств самостоятельно запрашивает посредствоммежведомственного электронного взаимодействия:

выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц;

справкуналогового органа об отсутствии у перевозчика задолженности по налогам, сборами иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии.

Абзац  (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от02.11.2020 г. № 477-а)

8. Главныйраспорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со днярегистрации заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка,рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе вее предоставлении.

Уведомление опредоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении направляетсяперевозчику в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомленииуказывается основание отказа и разъясняется порядок обжалования такого решения.

9. Основаниемдля отказа в предоставлении субсидий являются:

1)несоответствие перевозчика условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

2)несоответствие документов, представленных перевозчиком, требованиям,определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или их непредставление(представление не в полном объеме) (за исключением документов, запрашиваемыхпосредством межведомственного электронного взаимодействия);

3)недостоверность представленной перевозчиком информации;

4)недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю как получателюбюджетных средств в установленном порядке на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка.

Отказ впредоставлении субсидий не является препятствием для повторного обращения за ихпредоставлением в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

10.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением,заключаемым между главным распорядителем как получателем бюджетных средств иполучателем субсидии не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленнойдепартаментом финансов Костромской области.

Соглашениедолжно включать в себя положения о согласовании новых условий Соглашения или орасторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случаеуменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможностипредоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

Измененияи дополнения, вносимые в Соглашение, оформляются в виде дополнительногосоглашения, в том числе дополнительным соглашением о расторжении Соглашения(при необходимости), в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментомфинансов Костромской области, и являются его неотъемлемой частью.

Пункт10 (Пункт в редакции Постановления Администрации Костромской области от02.11.2020 г. № 477-а)

11. Действия(бездействие), решения главного распорядителя как получателя бюджетных средств(его должностных лиц), осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставлениясубсидий, могут быть обжалованы получателем субсидии заместителю губернатораКостромской области, координирующему работу по вопросам деятельности главногораспорядителя как получателя бюджетных средств, и (или) в судебном порядке.

12. Послезаключения Соглашения получатель субсидии для ее получения ежемесячно, непозднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет главномураспорядителю как получателю бюджетных средств отчет по форме согласноприложению № 2 к настоящему Порядку.

13. Главныйраспорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 дней со дня получения отчета осуществляет проверкуего полноты и правильности оформления и принимает решение о перечислениисубсидии получателю субсидии либо о возврате ему отчета с указанием причинвозврата. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от02.11.2020 г. № 477-а)

14. Отчетвозвращается получателю субсидии в случае выявления в нем опечаток, техническихошибок и (или) в случае его представления с нарушением требований,установленных Соглашением.

15. Получательсубсидии в течение 5 дней со дня получения возвращенного отчета устраняетдопущенные опечатки, технические ошибки и (или) нарушения и представляетуточненный отчет главному распорядителю как получателю бюджетных средств. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот02.11.2020 г. № 477-а)

15.1.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 дней со дняполучения уточненного отчета осуществляет его проверку на предмет устраненияопечаток, технических ошибок и (или) нарушений и принимает решение опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.  (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от02.11.2020 г. № 477-а)

16. Перечислениесубсидии осуществляется ежемесячно, в срок не позднее десятого рабочего дняпосле принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств решенияо предоставлении субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных впункте 7 настоящего Порядка, и отчета, указанного в пункте 12 настоящегоПорядка, на расчетный счет, открытый получателю субсидии в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

В случае еслиразмер субсидии, предоставленной на декабрь текущего года, превышает размерсубсидии, указанный в отчете за этот месяц, сумма превышения подлежит возвратув доход областного бюджета до 31 января года, следующего за текущим годом.

17. Результатомпредоставления субсидий является выполнение планового количества авиарейсов,установленных расписанием, в размере 100 процентов, по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидий.

Глава 3. Требования к отчетности

 

18. Получателисубсидий представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств всрок до 1 марта года, следующего за годом выполнения результата предоставлениясубсидии, установленного пунктом 17 настоящего Порядка, отчет о достижениирезультата предоставления субсидии по форме согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку.

Главныйраспорядитель как получатель бюджетных средств вправе устанавливать вСоглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

 

Глава 4.Осуществление контроля за соблюдением условий,

целей и порядкапредоставления субсидий и ответственность

за их нарушение

 

19. Контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий получателямосуществляют главный распорядитель как получатель бюджетных средств,департамент финансового контроля Костромской области в соответствии сустановленными полномочиями.

20. В случаях установления фактанарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий,установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, обнаружения излишневыплаченных сумм субсидии, выявления недостоверных сведений, содержащихся вдокументах, представленных для получения субсидии, недостижения результатапредоставления субсидии, установленного пунктом 17 настоящего Порядка, субсидияподлежит возврату в областной бюджет:

1) на основании письменного требованияглавного распорядителя как получателя бюджетных средств - в течение 10 рабочихдней со дня получения соответствующего требования;

2) на основании представления и (или)предписания департамента финансового контроля Костромской области – в сроки,установленные в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

В случае еслиполучателем субсидии не достигнут результат предоставления субсидии,установленный пунктом 17 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату вобластной бюджет в размере, рассчитываемом по формуле:

 

W = (1- D / P ) xR ,

где:

W - размерсубсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рублей;

D - достигнутоеполучателем субсидии значение результата предоставления субсидии, установленноеполучателю субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

P - плановоезначение результата предоставления субсидии, установленное получателю субсидиив соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

R - размерсубсидии, перечисленной получателю субсидии в отчетном году, рублей.

