Постановление Администрации Костромской области от 25.05.2020 № 206-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  "25"  мая   2020  года   №   206-а

 

г. Кострома

 

Об утверждении порядка определения объемаи предоставления субсидии в виде имущественного взноса Костромской области вимущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участниковдолевого строительства» на цели, предусмотренные Федеральным законом от 29 июля2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан –участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»

 

(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

 

 

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, федеральными законами от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации», от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовойкомпании по защите прав граждан – участников долевого строительства принесостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 сентября 2019 года № 1192 «Об утверждении Правилпринятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан –участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразностифинансирования мероприятий, предусмотренныхчастью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании позащите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности(банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актовПравительства Российской Федерации», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актовПравительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актовПравительства Российской Федерации »  (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядокопределения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взносаКостромской области в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты правграждан – участников долевого строительства» на цели, предусмотренныеФедеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компаниипо защите прав граждан – участников долевого строительства принесостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».

2. Определить департамент строительства,жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромскойобласти главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющимпредоставление субсидии в виде имущественного взноса Костромской области вимущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участниковдолевого строительства» на цели, предусмотренные Федеральным законом от 29 июля2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан –участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации».

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя губернатора Костромской области,координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработкерегиональной политики в сфере развития строительства, архитектуры иградостроительства.

4. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                      С. Ситников

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от «25» мая 2020г. № 206-а

 

 

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления субсидии в видеимущественного взноса Костромской области в имущество публично-правовойкомпании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» нацели, предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «Опублично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевогостроительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, федеральными законами от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», от29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан– участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве)застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Закон от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ), постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями» и устанавливает порядокопределения объема и предоставления субсидии в виде имущественноговзноса Костромской области в имущество публично-правовой компании «Фонд защитыправ граждан – участников долевого строительства» на цели, предусмотренныеЗаконом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ (далее соответственно – субсидия, Фонд).(В редакции Постановления Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

1.1. К категорииполучателей субсидии относится публично-правовая компания «Фонд защиты правграждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд). (Дополнен -Постановление Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

2. Субсидияпредоставляется Фонду на следующие цели, предусмотренные статьей 13.1 Закона от29 июля 2017 года № 218-ФЗ:

1)     финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенногостроительства, а также объектов инженерно- технической инфраструктуры, объектовсоциальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольныхобразовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник,объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства,обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительствак сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмезднойпередачи указанных объектов инфраструктуры в государственную или муниципальнуюсобственность по перечню, предусмотренному в соглашении между Фондом иДепартаментом о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), указанном впункте 4 настоящего Порядка, осуществляемых Фондом, в том числе мероприятий,связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест вмногоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, со дня полученияразрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости догосударственной регистрации права собственности участников строительства науказанные помещения и машино-места;

2) погашениетребований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди,требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, пообязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок снаходящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требованийкредиторов, а также перечисление денежных средств застройщику в соответствии спунктом 3 статьи 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» в целях обеспечения в соответствии состатьями 201.11 и 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» возможности передачи участникамстроительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений вмногоквартирных домах, строительство которых завершено, или передачи Фонду илифонду субъекта Российской Федерации прав на земельные участки с находящимися наних неотделимыми улучшениями;

3) финансированиемероприятий, связанных с соблюдением условий и требований, предусмотренныхпунктами 4 и 5 статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

4) финансированиедеятельности и мероприятий, осуществляемых Фондом в порядке, установленномстатьей 13.3 Закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ;

5) выплатавозмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ;

6) погашениерасходов в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13.1 Закона от 29 июля 2017года № 218-ФЗ;

7) возмещениерасходов, понесенных Фондом за счет собственных денежных средств в соответствиис целями, предусмотренными подпунктами 1-6 настоящего пункта.

(Пункт 2 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

3. Субсидии предоставляются впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Костромской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, илимитов бюджетных обязательств, доведенных до департамента строительства,жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаКостромской области (далее – Департамент) на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка.

3.1. Сведения осубсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (вразделе единого портала) при формировании проекта закона Костромской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (проектазакона Костромской области о внесении изменений в закон Костромской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

 

 

Глава 2. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

4. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании Соглашения между Фондом и Департаментом,заключенного по типовой форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 сентября 2019 года № 1192 «Об утверждении Правилпринятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан –участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразностифинансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федеральногозакона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участниковдолевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и опризнании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»(далее – Правила). (В редакции Постановления Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

Департаментобеспечивает заключение Соглашения в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных до Департамента на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, втечение текущего финансового года.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие Фонда на 1-е число месяца,предшествующего месяцу, в котором заключено Соглашение, следующим требованиям:

отсутствие у Фонда неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

Фонд не находится в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельностьФонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

отсутствие у Фонда просроченнойзадолженности по возврату в бюджет Костромской области субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам перед Костромской областью;

Фонд не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которогоявляется государство или территория, включенные в утвержденный Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),в совокупности превышает 50 процентов;

Фонд не получает средства из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, предусмотренныенастоящим Порядком;

2) запрет приобретения за счет полученныхиз областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставленияэтих средств иных операций;

3) согласие Фонда, а также лиц, получающихсредства на основании договоров, заключенных с Фондом (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношенииних проверки главным распорядителем как получателем бюджетных средств идепартаментом финансового контроля Костромской за соблюдением целей, условий ипорядка предоставления субсидии, а также о включении таких положений вСоглашение;

4) принятие Фондом на дату перечислениясубсидии решения о финансировании в соответствии с Правилами.

