Постановление Губернатора Костромской области от 24.08.2001 № 359
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 2001 г. №359 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 25.09.2003 г. N 490 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 30.06.2003 г. N 318) В соответствии с приказом Министра Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 16.08.2000 г. № 436 "Обутверждении Примерного положения об органе специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе илипри органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации иоргане местного самоуправления" и указаниями Министра РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 16.10.2000 года №33-3260-14. П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области(прилагается) . 2. Постановление главы администрации области от 08.12.1997 г.№ 816 "О внесении изменений и дополнений в положение о Главномуправлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямКостромской области" считать утратившим силу. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области В.А.Шершунов Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Согласовано "___" ________ 2001 г. С.К. Шойгу Утверждено Постановление Губернатора Костромской области от __________ № ______ ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение разработано на основе федеральныхзаконов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", oт21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указовПрезидента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 784 "Вопросыгражданской обороны Российской Федерации", от 9 ноября 2001 г. №1309 "О совершенствовании государственного управления в областипожарной безопасности", от 21 сентября 2002 г. № 1011 "ВопросыMинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий", постановления Правительства Российской Федерации от 23ноября 1996 г. № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16августа 2000 г. № 436 "Об утверждении Примерного положения оборгане, специально уполномоченном решать задачи гражданскойобороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации и органе местного самоуправления". (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 30.06.2003 г. N 318) Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Костромской области (далее - Главноеуправление ГОЧС Костромской области) является органом, специальноуполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается ифункционирует в составе органа исполнительной власти Костромскойобласти и предназначено для организации выполнения мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. Главное управление ГОЧС области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, директивами Начальникагражданской обороны Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами органов государственной властиКостромской области, нормативными актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),приказами начальника Центрального регионального центра по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее Центральный региональныйцентр) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления ГОЧСКостромской области осуществляет Губернатор Костромской области, апо вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождениявоенной службы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧСРоссии. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Костромскойобласти, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемымиМЧС России по согласованию с Губернатором Костромской области. 5. Главное управление ГОЧС Костромской области являетсяюридическим лицом. II. Основные задачи Главного управления ГОЧС Костромской области 6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Костромскойобласти являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и пожарной безопасности" далее по тексту на территорииКостромской области; (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 30.06.2003 г. N 318) 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления ГОЧС Костромской области, приведение в высшиестепени боевой готовности и обеспечение мобилизационногоразвертывания формируемых соединений, воинских частей войскгражданской обороны и opганов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям; (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 30.06.2003 г. N 318) 3) планирование и осуществление мероприятий гражданскойобороны, мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Костромскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органовисполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций, расположенных на территорииКостромской области и подготовка предложений в области гражданскойобороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходеликвидации их последствий. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 30.06.2003 г. N 318)III. Основные функции Главного управления ГОЧС Костромской области 7. Главное управление ГОЧС Костромской области в соответствиис возложенными на него задачами осуществляет следующие основныефункции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф иорганизует ее реализацию на территории Костромской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора Костромской области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварийи катастроф и организует их выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Костромской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов"О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "Осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороныКостромской области, осуществляет методическое руководство иконтроль за разработкой и реализацией органами местногосамоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны,разрабатывает и вносит в установленном порядке ГубернаторуКостромской области предложения о введении в действие Планагражданской обороны Костромской области в полном объеме иличастично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления ГОЧС Костромской области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииКостромской области, участвует в проведении аттестации спасателейи аварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросамгражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведениинаучно-исследовательских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, разрабатываетнеобходимые методики по оценке последствий возможных чрезвычайныхситуаций и требования по защите населения от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление, хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления ГОЧС Костромской области на организацию и составвоенного времени и отмобилизования вновь формируемых соединений,воинских частей войск гражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесениюорганизаций к категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесениютерриторий к группам по гражданской обороне, а также по созданиюубежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению ииспользованию в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертываниюлечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиКостромской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) осуществляет контроль за выполнением мероприятий поповышению устойчивого функционирования объектов экономики ивыживанию населения в военное время, контролирует создание исодержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, организует проведение мероприятий гражданской обороны натерритории Костромской области, включая подготовку необходимых сили средств, участвует в создании и поддержании в состояниипостоянной готовности технические системы управления гражданскойобороной на территории Костромской области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение Главного управленияГОЧС Костромской области, а также информирование населения оприведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении(угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторногоконтроля в интересах гражданской обороны, а также попрогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорийпо наличию объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; 24) организует ведение радиационной, химической ибиологической разведки силами и средствами гражданской обороны иосуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведениюразведки ведомственными службами наблюдения и лабораторногоконтроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядкек мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций общественных объединений и гражданских организацийгражданской обороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплениеми поддержанием в готовности защитных сооружений, средствиндивидуальной защиты, техники и специального имущества,проведением мероприятий по светомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Костромской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Центральныйрегиональный центр "Перечни имущества, подлежащего реализации вустановленном порядке", а также осуществляет подготовку указанногоимущества к реализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляетметодическое руководство подготовкой гражданских организацийгражданской обороны и обучением населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации обугрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Губернатору Костромской области опривлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на нихзадачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водныхакваториях (в границах территории Костромской области); 37) участвует в установленном порядке в организациипроведения экспертизы деклараций безопасности объектов,деятельность которых связана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствамимассовой информации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления ГОЧС Костромской области 8. Главное управление ГОЧС Костромской области в пределахсвоей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной властиКостромской области, органов местного самоуправления и организацийинформацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных нанего задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением ГОЧС Костромской области 9. Главное управление ГОЧС Костромской области возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке по согласованию с полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе и Губернатором Костромской области. 10. Начальник Главного управления ГОЧС Костромской области: 1) организует работу Главного управления ГОЧС Костромскойобласти; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление ГОЧС Костромскойобласти; 3) распределяет обязанности между должностными лицамиГлавного управления ГОЧС Костромской области; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧСКостромской области; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораКостромской области проекты нормативных правовых актов Костромскойобласти и предложения по вопросам организации и деятельностиГлавного управления ГОЧС Костромской области; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственныминаградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, атакже предложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих,членов их семей и работников Главного управления ГОЧС Костромскойобласти; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления ГОЧС Костромской области вслужебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданскойобороны. выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляетв установленном порядке предложения об устранении выявленныхнедостатков руководителям организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну исоздание условий, обеспечивающих правильное использованиеспециальной связи. 11. Начальник Главного управления ГОЧС Костромской области вотношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарнойвластью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставамиВооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления ГОЧС Костромскойобласти оформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияГОЧС Костромской области осуществляется за счет средств бюджетаКостромской области, а военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Костромскойобласти и работников, содержащихся за счет численности МЧС Россииза счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов ирасходов МЧС России.