Постановление Главы администрации Костромской области от 29.03.1999 № 139
О совершенствовании структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством области (Вместе с "Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромской области")
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 марта 1999 г. N 139 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 28.07.2003 г. N 370 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ОБЛАСТИ На основании Устава Костромской области в целях совершенствования структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством области, постановляю: 1. Утвердить схему управления жилищно-коммунальным хозяйством Костромской области (приложение N 1). 2. Утвердить Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации области (приложение N 2). 3. Утвердить структуру управления жилищно-коммунального хозяйства администрации области общей численностью 28 чел. (приложение N 3). 4. В связи с передачей функций ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис", связанных с управленческой деятельностью, управлению ЖКХ администрации Костромской области, финансовому управлению администрации области (Аверочкин А.К.) предусмотреть в 1999 году передачу расходов на содержание аппарата управления ЖКХ за счет сокращения расходов, предусмотренных в областном бюджете по статье "жилищно-коммунальное хозяйство", по предоставленным управлением ЖКХ расчетам. 5. Постановление главы администрации области N 374 от 30 мая 1997 года "О департаменте инфраструктуры" считать утратившим силу. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 29.03.99 г. N 139 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ----------------------------------------- ---------------+ УПРАВЛЕНИЕ ¦ ¦ ¦ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ¦ ¦ L--T---------T-----------------------T--T- ¦ ------+---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Служба ¦ ¦ ---------------+--+ ¦ ¦заказчика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----T----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------+------T--+--------+--- ¦ ¦ ¦---------+----- ¦ -------+-------- ¦ ¦ ¦¦ГУП "Облтепло-¦ ¦ ¦ГУП "Облводока-¦ ¦ ¦ ¦¦энерго" ¦ ¦ ¦нал" ¦ ¦ ¦ ¦L--------------- ¦ L---------------- ¦ ¦ ¦ ---------+-------- ¦ ¦ ¦ ¦ГУП "Костромаком-¦ -------+--+------ ¦ ¦мунресурс" ¦ ¦Аварийно-диспет-¦ ¦ L------------------ ¦черская служба ¦ -+------------ L------T--T------- ¦АО "Газтранс-¦ ¦ ¦ ¦сервис" ¦ -------+--+------- L-------------- ¦ГП "Совхоз декор.¦ ¦растениеводства" ¦ L------T--T-------- ¦ ¦ -------+--+------- ¦ГУП ЖКХ "Кострома¦ ¦коммунсервис" ¦ L------T--T-------- ¦ ¦ -------+--+------- ¦ГУП "Учебно-кур- ¦ ¦совой комбинат" ¦ L------T--T-------- ¦ ¦ -------+--+------- ¦ГУП "Проектно- ¦ ¦сметное бюро" ¦ L------T--T-------- ¦ ¦ -------------------------T------------------------- ¦ ¦ ¦г. Буй МУП ЖКХ ¦Ореховское МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Буй-2 МУП ЖКХ ¦Кадыйский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦Чистые Боры МУП ЖКХ ¦Кологривский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Галич МУП ЖКХ ¦Костромской р-н МУП ЖКХ +-+ ¦ ¦г. Мантурово МУП ЖКХ ¦Мисковское МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Мантурово РТС ¦Красносельск. р-н МУП ЖКХ¦ ¦ ¦ ¦г. Мантурово ВКХ ¦Макарьевский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Нерехта МП ЖКХ ¦Межевской р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Нея МП ЖКХ ¦Нерехтский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Шарья МП ЖКХ ¦Космынинское МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Шарья МП ЖКХ ¦Островский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Шарья РТС ¦Октябрьский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦г. Шарья МП ВКХ ¦Парфеньевский р-н МУП ЖКХ¦ ¦ ¦ ¦г. Волгореченск МУП ЖКХ ¦Поназыревский р-н МУП ЖКХ¦ ¦ ¦ ¦Антроповский р-н МУП ЖКХ¦Пыщугский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦Буйский р-н МП ЖКХ ¦Павинский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦Вохомский р-н МУП ЖКХ ¦Солигаличский р-н МУП ЖКХ¦ ¦ ¦ ¦Галичский р-н МУП ЖКХ ¦Судиславский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+--T----------------------- ¦ ¦ ---------+--+------------- ¦ ¦ ¦Сусанинский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦Чухломский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦Судайское МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦Шарьинский р-н МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦Ветлужское МУП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦МП "Жилищник" +----------- ¦ ¦МП "Коммунальник" +-------------- ¦МП "Заволжье" ¦ ¦МП "Горводоканал" ¦ ¦МУП "Гортеплоэнерго" ¦ ¦МП "Теплосервис" ¦ ¦МП зеленого хоз-ва и благ¦ ¦МП спецавтохоз. по уборке¦ ¦города ¦ ¦МП "Вариант" ¦ ¦МП "Гостиничное хоз-во" ¦ ¦МП "Бюро технич. инвента-¦ ¦ризации" ¦ ¦Аварийно-диспетч. служба ¦ ¦МП п. Кустово ¦ ¦Служба муниципального ¦ ¦хоз-ва г. Костромы ¦ L-------------------------- Приложение N 2 к постановлению главы администрации Костромской области от 29.03.99 г. N 139 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства является структурным подразделением администрации Костромской области. 