Постановление Администрации Костромской области от 27.01.2020 № 13-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "27" января      2020  года  №  13-а

 

г.Кострома

 

Обутверждении порядка предоставления из областного бюджета грантов в формесубсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целяхвозмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащихКостромской области на основании государственных образовательных сертификатовна дополнительное профессиональное образование

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от14.12.2020 г. № 572-а)

 

Всоответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, УказомПрезидента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года № 68 «Опрофессиональном развитии государственных гражданских служащих РоссийскойФедерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019года № 620 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджетагрантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральныхгосударственных гражданских служащих на основании государственныхобразовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование»,от 18 мая 2019 года № 619 «О государственном образовательном сертификате надополнительное профессиональное образование государственного гражданскогослужащего Российской Федерации»

администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый порядок предоставления из областного бюджета грантов вформе субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, вцелях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданскихслужащих Костромской области на основании государственных образовательныхсертификатов на дополнительное профессиональное образование.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу законаКостромской области о внесении изменений в Закон Костромской области от 23декабря 2019 года № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов», связанных с реализацией настоящегопостановления.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С. Ситников

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «27» января2020 г. № 13-а

 

 

ПОРЯДОК

предоставленияиз областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющимобразовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучениемгосударственных гражданских служащих  Костромской области на основаниигосударственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональноеобразование

 

(Вредакции Постановления Администрации Костромской области от14.12.2020 г. № 572-а)

 

 

Глава1. Общие положения о предоставлении гранта

 

1.Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из областного бюджетагрантов в форме субсидий образовательным организациям, осуществляющимобразовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучениемгосударственных гражданских служащих Костромской области на основаниигосударственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональноеобразование.

2.Целью предоставления грантов является возмещение затрат образовательныморганизациям, включенным в реестр исполнителей государственной услуги пореализации дополнительных профессиональных программ для государственныхгражданских служащих Костромской области (далее - образовательные организации,реестр образовательных организаций), связанных с обучением государственныхгражданских служащих Костромской области на основании образовательныхсертификатов.

3.Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных взаконе Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных доадминистрации Костромской области как получателя средств областного бюджета(далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств) на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4.Гранты предоставляются образовательным организациям, соответствующимтребованиям, установленным пунктом 9 Положения о государственномобразовательном сертификате на дополнительное профессиональное образованиегосударственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619 «Огосударственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональноеобразование государственного гражданского служащего Российской Федерации»(далее - Положение об образовательном сертификате), и осуществившим обучениегосударственных гражданских служащих Костромской области на основанииобразовательных сертификатов в текущем финансовом году.

5.Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделеединого портала) при формировании проекта закона Костромской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проектазакона о внесении изменений в закон Костромской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период).

 

Глава2. Условия и порядок предоставления грантов

 

6.Гранты предоставляются образовательным организациям, включенным в реестробразовательных организаций, осуществившим обучение государственных гражданскихслужащих Костромской области на основании образовательных сертификатов втекущем финансовом году и соответствующим следующим  требованиям:

1)образовательная организация не является иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупностипревышает 50 процентов;

2)образовательная организация не получает в текущем финансовом году средства изобластного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на возмещениезатрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Костромскойобласти на основании образовательных сертификатов;

3) уобразовательной организации на день подачи заявки на включение в реестробразовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестреобразовательных организаций отсутствует просроченная задолженность по возвратув областной бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числев соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная (неурегулированная)задолженность по денежным обязательствам перед Костромской областью;

4) уобразовательной организации на день подачи заявки на включение в реестробразовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестреобразовательных организаций отсутствует неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

5)образовательная организация на день подачи заявки на включение в реестробразовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестреобразовательных организаций не находится в процессе ликвидации, реорганизации,в отношении образовательной организации не введена процедура банкротства,деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6) вреестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтереобразовательной организации.

7.Размер гранта рассчитывается по каждой дополнительной профессиональнойпрограмме, реализованной образовательной организацией на основанииобразовательных сертификатов, по формуле:

 

G = Sx K x N,

 

где:

G -размер гранта, рублей;

S -стоимость одного человеко-часа в соответствии с нормативами затрат на оказаниегосударственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ,утвержденных с соблюдением общих требований, определенных Министерством науки ивысшего образования Российской Федерации, рублей;

К -количество государственных гражданских служащих Костромской области, прошедшихобучение по дополнительной профессиональной программе на основанииобразовательных сертификатов в образовательной организации, человек;

N -количество освоенных часов дополнительной профессиональной программы, часов.

