Постановление Губернатора Костромской области от 29.04.2020 № 73

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от  "29"   апреля   2020  года   № 73

 

г. Кострома

 

Об утверждении схемы ипрограммы развития электроэнергетики Костромской области на 2021 - 2025 годы

 

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ«Об электроэнергетике» и постановлением Правительства Российской Федерации от17 октября 2009 года № 823 «О схемах и программах перспективного развитияэлектроэнергетики»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые схему и программу развития электроэнергетикиКостромской области на 2021 - 2025 годы.

2. Признать утратившим силу постановление губернатора Костромскойобласти от30 апреля 2019 года № 87 «Об утверждении схемы и программы развитияэлектроэнергетики Костромской области на 2020 – 2024 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года иподлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением губернатора

Костромской области

от «29» апреля 2020 г. № 73

 

 

СХЕМА И ПРОГРАММА

 развития электроэнергетики Костромской области

на 2021 – 2025 годы

 

Раздел I . Анализ существующего состояния электроэнергетики Костромской области

 

Глава 1. Общая характеристика Костромской области

 

1.Костромская область – один из регионов Центрального федерального округа (далее – ЦФО),занимающий площадь 60,2 тыс. кв. км, что составляет 0,35% от площадиРоссии. В Костромской области проживает 0,43% населения Российской Федерации,производится 0,21% суммарного валового регионального продукта (далее – ВРП), 0,27%промышленной продукции, формируется 0,33% розничного товарооборота ипредоставляется 0,28% платных услуг населению. Эти и некоторые другиепоказатели удельного веса Костромской области в основныхсоциально-экономических показателях Российской Федерации приведены в таблице № 1 .

 

Таблица № 1

 

Удельный весКостромской области в основных

социально-экономическихпоказателях Российской Федерации

процентов

Наименование показателя

2019 год

 

Площадь территории	0,35
Численность населения	0,43
Валовой региональный продукт (ВРП), 2016 год	0,21
Объем отгруженной промышленной продукции	0,27
Продукция сельского хозяйства	0,29
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»	0,13
Инвестиции в основной капитал	0,14
Ввод в действие общей площади жилых домов	0,26
Оборот розничной торговли	0,33
Платные услуги населению	0,28

2. На 1января 2020 года на территории Костромской области проживало 633,4 тыс.человек. Численность городского населения составила 460,5 тыс. человек (72,7%),сельского – 172,9 тыс. человек (27,3%). Плотность населения в Костромскойобласти составляет 10,5 человека на 1 кв. км.

В2019 году по коэффициенту рождаемости Костромская область находилась на 3месте среди реионов ЦФО, сохраняется естественная убыль населения.

Большаячасть населения Костромской области сосредоточена на юго-западе региона,который отличается наибольшей освоенностью и инфраструктурной насыщенностью.Здесь же сконцентрирован основной промышленный и сельскохозяйственныйпотенциал. Восточные районы области отличаются значительными лесными ресурсами,малой плотностью инфраструктуры и редким расселением. На востоке Костромскойобласти основным социально-экономическим центром является г. Шарья.

3. Помимообластного центра г. Костромы в Костромской области крупные города отсутствуют.Среди небольших городов выделяются города с преобладаниемлесопромышленного комплекса (г. Шарья, г. Мантурово, г. Нея), города с болеедиверсифицированной экономикой (г. Буй, г. Галич), а также промышленный центрг. Волгореченск, известный, прежде всего, своей энергетикой, металлургическимпроизводством.

4. Объем ВРП на душу населения вКостромской области в среднем в 2 раза ниже, чем в среднем по РоссийскойФедерации. Это обусловлено:

высокой долей сельского и лесного хозяйства – 7,5% вВРП (в среднем по Российской Федерации – 4,3%), обеспечивающей невысокуюдобавленную стоимость;

низкой долей оптовой и розничной торговли – 14,5% вВРП (в среднем по Российской Федерации – 15,8%);

высокой долей сфер государственного управления,социального страхования, здравоохранения и образования – 18,9% в ВРП (в среднемпо России – 11,6%), связанной с низкой плотностью населения и большой площадьютерритории региона.

5. Ежегодноеснижение числа работающих объясняется уменьшениемтрудоспособного населения области, профессионально-квалификационнымнесоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, низкимуровнем трудовой мобильности (таблица № 2).