(Пункт 5 в редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

6. Размер субсидии определяется по формуле:

 

 

 

где:

V – размер субсидии, рублей;

Vi – расходы на выполнение мероприятий,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в отношении i-го объектанезавершенного строительства, рублей;

R – предельный уровень софинансированиярасходного обязательства Костромской области из федерального бюджета, определенныйв соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», процентов.

(Пункт 6 в редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

7. Дляпредоставления субсидии Фонд представляет в Департамент:

1) заявку напредоставление субсидии, составленную всвободной письменной форме и подписанную руководителем Фонда или иным уполномоченнымлицом (далее – заявка);

2) письмо, подписанноеруководителем Фонда или иным уполномоченным лицом, содержащее информацию оботсутствии у Фонда на основании данных налогового органа неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, которые подлежат уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, информацию о том, что Фонд ненаходится в процессе реорганизации или ликвидации, а также о том, что вотношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

3) документ, подтверждающийполномочия уполномоченного лица Фонда (в случае, если такое лицо не являетсяединоличным исполнительным органом).

8. Департамент в течение 2рабочих дней со дня поступления заявки и иных документов, указанных в пункте 7настоящего Порядка, запрашивает следующие сведения в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия в государственных органах, органах местногосамоуправления и подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами (вслучае, если Фонд не представил их в Департамент по собственной инициативе):

1) сведения из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

2) сведения о наличии(отсутствии) у Фонда задолженности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации оналогах и сборах.

Фонд вправе представитьдокументы, содержащие сведения, указанные в настоящем пункте, по собственнойинициативе.

9. Департамент в срок, непревышающий 3 рабочих дней со дня получения заявки и документов, указанных впункте 7 настоящего Порядка, проверяет их комплектность и принимает решение опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии по одному изоснований, определенных в пункте 10 настоящего Порядка.

10. В случаепринятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент в срок, непревышающий 3 рабочих дней с момента принятия решения, направляет Фондуписьменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причиндля отказа в соответствии со следующими основаниями:

1) несоответствиепредставленных Фондом документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящегоПорядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанныхдокументов;

2) установлениефакта недостоверности представленной Фондом информации;

3) несоответствиеФонда условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

(Пункт 10 в редакцииПостановления Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

11. В случаепринятия положительного решения о предоставлении субсидии Департаментосуществляет ее перечисление на счет Фонда в срок, не превышающий 5 рабочихдней со дня представления Фондом документов, предусмотренных пунктом 7настоящего Порядка.

12. Соглашениедолжно включать в себя условия о согласовании новых условий Соглашения или орасторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случаеуменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств,указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможностипредоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

13. Результатом предоставлениясубсидии является выполнение мероприятий, направленных на указанные в пункте 2настоящего Порядка цели, и достижение показателей результата предоставлениясубсидии, определенных Соглашением:

количество участников долевогостроительства, перед которыми исполнены обязательства по передаче жилыхпомещений либо которым выплачено возмещение в соответствии со статьей 13 Законаот 29 июля 2017 года № 218-ФЗ.

13.1. В случаяхустановления факта нарушения Фондом условий, целей и порядка предоставлениясубсидий, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, субсидияподлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, предусмотренныепунктами 16, 17 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКостромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

 

 

Глава 3. Требования к отчетности

 

14. Фонд представляет вДепартамент отчет о достижении Фондом значений показателей результатапредоставления Субсидии, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по форме и всроки, определенные Соглашением.

 

Глава 4. Требования об осуществленииконтроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий иответственность

за их нарушение

 

15. Департамент, департаментфинансового контроля Костромской области в соответствии с установленнымиполномочиями осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии Фонду.

Выражение согласия Фонда наосуществление указанных проверок осуществляется путем подписания Соглашения.

16. В случаяхустановления по итогам проверки, указанной в пункте 15 настоящего Порядка,факта нарушений Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидий,установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, а также указания вдокументах, представленных Фондом в соответствии с настоящим Порядком изаключенным Соглашением, недостоверных сведений, недостижения значениярезультата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областнойбюджет:

1) на основаниитребования Департамента – в течение 10 рабочих дней со дня получениясоответствующего требования;

2) на основаниипредставления и (или) предписания департамента финансового контроля Костромскойобласти – в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

В случае если Фондомне достигнуты значения результата предоставления субсидии, установленныепунктом 13 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет вразмере, рассчитываемом по формуле:

 

W = (1 - D / P) x R,

 

где:

W – размер субсидии,подлежащей возврату в областной бюджет, рублей;

D – достигнутоеФондом значение результата предоставления субсидии, установленное получателюсубсидии в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;

P – плановоезначение результата предоставления субсидии, установленное Фонду в соответствиис пунктом 13 настоящего Порядка;

R – размер субсидии,перечисленной Фонду в отчетном году, рублей.

(Пункт 16 дополнен -Постановление Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

17. ТребованияДепартамента о возврате субсидии направляются Фонду в течение 10 рабочих днейсо дня обнаружения обстоятельств, предусмотренных пунктом 16 настоящегоПорядка, заказным письмом, с уведомлением о вручении.

Представления и(или) предписания департамента финансового контроля Костромской области овозврате субсидии при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 16настоящего Порядка, направляются Фонду в порядке и в сроки, установленныепостановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 года № 1095«Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального)финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований».

При отказе Фондапроизвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидиивзыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

(Пункт 17 дополнен -Постановление Администрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

18. Остатокперечисленной Фонду субсидии, не использованный на отчетную дату, установленнуюзаключенным Соглашением, подлежит возврату Фондом в областной бюджет в срок,установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,в случае отсутствия решения Департамента об использования остатка субсидии нацели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Костромской области от23.11.2020 г. № 514-а)

19.При невозвращении Фондом субсидии в областной бюджет в срок, указанный в пункте18 настоящего Порядка, взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке.

 

 

______________