1.2. Полное наименование органа - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромской области, краткое наименование - управление ЖКХ администрации Костромской области. 1.3. Управление образуется с целью реализации государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве области и функционального регулирования деятельности государственных и муниципальных предприятий в этой отрасли. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией, Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами Костромской области, постановлениями областной Думы, постановлениями и распоряжениями главы администрации Костромской области, другими нормативными документами, а также указаниями главы администрации Костромской области и настоящим Положением. 1.5. Управление жилищно-коммунального хозяйства является правопреемником департамента инфраструктуры администрации области и имеет статус самостоятельного структурного подразделения администрации Костромской области. 1.6. Управление обладает правами юридического лица, имеет свою печать, штамп и текущие счета в банке. 1.7. Денежное содержание работников управления устанавливается статьей 29 Закона Костромской области "О государственной службе в Костромской области", а также другими федеральными и областными законами. 1.8. Управление ЖКХ располагается по адресу: г. Кострома, ул. Сенная, 17, тел. 31-44-86. 2. Основные задачи управления ЖКХ 2.1. Разработка и обеспечение реализации государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве области: - определение единой стратегии научно-технического и производственно-технического обеспечения организаций жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, его развития и устойчивого функционирования; - разработка перспективных программ развития жилищно-коммунального хозяйства области; - осуществление правового и организационного обеспечения экономической реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве; - определение основных направлений экологической деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве области. 2.2. Управление деятельностью государственных предприятий и координация работы муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства области. 2.3. Разработка и организация проведения мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы области к работе в осенне-зимний период. Контроль за проведением зимнего отопительного сезона и поставками топлива в область. 2.4. Разработка и организация мероприятий по сохранности жилищного фонда области и объектов коммунального назначения, дальнейшему повышению уровня благоустройства жилищ, улучшению санитарного состояния городов и других населенных пунктов. 2.5. Финансирование деятельности организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 2.6. Выполнение требований постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов и организационных указаний вышестоящих органов по вопросам осуществления мероприятий гражданской обороны, организация оперативной работы и боевой подготовки работников ЖКХ области. 3. Функции управления ЖКХ 3.1. Проводит комплексный анализ, изучает и обобщает закономерности развития жилищно-коммунального хозяйства на территории области с учетом местных особенностей и прогнозирует тенденции их развития. 3.2. Организует разработку мероприятий по осуществлению единой финансовой и налоговой политики, тарифам, себестоимости, прибыли, рентабельности, ценам на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, совершенствованию договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Осуществляет разработку норм потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства и согласование ценообразования этих услуг. 3.3. Руководит деятельностью государственных предприятий ЖКХ по выполнению государственного заказа в отрасли; координирует работу местных администраций и муниципальных предприятий ЖКХ по бесперебойному обеспечению населения жилищно-коммунальными услугами, по укреплению и развитию жилищно-коммунального хозяйства на территории области. 3.4. Осуществляет финансирование затрат на содержание жилищно-коммунального хозяйства области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом, и контроль за их целевым использованием. 3.5. Доводит лимиты капитальных вложений по заказчикам и распределяет в соответствии с ними денежные средства по объектам строительства. Утверждает сметы на капитальное строительство и реконструкцию объектов в жилищно-коммунальном хозяйстве области, осуществляемых за счет средств областного бюджета. 3.6. Разрабатывает и внедряет мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области к работе в осенне-зимний период, осуществляет контроль за их выполнением и проведением отопительного сезона. 3.7. Разрабатывает предложения по развитию мощностей объектов теплоэнергетики ЖКХ и социальной сферы за счет капитальных вложений и средств на капитальный ремонт основных фондов. 