8.Предоставление гранта образовательной организации осуществляется в соответствиис настоящим Порядком и соглашением о предоставлении гранта, заключенным междуобразовательной организацией и главным распорядителем как получателем бюджетныхсредств (далее - соглашение).

9.Соглашение должно соответствовать типовой форме, установленной департаментомфинансов Костромской области, и включать следующие положения:

1)цели и условия предоставления гранта;

2)сроки и порядок перечисления гранта;

3)размер гранта;

4)согласие образовательной организации на осуществление в отношении ее главнымраспорядителем как получателем бюджетных средств и департаментом финансовогоконтроля Костромской области проверок соблюдения порядка, целей и условийпредоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением;

5)порядок возврата средств, использованных образовательной организацией, в случаеустановления по итогам проверок факта нарушения порядка, целей и условийпредоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением;

6)ответственность сторон за нарушение порядка, целей и условий предоставлениягранта, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением;

7)условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения главномураспорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитовбюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта вразмере, определенном в соглашении, или расторжении соглашения при недостижениисогласия по новым условиям.

10.Соглашение заключается по факту оказания образовательной организацией услуг пореализации дополнительных профессиональных программ для государственныхгражданских служащих Костромской области, но не позднее 1 декабря года, вкотором было проведено обучение на основании образовательных сертификатов.

11.Основанием для заключения соглашения является представление образовательнойорганизацией в управление государственной службы и кадровой работыадминистрации Костромской области не позднее 15 ноября года, в котором былопроведено обучение на основании образовательных сертификатов, следующихдокументов:

1)заявления на предоставление гранта;

2)образовательных сертификатов государственных гражданских служащих Костромскойобласти, успешно освоивших соответствующую дополнительную профессиональнуюпрограмму, заполненных уполномоченным представителем образовательнойорганизации;

3)образовательных сертификатов государственных гражданских служащих Костромскойобласти, не прошедших итоговую аттестацию или получивших на итоговой аттестациинеудовлетворительные результаты, освоивших часть дополнительнойпрофессиональной программы и (или) отчисленных из образовательной организации,заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;

4)копий удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профессиональнойпереподготовке, полученных государственными гражданскими служащими Костромскойобласти, успешно освоившими соответствующую дополнительную профессиональнуюпрограмму;

5)информации о фактически понесенных образовательной организацией затратах наобучение государственных гражданских служащих Костромской области на основанииобразовательных сертификатов (по каждой образовательной программе);

6)справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером образовательнойорганизации, о соблюдении образовательной организацией требования,предусмотренного подпунктом 3 пункта 6 настоящего Порядка;

7)лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительномупрофессиональному образованию;

8)декларации о соответствии образовательной организации требованиям, указанным впунктах «б» - «ж» пункта 9 Положения об образовательном сертификате,представленной в свободной форме и подписанной руководителем образовательнойорганизации.

12.Управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромскойобласти:

1)принимает поступившие документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, ирегистрирует их в день поступления в специальном журнале;

2) втечение 3 рабочих дней со дня получения от образовательной организациидокументов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, проверяет ихкомплектность, а также:

вслучае отсутствия оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных впункте 14 настоящего Порядка, направляет образовательной организации проектсоглашения в двух экземплярах для подписания;

вслучае наличия оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в пункте14 настоящего Порядка, направляет образовательной организации уведомление оботказе в предоставлении гранта и заключении соглашения с обоснованием причинтакого отказа и разъяснением порядка обжалования.

Соглашениеподписывается сторонами соглашения в течение 10 календарных дней, но не позднее1 декабря года, в котором было проведено обучение на основании образовательныхсертификатов.

13.Перечисление гранта на счет образовательной организации осуществляется всоответствии с пунктом 17 настоящего Порядка не позднее 10-го рабочего дня содня заключения соглашения.

14.Основаниями для отказа в предоставлении гранта и заключении соглашенияявляются:

1)несоответствие образовательной организации требованиям, предусмотреннымипунктами 4, 6 настоящего Порядка;

2)непредставление (представление не в полном объеме) образовательной организациейдокументов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

3)установление факта недостоверности представленной образовательной организациейинформации;  

4)представление документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, послеустановленного пунктом 11 настоящего Порядка срока.

15. Вслучае если несколько государственных гражданских служащих Костромской областипрошли обучение в одной образовательной организации, с такой организацией можетбыть заключено одно соглашение.

16.Изменения и дополнения, вносимые в соглашение, оформляются в видедополнительного соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденнойдепартаментом финансов Костромской области, и являются его неотъемлемой частью.

