Закон Костромской области от 30.04.1997 № 7
О муниципальной службе в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Костромской области от 09.11.2007 г. N 210-4-ЗКО О муниципальной службе в Костромской области (В редакции Законов Костромской области от 29.03.99 г. N 54; от 09.06.2003 г. N 124-зко; от 28.04.2006 г. N 21-4-зко) Пинят Костромской областной Думой 24 апреля 1997 года Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом (Основным законом) Костромской области, федеральными областным законодательством определяет общие принципы организациимуниципальной службы, устанавливает порядок ее организации, определяетположение, права, обязанности и ответственность служащих органовместного самоуправления, их льготы и гарантии на территорииКостромской области. (В редакции Закона Костромской области от29.03.99 г. N 54) Глава I. Общие положения Статья 1. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность поисполнению на постоянной основе муниципальной должности, не являющейсявыборной. (В редакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) 2. (Утратила силу - Закон Костромской областиот 28.04.2006 г. N 21-4-зко) Статья 2. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с законом области, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. (Вредакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) 2. Муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты представительного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), атакже в результате решений представительного органа местногосамоуправления из числа лиц, избранных в состав этого органа; - иные должности муниципальной службы, замещаемые в порядке,предусмотренном трудовым законодательством и настоящим законом. (Вредакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) Статья 3. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальнойслужбе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. (Вредакции Закона Костромской области от 28.04.2006 г. N 21-4-зко) Статья 4. Правовая основа муниципальной службы Правовой основой муниципальной службы в Костромской областиявляются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",другие федеральные законы, Устав (Основной закон) Костромской области,другие законы Костромской области, муниципальные правовые акты. (Вредакции Закона Костромской области от 28.04.2006 г. N 21-4-зко) На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными федеральным и областным законодательством огосударственной и муниципальной службе. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы в Костромскойобласти Муниципальная служба в Костромской области основывается напринципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, Устава области,федеральных и областных законов над иными нормативными правовымиактами, должностными инструкциями при исполнении муниципальнымислужащими должностных обязанностей, обеспечении их прав и гарантий; (Вредакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; (В редакции Закона Костромской области от29.03.99 г. N 54) 3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; 4) ответственности перед населением муниципального образования игосударством; 5) обязательности соблюдения и исполнения муниципальными служащиминормативных правовых актов органов и должностных лиц местногосамоуправления, принятых в пределах их полномочий; 6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, Костромской области, а также учетаисторических и иных местных традиций и особенностей; 7) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 8) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; 9) правовой, социальной и иной защищенности муниципальныхслужащих; 10) гласности в осуществлении муниципальной службы; 11) внепартийности муниципальной службы. Статья 6. Полномочия органов государственной власти области всфере муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти области в сферемуниципальной службы относятся: 1) принятие законов области о муниципальной службе, внесение в нихдополнений и изменений, официальное толкование законов области,контроль за их соблюдением; 2) принятие программ развития муниципальной службы; 3) установление и обеспечение гарантий муниципальных служащих; 4) установление соотношения должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы области. Статья 7. Предметы ведения органов и должностных лиц местногосамоуправления в области муниципальной службы 1. Предметами ведения органов и должностных лиц местногосамоуправления в области муниципальной службы являются: 1) организация в муниципальном образовании муниципальной службы, втом числе правовое регулирование статуса муниципального служащего,условий и порядка прохождения муниципальной службы, управление ею,установление требований к должностям муниципальной службы; (В редакцииЗакона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) 2) финансирование муниципальной службы; (В редакции ЗаконаКостромской области от 29.03.99 г. N 54) 3) установление и обеспечение гарантий муниципального образованиядля муниципальных служащих. 2. Муниципальное образование вправепринимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти. Статья 8. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов намуниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий длямуниципальных служащих, установленных федеральным и областнымзаконодательством, входят в состав минимальных местных бюджетов,обеспечиваемых в соответствии с федеральным Законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",другими федеральными законами и законами области. 3. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области в соответствии с законодательствомобеспечивают муниципальным образованиям минимально необходимые расходыместных бюджетов на муниципальную службу путем закрепления доходныхисточников, необходимых для покрытия указанных расходов. (В редакцииЗакона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) Глава II. Статус муниципального служащего Статья 9. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными законами изаконами Костромской области, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (Вредакции Законов Костромской области от 29.03.99 г. N 54; от 06.12.99г. N 71-зко) Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющиеобязанности по техническому обеспечению деятельности органов местногосамоуправления, не являются муниципальными служащими. Статья 10. Классификация должностей муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы, наименованиядолжностей муниципальной службы, квалификационные и другие требованияк должностям муниципальной службы устанавливаются нормативно-правовымиактами органов местного самоуправления муниципального образования всоответствии с федеральным законодательством, настоящим законом,реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемымзаконом области, и подразделяются на следующие группы: - высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа); - главные муниципальные должности муниципальной службы (4 группа); - ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 группа); - старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа); - младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа).(В редакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) 2. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы областиустанавливается с учетом квалификационных требований, предъявляемых ксоответствующим должностям муниципальной и государственной службы,областным законом. (В редакции Закона Костромской области от 29.03.99г. N 54) 3. Штатное расписание органов местного самоуправления и ихподразделений устанавливается правовыми актами муниципальногообразования на основе классификации должностей муниципальной службы. Статья 11. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам квалификационного экзамена или аттестации и указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностяммуниципальной службы в соответствии с классификацией должностеймуниципальной службы. 2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципального служащего на иныедолжности муниципальной службы либо государственные должностигосударственной службы области, а также при увольнении муниципальногослужащего со службы устанавливаются законом области в соответствии сфедеральными законами. (В редакции Закона Костромской области от29.03.99 г. N 54) Статья 12. Личное дело и реестр муниципальных служащих 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего, которое ведется кадровой службой органаместного самоуправления. При переводе или поступлении муниципальногослужащего на новое место муниципальной службы либо на государственнуюслужбу личное дело муниципального служащего передается по новому местуслужбы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащегоне допускается. 2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестрмуниципальных служащих муниципального образования. Порядок веденияреестров муниципальных служащих определяется нормативными правовымиактами муниципальных образований в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяетсянормативными правовыми актами муниципальных образований. 4. Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных служащихсведений об их политической, религиозной принадлежности, о частнойжизни не допускается. Статья 13. Права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы иусловия продвижения по службе; 2) получение в установленном порядке информации и иных материалов,необходимых для исполнения им должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с егодолжностными обязанностями; 5) замещение вакантной должности муниципальной службы илигосударственной должности государственной службы с учетом егоквалификационного разряда; 6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажаего работы, уровня квалификации; 7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) засчет средств местного бюджета; 8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 9) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 10) объединение в профессиональные союзы; 11) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы; 12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления илив суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы. 2. Уставом муниципального образования, Положением о муниципальнойслужбе муниципального образования в соответствии с законами областимогут быть установлены иные права муниципального служащего, непротиворечащие Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству. Статья 14. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,федерального и областного законодательства, устава муниципальногообразования, выполнение решений, принятых путем прямого волеизъявленияграждан, а также правовых актов органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих егополномочия; (В редакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N54) 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими его права исвободы, а также возможность получения гражданами другой полной идостоверной информации о деятельности органов местного самоуправления,если иное не предусмотрено законом, уставом либо иным нормативнымправовым актом муниципального образования; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей,отданные в пределах их должностных полномочий; 5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественныхобъединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов местного самоуправления и разрешатьих в порядке, установленном нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 2. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в органеместного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка,должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией,поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения имдолжностных обязанностей. 3. Муниципальный служащий обязан не разглашать сведения,составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актамитайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальнойслужбы. 4. Уставом муниципального образования, Положением о муниципальнойслужбе муниципального образования в соответствии с законами областимогут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, непротиворечащие Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству. Статья 15. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации; депутатом областной Думы, депутатомпредставительного органа местного самоуправления, выборным должностнымлицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральными иобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизации; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; (Вредакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) 6) использовать в неслужебных целях информацию, полученную им всвязи с исполнением служебных обязанностей; 7) использовать средства материально-технического, финансового иинформационного обеспечения, другое муниципальное имущество для целей,не связанных с исполнением обязанностей по службе; 8) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 9) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 10) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности органов местного самоуправления с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 11) принимать участие в забастовках; 12) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования, Положением омуниципальной службе муниципального образования в соответствии сфедеральным и областным законами. Статья 16. Сведения о доходах муниципального служащего и обимуществе, принадлежащем ему на праве собственности Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральнымзаконом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службуобязаны представить в органы государственной налоговой службы сведенияо полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 17. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданийособой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. 2. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с федеральными и областными законами. Статья 18. Ответственность муниципального служащего За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащимвозложенных на него обязанностей (совершение должностного проступка)на муниципального служащего могут налагаться в соответствии сзаконодательством о труде и муниципальной службе следующиедисциплинарные взыскания: (В редакции Закона Костромской области от29.03.99 г. N 54) - замечание; - выговор; - строгий выговор; - предупреждение о неполном служебном соответствии; - увольнение. Статья 19. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, области исоответствующего муниципального образования; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связис исполнением им должностных обязанностей; 8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом,от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. Законами области и уставом муниципального образованиямуниципальному служащему могут быть предусмотрены дополнительныегарантии для муниципального служащего. 2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращенияштата работников муниципальному служащему предоставляются гарантии,определенные статьей 24 настоящего закона, но не ниже уровня гарантий,установленных федеральным законодательством для работников в случае ихувольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций,сокращения численности или штата работников. (В редакции ЗаконаКостромской области от 29.03.99 г. N 54) Статья 20. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет, а также премий по результатам работы и других видов надбавок ивыплат, предусмотренных действующим законодательством. 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащегоопределяются нормативными правовыми актами муниципального образованияв соответствии с уставом муниципального образования и законамиобласти. Размер денежного содержания муниципального служащего не можетпревышать максимальный размер денежного содержания государственногослужащего, замещающего соответствующую согласно статье 10 настоящегозакона государственную должность. (Дополнен - Закон Костромскойобласти от 29.03.99 г. N 54) 3. Размеры расходов муниципального образования на денежноесодержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационныевыплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, определяютсямуниципальным образованием самостоятельно и закрепляются в местномбюджете. Статья 21. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируется ежегодный оплачиваемыйотпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельныхмуниципальных служащих устанавливается ежегодный оплачиваемый отпускследующей продолжительности: - младшие муниципальные должности - 30 календарных дней; - старшие муниципальные должности - 31 календарный день; - ведущие муниципальные должности - 32 календарных дня; - главные муниципальные должности - 33 календарных дня; - высшие муниципальные должности - 34 календарных дня. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему завыслугу лет предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемыйотпуск в зависимости от стажа муниципальной службы: - от 3 до 5 лет - 3 календарных дня; - от 5 до 10 лет - 5 календарных дней; - от 10 до 15 лет - 7 календарных дней; - свыше 15 лет - 10 календарных дней. 2. Исчисление стажа, дающего право на получение дополнительногооплачиваемого отпуска за выслугу лет, осуществляется в порядке,установленном нормативными правовыми актами Костромской области. 3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом одна из частей этого отпуска неможет быть менее 14 календарных дней . 4. Муниципальному служащему может быть предоставлен ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день,продолжительность которого определяется коллективным договором илиправилами внутреннего трудового распорядка в порядке, установленномтрудовым законодательством Российской Федерации. 5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законом. (В редакции Закона Костромской области от 09.06.2003 г. N 124-зко) Статья 22. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения вполном объеме распространяются права государственного служащего,устанавливаемые федеральными законами и законами области. 2. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным закономобласти соотношением муниципальных должностей и государственныхдолжностей государственной службы области. Максимальный размергосударственной пенсии муниципального служащего не может превышатьмаксимальный размер государственной пенсии государственного служащегопо соответствующей государственной должности. (Дополнен - ЗаконКостромской области от 29.03.99 г. N 54) 3. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеютправо на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определенном федеральным законом. (В редакции Закона Костромскойобласти от 29.03.99 г. N 54) 4. Органы местного самоуправления в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования могут устанавливатьежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы,к пенсионному обеспечению муниципального служащего с использованиемсредств соответствующего местного бюджета в порядке, установленномзаконом области. Статья 23. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, право на получениеежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, правона назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии сфедеральными законами, законами области и нормативными правовымиактами муниципального образования, включается время работы надолжностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях игосударственных должностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего и определяется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством о государственной и муниципальной службе. (Вредакции Закона Костромской области от 29.03.99 г. N 54) Время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной службе. Статья 24. Правовое положение муниципального служащего приликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. При ликвидации органа местного самоуправления или присокращении его штата муниципальному служащему при наличиисоответствующей вакансии должна быть предложена другая должностьмуниципальной службы в том же или другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор (контракт) на неопределенный срок,гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средствместного бюджета с сохранением на период переподготовки(переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должностии непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной должности муниципальной службы. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащемувыплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности втечение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случаемуниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальныхслужащих муниципального образования (с указанием "в резерве"). Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеетпреимущественное право на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы в соответствии с его квалификацией. 3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающийправо выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготныхусловиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления, при сокращении штата с его согласия государственнаяпенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года доустановленного законодательством Российской Федерации пенсионноговозраста. Глава III. Прохождение муниципальной службы Статья 25. Поступление на муниципальную службу и нахождение намуниципальной службе 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим законом.