3.8. Содействует развитию конкуренции между предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, созданию рынка жилья и коммунальных услуг. 3.9. Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 3.10. Организует и осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства использованием и сохранностью жилищного фонда всеми организациями области, независимо от ведомственной принадлежности, в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства. 3.11. Разрабатывает предложения по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных и муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. 3.12. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно-экологической безопасности инженерных систем жизнеобеспечения. 3.13. Осуществляет контроль за созданием, расходованием и своевременным пополнением аварийного запаса материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения населения области. 3.14. Выдает заключения на право получения лицензий юридическими и физическими лицами по осуществлению жилищно-коммунальной деятельности на территории области и производит контроль за их получением. 3.15. Осуществляет организацию технической инвентаризации жилого и нежилого фондов, совершенствует ее нормативно-правовую базу. 3.16. В пределах своей компетенции рассматривает письма предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросам деятельности жилищно-коммунального хозяйства области. 3.17. Разрабатывает и внедряет мероприятия по совершенствованию охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве области. 3.18. Выступает участником (стороной) отраслевого тарифного соглашения в качестве представителя администрации области при заключении соглашения от ее имени с ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий России и Министерством труда Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития, условий оплаты труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства или готовит документы, делегирующие право подписания на федеральном уровне вышеназванного соглашения Госстрою Российской Федерации. 3.19. Участвует в разработке федеральных и региональных целевых программ по развитию ЖКХ области и организует их исполнение. 3.20. Разрабатывает и внедряет мероприятия по энергосбережению и осуществляет контроль за их выполнением. 3.21. Организует экспертизу расчетов себестоимости производства теплоэнергии от котельных муниципальных и государственных предприятий и организаций ЖКХ и социальной сферы в целях экономного расходования бюджетных средств, согласовывает тарифы на теплоэнергию по результатам экспертизы. 3.22. Осуществляет свод отчетов и балансов предприятий и организаций, непосредственно подчиненных управлению жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет методологическое руководство бухгалтерским и статистическим учетом и отчетностью на предприятиях и организациях. 3.23. Составляет сводные статистические и финансовые отчеты и балансы по предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства области, организует работу по дальнейшему управлению и совершенствованию первичного учета, с широким внедрением новейших средств счетной техники. 3.24. Представляет сводные финансовые отчеты и балансы финансовому управлению администрации области, в вышестоящие органы в установленные сроки. 3.25. Проводит в установленные законодательством сроки ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, целевого использования бюджетных средств в предприятиях и организациях жилищно-коммунального хозяйства государственной областной собственности. 3.26. Проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, целевого использования бюджетных средств в муниципальных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства при условии делегирования прав управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области органами местного самоуправления. 3.27. Запрашивает у государственных и муниципальных органов, учреждений, организаций и предприятий, должностных лиц необходимую для деятельности управления информацию, документы и материалы. 3.28. Осуществляет подготовку и ведение соответствующей документации и отчетности по вопросам гражданской обороны. 3.29. Обеспечивает контроль за выполнением мероприятий по повышению надежности и устойчивости работы ЖКХ в военное время, состоянием объектов ЖКХ области в соответствии с требованиями гражданской обороны (состояние технической базы, наличие и учет имущества ГО). 4. Права управления ЖКХ 4.1. Для осуществления своей деятельности управление издает приказы и распоряжения. 4.2. Осуществляет подготовку методических указаний по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Дает разъяснения и консультации по вопросам, касающимся деятельности ЖКХ. 4.3. Привлекает, в пределах своей компетенции, организации и специалистов для изучения и решения проблем жилищно-коммунального хозяйства. 4.4. Запрашивает, в соответствии с действующим законодательством, от государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности, расположенных или действующих на территории Костромской области, необходимые для работы сведения и материалы. 