 

Таблица № 2

 

Среднегодоваячисленность занятых в экономике Костромской области

тыс. человек

В структурезанятости преобладают обрабатывающие производства – 21,1% занятых, за которыми следует оптовая и розничная торговля(16,3% занятых). В сельском и лесном хозяйстве занято 6,5% от среднегодовойчисленности занятых в экономике региона.

6. Индекспромышленного производства в Костромской области по итогам 2019 года составил108,7%, в том числе по добыче полезных ископаемых – 106,4%, по обрабатывающимпроизводствам – 108,4%, по обеспечению электрической энергией, газом и паром –109,4%, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходовдеятельности – 109,4%.

В 2019 году предприятиями Костромской областиотгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услугсобственными силами по добыче полезных ископаемых, по обрабатывающимпроизводствам, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (почистым видам экономической деятельности) на сумму 185,8 млрд. рублей,что в фактически действующих ценах на 10,3% больше по сравнению с показателем2018 года. Доляобрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства составила76,5%, добыча полезных ископаемых – 0,3%, обеспечение электрической энергией,газом и паром – 21,0%, водоснабжения, водоотведения, организация сбора иутилизация отходов – 2,2%.

Динамикапромышленного производства Костромской области соответствует общим дляРоссийской Федерации тенденциям (рисунок № 1).

 

Рисунок № 1

 

Динамикаиндекса промышленного производства

вКостромской области и Российской Федерации,

в процентахк предыдущему году

 

7. Вструктуре отгрузки продукции обрабатывающих производств обработка древесинызанимает 21,2%, ювелирнаяпромышленность – 18,6% (прочие отрасли – 22,6%), металлургическое производствои производство готовых металлических изделий – 18,7%, производство пищевыхпродуктов – 7,0%, производство транспортных средств и оборудования – 8,1%(рисунок № 2).

 

Рисунок № 2

 

Структура обрабатывающих производств Костромскойобласти

в 2019 году

 

 

8. Основуэнергетики Костромской области составляют электростанции: Костромская ГРЭС, входящая в структуру АО «Интер РАО –Электрогенерация», Костромская ТЭЦ-1,Костромская ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» г. Кострома и МУП «Шарьинская ТЭЦ». Установленная мощность электростанцийэнергосистемы Костромской области в 2019 году составила 3 824 МВт, из которых3 600 МВт приходится на Костромскую ГРЭС.

КостромскаяГРЭС одна из наиболее крупных иэкономичных тепловых электростанций России, вырабатывает и поставляетэлектрическую энергию и мощность на федеральный оптовый рынок по линиямнапряжением 220 и 500 кВ через региональные энергетические компанииКостромской, Ярославской, Нижегородской, Ивановской, Вологодской, Владимирскойи Московской областей.

Внутрирегиона потребляется порядка 23% производимой электроэнергии. В структурепотребления электроэнергии в Костромской области 39% приходится на промышленность,16% потребляет население, 15% – транспорт и связь, 3% оптовая и розничнаяторговля, 2% сельское и лесное хозяйство. Динамика производстваэлектрической и тепловой энергии в Костромской области в 2014 2019 годахпредставлена в таблице № 3.

В тепловойэнергетике Костромской области помимо электростанций важную роль играютпромышленно-производственные и районные котельные. В 2019 году они произвели 3306 тыс. Гкал тепла, что составляет 60% от всего производства тепла вКостромской области.

 

Таблица № 3

 

Производствоэлектрической и тепловой энергии

вКостромской области

 

Количествокотельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов жизнеобеспечения населения,составляет 900 единиц с суммарной мощностью 1 600 Гкал/ч.

9. Важнуюроль в экономике Костромской области играет сельское хозяйство. Объем продукциисельского хозяйства в 2018 году составил 16,1 млрд. рублей, индекс производства– 98,5% (в том числе по растениеводству – 110,4%, животноводству – 92,0%)(рисунок № 3).

 

Рисунок № 3

 

Динамикаиндекса производства сельскохозяйственной продукции

вКостромской области и Российской Федерации,

в процентахк предыдущему году

 

 

Традиционноедля Костромской области молочно-мясное скотоводство, несмотря на успехиотдельных хозяйств, в целом показывает отрицательную динамику: во всехкатегориях хозяйств сокращается производство скота и птицы на убой и молока попричине сокращения поголовья крупного рогатого скота. Вместе с тем динамичноразвивается птицеводство: ежегодно увеличивается поголовье птицы и производствояиц (таблица № 4).