21. Требования главного распорядителякак получателя бюджетных средств о возврате субсидий направляются в течение 10рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, предусмотренных пунктом 20настоящего Порядка, заказным письмом с уведомлением о вручении получателямсубсидий.

Предписаниядепартамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидий вслучае обнаружения обстоятельств, предусмотренных пунктом 20 настоящегоПорядка, направляются получателям субсидий в порядке и сроки, установленныепостановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 года № 1095«Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизийи обследований». (В редакции Постановления Администрации Костромской области от02.11.2020 г. № 477-а)

22. Приневозвращении субсидий в областной бюджет получателями субсидий в срок,указанный в пункте 20 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется всудебном порядке.

 

Приложение № 1

 

к порядку предоставления субсидий

из областного бюджета на отдельные

мероприятия в области воздушного

транспорта в связи с осуществлением

воздушных перевозок пассажиров

по софинансируемому маршруту

«Кострома-Анапа»

 

 

ФОРМА

 

Директорудепартамента транспорта

и дорожногохозяйства

Костромскойобласти

от_____________________________

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлениисубсидии из областного бюджета

на отдельныемероприятия в области воздушного транспорта

в связи сосуществлением воздушных перевозок пассажиров

пософинансируемому маршруту «Кострома-Анапа»

 

Прошупредоставить субсидию ________________________________

________________________________________________________________

(наименованиеюридического лица)

________________________________________________________________

(адрес,контактный телефон)

на возмещение затрат (без учета налогана добавленную стоимость),  связанных с осуществлением воздушных перевозокпассажиров по  софинансируемому маршруту «Кострома-Анапа» за период «___»__________ 20__ года по «___» __________ 20__ года.

 

Наименование и реквизиты:

Полное и сокращенное наименование_______________________________

________________________________________________________________

Юридический и фактический адрес_________________________________

________________________________________________________________

Тел./факс_______________________________________________________

ИНН _____________________ КПП_________________________________

ОГРН _______________ Свидетельство ОГРН________________________

________________________________________________________________

(серия, номер,кем и когда выдано)

Р/сч. _________________ в_________________________________________

                                       (наименование банка)

 

К/сч. _________________________ БИК______________________________

 

«___» _________________ 20__ г.

 

Руководитель  __________       (_________________________________)

                                  (подпись)                  (фамилия,имя, отчество (при наличии)

 

Главный бухгалтер __________  (________________________________)

                                           (подпись)            (фамилия, имя, отчество (при наличии)

 

 

М.П. (при наличии)

 

 

 

Приложение № 2

 

к порядку предоставления субсидий

из областного бюджета на отдельные

мероприятия в области воздушного

транспорта в связи с осуществлением

воздушных перевозок пассажиров

по софинансируемому маршруту

«Кострома-Анапа»

 

 

ФОРМА

 

ОТЧЕТ

о деятельностипо осуществлению воздушных перевозок

пассажиров пософинансируемому маршруту

«Кострома-Анапа»

___________________________________________________________

(наименованиеперевозчика)

за____________________ 20__ года

 

Наименование показателей

Ед. изм.

Отчетный месяц _________ 20__ г. (факт)

20__ год (факт нарастаю-щим итогом за июль- __________)

 

1	2	3	4
Фактически выполнено рейсов в одном направлении:	рейсы
Кострома-Анапа
Анапа-Кострома
Перевезено пассажиров	чел.
Протяженность маршрута (расстояние в одну сторону)	км
Фактический пассажирооборот	пас. км.
Применяемый тариф	руб.
Размер субсидии	руб.
Комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота
Доходы от реализации услуг	тыс. руб.
Фактически полученная субсидия из федерального бюджета	тыс. руб.
Расходы, всего (без учета налога на добавленную стоимость)	тыс. руб.
в т.ч. по статьям затрат:
1. Заработная плата с начислениями летно-подъемного и инженерно-технического состава	тыс. руб.
2. Авиационное топливо, специальные жидкости, смазочные и прочие эксплуатационные расходные материалы	тыс. руб.
3. Аэронавигационное обеспечение в районе аэродрома и по воздушным трассам	тыс. руб.
4. Приобретение запасных частей, спецоснастки и спецодежды	тыс. руб.
5. Обслуживание в сторонних аэропортах и организациях	тыс. руб.
6. Техническое обслуживание, капитальный, текущий ремонты и проведение регламентных работ	тыс. руб.
7. Арендные, лизинговые платежи, амортизационные начисления	тыс. руб.
Фактически полученная субсидия	тыс. руб.
Прочие операционные и внереализационные расходы	тыс. руб.

 

Руководитель______________/___________________________________/

                                  (подпись)

Гл. бухгалтер___________/_____________________________________/

                                  (подпись)

 

Исполнитель______________/__________________________________/

                                  (подпись)

 

Тел. ________________________

 

М.П. (при наличии)

 

 

Приложение № 3

 

к порядку предоставления субсидий

из областного бюджета на отдельные

мероприятия в области воздушного

транспорта в связи с осуществлением

воздушных перевозок пассажиров

по софинансируемому маршруту«Кострома-Анапа»

 

 

ФОРМА

 

ОТЧЕТ

о достижениирезультата предоставления субсидии

____________________________________________________________

(наименованиеполучателя субсидии)

Плановое количество авиарейсов, установленных расписанием в отчетном году	Фактическое достигнутое количество авиарейсов, установленных расписанием в отчетном году	Выполнение результата предоставления субсидии (в процентах) по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий
1	2	3

 

Руководитель___________________________________________________

                                          (подпись)                              (Фамилия,инициалы)

 

Главныйбухгалтер ________________ ______________________________

                                                (подпись)                              (Фамилия,инициалы)

 

 

М.П.(при наличии)

 

_______________