(Дополнен - Закон Костромской области от 06.12.99 г. N 71-зко) 2. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе восемнадцати лет, имеющиепрофессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиямзамещаемой должности муниципальной службы. 3. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.04.2006 г. N 21-4-зко) 4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать должность муниципальной службы в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать должности муниципальной службы втечение срока, определенного решением суда, вступившим в законнуюсилу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.04.2006 г. N 21-4-зко) 5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: 1) заявление; 2) паспорт; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 28.04.2006 г. N 21-4-зко) 6) справку из органов государственной налоговой службы осведениях, предусмотренных статьей 16 настоящего закона; 7) другие документы, если это предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области. 6. В соответствии с федеральными законами и законами областидолжны быть предусмотрена проверка сведений, представленныхгражданином при поступлении на муниципальную службу, и установленпорядок ее проведения. (В редакции Закона Костромской областиот 29.03.99 г. N 54) 7. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок,на срок полномочий депутата представительного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияили на иной срок, предусмотренный уставом муниципального образования,Положением о муниципальной службе муниципального образования всоответствии с федеральными и областными законами области. Часть. (Исключена - Закон Костромской области от 29.03.99 г. N 54) 8. Прием на муниципальную службу оформляется правовым актоммуниципального образования о назначении гражданина на муниципальнуюдолжность муниципальной службы в соответствии с федеральными иобластными законами, уставом и иными нормативными правовыми актамимуниципального образования. (В редакции Закона Костромской области от29.03.99 г. N 54) 9. Муниципальный служащий при назначении на должностьмуниципальной службы, а также при переводе на другую должностьмуниципальной службы иной группы представляет документы,подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативемуниципального служащего для присвоения ему по результатам указанногоэкзамена очередного квалификационного разряда. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актоммуниципального образования в соответствии с законами области. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационнымитребованиями оценивает уровень профессиональной подготовкимуниципального служащего и по результатам квалификационного экзаменавыдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональнойподготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностяммуниципальной службы в соответствии с классификацией должностеймуниципальной службы, дает заключение о возможности работымуниципального служащего на соответствующей должности муниципальнойслужбы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе. Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядокпроведения квалификационных экзаменов устанавливаются нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования, федеральными и областными законами. 10. На муниципального служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должностимуниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителеморгана местного самоуправления и муниципальным служащим. Статья 26. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальнойслужбы 1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службыобеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участиев нем, при соблюдении условий, установленных положением о конкурсе. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо оттого, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,установленном нормативным правовым актом муниципального образования. Статья 27. Испытание при замещении должности муниципальной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальнойслужбы, или для муниципального служащего при переводе на должностьмуниципальной службы иной группы нормативным правовым актоммуниципального образования в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством может устанавливаться испытание на срок от трех дошести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности муниципального служащего и другие периоды, когда онфактически отсутствовал на службе. (В редакции Закона Костромскойобласти от 28.04.2006 г. N 21-4-зко) 2. На муниципального служащего в период испытания распространяетсядействие настоящего закона. 3. В случае, если срок испытания истек, а муниципальный служащийпродолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание.Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы. 4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюдолжность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен. Статья 28. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования, законами РоссийскойФедерации и Костромской области. 4. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационнойкомиссией не соответствующим занимаемой должности, он может бытьнаправлен на переподготовку (переквалификацию), либо понижен с егосогласия в должности, или уволен. Статья 29. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципальногослужащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего федеральным и областным законодательством; - разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну. (В редакции Закона Костромской областиот 06.12.99 г. N 71-зко) 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службывозраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципального служащего допускается не более чем на один год.(В редакции Закона Костромской области от 06.12.99 г. N 71-зко) Статья 30. Кадровая служба органа местного самоуправления 1. Кадровая служба органа местного самоуправления создается идействует согласно нормативным правовым актам муниципальногообразования в соответствии с уставом муниципального образования,федеральными и областными законами. 2. Кадровая служба органа местного самоуправления: 1) обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций, квалификационныхэкзаменов, прохождение муниципальным служащим испытания при замещениидолжностей муниципальной службы; 2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные споступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальнымслужащим муниципальной службы, прекращением муниципальной службы,ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки муниципальных служащих; 3) организует переподготовку (переквалификацию) и повышениеквалификации муниципальных служащих; 4) осуществляет иные полномочия согласно нормативным правовымактам муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования, федеральным и областным законодательством. Глава IV. Заключительные положения (В редакции ЗаконаКостромской области от 29.03.99 г. N 54) (Статья 31 исключена - Закон Костромской областиот 29.03.99 г. N 54) Статья 31. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Костромской области В.А. Шершунов30 апреля 1997 годаN 7