 

Таблица № 4

 

Динамикаосновных показателей производственной деятельности

в сельскомхозяйстве Костромской области

 

10.Транспортный комплекс играет важную роль в экономике Костромской области.Костромская область занимает транзитное положение и обслуживает грузопотоки какпо направлению запад-восток (основной транзитный коридор), так и север-юг (втом числе по Волге).

Основнымитранспортными центрами области являются г. Кострома (основной узелавтомобильного транспорта с важной ролью обслуживания речного ижелезнодорожного транспорта) и г. Буй (крупнейший железнодорожный узел). Как ипо другим позициям, Костромскую область можно условно разделить на две части – освоеннуююго-западную с высокой плотностью транспортной инфраструктуры и менее освоеннуювосточную с разреженной сетью качественных дорог.

11. В 2018году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил11,1 млрд. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах по сравнению с 2017годом на 18,0% (рисунок № 4).

12. Ростжилищного фонда – важнейший показатель, оказывающий влияние на энергопотребление населения(таблица № 5).

В 2018 годувведено 196,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов.

Ростжилищного фонда на фоне снижения численности населения региона обусловливаютежегодное увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем наодного жителя.

 

Рисунок № 4

 

Динамикаиндекса физического объема работ и услуг,

выполненныхпо виду деятельности «Строительство» в Костромской области и РоссийскойФедерации, в процентах к предыдущему году

 

 

Таблица № 5

 

Основные показатели жилищных условий населения

 

13. Поитогам 2019 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования в Костромской области составил 26,2 млрд. рублей.

В целом запериод 2012 2019 годов объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования превысил 190 млрд. рублей.

Распределениеинвестиций по видам экономической деятельности определяется сложившейсяструктурой хозяйственного комплекса области.

Наибольшаядоля инвестиционных вложений в 2019 году приходится на обрабатывающиепроизводства – 22%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды –18%, транспортировку и хранение – 15% (рисунок № 5).

 

Рисунок № 5

 

Структураинвестиций в основной капитал Костромской области

в 2019 году

 

 

 

Еслирассматривать инвестиции в основной капитал в разрезе направлений их вложения,то основной объем инвестиций направляется на техническое перевооружение имодернизацию производства, о чем свидетельствует наибольший объемфинансирования по статье: машины и оборудование, транспортные средства. Именноэто направление обеспечивает максимальную эффективность вложенных средств,модернизацию экономики, рост производства.

В анализе2019 года доля собственных средств в источниках финансирования инвестицийсоставила 51%, доля заемных средств составила 49%, в том числе 7% - кредитыбанков, 31% - бюджетные средства.

На территории Костромской области реализуется рядкрупных инвестиционных проектов, обеспечивающих приток инвестиций в различныесферы экономики, в частности, развитие производств АО «Галичский автокрановыйзавод», ООО «ВолгаСтрап», ОАО «Цвет», ОАО «Газпромтрубинвест», расширениепроизводственных мощностей на АО «Костромской завод автокомпонентов», ООО«Завод Брэндфорд», реконструкция и техническое перевооружение производства ДСПна промплощадке ООО «СВИСС КРОНО» в г. Шарье, модернизация фанерногопроизводства НАО «СВЕЗА Мантурово», создание животноводческого комплекса молочного направления ООО«Шуваловское молоко», строительство комбината по производству фанеры в г. Галичеи другие.

14. Динамикаиндекса физического объема розничного товарооборота и платных услуг вКостромской области соответствует общим для Российской Федерации тенденциям(рисунки № 6, 7).

 

Рисунок № 6

 

Динамикаиндекса физического объема оборота розничной торговли

вКостромской области и Российской Федерации,

в процентахк предыдущему году

 

 

Рисунок № 7

 

 

Динамикаиндекса физического объема платных услуг в Костромской области и РоссийскойФедерации, в процентах к предыдущему году

 

Средипредставительств торговых сетей федерального уровня присутствуютпродовольственные магазины «Пятерочка», «Дикси», «Магнит», «Ашан», «Лента» имагазины по продаже электроники и бытовой техники «М-Видео», «Эльдорадо»,«ТехноСила», « DNS ». Крупные представителиместных торговых сетей: торговая группа «Высшая Лига», магазины «Десяточка»,«Гулливер», «Лидер».