17.Грант перечисляется образовательной организации:

1)являющейся государственным (муниципальным) бюджетным учреждением, - на счеттерриториального органа Федерального казначейства (финансового органаКостромской области) по месту открытия лицевого счета указанному учреждению;

2) неявляющейся государственным (муниципальным) бюджетным учреждением, - нарасчетный счет, открытый образовательной организации в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации или кредитных организациях.

18.Грант предоставляется на возмещение:

1)затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате трудапрофессорско-преподавательского состава и других работников образовательнойорганизации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги,включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

2)затрат на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основныхсредств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимомуимуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетомсрока его полезного использования, а также затрат на аренду указанногоимущества;

3)затрат на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановлениесостава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессеоказания государственной услуги;

4)затрат на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательскихи полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных соказанием соответствующей государственной услуги;

5)затрат на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, в томчисле связанных с наймом жилого помещения, и дополнительных расходов, связанныхс проживанием вне места постоянного жительства (суточные)профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, заисключением затрат на приобретение транспортных услуг;

6)затрат на проведение периодических медицинских осмотров;

7)затрат на коммунальные услуги, в том числе затрат на холодное и горячееводоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжениеи котельно-печное топливо;

8)затрат на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затрат наарендные платежи);

9)затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

10)сумм резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимогоимущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого вустановленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации поуказанному имуществу;

11)затрат на приобретение услуг связи, в том числе затрат на местную,междугороднюю и международную телефонную связь, услугинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

12)затрат на приобретение транспортных услуг, в том числе на проездпрофессорско-преподавательского состава до места прохождения повышенияквалификации и обратно, на проезд до места прохождения практической подготовкии обратно для обучающихся, проходящих такую подготовку, и сопровождающих ихработников образовательной организации;

13)затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работниковобразовательной организации, которые не принимают непосредственного участия воказании государственной услуги (административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательныефункции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

19.Результатом предоставления гранта является проведение обучения государственныхгражданских служащих Костромской области по соответствующей дополнительнойпрофессиональной программе (программам).

20. Вслучае установления факта нарушения образовательной  организацией условий,целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком изаключенным соглашением, обнаружения излишне выплаченных сумм гранта, выявлениянедостоверной информации, содержащейся в документах, представленных дляполучения гранта, а также в случае недостижения результата предоставлениягранта грант подлежит возврату в областной бюджет:

1) наосновании письменного требования главного распорядителя как получателябюджетных средств - в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующеготребования;

2) наосновании представления и (или) предписания департамента финансового контроляКостромской области - в сроки, установленные в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

 

Глава 3. Требования к отчетности

 

21.Образовательная организация в месячный срок после завершения обучениягосударственных гражданских служащих Костромской области на основанииобразовательных сертификатов представляет в управление государственной службы икадровой работы администрации Костромской области:

отчето результатах обучения государственных гражданских служащих Костромской областипо соответствующей дополнительной профессиональной программе (программам)(далее - отчет о результатах обучения) по форме, установленной в соглашении;

отчето расходах, источником финансового обеспечения которых является грант (далее -отчет о расходах), по типовой форме, установленной департаментом финансовКостромской области.

 

Глава4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления гранта и ответственности за их нарушение

 

22.Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантовосуществляется главным распорядителем как получателем бюджетных средств идепартаментом финансового контроля Костромской области в соответствии сустановленными полномочиями.

Выражениесогласия получателями гранта на осуществление проверок соблюдения условий,целей и порядка предоставления гранта осуществляется путем подписаниясоглашения.

23.Для осуществления контроля главный распорядитель как получатель бюджетныхсредств, департамент финансового контроля Костромской области имеет правопроводить плановые и (или) внеплановые проверки, запрашивать у образовательнойорганизации документы и информацию, необходимые для осуществления контроля, втом числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанную сисполнением условий предоставления гранта, осуществлять иные права всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24.Ответственность за достоверность представляемых документов и сведений, а такжецелевое использование гранта несет образовательная организация в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

25.Требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств о возвратегранта направляются в течение десяти рабочих дней со дня обнаруженияобстоятельств, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, заказным письмомс уведомлением о вручении образовательной организации.

Представленияи (или) предписания департамента финансового контроля Костромской области овозврате гранта в случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных пунктом 20настоящего Порядка, направляются получателям гранта в порядке и сроки,установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020года № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизийи обследований».

26.При невозвращении гранта образовательной организацией в случаях, указанных впункте 20 настоящего Порядка, взыскание выплаченных сумм гранта осуществляетсяв судебном порядке.