4.5. Вносит в установленном порядке в областную Думу, главе администрации области, в структурные подразделения администрации области проекты нормативных документов и предложения по решению вопросов развития и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства. 4.6. Осуществляет взаимодействие по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения с другими регионами Российской Федерации. 4.7. Проводит в соответствии с действующим законодательством обследования государственных и муниципальных предприятий ЖКХ по вопросам их развития, топливообеспечения и энергосбережения. 4.8. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач управления. 5. Руководство управлением ЖКХ 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность постановлением главы администрации области, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач. 5.2. Начальник управления имеет заместителей, утвержденных в структуре аппарата управления постановлением главы администрации области. 5.3. Начальник управления руководит деятельностью управления, принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции управления: - представляет по поручению главы администрации области интересы в Костромской областной Думе и других органах; - представляет и согласовывает с заместителем главы администрации области кандидатуры руководителей государственных предприятий, назначаемых постановлением главы администрации области; - согласовывает проекты уставов государственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - принимает на работу и увольняет с работы служащих аппарата управления в соответствии с действующим законодательством; - утверждает положения о подразделениях управления; - принимает решение о поощрении и премировании работников управления по представлению заместителей начальника управления и руководителей подразделений управления. 5.4. В целях организации деятельности управления, координации работы его структурных подразделений начальник управления: - утверждает штатное расписание и смету расходов по управлению в пределах установленных лимитов и выделенных бюджетных ассигнований; - утверждает должностные инструкции; - распределяет обязанности между специалистами и дает отдельные поручения; - утверждает и обеспечивает выполнение мероприятий по улучшению организации деятельности управления, повышению квалификации его работников. 5.5. Для всестороннего рассмотрения основных отраслевых вопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве области при управлении образуется коллегия в составе: начальника управления, заместителей начальника управления, начальников отделов управления, директоров государственных и муниципальных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Коллегию возглавляет начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации области. 6. Финансирование управления ЖКХ 6.1. Деятельность управления финансируется за счет средств областного бюджета в пределах установленных лимитов и выделенных бюджетных ассигнований на основании утвержденной сметы расходов. 7. Имущество управления ЖКХ 7.1. Имущество за Управлением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью Костромской области. 7.2. В случае реорганизации или ликвидации управления ЖКХ передача его имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 8. Реорганизация или ликвидация управления ЖКХ 8.1. Создание, реорганизация или ликвидация управления ЖКХ, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляются на основании соответствующего постановления главы администрации области. В случае, если какой-либо пункт настоящего Положения перестает соответствовать законодательству Российской Федерации, то это не приостанавливает действия остальных пунктов и Положения в целом. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Костромской области от 29.03.99 г. N 139 СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ----------------------------- ---------------- ¦ Начальник управления +----+ Общий отдел ¦ L-------------T---T----------- L---------------- ¦ ¦ ----------------+---+------------- ----------+---------------- ¦ ------------+------------- ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ управления по финансам ¦ ¦ ¦ управления по государ- ¦ ¦ и экономике ¦ ¦ ¦ ственной политике ¦ L-----T--------------T------ ¦ L-----------T-------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ------+------ ------+----- ¦ ------------+-------------------- ¦Планово-эко-¦ ¦Отдел бух. ¦ ¦ ¦Отдел госуд. политики в ЖКХ N 1 ¦ ¦номич. отдел¦ ¦учета и от-¦ ¦ +---------------T----------------+ L------------- ¦четности ¦ ¦ ¦Сектор реформи-¦Сектор комму- ¦ L------------ ¦ ¦рования ЖКХ и ¦нальной энерге- ¦ ¦ ¦работы с муни- ¦тики и инженер- ¦ ¦ ¦ципальными пред¦ных объектов ¦ ¦ ¦приятиями ¦ ¦ ¦ L---------------+----------------- ¦ ¦ ------------+---------- ¦ Главный специалист ¦ ¦ по работе с госпред- ¦ ¦ приятиями ¦ L-----------------------