В структуре платных услуг населению области наибольшийудельный вес в 2019 году приходится на жилищно-коммунальные услуги (37,5%),услуги телекоммуникационные (17,8%), транспортные (13,1%) и бытовые (9,7%)услуги.

 

Глава 2. Характеристика энергосистемы Костромской области

 

15.      Объекты электроэнергетики,расположенные на территории Костромской области, относятся к энергосистемеКостромской области, которая, в свою очередь, входит в состав объединеннойэнергетической системы Центра (далее – ОЭС Центра). В диспетчерском отношенииКостромская область относится к сферам ответственности ФилиаловАО «Системный оператор Единой энергетической системы» «Региональноедиспетчерское управление энергосистем Костромской и Ивановской областей» (далее– Костромское РДУ) и «Объединенное диспетчерское управление энергосистемыЦентра».

16.      В Костромской области находятсяобъекты генерации установленной электрической мощностью 3 824 МВт. Основнымобъектом генерации является Костромская ГРЭС. В электроэнергетический комплексКостромской области входят также 111 линий электропередач класса напряжения 110 – 500 кВ, 77 трансформаторных подстанций и распределительных устройствэлектростанций напряжением 110 – 500 кВ  с суммарной мощностью трансформаторов 9713,65 МВА.

Выработкаэлектроэнергии в энергосистеме Костромской области за 2019 год составила16 072,1 млн. кВтч, потребление – 3 620 млн.кВтч.

Кгенерирующим компаниям, осуществляющим деятельность на территории Костромскойобласти, относятся:

1)           филиал«Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация»;

2)           ПАО «ТГК-2»г. Кострома;

3)           МУП«Шарьинская ТЭЦ».

17.      К наиболее крупным компаниям,оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории Костромскойобласти, относятся:  

1)           филиал ПАО«ФСК ЕЭС» Вологодское ПМЭС;

2)           филиал ПАО«МРСК Центра» – «Костромаэнерго»;

3)           Севернаядирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекцииинфраструктуры – филиал ОАО «РЖД»;

4)            ООО «Энергосервис»;

5)            филиал «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго».

18.      На территории Костромской областиосуществляют деятельность следующие сбытовые компании:

1)           ПАО«Костромская сбытовая компания»;

2)           ООО«Русэнергосбыт»;

3)           ООО«Инициатива ЭСК»;

4)           ООО«Энергосистема»;

5)           ООО «Каскад-Энергосбыт»;

6)           АО«Транссервисэнерго».

 

Глава 3. Отчетная динамикапотребления электроэнергии

за последниепять лет

 

19. Полное потребление электроэнергии вКостромской области составило в 2019 году 3 620 млн. кВтчи увеличилось по сравнению с 2018 годом почти на 0,6% (таблица № 6).

 

Таблица № 6

 

Динамика полного потребления электроэнергии

в Костромской области

 

20. Основной причиной изменения полногоэлектропотребления в 2018 и 2019 годах является рост потребленияэлектростанциями.

21. Расход электрической энергии напотребление электроэнергии электростанциями всех типов составляет в среднем3,9% от выработки и остается практически неизменным в период 2015 - 2019 годов.

22. Структура электропотребления вКостромской области приведена в таблице № 7.

В отраслевой структуре, как и в целом по стране,преобладает промышленное электропотребление: на обрабатывающие производствасектора Е и добывающие производства приходится в совокупности 36,5%, в томчисле на обрабатывающие производства – 26%.

Доля отраслей транспорта и связи (21,0% от полезногоэлектропотребления) немногим уступает долям бытового сектора и сферы услуг.Столь значительная доля (в среднем по стране на этот вид деятельностиприходится менее 9% от полного электропотребления) связана с большим расходомэлектроэнергии на работу железнодорожного транспорта – около 500 млн. кВтч (почти 99% из них – электротяга). В сфере связиизрасходовано в 2019 году около 21 млн. кВтч.

В структуре полезного электропотребления Костромскойобласти доля бытового сектора (населения) составляет порядка 23%, доля прочихпроизводств, включая сферу услуги, – около 20%, отраслей сельского хозяйства илесного хозяйства – менее 3%, отрасли строительства – 1,2%.

 

Таблица № 7

 

Структура электропотребления в Костромской области

 

млн. кВтч

 

 

Динамика структуры электропотребления в Костромскойобласти за 2018 и 2019 годы приведена в таблице № 8.

 

Таблица № 8

 

Динамика структуры электропотребления

в Костромской области

 

 

Как следует из анализа данных таблицы № 8, измененияза отчетный год невелики. Следует отметить, что практически по всемнаправлениям динамика расхода электроэнергии отрицательная.

 

Глава 4. Структура электропотребления

по основным группам потребителей

 

23. На территории Костромской области наосновании данных местных энергоснабжающих компаний выделены 19 крупныхпотребителей электроэнергии, которые совместно формируют потребление порядка 1017 млн. кВтч в 2019 году, или около 28% суммарного электропотребления региона.Среди них доминируют предприятия транспорта и связи, на которые приходится49,8% суммарного электропотребления крупных потребителей. Предприятия обрабатывающейпромышленности обеспечивают потребление 46% совокупного объема электроэнергии,приходящегося на крупных потребителей (рисунок № 8). Крупные организации сферыуслуг и сельского хозяйства Костромской области характеризуются более низкимипоказателями электропотребления. Их вклад составляет соответственно 4% и 1%.

 

Рисунок № 8

 

Структура отпуска электроэнергии крупнейшим потребителям Костромскойобласти по их основным группам в 2019 году, млн. кВтч

 

Глава 5.Перечень основных крупных потребителей электрической энергии

 

24. Несмотря на наличие порядка двухдесятков крупных потребителей электроэнергии в Костромской области основнуюроль в обеспечении спроса на электроэнергию играют ОАО «РЖД» иООО «СВИСС КРОНО», на долю которых приходится более 76%электропотребления крупных предприятий и 21,5 % электропотребления региона.

В составе крупных промышленных потребителей электроэнергииосновную роль играют деревообрабатывающие предприятия – на них приходится около76% электропотребления. Среди остальных крупных промышленных потребителейэлектроэнергии присутствуют производители металлургической продукции,стройматериалов, химической продукции и изделий из пластмасс,машиностроительные предприятия и предприятия легкой промышленности. В рядупрочих потребителей электроэнергии ключевую роль играют организациижилищно-коммунального сектора. В таблице № 9 представлена динамика потребленияэлектрической энергии крупными потребителями Костромской области в 2015 – 2019годах.

 

Таблица № 9

 

Потребление электроэнергии крупными потребителями

Костромской области в 2015 – 2019 годах

млн. кВтч

МУП г. Костромы«Костромагорводоканал» – один из крупнейших природопользователей Костромской области.Ежегодно из р. Волги забираются, проходят очистку и подаются населению ипредприятиям города около 54 млн. кубометров воды и 40 тыс. кубометров воды вгод –  из артезианских скважин. 

НАО «СВЕЗА Кострома» (ранее ОАО«Фанплит») выпускает в год до 210 тыс. кубометров фанеры и до 100 тыс.кубометров древесностружечных плит. Продукция комбината пользуется большим спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

ОАО «Газпромтрубинвест» –металлургическое предприятие в г. Волгореченске Костромской области,специализирующееся на выпуске труб. Завод является дочерней компанией ПАО«Газпром». Максимум нагрузки ОАО «Газпромтрубинвест» составил 11,4 МВт в 2017году.

25. В последние годы структурапотребления электроэнергии крупными потребителями Костромской области несколькоизменилась. Снизилась роль обрабатывающей промышленности и прочих потребителей,повысилась роль транспорта и связи. В основе роста показателей промышленногоэлектропотребления в 2015 – 2019 годы – увеличение потребностей в электроэнергиисо стороны ОАО «РЖД» и развитие производства на ОАО «Газпромтрубинвест». Вместес тем в данный период некоторые промышленные предприятия в машиностроении илегкой промышленности снизили объемы электропотребления.

 

Глава 6. Динамика потребления тепловой энергии всистемах централизованного теплоснабжения Костромской области

 

26. Объемы потребления тепловой энергиив Костромской области определены на основании данных Федеральной службыгосударственной статистики (далее – Росстат).

Объемы потребления тепловой энергии в Костромскойобласти в 2014 – 2018 годах представлены в таблице № 10.

 

Таблица № 10

 

Динамикаобъемов потребления тепловой энергии

вКостромской области в 2014 – 2018годах